印度尼西亞新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀及對策建議研究

龐喻　莫冬麗　莫佳琳

關(guān)鍵詞：印度尼西亞，新能源汽車，標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.01.040

0 引言

近年來，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)呈“井噴式”增長，憑借《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式生效、“一帶一路”高質(zhì)量實(shí)施以及中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版建設(shè)的“東風(fēng)”，積極擴(kuò)大國際版圖，出口大幅增長，迅速“卷”向東南亞市場。中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，2023年1-9月，新能源汽車出口82.5萬輛，同比增長1.1倍[1]。2022年，我國新能源汽車出口67.9萬輛，同比增長1.2倍[2]。

我國一些新能源汽車企業(yè)紛紛抓住印度尼西亞新能源汽車板塊的“空窗期”，將印度尼西亞作為出海東南亞市場的橋頭堡，這與中國與印度尼西亞一直以來維持密切的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系有關(guān)。2022年，中國與印度尼西亞雙邊貿(mào)易額達(dá)1490.9億美元，同比增長19.8%。中國已經(jīng)連續(xù)十年成為印度尼西亞第一大貿(mào)易伙伴[3]。鑒于RCEP已于2023年1月2日對印度尼西亞正式生效，再加上中國-東盟自貿(mào)區(qū)的合作基礎(chǔ)，印度尼西亞將新增給予我國700多個稅號產(chǎn)品零關(guān)稅待遇，其中包括部分汽車零部件。[4]此外，印度尼西亞具有發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢。印度尼西亞是東盟第一大經(jīng)濟(jì)體，世界第四大人口國，以年輕人為主的勞動力優(yōu)勢明顯，經(jīng)濟(jì)活力強(qiáng)，市場潛力大，汽車保有量較低，擁有豐富的礦產(chǎn)資源，且政府重視發(fā)展新能源汽車（尤其是電動汽車）產(chǎn)業(yè)。加之中印尼兩國政府均有意繼續(xù)加強(qiáng)“一帶一路”倡議同印度尼西亞“全球海洋支點(diǎn)”構(gòu)想對接，推進(jìn)RCEP高質(zhì)量實(shí)施，在新能源、電動汽車等領(lǐng)域加強(qiáng)合作[5]。

印度尼西亞的新能源汽車市場廣闊、潛力大，本文從新能源汽車產(chǎn)銷現(xiàn)狀和標(biāo)準(zhǔn)方面對印度尼西亞新能源汽車進(jìn)行簡要分析，讓我國利益相關(guān)方更直觀、更便捷地了解印度尼西亞新能源汽車相關(guān)信息，更好地助力我國新能源汽車進(jìn)入印度尼西亞市場，進(jìn)一步加強(qiáng)中國與印尼新能源汽車領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化合作。

1 印度尼西亞新能源汽車產(chǎn)銷兩旺

1.1 生產(chǎn)情況

印度尼西亞新能源汽車企業(yè)主要以韓國現(xiàn)代汽車、日本三菱汽車和豐田汽車、中國上汽通用五菱等外企為主。上述車企通過在印度尼西亞投資、合作、建廠等主要方式加快推進(jìn)在印度尼西亞的新能源汽車產(chǎn)業(yè)布局，從而深耕印度尼西亞新能源汽車市場[6]。印度尼西亞國內(nèi)的新能源汽車生產(chǎn)以電動汽車生產(chǎn)為主，這與印度尼西亞具有豐富的鎳礦等自然資源、燃油依賴進(jìn)口、空氣污染嚴(yán)重有關(guān)。

目前，就東南亞地區(qū)而言，印度尼西亞在電動汽車生產(chǎn)方面具備較強(qiáng)的生產(chǎn)能力以及巨大的潛力。一是關(guān)于車輛產(chǎn)能以及產(chǎn)量方面。印度尼西亞工業(yè)部長于2022年10月21日在雅加達(dá)表示，目前印度尼西亞國內(nèi)有4家電動公交車公司、3家電動汽車公司，年總產(chǎn)能分別為2480輛和1.4萬輛。此外，為加速推進(jìn)本國電動汽車的發(fā)展，印度尼西亞工業(yè)部還制定了本國純電動車輛（KBLBB）的生產(chǎn)路線圖，即2025年，純電動汽車總產(chǎn)量將達(dá)40萬輛，占汽車總產(chǎn)量的25%，純電動汽車總產(chǎn)量將達(dá)100萬輛[7]。二是關(guān)于車輛保有量方面。截至2023年3月，印度尼西亞國內(nèi)電動客車、電動公交車和電動貨車的保有量分別為12395輛、77輛和10輛[8]。但根據(jù)印度尼西亞工業(yè)部提供的截至去年9月份的數(shù)據(jù)顯示，這三種車型的保有量分別僅有3317輛、51輛、6輛[9]。短短半年時間，電動客車保有量的增長幅度最大。此外，國際可再生能源機(jī)構(gòu)（IRENA）和印度尼西亞能源和礦產(chǎn)資源部（ESDM）的報告顯示，在計劃能源情景（planned energy scenario/PES）①、能源轉(zhuǎn)型情景（transforming energy scenario/TES）②以及1.5攝氏度（1.5-S）情景下③，2030年和2050年印度尼西亞電動汽車的數(shù)量預(yù)計分別在300～700萬輛和4200～5800萬輛之間（詳見圖1）[10]。

1.2 銷售情況

2022年印度尼西亞新能源汽車銷售市場成績十分亮眼，實(shí)現(xiàn)“火箭式”增長。與我國新能源汽車銷售市場不同的是，印度尼西亞市場上廣泛流通的新能源汽車主要是純電動汽車（BEV）和混合動力電動汽車（HEV）這兩種，插電式混合動力電動汽車（PHEV）在印度尼西亞基本沒有銷量。根據(jù)印度尼西亞汽車工業(yè)協(xié)會（下稱Gaikindo）數(shù)據(jù)，純電動汽車也在2022年實(shí)現(xiàn)“彎道超車”，其銷量遠(yuǎn)超混合動力電動汽車（詳見圖2）。五菱Air EV Long Range以6859輛的銷量打敗現(xiàn)代Ioniq5 Signature Extended成為2022年印度尼西亞最暢銷的電動汽車。[11]

2 印度尼西亞新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)

印度尼西亞國家標(biāo)準(zhǔn)化局（下稱“BSN”）是印度尼西亞的標(biāo)準(zhǔn)化主管機(jī)構(gòu)。根據(jù)BSN官網(wǎng)信息，BSN積極組建各專業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（Komtek）來制定印度尼西亞國家標(biāo)準(zhǔn)（下稱“SNI”），負(fù)責(zé)電動汽車領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定的主要是43-02電動道路車輛標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、43-03汽車零部件標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會和91-03電氣裝置的一般要求（PUIL）標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會等。印度尼西亞標(biāo)準(zhǔn)只有SNI，SNI一般是自愿使用的。但若涉及國家安全、社會安全穩(wěn)定、公共衛(wèi)生或環(huán)境保護(hù)等利益，政府部門或非部級政府機(jī)構(gòu)有權(quán)頒布部長條例或非部級政府機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人條例，規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的SNI。BSN標(biāo)準(zhǔn)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，印度尼西亞的電動汽車標(biāo)準(zhǔn)主要有49項(xiàng)，包括強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)有10項(xiàng)（表1第30～39項(xiàng)），新能源汽車獨(dú)有的標(biāo)準(zhǔn)有29項(xiàng)（表1第1～29項(xiàng)），汽車通用標(biāo)準(zhǔn)有20項(xiàng)（表1第30～49項(xiàng)），采用ISO、IEC等國際標(biāo)準(zhǔn)26項(xiàng)（均為等同采用），采標(biāo)率約為53%。上述標(biāo)準(zhǔn)涵蓋充電電纜、充電樁、電機(jī)、電池、安全玻璃、輪胎、潤滑油、輪輞、安全帶等。

3 對策建議

隨著印度尼西亞的電動汽車市場成為日本、韓國甚至美國等國新能源汽車企業(yè)眼里的“香餑餑”，我國新能源汽車想要脫穎而出，成功打入印尼市場，就得有一套清晰的戰(zhàn)略和打法。

3.1 政府主管部門發(fā)揮引領(lǐng)作用，構(gòu)建常態(tài)化標(biāo)準(zhǔn)化溝通機(jī)制

為更好地發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在服務(wù)中國與印尼新能源汽車貿(mào)易中的積極作用，標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)政府主管部門需發(fā)揮在新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)化方面的引領(lǐng)作用，即除了制定側(cè)重新能源汽車的標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃、計劃外，還需積極主動加強(qiáng)與印度尼西亞標(biāo)準(zhǔn)化主管部門橫向之間的深度交流與合作。例如，可借助在10月12日第三屆中國-東盟標(biāo)準(zhǔn)化合作論壇上發(fā)布的中國-東盟汽車標(biāo)準(zhǔn)化合作機(jī)制，構(gòu)建中國與印尼常態(tài)化標(biāo)準(zhǔn)化溝通機(jī)制，推動兩國新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)體系的對接以及標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，溝通解決兩國在新能源汽車領(lǐng)域遇到的標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)問題，并在新能源汽車相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂方面保持密切溝通與支持，共同研制空白領(lǐng)域的國際標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而推動構(gòu)建中國與印尼在新能源汽車領(lǐng)域的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

3.2 車企積極發(fā)揮主觀能動性，爭取技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)制定的話語權(quán)

我國新能源汽車企業(yè)要想順利“出海”印度尼西亞并在當(dāng)?shù)厥袌稣痉€(wěn)腳跟，需做到：一是提前調(diào)研當(dāng)?shù)仉妱悠囀袌鎏攸c(diǎn)和消費(fèi)者習(xí)慣。作為千島之國，印度尼西亞的路況復(fù)雜，道路基礎(chǔ)設(shè)施不佳，交通堵塞是常態(tài)，如首都雅加達(dá)。因此，體積小、方便靈活的摩托車便是印度尼西亞民眾出行以及通勤的最佳選擇。目前在印尼市場流通的電動車輛也以電動摩托車為主。另外，印尼民眾購買電動汽車時受價格因素影響較大。二是加入印度尼西亞電動汽車行業(yè)協(xié)會（下稱“Periklindo”），爭取技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)制定的話語權(quán)。目前，外企在印度尼西亞電動汽車產(chǎn)業(yè)中占主導(dǎo)地位，其標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)對印度尼西亞電動汽車產(chǎn)業(yè)影響較大。因此，印度尼西亞政府積極與電動汽車相關(guān)外企合作推動印度尼西亞汽車產(chǎn)業(yè)的“電氣化”革命。Periklindo的成立便是一個典型案例，其主要成員包括上汽通用五菱印度尼西亞公司等電動汽車相關(guān)企業(yè)。我國新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)體系較為完善與成熟，為謀求長遠(yuǎn)發(fā)展，我國新能源汽車企業(yè)也可通過Periklindo，向印度尼西亞政府宣傳和推廣我國新能源汽車相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動印度尼西亞政府采用本企業(yè)制定的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

4 結(jié)語

日系車長期備受印度尼西亞等東南亞國家消費(fèi)者的青睞與喜愛，占據(jù)90%以上的市場份額，在當(dāng)?shù)負(fù)碛休^為成熟的汽車產(chǎn)業(yè)鏈以及銷售渠道。我國新能源汽車要想成功撼動日系車的主導(dǎo)地位，須知“冰凍三尺，非一日之寒；滴水穿石，非一日之功”，政府和企業(yè)需各司其職，發(fā)揮聯(lián)動作用，作好打持久戰(zhàn)、拉鋸戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備。

作者簡介

龐喻，技術(shù)人員，研究方向?yàn)闁|盟標(biāo)準(zhǔn)化。

莫冬麗，技術(shù)人員，研究方向?yàn)闁|盟標(biāo)準(zhǔn)化

莫佳琳，通信作者，高級工程師，研究方向?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)化管理。

（責(zé)任編輯：張佩玉）