高校黨建帶團(tuán)建發(fā)展歷程考察及發(fā)展路徑研究

摘" 要：高校黨建帶團(tuán)建工作旨在幫助青年大學(xué)生提高思想政治水平、堅(jiān)定理想信念、樹立正確價值觀，具有深遠(yuǎn)的歷史意義。文章主要研究我國高校黨建帶團(tuán)建工作的發(fā)展歷程和發(fā)展路徑，通過查閱網(wǎng)上相關(guān)研究文獻(xiàn)和實(shí)地調(diào)研高校黨團(tuán)組織，對我國高校黨建帶團(tuán)建工作的發(fā)展歷程進(jìn)行梳理，并深入分析高校在新時代所面臨的新要求以及高校黨建帶團(tuán)建工作中存在的問題，最終探索出更加適合我國國情的高校黨建帶團(tuán)建工作發(fā)展路徑，即主要通過建立健全長效工作機(jī)制，加強(qiáng)黨團(tuán)之間多維聯(lián)動，創(chuàng)新工作載體、豐富活動形式，充分發(fā)揮黨團(tuán)組織的合力，共同構(gòu)建新時代高校黨建帶團(tuán)建新格局，使我國黨團(tuán)組織永葆青春，長久發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校黨團(tuán)建設(shè)；黨建帶團(tuán)建；實(shí)踐活動

中圖分類號：G640" " 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A" " 文章編號：1673-7164（2024）06-0176-04

黨建帶團(tuán)建是指進(jìn)行黨組織建設(shè)時帶動共青團(tuán)的建設(shè)，這是中國共產(chǎn)黨在基層組織建設(shè)中積累出來的成功經(jīng)驗(yàn)，并得到了長期的發(fā)展。進(jìn)入新時代以后，我國高校青年群體的結(jié)構(gòu)和需求也隨之改變，傳統(tǒng)的黨建帶團(tuán)建工作方式已經(jīng)不能滿足高校大學(xué)生的發(fā)展需求，因此中國共產(chǎn)黨對黨建帶團(tuán)建工作提出了更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)，以充分發(fā)揮其應(yīng)有的價值。高校黨建帶團(tuán)建可以運(yùn)用于學(xué)生工作中的各項(xiàng)環(huán)節(jié)，從而更好地將大學(xué)生培養(yǎng)成合格的社會主義建設(shè)者和接班人。本研究深入分析了我國高校黨建帶團(tuán)建工作的發(fā)展歷程、新時代的要求以及存在的問題，探索出更加符合我國國情的高校黨建帶團(tuán)建工作發(fā)展路徑。

一、高校黨建帶團(tuán)建工作的發(fā)展歷程

（一）新民主主義革命時期

1920年，我國第一個地方性青年團(tuán)體在上海成立，之后幾年，全國各地相繼成立了許多地方青年組織［1］。直到1922年，中國共產(chǎn)黨在廣州成功召開了第一次會議后成立了中國社會主義青年團(tuán)，經(jīng)過三年的發(fā)展和探索之后正式更名為中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)。1928年，中國共產(chǎn)黨召開的中共六大會議中提到：“中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)常常是中國共產(chǎn)黨動員和組織廣大的勞動群眾到革命方面來的最親近的助手之一?！保?］這說明了共產(chǎn)黨和共青團(tuán)的關(guān)系密不可分，兩者相輔相成。尤其在抗日戰(zhàn)爭期間，中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)積極投入抗日救國活動中，奉獻(xiàn)屬于自己的一份力量［3］。當(dāng)時各大學(xué)校在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展讀書會、座談會和經(jīng)驗(yàn)交流會等活動，開闊學(xué)生視野，培養(yǎng)學(xué)生讀書救國的思想。黨和團(tuán)的關(guān)系明確初期，便在高校里逐步開展了一系列黨建帶團(tuán)建工作。

（二）中華人民共和國成立初期

中華人民共和國成立初期，中國共產(chǎn)黨開始對許多高校進(jìn)行整頓和管理，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模和提高辦學(xué)層次，并進(jìn)一步加強(qiáng)黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)。自此，中國共產(chǎn)黨安排大量黨員干部進(jìn)入各大高校任職。在1957年至1966年期間，中國共青團(tuán)積極參與各項(xiàng)活動，努力為我國社會主義建設(shè)貢獻(xiàn)力量。1978年，我國成功召開了共青團(tuán)十大，高校黨建帶團(tuán)建工作恢復(fù)正常［4］。此后，高校黨建帶團(tuán)建工作重點(diǎn)逐漸從開展民主運(yùn)動轉(zhuǎn)變?yōu)榕囵B(yǎng)優(yōu)秀人才，為中國社會主義建設(shè)提供技術(shù)和人才支持。

（三）改革開放時期

1978年，十一屆三中全會順利召開以后，我國開始逐步實(shí)行改革開放政策，高校黨建帶團(tuán)建工作也得到了充分發(fā)展，各大高校的黨組織成員帶領(lǐng)廣大青年學(xué)生積極投入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中。1990年，成功召開第一次高校黨建工作會議，會議上強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)高校黨的建設(shè)，自此，高校黨建帶團(tuán)建工作進(jìn)入了嶄新的階段［5］。許多高校同時開展黨建和團(tuán)建工作，積極舉辦評優(yōu)評先活動，黨委領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)委負(fù)責(zé)人定期給團(tuán)員上團(tuán)課，提高學(xué)生思想政治覺悟，自覺履行團(tuán)員義務(wù)，做到聽黨話，跟黨走。

二、新時代高校黨建帶團(tuán)建工作的新要求

（一）黨的新要求

黨在十九大會議中對《中國共產(chǎn)黨章程》進(jìn)行了部分修改，要求在進(jìn)行黨組織建設(shè)的同時，帶動其他群團(tuán)組織，共同提升思想政治覺悟和基層工作能力，為中華民族偉大復(fù)興中國夢努力奮斗［6］。2015年，中共中央發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》，這是中共中央時隔26年后再次對我國群團(tuán)工作進(jìn)行專業(yè)的指導(dǎo)，文件中明確指出要將群團(tuán)建設(shè)列入黨建工作規(guī)劃中。2016年8月，我國發(fā)布《共青團(tuán)中央改革方案》，方案中指出共青團(tuán)改革必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、把準(zhǔn)政治方向、堅(jiān)持立足根本、圍繞時代主題、緊跟黨的步伐［7］。因此，新時代共青團(tuán)建設(shè)要始終圍繞黨的建設(shè)共同開展，共同發(fā)展。

（二）共青團(tuán)的新要求

黨中央指出共青團(tuán)改革工作是全面從嚴(yán)治黨的重要部分，因此要求共青團(tuán)進(jìn)行自上而下的改革，并堅(jiān)持全面從嚴(yán)治團(tuán)。與全黨全國協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的行動高度一致，是時代發(fā)展所需。2016年11月，我國發(fā)布《高校共青團(tuán)改革實(shí)施方案》，方案強(qiáng)調(diào)我國高校共青團(tuán)的改革要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，尊重學(xué)生主體地位，統(tǒng)籌推進(jìn)上下聯(lián)動，從而建設(shè)出更加優(yōu)秀的高校共青團(tuán)［8］。因此，黨建帶團(tuán)建工作是共青團(tuán)改革的重點(diǎn)，更是高校共青團(tuán)發(fā)展的新要求。

（三）高校的新要求

高校共青團(tuán)的核心任務(wù)是做好大學(xué)生的思想政治教育工作，而思想政治教育工作隊(duì)伍的主要力量是共青團(tuán)干部。各大高校建立并完善黨建帶團(tuán)建工作機(jī)制和相關(guān)制度，認(rèn)真嚴(yán)格落實(shí)，同時將共青團(tuán)思政工作和成果成效納入高校各二級黨組織的年度考核。新時代對黨建帶團(tuán)建工作提出新的要求后，中國共產(chǎn)黨也對高校的黨團(tuán)發(fā)展進(jìn)行了重要部署和安排。

三、新時代高校黨建帶團(tuán)建工作存在的問題

近幾年來，我國高校共青團(tuán)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷進(jìn)行改革發(fā)展，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展各項(xiàng)豐富的活動，取得了有目共睹的成績。但是，當(dāng)今世界局勢瞬息萬變，我國國情也在發(fā)生新的變化，高校黨建帶團(tuán)建工作在順應(yīng)時代潮流，迎接新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)的同時，也出現(xiàn)了以下問題［9-10］。

（一）黨建帶團(tuán)建工作機(jī)制不夠完善

目前，我國高校黨建帶團(tuán)建的工作機(jī)制不夠完善，其主要表現(xiàn)為：1. 開展工作前沒有明確任務(wù)目標(biāo)、細(xì)化責(zé)任體系和制訂工作計(jì)劃，導(dǎo)致黨建帶團(tuán)建工作流于形式，僅僅是簡單的口頭或文字傳達(dá)，無法落實(shí)黨中央的決策部署。2. 團(tuán)員“推優(yōu)”工作存在制度不完善、程序不合理、材料弄虛作假等問題，“推優(yōu)”工作大多是走走形式或者托關(guān)系要名額，沒有認(rèn)真核實(shí)推優(yōu)信息，缺少長期考察的過程，導(dǎo)致后續(xù)入黨環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，影響黨組織建設(shè)。3. 高校選拔、培訓(xùn)、考評、獎懲黨團(tuán)干部的工作制度不夠完善和全面，導(dǎo)致部分干部業(yè)務(wù)水平較差、思想政治覺悟較低、理想信念不夠堅(jiān)定、能力作風(fēng)有問題、開展工作積極性不高。

（二）黨建帶團(tuán)建的聯(lián)動不夠緊密

高校各級黨組織進(jìn)行工作部署和執(zhí)行時，其共青團(tuán)必須全力配合黨建工作；同時，共青團(tuán)的發(fā)展建設(shè)必須遵循上級黨組織的安排，保持黨團(tuán)良好關(guān)系，加強(qiáng)聯(lián)動效果。

但當(dāng)前我國高校黨建帶團(tuán)建的聯(lián)動情況仍存在以下問題：1. 新時代高校黨組織工作重點(diǎn)放在了學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略、全面從嚴(yán)治黨、課堂思政、產(chǎn)教研相融合等方面，對學(xué)校團(tuán)組織的建設(shè)和發(fā)展投入較少，缺乏系統(tǒng)專業(yè)的研究和指導(dǎo)。2. 新時代高校負(fù)責(zé)思政工作的部門較多，如校團(tuán)委、學(xué)工部、思政科等部門由校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，雖分工明確，但相互之間缺乏合作聯(lián)動。3. 學(xué)生黨員和共青團(tuán)員之間的合作交流不夠充分，學(xué)生黨員干部指導(dǎo)帶領(lǐng)團(tuán)學(xué)干部效果不明顯，團(tuán)學(xué)干部及成員向黨組織靠攏的積極性不高，黨建工作和團(tuán)建活動難以緊密地結(jié)合起來。

（三）黨建帶團(tuán)建工作載體有待創(chuàng)新

目前，我國互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為大學(xué)生生活學(xué)習(xí)中的重要組成部分，高校開展思想政治教育工作可以充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺，但部分高校存在網(wǎng)絡(luò)教育宣傳工作方式單一、活動形式簡單、受眾群體少等問題。開展黨團(tuán)活動時，內(nèi)容不夠豐富且注重形式，沒有將線上和線下有機(jī)結(jié)合，缺乏創(chuàng)新和趣味性，導(dǎo)致廣大學(xué)生對開展的黨團(tuán)活動興致不高，參與度較低，沒能達(dá)到宣傳教育的預(yù)期效果。長期以來，學(xué)校黨團(tuán)組織的號召力和影響力有所下降，學(xué)生不愿參加思政教育活動，嚴(yán)重影響高校黨建帶團(tuán)建工作的開展。

四、新時代高校黨建帶團(tuán)建工作的發(fā)展路徑

積極探索新時代高校黨建帶團(tuán)建工作的發(fā)展路徑，是時代所需，是我國黨建和團(tuán)建工作永葆青春，長期發(fā)展的重要內(nèi)容，具有一定的深遠(yuǎn)意義。針對上述高校黨建帶團(tuán)建工作中存在的問題，應(yīng)從以下幾個方面進(jìn)行優(yōu)化改革。

（一）建立健全長效工作機(jī)制

只有建立健全高校黨建帶團(tuán)建長效工作機(jī)制，才能保證相關(guān)工作順利開展，才能推動黨建改革工作長久發(fā)展。

1. 建立高校黨建帶團(tuán)建工作責(zé)任制度，從而更好地明確責(zé)任目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任主體。強(qiáng)化管理體系，黨團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部作為第一責(zé)任人，要嚴(yán)格管理黨團(tuán)組織，認(rèn)真監(jiān)督工作實(shí)施情況。優(yōu)化工作考核制度和內(nèi)容，明確考核標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)則、指標(biāo)，將黨團(tuán)建設(shè)工作成果納入年度考核中，進(jìn)一步監(jiān)督和落實(shí)高校黨建帶團(tuán)建工作。完善科學(xué)合理的激勵和獎懲制度，對工作表現(xiàn)優(yōu)秀的黨團(tuán)工作人員進(jìn)行嘉獎，以資鼓勵，從而提高學(xué)生參與高校黨建帶團(tuán)建工作的積極性。

2. 建立健全高校共青團(tuán)員推優(yōu)入黨制度，將團(tuán)組織工作表現(xiàn)優(yōu)秀的團(tuán)員推薦為入黨積極分子，為黨的隊(duì)伍提供后備力量，使黨的事業(yè)后繼有人。因此需要嚴(yán)格把關(guān)，制訂科學(xué)合理、詳細(xì)全面的推優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行推優(yōu)程序，確保推優(yōu)工作公平公正、公開透明、真實(shí)有效。推優(yōu)入黨工作不僅能為黨組織注入新鮮血液，還能督促共青團(tuán)員時刻保持較高的思想政治覺悟和業(yè)務(wù)能力水平，保證黨團(tuán)建設(shè)工作長久發(fā)展。

3. 完善黨團(tuán)干部遴選和培養(yǎng)工作制度。團(tuán)員干部是高校共青團(tuán)隊(duì)伍的領(lǐng)頭羊，需要發(fā)揮先鋒模范作用，因此，干部的遴選和培養(yǎng)工作非常重要。完善干部遴選工作制度，制訂嚴(yán)格的選拔標(biāo)準(zhǔn)，保證選拔過程公平公正，真實(shí)有效［11］。加強(qiáng)黨團(tuán)干部的培訓(xùn)教育工作，對參加培訓(xùn)的干部人員進(jìn)行考核，督促學(xué)員認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)黨團(tuán)知識。學(xué)校積極開展思想政治教育、舉辦黨規(guī)黨章學(xué)習(xí)會，結(jié)合線上和線下進(jìn)行各種知識宣傳和學(xué)習(xí)，培養(yǎng)出高素質(zhì)能力、信仰堅(jiān)定、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，為高校黨建帶團(tuán)建工作貢獻(xiàn)力量。

（二）加強(qiáng)黨團(tuán)之間多維聯(lián)動

加強(qiáng)高校黨委對黨建帶團(tuán)建工作的領(lǐng)導(dǎo)和部署，形成黨團(tuán)之間的全面聯(lián)動，整體推進(jìn)，協(xié)同發(fā)展。

1. 建立健全高校內(nèi)各大黨群職能部門的協(xié)同工作制度，黨委宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、組織部等部門定期聯(lián)合召開工作會議，形成聯(lián)動體系，推動黨建帶團(tuán)建工作。此外，高校黨團(tuán)組織要牽頭設(shè)立校級和院級的溝通交流平臺，真正將黨團(tuán)協(xié)同發(fā)展落實(shí)到位。高校黨建帶團(tuán)建工作是黨組織引領(lǐng)共青團(tuán)改革發(fā)展的重要內(nèi)容，學(xué)校黨委要將團(tuán)委的發(fā)展建設(shè)當(dāng)成自身的工作，并根據(jù)黨團(tuán)之間的差異性進(jìn)行針對性研究。

2. 學(xué)院黨委書記、支部書記和團(tuán)委書記成立黨建帶團(tuán)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對學(xué)院的黨建帶團(tuán)建工作進(jìn)行細(xì)致的安排和部署，責(zé)任落實(shí)到個人，加強(qiáng)監(jiān)督考核，細(xì)化獎罰機(jī)制。定期召開師生黨團(tuán)多部門聯(lián)動會議，探討學(xué)院黨團(tuán)建設(shè)發(fā)展存在的問題和解決的辦法，使學(xué)院黨團(tuán)統(tǒng)籌發(fā)展，各部門形成聯(lián)動互通，充分發(fā)揮黨團(tuán)組織的合力。

3. 制訂高校黨團(tuán)組織談心談話方案，黨組織領(lǐng)導(dǎo)定期與團(tuán)員干部或優(yōu)秀團(tuán)組織成員談心談話，了解學(xué)生在工作學(xué)習(xí)、日常生活、個人情感等方面的思想動態(tài)，出現(xiàn)問題及時溝通交流，分析原因并幫忙解決。通過談心談話能夠在黨組織和團(tuán)組織之間構(gòu)建橋梁，有助于開展后續(xù)工作。

（三）創(chuàng)新工作載體，豐富活動形式

科學(xué)有效的工作載體有利于提高高校黨建帶團(tuán)建的工作效率，豐富多彩的活動形式有利于提高高校大學(xué)生參加黨團(tuán)活動的積極性。

1. 堅(jiān)守高校思政主陣地，高校積極將各類專業(yè)課程與思政課程相結(jié)合，形成“課程思政”的綜合教育方式，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)專業(yè)課程的同時能夠接觸到思想政治理論知識，引導(dǎo)學(xué)生將理論與實(shí)踐相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。充分發(fā)揮黨校和團(tuán)校的作用，定期開展專題報(bào)告、學(xué)術(shù)講座、黨團(tuán)培訓(xùn)等活動，讓學(xué)生系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨規(guī)黨章黨紀(jì)、思想政治理論知識、重大會議講話精神，達(dá)到武裝頭腦、提高黨性、堅(jiān)定信念的作用。

2. 豐富主題實(shí)踐活動，充分利用高校第二課堂帶動黨建帶團(tuán)建工作的開展。與當(dāng)?shù)丶t色文化和實(shí)踐基地有機(jī)結(jié)合起來，將思想政治教育工作搬到現(xiàn)場中，讓學(xué)生現(xiàn)場參觀革命遺址和革命遺物，真切感受到當(dāng)年革命工作者的精神和信仰，使學(xué)生更加堅(jiān)定理想信念，明確自己的奮斗目標(biāo)，不忘初心、牢記使命。高校黨團(tuán)組織還可以開展假期志愿服務(wù)活動，提高學(xué)生深入基層服務(wù)人民的意識，以實(shí)際行動為中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗。

3. 創(chuàng)新開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)平臺?；ヂ?lián)網(wǎng)已成為當(dāng)代大學(xué)生重要的生活和學(xué)習(xí)工具，將高校黨建帶團(tuán)建工作與互聯(lián)網(wǎng)平臺有機(jī)結(jié)合，根據(jù)學(xué)生喜好開展不同形式的思想政治教育工作，有助于推動黨團(tuán)發(fā)展。通過“智慧團(tuán)建”網(wǎng)絡(luò)平臺統(tǒng)一建立團(tuán)員信息，管理團(tuán)員轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出，提高工作效率［12］；通過“微黨課”“微團(tuán)課”“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”等形式進(jìn)行線上教育教學(xué)，使學(xué)生可以方便快捷地學(xué)習(xí)黨的先進(jìn)理論和思想，了解國內(nèi)外時事政治；通過微信、微博、QQ等平臺，抖音、快手等短視頻進(jìn)行黨團(tuán)活動的宣傳及開展，達(dá)到全方位、立體化、多樣化的宣傳效果，從而提高共青團(tuán)員參加黨團(tuán)活動的積極性，使高校黨建帶團(tuán)建工作順利開展。

五、結(jié)語

綜上所述，高校黨建帶團(tuán)建工作經(jīng)過長期的發(fā)展，積累了無數(shù)的經(jīng)驗(yàn)，充分說明了這是一項(xiàng)重要且意義非凡的工作，但隨著新時代的到來，高校開展黨建帶團(tuán)建工作時也出現(xiàn)了許多問題，基于此，要積極思考，勇于創(chuàng)新，進(jìn)而建立健全長效工作機(jī)制；加強(qiáng)黨團(tuán)多維聯(lián)動；創(chuàng)新工作載體，豐富活動形式，充分發(fā)揮黨團(tuán)組織的合力，共同構(gòu)建新時代高校黨建帶團(tuán)建新格局。

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（薦稿人：徐萍，洛陽師范學(xué)院副教授）

（責(zé)任編輯：鄒宇銘）