導(dǎo)向適合的教育：高中階段教育分流的理性審視與功能復(fù)歸

［摘要］高中階段教育分流旨在將不同稟賦的個體導(dǎo)向適合的教育，是我國長期堅持的教育政策。從階段特性看，高中階段受教育個體已具備的發(fā)展能力、不受強(qiáng)制的受教育意愿以及所享受的多維教育服務(wù)為教育分流奠定了基礎(chǔ)?，F(xiàn)實(shí)發(fā)展過程中，由于資源配置不均衡導(dǎo)致高中階段普職兩種教育類型的發(fā)展?fàn)顟B(tài)懸殊，因普通高等學(xué)校招錄設(shè)計不完善導(dǎo)致普職兩種教育發(fā)展路向相異，因分流標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置不合理導(dǎo)致普職兩種類型學(xué)生發(fā)展稟賦模糊，因中職教育長期不被重視導(dǎo)致普職兩種教育發(fā)展環(huán)境有別。針對上述問題，應(yīng)優(yōu)化教育資源配置，夯實(shí)功能復(fù)歸之基；加強(qiáng)頂層設(shè)計，暢通功能復(fù)歸之路；完善分流標(biāo)準(zhǔn)，筑牢功能復(fù)歸之魂；重視輿論引導(dǎo)，助推功能復(fù)歸之要。

［關(guān)鍵詞］教育分流；高中階段教育；導(dǎo)向功能；教育選擇

［作者簡介］楊文杰（1991- ），女， 安徽阜陽人，陜西師范大學(xué)教育學(xué)部在讀博士；李延平（1964- ），女，陜西安塞人，陜西師范大學(xué)教育學(xué)部，教授，博士，博士生導(dǎo)師。（陜西" 西安" 710062）

［基金項(xiàng)目］本文系2022年度國家社會科學(xué)基金教育學(xué)重點(diǎn)課題“國際比較視野下職業(yè)教育社會認(rèn)同的提升策略研究”的階段性研究成果。（項(xiàng)目編號：AJA220023）

［中圖分類號］G717" " ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A" " ［文章編號］1004-3985（2024）06-0012-07

教育分流是人類自我認(rèn)知和適應(yīng)社會發(fā)展的智慧體現(xiàn)與理性選擇，在踐行育人屬性、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障政治權(quán)益與實(shí)現(xiàn)社會公平等方面具有積極意蘊(yùn)。人類在發(fā)展過程中產(chǎn)生了諸多需求，這需要發(fā)展多種技能予以滿足，但現(xiàn)實(shí)發(fā)展中，沒有任何一個人能夠具備生產(chǎn)生活所需的全部技能。對此，唯有讓更多的人“適時地去做適合其本性的事情”［1］，才能最大限度滿足人類發(fā)展的多樣化需求?？梢姡祟惏l(fā)展內(nèi)在地需要不同稟賦的勞動者為其提供技術(shù)技能服務(wù)，進(jìn)而也就需要不同的教育類型為其審辨與挖掘不同個體的發(fā)展稟賦。這里所言的“教育類型”不僅包括定向于某一職業(yè)或職業(yè)群的職業(yè)教育，也包括基本上不指向特定職業(yè)的普通教育［2］。普職兩種不同教育類型分軌發(fā)展在世界各國國家教育體系構(gòu)建中也有充分體現(xiàn)，如德國、新加坡等以推行早期化分流政策而聞名，美國、芬蘭與英國以實(shí)行晚期分流政策為主［3］。無論何時選擇何種方式進(jìn)行教育分流，最終旨在為人類社會發(fā)展培養(yǎng)能夠滿足多樣性需求的技術(shù)技能從業(yè)者。在我國，現(xiàn)階段教育分流主要集中在高中階段，這一分流政策最早可尋跡于1985年的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》。該文件指出“我國廣大青少年一般應(yīng)從中學(xué)階段開始分流”，標(biāo)志著我國義務(wù)教育后普職分流正式開啟。1996年，《中華人民共和國職業(yè)教育法》進(jìn)一步規(guī)定“實(shí)施以初中后為重點(diǎn)的不同階段的教育分流”，確立了高中階段教育分流的合法性。進(jìn)入21世紀(jì)，“義務(wù)教育后分流”依然是我國開展教育分流的重要政策。2022年2月，教育部就推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展召開新聞發(fā)布會，時任教育部職業(yè)教育與成人教育司司長陳子季回應(yīng)記者提問時指出，義務(wù)教育后實(shí)行普職分流是非常必要的。2022年5月新修訂施行的《中華人民共和國職業(yè)教育教育法》并未明確使用“義務(wù)教育后普職分流”的表述，而是將其更加科學(xué)地表述為“國家優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，科學(xué)配置教育資源，在義務(wù)教育后的不同階段因地制宜、統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展”。這一表述引發(fā)了“取消普職分流”的誤讀，引起了民眾的廣泛討論。慎思可知，在我國實(shí)行了近40年的“義務(wù)教育后普職分流”政策并未得到大眾的客觀解讀與理性認(rèn)知，甚至成了眾多家長產(chǎn)生教育焦慮的根源。因此，本研究將在闡明高中階段實(shí)行教育分流內(nèi)在合理性的基礎(chǔ)上，剖析當(dāng)前高中階段教育分流的現(xiàn)實(shí)困境，進(jìn)而尋求破解之路，以期真正發(fā)揮其為個體發(fā)展提供最適合教育的本體功能。

一、理性審視：高中階段教育分流的內(nèi)在合理性

高中階段教育分流是歷史發(fā)展的產(chǎn)物。目前，在高中階段實(shí)行教育分流仍是一種典型做法［4］。高中階段主要面向的是15～17歲的青少年，這一年齡段是個體人生觀和世界觀形成的重要時期，也是其個性發(fā)展最關(guān)鍵和最活躍的時期。因循個體發(fā)展心理學(xué)理論，該階段個體已具有更高的抽象概括能力，也開始在學(xué)習(xí)與實(shí)踐過程中形成辯證性思維，與此同時，個體的自我發(fā)展意識增強(qiáng)，注重依據(jù)興趣愛好規(guī)劃自我發(fā)展。與之相應(yīng)，薩珀（Donald E.Super）的職業(yè)生涯發(fā)展階段理論認(rèn)為，15～17歲是一個人的職業(yè)試探期，也是一些技能學(xué)習(xí)的關(guān)鍵期，應(yīng)當(dāng)鼓勵個體綜合認(rèn)識和考慮自己的興趣、能力等，進(jìn)行擇業(yè)嘗試［5］?？梢姡咧须A段教育分流有其內(nèi)在的合理性，理應(yīng)考慮為個體發(fā)展提供多元的教育選擇。

（一）可延展的能力：高中階段受教育個體具備基本發(fā)展能力

高中階段的教育個體具備基本的求學(xué)能力，同時，業(yè)已具備一定的就業(yè)能力?！吨腥A人民共和國義務(wù)教育法》明確規(guī)定，義務(wù)教育階段旨在“使所有適齡兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展，為培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義建設(shè)者和接班人奠定基礎(chǔ)”。從法律層面看，處于九年制義務(wù)教育實(shí)施后的高中階段適齡青年在品德、智力、體質(zhì)等方面均可得到一定程度的發(fā)展，具備基本“求學(xué)”與選擇“就業(yè)”的能力。從落實(shí)層面看，義務(wù)教育階段人才培養(yǎng)能力的顯著提升也為個體接受高中階段教育奠定了基礎(chǔ)。我國義務(wù)階段教育已由注重推行普及小學(xué)教育成為基本實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡的國家，截至2023年3月，全國九年義務(wù)教育鞏固率已上升至95.5%［6］?？傊?，義務(wù)教育的普及使廣大適齡青年初步具備從事基本生產(chǎn)與生活所需的“學(xué)習(xí)力”。所謂“學(xué)習(xí)力”是人的生成、生長和發(fā)展，是人具有的飽滿生命能量與活力［7］。換言之，個體自接受系統(tǒng)的學(xué)校教育以來，其能力的發(fā)展并非單一要素的，而是包含知識、體能、智能、技能、情感（力）和道德（力）等要素在內(nèi)的一個完整的能力系統(tǒng)。所以，對于高中階段受教育對象而言，無論是有利于求學(xué)的知識、智能抑或傾向于就業(yè)的體能與技能等均有一定發(fā)展。

綜上所述，高中階段教育應(yīng)為具備不同發(fā)展?jié)撃艿膶W(xué)生實(shí)現(xiàn)多樣化發(fā)展、終身發(fā)展提供廣闊的空間。職業(yè)教育作為與普通教育同等重要的一種教育類型，其顯著的“實(shí)踐性”和“社會性”不僅能為該階段極具動手能力的個體提供學(xué)習(xí)專門技能的機(jī)會，還能在最大程度上保障個體享受平等的教育權(quán)、就業(yè)權(quán)、生存權(quán)與發(fā)展權(quán)。

（二）可選擇的權(quán)利：高中階段個體受何種教育的意愿無強(qiáng)制性約束

高中階段的教育并非像義務(wù)教育階段一樣具有法律強(qiáng)制性，個體可以依據(jù)自己的綜合能力做出最適合的教育選擇。相應(yīng)地，高中階段的教育理應(yīng)充分關(guān)照人的個體性和社會性、教育的個體功能和社會功能，為處于發(fā)展中的個體提供“適合的教育”［8］。所謂“適合”的前提是個體要有清晰的自我認(rèn)知?！白晕摇笔侨藢ζ鋬?nèi)心世界的探索與覺察，是觀念、記憶、結(jié)論、知識以及各種無意識的積累［9］。自我認(rèn)知需要個體充分結(jié)合內(nèi)外部信息，并在此基礎(chǔ)上依據(jù)自己的行為目標(biāo)對行動可能結(jié)果做出自由選擇。它不僅是一種能力，更是一種基本的心理需要，影響著個體的心理活動和行為表現(xiàn)［10］。人類個體對自我的認(rèn)知與評價不盡相同，也會因此做出不同的教育選擇。對于高中階段受教育的個體來說，他們的理性發(fā)展較為成熟，能基于自身能力、特質(zhì)、知識乃至于身體、家庭等要素做出相應(yīng)的選擇。高中階段的教育為教育分流這一合理性設(shè)計提供了存在空間，教育分流的設(shè)計也從根本上提升了高中階段教育的廣納性、多樣性和選擇性，進(jìn)而使高中階段教育能夠?yàn)榫邆洳煌l(fā)展意愿的個體提供廣闊的選擇空間。

（三）可支配的發(fā)展路向：高中階段教育為個體發(fā)展提供多重服務(wù)

高中階段的青少年具備多樣化的發(fā)展路向，他們可以繼續(xù)升學(xué)，也可以直接面向就業(yè)。具備多樣化發(fā)展選擇的適齡青少年涌入高中階段教育，必然會對其功能提出多元訴求。對此，有學(xué)者認(rèn)為，在高等教育步入大眾化階段，高中階段教育應(yīng)注重發(fā)揮其“升學(xué)”功能［11］；也有學(xué)者認(rèn)為，高中階段教育越普及就越要強(qiáng)調(diào)其基礎(chǔ)性功能，主張強(qiáng)化其“育人”功能［12］。此外，還有學(xué)者認(rèn)為，高中階段教育兼具多重復(fù)雜性任務(wù)，理應(yīng)發(fā)揮好“育人、升學(xué)和就業(yè)”三大功能［13］。相較而言，本研究更傾向于采納這種“綜合性功能”的觀點(diǎn)。對于高中階段教育復(fù)雜的求學(xué)群體以及開放的發(fā)展路向來說，首先，高中階段教育應(yīng)發(fā)揮好“育人”的價值性功能，幫助受教育個體建立正確的“三觀”；其次，高中階段教育應(yīng)肩負(fù)起“升學(xué)”的工具性功能，有效提升潛在勞動者的學(xué)歷和能力；最后，高中階段教育應(yīng)協(xié)調(diào)好“就業(yè)”的工具性功能，使受教育個體具備基礎(chǔ)勞動能力。綜上可知，在高中階段秉承“育人”的理念提供升學(xué)與就業(yè)相輔相成的教育服務(wù)，切實(shí)將發(fā)展中的個體引向最適合的發(fā)展路向，是幫助個體追求價值實(shí)現(xiàn)和過好有意義人生的邏輯必然。

二、日漸式微的導(dǎo)向功能：高中階段教育分流的困境審思

高中階段教育分流具備引導(dǎo)適齡青年接受適合自己發(fā)展教育的功能，肩負(fù)著保障教育公平的使命，即保障受教育者能在教育中得其所得、得其所值、得其所能以及使弱者得到相應(yīng)補(bǔ)償［14］。新時代，高中階段教育正朝著全面普及、強(qiáng)調(diào)升學(xué)、服務(wù)技能社會構(gòu)建以及全面提升發(fā)展質(zhì)量的階段邁進(jìn)。但是，高中階段教育的非均衡發(fā)展以及對教育分流政策的僵化落實(shí)造成了其導(dǎo)向功能的式微與異化。

（一）高中階段普通教育與職業(yè)教育發(fā)展?fàn)顟B(tài)懸殊：教育資源配置不均衡

科學(xué)配置教育資源是促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵［15］。高中階段內(nèi)部教育資源配置直接影響著普通教育與職業(yè)教育的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，影響著該階段不同教育類型學(xué)生的發(fā)展。政府作為高中階段教育資源配置的主體，發(fā)揮著統(tǒng)籌主導(dǎo)作用。長期以來，政府在財力、人力、物力上的教育資源配置更傾向于普通高中。首先，從教育經(jīng)費(fèi)投入上看，政府對普通高中的經(jīng)費(fèi)投入長期高于中等職業(yè)學(xué)校。以2022年《全國教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計公告》數(shù)據(jù)為例，在生均一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)上，普通高中為19117.92元，中等職業(yè)學(xué)校為17461.54元；在全國生均一般公共預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)上，普通高中為17796.54元，中等職業(yè)學(xué)校為16254.68元；在全國生均一般公共預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)上，普通高中為4223.18元，中等職業(yè)學(xué)校為5833.13元，后者僅比前者高出1609.95元，與國際公認(rèn)職教生均投入成本是普教生均成本3倍及以上的標(biāo)準(zhǔn)相差較遠(yuǎn)。其次，從師資隊(duì)伍建設(shè)上看，政府對普通高中的師資配置優(yōu)于中等職業(yè)學(xué)校。一方面，中等職業(yè)學(xué)校生師比更高。據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒（2023）》數(shù)據(jù)顯示，2022年，普通高中生師比12.72∶1，中等職業(yè)學(xué)校為18.65∶1；2021年，普通高中生師比12.84∶1，中等職業(yè)學(xué)校為18.86∶1。另一方面，中等職業(yè)學(xué)校師資質(zhì)量偏弱，據(jù)《2022年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》可知，2022年，普通高中專任教師213.32萬人，學(xué)歷合格率99.03%；中等職業(yè)學(xué)校專任教師71.83萬人，本科及以上學(xué)歷比例94.86%，“雙師型”教師占比僅56.18%。最后，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上看，政府對普通高中學(xué)校建設(shè)力度強(qiáng)于中等職業(yè)學(xué)校。以固定資產(chǎn)總值為例，2018—2020年《中國教育統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)顯示，2020年，普通高中總計10907.10億元，中等職業(yè)學(xué)校共計4103.37億元；2019年，普通高中總計9931.24億元，中等職業(yè)學(xué)校共計3844.38億元；2018年，普通高中總計9105.81億元，中等職業(yè)學(xué)校共計3642.39億元?？傊?，將幾項(xiàng)關(guān)鍵數(shù)據(jù)對比可知，政府教育資源配置偏向于普通高中教育。

（二）高中階段普通教育與職業(yè)教育發(fā)展路向相異：普通高等學(xué)校招錄設(shè)計有待完善

普通高等學(xué)校在分配職業(yè)階梯等級和社會結(jié)構(gòu)位置中發(fā)揮著重要作用［16］。中職學(xué)生雖享受競爭高等教育的權(quán)利，但優(yōu)勢明顯不如普通高中生。首先，普通高中學(xué)生以文化課為重，強(qiáng)調(diào)文化性和基礎(chǔ)性；而中職學(xué)生日常學(xué)習(xí)則以知識性和技術(shù)性為主?！吨械嚷殬I(yè)學(xué)校公共基礎(chǔ)課程方案》指出，中職公共基礎(chǔ)課分為思想政治、語文、歷史、數(shù)學(xué)等必修課程和勞動教育、職業(yè)素養(yǎng)等限定選修課程及包括各種校本課程在內(nèi)的任意選修課程，一般占總學(xué)時的1/3，課程內(nèi)容強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)性與職業(yè)性?？梢?，中等職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)的重點(diǎn)是培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，并非為普通高等學(xué)校輸送優(yōu)質(zhì)生源。其次，從招生方式和入學(xué)成本來看，中職學(xué)生競爭力較弱，與普通高中學(xué)生相比發(fā)展受限。從招生方式看，普通高等學(xué)校除了通過普通高考招收新生之外，強(qiáng)基計劃、特殊類型招生等多種招錄方式并存，但主要招錄對象更偏向于普通高中學(xué)生。如2020年國家在部分“雙一流”高校開始實(shí)行的強(qiáng)基計劃，就是基于高考成績以及報考高校綜合考核結(jié)果、綜合素質(zhì)評價情況等，按比例合成綜合成績由高到低依次錄取。這種招錄方式致力于招收“有志于服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求且綜合素質(zhì)優(yōu)秀或基礎(chǔ)學(xué)科拔尖的學(xué)生”［17］。從入學(xué)成本來看，在現(xiàn)有教育系統(tǒng)設(shè)計中，中職學(xué)生需要花費(fèi)更多的時間成本和機(jī)會成本才能取得與普通高中學(xué)生同樣的入學(xué)資格。如中職學(xué)生通過高職院校對口單招升學(xué)，高職畢業(yè)后通過“專升本”等方式進(jìn)入普通本科就讀，進(jìn)而可繼續(xù)攻讀研究生教育。但是，這明顯需要付諸更多的時間和精力。可見，教育分流雖無意分割該階段青年個體平等競爭升入普通高等學(xué)校學(xué)習(xí)的權(quán)利，但是，現(xiàn)行普通高等學(xué)校招錄設(shè)計人為地削弱了中職學(xué)生的競爭力，導(dǎo)致兩種不同教育類型的學(xué)生之間發(fā)展懸殊。

（三）高中階段普通教育與職業(yè)教育學(xué)生發(fā)展稟賦模糊：分流標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置不合理

人生來所具有的天賦是自我發(fā)展的基礎(chǔ)與前提，要將這些天賦轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的能力還需要適宜的教育。教育分流旨在為擁有不同天賦的個體提供適切的教育選擇，但在實(shí)際執(zhí)行的過程中，因側(cè)重以學(xué)業(yè)成績作為分流標(biāo)準(zhǔn)、注重落實(shí)“普職比大體相當(dāng)”政策導(dǎo)致其呈現(xiàn)形式化、僵硬化特征，為個體發(fā)展帶來了諸多束縛。當(dāng)前，普通高中普遍實(shí)行基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的招生錄取模式。所謂綜合素質(zhì)評價是對學(xué)生全面發(fā)展?fàn)顩r的觀察、記錄、分析，是衡量學(xué)生能力的另一重要標(biāo)準(zhǔn)?？梢姡透咧须A段內(nèi)部而言，普通高中依然具有擇優(yōu)權(quán)，且招錄的是具備良好綜合素質(zhì)的高學(xué)業(yè)成績者。這種以學(xué)業(yè)成績?yōu)閰⒖嫉姆至鳂?biāo)準(zhǔn)模糊了個體的天資稟賦，盡管有學(xué)生以較優(yōu)異的學(xué)業(yè)成績進(jìn)入普通高中學(xué)習(xí)，但其被忽略的動手能力強(qiáng)等天賦可能會創(chuàng)造出更大的價值；反之，那些具有創(chuàng)新潛力因在關(guān)鍵競爭中遭遇學(xué)業(yè)成績“滑鐵盧”的個體，會因被分流至職業(yè)教育而不能接受到適宜的教育進(jìn)而引發(fā)負(fù)面情緒與定型化思維，甚至危害其自我認(rèn)知與持續(xù)發(fā)展。

（四）高中階段普通教育與職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境有別：中職教育長期不被重視

中等職業(yè)教育以培養(yǎng)生產(chǎn)勞動所需的基礎(chǔ)性技術(shù)技能勞動者為目標(biāo)，在“學(xué)而優(yōu)則仕”傳統(tǒng)文化觀念以及“文憑至上”社會理念的雙重擠壓下，長期不被重視。多年來，職業(yè)教育發(fā)展處于“斷頭狀態(tài)”，學(xué)生從職業(yè)學(xué)校畢業(yè)以后很難再獲得深造機(jī)會。而且，在整個職業(yè)教育系統(tǒng)中，中等職業(yè)教育又處在最底層。中考后分流至中等職業(yè)教育的學(xué)生被認(rèn)為是學(xué)業(yè)成績競爭的“失敗者”。同時，中職學(xué)生在社會發(fā)展中所從事工作的職業(yè)聲望偏低、收入待遇較差，進(jìn)而造成其階層固化、發(fā)展動力不足。

三、導(dǎo)向功能的復(fù)歸：高中階段教育分流的困境突圍

為每個有教育需求的個體提供最適合的教育選擇是高中階段教育分流的應(yīng)有之義。高中階段教育分流并非導(dǎo)致個體發(fā)展差異的根本原因，即便取消分流，個體間發(fā)展的差距將依然存在。但不容忽視的是，在高中階段教育分流政策落實(shí)過程中，普通高中與中等職業(yè)學(xué)校之間資源配置的失衡以及具有強(qiáng)制性、形式化和僵硬化色彩的政策執(zhí)行，確實(shí)加劇了個體發(fā)展的差距，導(dǎo)致教育分流的功能異化。新時代背景下，正確把握教育分流的內(nèi)在要義，將具有不同天賦的個體導(dǎo)向最適合的教育是破解個體間發(fā)展差距拉大的有效方式，也是彌合高中階段內(nèi)部教育發(fā)展不均衡的必要手段。

（一）優(yōu)化教育資源配置，夯實(shí)功能復(fù)歸之基

處理好規(guī)模與質(zhì)量的關(guān)系、推動高質(zhì)量教育普及是我國高中階段教育全面普及發(fā)展的應(yīng)有之義。政府作為高中階段教育全面普及的推行者、教育質(zhì)量的堅守者、教育資源配置的主導(dǎo)者，應(yīng)在其中承擔(dān)好職責(zé)。首先，政府須從加大教育經(jīng)費(fèi)投入、供給高質(zhì)量師資、優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面重新配置高中階段教育資源［18］，突出對中等職業(yè)教育的關(guān)注，縮小兩種教育類型之間資源的差距。其次，鼓勵高中階段教育創(chuàng)新辦學(xué)形式，鼓勵普通高中與中等職業(yè)學(xué)校合作共建特色學(xué)校。特色學(xué)校能統(tǒng)籌普通教育資源與職業(yè)教育資源，通過課程、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式、教學(xué)評價與管理等方式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。同時，也能有效消弭普通高中學(xué)生與中職學(xué)生之間的不平等。學(xué)生之間最大的差異應(yīng)是天賦能力和興趣愛好，而不是學(xué)校類型的差別。最后，協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)資源配置，打破集中發(fā)展優(yōu)質(zhì)或重點(diǎn)高中的桎梏。對此，省級教育行政部門須強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，建立以縣域?yàn)橹鞯馁Y源配置網(wǎng)絡(luò)，杜絕教育資源過度集中，整體提升縣域內(nèi)高中階段教育發(fā)展質(zhì)量。總之，整合高中階段教育資源，提升整體發(fā)展質(zhì)量，讓每個適齡階段青少年能夠依據(jù)自身能力稟賦做出最適合的教育選擇，是高中階段教育發(fā)展的終極追求。

（二）加強(qiáng)頂層設(shè)計，暢通功能復(fù)歸之路

打破中職學(xué)生學(xué)歷上升通道的天花板，實(shí)現(xiàn)中職學(xué)生與普通高中學(xué)生在高等教育階段享有同等質(zhì)量的學(xué)習(xí)和競爭平臺是導(dǎo)向適合教育的必要前提?，F(xiàn)階段，平衡職業(yè)教育與普通教育之間的發(fā)展實(shí)力，在明確各自辦學(xué)宗旨的基礎(chǔ)上進(jìn)行合作互通是實(shí)現(xiàn)兩種教育類型健康發(fā)展的必然趨勢［19］。在這一趨勢的引導(dǎo)下，高中階段教育分流應(yīng)是有目的、有計劃地引導(dǎo)青年個體選擇最適合自己的全面發(fā)展路徑。面對擁有不同類型天資稟賦的青年群體，高等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循“自頂向下，逐步求精，分而治之”的原則加強(qiáng)頂層設(shè)計［20］。一方面，要加強(qiáng)政府對職業(yè)本科教育頂層設(shè)計的引領(lǐng)推動。我國本科層次職業(yè)教育處于探索發(fā)展的階段，政府須在技術(shù)邏輯的主導(dǎo)下厘清其本質(zhì)、明確其辦學(xué)定位［21］，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的頂層設(shè)計，以確保本科層次職業(yè)教育為高等教育發(fā)展添磚加瓦、為中職學(xué)生提供平等競爭的權(quán)利。另一方面，要注重打通高等教育階段職業(yè)教育與普通教育等值互通的渠道，為發(fā)展中的個體在兩個教育軌道間自由轉(zhuǎn)換提供便利。建立健全國家資歷框架，加快國家學(xué)分銀行建設(shè)，構(gòu)建高等院校招生分?jǐn)?shù)換算系統(tǒng)，為高等教育院校錄取普通教育與職業(yè)教育學(xué)生提供公平的參照標(biāo)準(zhǔn)［22］。

（三）完善分流標(biāo)準(zhǔn)，筑牢功能復(fù)歸之魂

充分挖掘和尊重高中階段每個個體的天賦才能，為其提供適切的發(fā)展資源是導(dǎo)向適合教育的題中應(yīng)有之義。這其中，教育分流作為高效配置適切發(fā)展資源的手段，在引導(dǎo)個體成長上起著至關(guān)重要作用。值得注意的是，教育分流內(nèi)在地需要確立某種標(biāo)準(zhǔn)，且該標(biāo)準(zhǔn)隨著人的發(fā)展不斷得以優(yōu)化與完善，與此同時，也需要相應(yīng)的配套措施確保分流的有效運(yùn)行。首先，構(gòu)建多元化教育分流標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)學(xué)生的興趣、愛好、意愿和需要等建立多元分流標(biāo)準(zhǔn)，將學(xué)業(yè)成績作為參考性因素，促進(jìn)學(xué)生依據(jù)自我認(rèn)知選擇不同類型教育。其次，構(gòu)建民主化的教育選擇分流機(jī)制。在進(jìn)行教育分流之前，學(xué)校以及社區(qū)等應(yīng)給予學(xué)生充分的指導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生了解分流政策及社會對職業(yè)發(fā)展的需要。同時，學(xué)校應(yīng)給予學(xué)生充分的時間和機(jī)會去認(rèn)清自己，鼓勵學(xué)生主動做出選擇。再次，無論學(xué)生做出何種選擇，學(xué)校都應(yīng)面向全體學(xué)生在普通教育課程體系中適當(dāng)融入職業(yè)教育內(nèi)容，提升學(xué)生的職業(yè)認(rèn)識，培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)興趣，幫助學(xué)生明晰自身的職業(yè)特長。最后，對于選擇流向中等職業(yè)教育的學(xué)生，在增強(qiáng)其專業(yè)知識和技能的同時，還應(yīng)為其提供堅實(shí)的學(xué)科教育，確保他們未來有能力、有信心參與普通教育升學(xué)和就業(yè)競爭。

（四）重視輿論引導(dǎo)，助推功能復(fù)歸之要

理性地認(rèn)知普通教育與職業(yè)教育的特性是導(dǎo)向適合教育的前提。在人類文明發(fā)展進(jìn)程中，職業(yè)教育和普通教育都通過“培養(yǎng)人”為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。對此，公平合理地對待兩種教育類型所培養(yǎng)出來的不同規(guī)格的人才是確保人類社會健康發(fā)展的根本。這其中，新聞媒體作為影響民眾思想和行為的輿論機(jī)構(gòu)，應(yīng)切實(shí)發(fā)揮好輿論導(dǎo)向作用。首先，引導(dǎo)公眾辯證地認(rèn)識高中階段普職分流政策。引導(dǎo)公眾客觀辨別普職分流給個體發(fā)展帶來的優(yōu)勢和不足，消解因分流而產(chǎn)生的教育焦慮，讓合理的教育分流成為實(shí)現(xiàn)個體和社會利益的助推器。其次，注重增強(qiáng)對職業(yè)教育尤其是中等職業(yè)教育的正面宣傳［23］。高中階段的普通教育和職業(yè)教育都承擔(dān)著為高等教育輸送合格后備軍的使命，在我國大力發(fā)展本科層次職業(yè)教育等利好政策指導(dǎo)和鼓勵下，辦好中等職業(yè)教育，增強(qiáng)其基礎(chǔ)性是時代發(fā)展的必然要求。最后，營造寬松的輿論空間，引導(dǎo)中等職業(yè)教育的相關(guān)利益群體發(fā)聲。利用新媒體，使公眾全面客觀地認(rèn)知中等職業(yè)教育，鼓勵中等職業(yè)學(xué)校、合作企業(yè)、中職學(xué)生及其家長以及接受過中職教育的技術(shù)技能勞動者等發(fā)出真實(shí)的聲音［24］；鼓勵個體積極參與到職業(yè)教育的建設(shè)中，成為現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設(shè)者與終身受益者。

隨著社會的發(fā)展和人類認(rèn)知的進(jìn)步，教育分流的標(biāo)準(zhǔn)、形式及階段會不斷出現(xiàn)新的變化。結(jié)合當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，高中階段教育分流仍有必要性與可行性。這不僅對處于發(fā)展中的個體實(shí)現(xiàn)多樣化教育選擇、享受適合的教育具有重要意義，也對維護(hù)教育公平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面繁榮影響至深?？傊?，高中階段教育分流不只是一個教育問題、學(xué)術(shù)問題，更是一個經(jīng)濟(jì)、文化、社會與政治問題，任何解決策略都有其合理性，也有其局限性。所以，新時代背景下，統(tǒng)籌推進(jìn)高中階段普通教育與職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、切實(shí)提升職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量才是根本之道。

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