基于案例行動學(xué)習(xí)的干部教育培訓(xùn)課程創(chuàng)新探索

［摘 要］ 干部教育培訓(xùn)以深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為主題主線，研究如何讓學(xué)習(xí)走深走實，不斷優(yōu)化干部教育培訓(xùn)的方式方法。案例行動學(xué)習(xí)是將案例教學(xué)與行動學(xué)習(xí)有機結(jié)合的干部教育培訓(xùn)新模式，文章以獲得廣西干部教育培訓(xùn)好課程以及廣西全區(qū)黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)精品課“習(xí)近平生態(tài)文明思想在漓江保護的生動實踐”為例，從案例行動學(xué)習(xí)的機理分析、主要構(gòu)架、注意要點和重點流程、教學(xué)效果等方面、探索一條新的干部教育培訓(xùn)課程改革之路。

［關(guān)鍵詞］ 案例行動學(xué)習(xí)；供需；情景遞推；能力提升

［作者簡介］ 彭憶紅（1975—），女，壯族，廣西桂林人，中共桂林市委黨校副教授，公共管理與法學(xué)教研室主任，研究方向：黨的理論、區(qū)域經(jīng)濟、生態(tài)文明。

中共中央政治局2023年8月31日召開會議，審議《干部教育培訓(xùn)工作條例》《全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃（2023—2027年）》。中共中央總書記習(xí)近平主持會議。會議強調(diào)：“要把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為主題主線，堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂、強基固本。要不斷優(yōu)化干部教育培訓(xùn)方式方法。［1］”案例行動學(xué)習(xí)是將案例教學(xué)與行動學(xué)習(xí)有機結(jié)合的干部教育培訓(xùn)新模式，能讓分析問題和解決問題得到有效兼顧，同時也是打破理論與實踐相脫節(jié)的有益探索。為此，文章嘗試基于案例行動學(xué)習(xí)，以獲得廣西干部教育培訓(xùn)好課程以及廣西全區(qū)黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)精品課《習(xí)近平生態(tài)文明思想在漓江保護的生動實踐》為例，探索一條新的干部教育培訓(xùn)課程改革之路。

一、案例教學(xué)與行動學(xué)習(xí)相互結(jié)合的機理分析

近年來，案例教學(xué)在干部教育培訓(xùn)中越來越得到廣泛認(rèn)可和重視。中央組織部組織有關(guān)部門編選出版了《貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、在改革發(fā)展穩(wěn)定中攻堅克難案例》叢書。在干部教育培訓(xùn)中，學(xué)好用好典型案例，有助于加深廣大領(lǐng)導(dǎo)干部對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的理解。中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》中明確要求：“黨校（行政學(xué)院）應(yīng)當(dāng)努力創(chuàng)新教學(xué)方式，加大案例教學(xué)力度，推動案例庫建設(shè)［2］”。為此，在開發(fā)“保護大美漓江 實證生態(tài)文明——習(xí)近平生態(tài)文明思想在漓江保護的生動實踐”這門課程初期，我們確定以案例教學(xué)的方式進(jìn)行打造。教學(xué)目的是以案例的教學(xué)形式充分凸顯學(xué)員主體地位，展現(xiàn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在攻堅克難中的生動實踐，使學(xué)員深化對習(xí)近平生態(tài)文明思想的認(rèn)識，從案例中受到桂林漓江生態(tài)文明建設(shè)具體措施的啟迪，做到學(xué)深悟透、融會貫通、培養(yǎng)學(xué)員加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的能力。然而，由于教學(xué)組織缺乏規(guī)范化，學(xué)習(xí)流程不暢通以及教師組織水平不一等原因，導(dǎo)致雖然有豐富的案例教學(xué)資源，但是學(xué)員解決實際問題能力的培養(yǎng)上遠(yuǎn)沒有達(dá)到預(yù)期效果。根據(jù)相關(guān)的研究和不斷探索，行動學(xué)習(xí)在解決實際問題上具有獨特的優(yōu)勢，從理論的層面分析是解決干部教育培訓(xùn)案例教學(xué)在實際應(yīng)用過程的有益嘗試，根據(jù)案例教學(xué)與行動學(xué)習(xí)相互結(jié)合的機理分析，我們構(gòu)建新的教學(xué)方法——案例行動學(xué)習(xí)=案例教學(xué)+行動學(xué)習(xí)。 現(xiàn)將案例教學(xué)與行動學(xué)習(xí)相互結(jié)合的機理進(jìn)行分析（如圖1所示）。

兩者存在著真實場景的供需。案例的撰寫的原則之一：案例發(fā)生的事件等具有真實性，［3］比如，撰寫“保護大美漓江 實證生態(tài)文明——習(xí)近平生態(tài)文明思想在漓江保護的生動實踐”案例文本所選取的素材都是真實發(fā)生的、具有一定代表性的事件，構(gòu)建并提供了真實的問題場景。另外，行動學(xué)習(xí)的主要特點之一：“強調(diào)構(gòu)建真實的問題場景，以引導(dǎo)學(xué)員在實踐中提升學(xué)習(xí)效果?！保?］因此，案例教學(xué)可以讓學(xué)員在干部教育培訓(xùn)課程真實的情景中進(jìn)行問題的思考、理論的學(xué)習(xí)建構(gòu)，讓學(xué)員從實地體驗以及工作操作過于復(fù)雜繁瑣的需求中解放，滿足了行動學(xué)習(xí)對真實問題場景的需求。

兩者嵌合可提高問題的解決能力。案例教學(xué)主要是圍繞新時代改革發(fā)展攻堅克難面臨的實際問題，通過深入挖掘復(fù)雜多變的困境，以及當(dāng)時怎么面對問題、解決問題的真實詳細(xì)的描述。比如“保護大美漓江 實證生態(tài)文明——習(xí)近平生態(tài)文明思想在漓江保護的生動實踐”案例文本就是重點描述了桂林漓江生態(tài)文明建設(shè)的實際情況，特別描述了怎么進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)的具體措施。而行動學(xué)習(xí)通常以團隊為單位來提出解決新時代改革發(fā)展攻堅克難實際問題的具體方案。［5］因此，從案例教學(xué)與行動學(xué)習(xí)本質(zhì)上看，兩者相互嵌合更能提高問題的解決能力。

兩者互補可增強決策的時效性。干部教育培訓(xùn)的案例教學(xué)雖然有豐富詳實的真實場景以及生動的案例素材，但大多是已經(jīng)發(fā)生的事件，因此其內(nèi)容時效性不強。但是行動學(xué)習(xí)的另外一個主要特征就是學(xué)中干、干中學(xué)，能夠及時地擬定出決策方案。比如，以漓江生態(tài)文明建設(shè)的實際情況為借鑒，將目前面臨的迫切要解決的實際問題放在一定的結(jié)構(gòu)化步驟中，及時擬訂可行的方案，可以有效提高決策的時效性，達(dá)到預(yù)期的教學(xué)效果。

二、案例行動學(xué)習(xí)課程教材的主要構(gòu)架

案例行動學(xué)習(xí)是以新時代改革發(fā)展攻堅克難的實際案例為載體，以行動學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，以對案例所提供的攻堅克難實際情況進(jìn)行深入分析為前提，以學(xué)員提出具有可操作性的解決問題方案為結(jié)果，達(dá)到學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想走深走實的目的。首先需要教師們深入調(diào)研和親自編寫案例行動學(xué)習(xí)的課程教材，這是進(jìn)行案例行動學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)（如圖2所示）。

（一）確定主題形成案例行動學(xué)習(xí)課程概覽。確定主題是開展案例行動學(xué)習(xí)的重要基礎(chǔ)，首先選取合適的主題，怎么來確定主題，主題的依據(jù)是什么呢？是要學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，具有教育和啟發(fā)意義的典型案例，應(yīng)該是更具地方特色?；谶@樣的要求，以“保護大美漓江 實證生態(tài)文明——習(xí)近平生態(tài)文明思想在漓江保護的生動實踐”為例，2009年至2022年習(xí)近平同志多次對漓江生態(tài)保護作出重要指示批示。習(xí)近平總書記的漓江情結(jié)，不僅關(guān)乎山水，更關(guān)乎生態(tài)文明建設(shè)“國之大者”。2021年4月習(xí)近平總書記視察廣西時，對漓江的生態(tài)保護工作給予了高度肯定，2021年，桂林市“漓江流域生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好”經(jīng)驗做法獲得國務(wù)院第八次大督查通報表揚漓江入選2021年度生態(tài)環(huán)境部“美麗河湖”案例，說明漓江生態(tài)保護的經(jīng)驗做法具有可借鑒，值得推廣。所以，漓江生態(tài)保護是習(xí)近平生態(tài)文明思想歷史演進(jìn)的一個縮影；是習(xí)近平生態(tài)文明思想成功實踐的一個例證；學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想的一個生動課堂。為此，選定主題，并形成如下案例行動學(xué)習(xí)課程概覽：

保護大美漓江 實證生態(tài)文明

——習(xí)近平生態(tài)文明思想

在漓江保護的生動實踐

【課程簡介】以“習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示的一條江”引出桂林漓江生態(tài)文明建設(shè)的心路歷程，以2009年—2021年十多年間發(fā)生的主要事件為背景，以一群保護漓江的全國“人民滿意的公務(wù)員集體”為主人公，講述保護大美漓江的故事（如表1）。

【教學(xué)目的】以案例的教學(xué)形式充分凸顯學(xué)員主體地位，展現(xiàn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在攻堅克難中的生動實踐。使學(xué)員深化對習(xí)近平生態(tài)文明思想的認(rèn)識，從案例中受到桂林漓江生態(tài)文明建設(shè)具體措施的啟迪，做到學(xué)深悟透、融會貫通、增強加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任感和使命感。

【教學(xué)形式】

案例教學(xué)+行動學(xué)習(xí)

【課程時長】

2.5小時

【課程大綱】

【教師總結(jié)】

（二）選取素材形成案例行動學(xué)習(xí)文本。其中需要注意幾個問題，案例編寫不是文件匯編，不要進(jìn)行分析更不要進(jìn)行改編而是應(yīng)該還原事實，另外不要加入作者的觀點，提供的信息不能太多也不能太少，最好能提供更生動鮮活的材料。在本案例行動學(xué)習(xí)的文本中，我們選取了“領(lǐng)袖殷殷囑托保護好全球的寶貝”“黃島主講述漓江的故事”“王志鋮們堅定不移保護大美漓江，獲得全國‘人民滿意的公務(wù)員集體’的故事”“國務(wù)院的督查激勵通報、老百姓送錦旗的故事”“五級書記們堅定保護漓江的故事”等鮮活真實的材料。并將這些材料按照下面幾部分內(nèi)容進(jìn)行編寫，標(biāo)題指出案例主題，激發(fā)讀者興趣；摘要是事件概要，提供案例的總體思考；背景材料是案例發(fā)生的有關(guān)環(huán)境、相關(guān)的數(shù)據(jù)信息和專業(yè)資料等；主體內(nèi)容是指故事的進(jìn)行，按照時間、空間或其他線索展開和敘述，關(guān)鍵是要將教學(xué)點有機巧妙地編寫進(jìn)去；問題提出要認(rèn)識、思考和解決的問題；附錄是相關(guān)法規(guī)、政策等。

（三）設(shè)計教學(xué)形成案例行動學(xué)習(xí)教學(xué)手冊。主要是以詳細(xì)的教學(xué)計劃來實現(xiàn)目標(biāo)，包括案例摘要、課前準(zhǔn)備，比如本案例行動學(xué)習(xí)要求學(xué)員在課前提前閱讀案例并思考問題，課前按計劃分組，并準(zhǔn)備便簽、水筆、移動麥克等教輔用具，以及多媒體教室或多功能教室等。同時還有適用對象 、教學(xué)目標(biāo)、課堂行動學(xué)習(xí)問題、課堂教學(xué)組織安排、教師總結(jié)要點分析以及參考書目等等。需要注重學(xué)理支撐，要反映相應(yīng)學(xué)科的屬性，體現(xiàn)相關(guān)學(xué)科的核心內(nèi)容，要考慮案例行動學(xué)習(xí)所涉及的理論分析框架，使得學(xué)員可以更好的理論聯(lián)系實際。［6］

當(dāng)然，也可以用現(xiàn)成的案例行動學(xué)習(xí)課程教材，但是每次培訓(xùn)的學(xué)員對象以及目標(biāo)任務(wù)不一樣，需要結(jié)合課程的實際情況進(jìn)行必要的調(diào)整編寫，比如問題的重新設(shè)置，學(xué)員分組的差異等等。［7］

三、案例行動學(xué)習(xí)課堂組織的注意要點和重點流程

通過采用案例行動學(xué)習(xí)進(jìn)行干部教育培訓(xùn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗，逐步形成注意要點和較為規(guī)范的重點流程。

（一）注意要點：案例行動學(xué)習(xí)的課堂組織主要是分析問題和解決問題。第一，分析問題主要是學(xué)員根據(jù)教師事先設(shè)定的問題，將自己在課前準(zhǔn)備的初步觀點呈現(xiàn)。而后隨著老師對問題的追問以及傾聽其他人發(fā)言的過程，不斷反思原有觀點，將已有觀點放在個人層面進(jìn)行反復(fù)碰撞，完成學(xué)員知識與能力的初步自我構(gòu)建。第二，解決問題時，提出可行性的決策方案難度較大，我們主要是以小組討論為主，并派出代表將組員觀點進(jìn)行匯總匯報，在組群間，開放互動的環(huán)境中進(jìn)行反復(fù)碰撞形成決策。這樣有助于提高團隊合作能力，并實現(xiàn)由知識與能力的自我構(gòu)建擴大到群體構(gòu)建，甚至向大范圍補充構(gòu)建。達(dá)到提高學(xué)員解決問題的能力，收獲良好的教學(xué)效果。第三，教師需要讓學(xué)員聚焦案例行動學(xué)習(xí)課程文本的教學(xué)核心點，不要過度發(fā)散，并注意對提出問題的難易程度要控制，不能難度太低，也不宜難度太高，中度比較合適，對學(xué)員的觀點答案不予過多評價。

（二）重點流程：案例行動學(xué)習(xí)的課堂時間在 150 分鐘左右，課堂組織的重點流程分為三部分：一是案例呈現(xiàn)，通過教學(xué)視頻和教師講解對教學(xué)案例進(jìn)行簡要呈現(xiàn)，加深學(xué)員對案例重點的理解和把握；二是行動學(xué)習(xí)，組織學(xué)員開展案例研討；三是教學(xué)總結(jié)。其中采用情景遞推模式組織課堂，比如在本案例行動學(xué)習(xí)中設(shè)置四個情景，依次呈現(xiàn)案例情景，并在情景中提出問題，用行動學(xué)習(xí)組織課堂（如圖3）。

以下是“保護大美漓江 實證生態(tài)文明——習(xí)近平生態(tài)文明思想在漓江保護的生動實踐”案例行動學(xué)習(xí)的具體情景以及問題。

情景一、要生態(tài)環(huán)境還是要經(jīng)濟發(fā)展？

1.保護與發(fā)展的兩難選擇

2.環(huán)境與民生的矛盾

3.短期利益與長遠(yuǎn)利益的沖突

【問題一】漓江曾經(jīng)的污染有哪些歷史原因和現(xiàn)實原因？

情景二、為什么習(xí)近平總書記多次指示批示一條江

1.“全球最美的15條河流之一”

2.涵養(yǎng)文明

3.生態(tài)保護紅線密集區(qū)

4.中國于世界的一張“名片”

情景三、如何保護大美漓江？

明確保護與發(fā)展的方向、推進(jìn)漓江流域系統(tǒng)修復(fù)和治理、構(gòu)建高端綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

1.重拳“治亂”

2.全力“治水”

3.綜合“治山”

4.改革“治本”

【問題二】目前漓江生態(tài)保護哪些做法，體現(xiàn)了習(xí)近平生態(tài)文明思想？

情景四、厚植世界級旅游城市的生態(tài)底色

1.一份來自國務(wù)院的督查激勵通報！

2.當(dāng)好保護桂林山水的“二郎神”！

3.厚植綠色本底打造世界級旅游城市！

【問題三】在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化背景下，如何更好地保護當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)，構(gòu)建人與自然和諧共生的現(xiàn)代化？

教師總結(jié)

一方面，授課教師對課堂進(jìn)行科學(xué)合理的教學(xué)設(shè)計，創(chuàng)設(shè)問題情境，不斷提出富有思考價值的、難易適度的問題，層層遞進(jìn)，引導(dǎo)學(xué)員積極思考，教師在此基礎(chǔ)上進(jìn)行深入的理論闡釋 ； 另一方面，讓學(xué)員以小組為單位，緊密圍繞教學(xué)案例，運用視頻展現(xiàn)、情景模擬等方式，行動學(xué)習(xí)進(jìn)行互動交流和思維碰撞，與教師一同將課堂討論逐步推向深入并達(dá)成共識，增強教學(xué)效果。

四、案例行動學(xué)習(xí)干部教育培訓(xùn)的教學(xué)效果

作為新型教學(xué)方法，我們不斷嘗試將案例行動學(xué)習(xí)應(yīng)用在干部教育培訓(xùn)中。本案例行動學(xué)習(xí)從2022年開始至今已分別在縣處級班、中青班、少數(shù)民族班、女干部班等7個班次進(jìn)行了教學(xué)，并在廣西全區(qū)黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想課程教學(xué)（案例教學(xué)）經(jīng)驗分享會上作典型發(fā)言。獲得廣西全區(qū)黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)第七屆精品課以及第三批廣西干部教育培訓(xùn)好課程等榮譽。通過對以上7個班次教學(xué)評估質(zhì)量分析，我們進(jìn)一步檢測教學(xué)效果，明確優(yōu)勢，發(fā)現(xiàn)不足，從而不斷完善課程。

學(xué)員主體地位凸顯，參與熱情較高。根據(jù)教學(xué)評估學(xué)員為本課程打分，獲得平均分為97.5分的高分，引用學(xué)員的原話：“對這個課程我們有濃濃的情感、重重的責(zé)任、滿滿的期待?！?/p>

使學(xué)員充分了解真實的情景，將實踐與理論緊密聯(lián)系。96.9%的學(xué)員認(rèn)為案例行動學(xué)習(xí)是理論與實踐緊密聯(lián)系的重要橋梁，加深了對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的認(rèn)識，并能積極地將新思想運用到實踐中，達(dá)到了良好的教學(xué)效果。

有效提高學(xué)員分析問題與解決問題的能力。案例行動學(xué)習(xí)主要的過程就是分析問題和解決問題，通過對7個班次的學(xué)員進(jìn)行調(diào)查，有92.3%的學(xué)員認(rèn)為能夠有效提升解決實際問題的能力。

案例行動學(xué)習(xí)也存在一定的局限性，教學(xué)環(huán)節(jié)需要不斷完善，具體措施需要進(jìn)一步加強等等。需要在每次課后，對課程進(jìn)行復(fù)盤，梳理案例邏輯、推敲教學(xué)過程、完善問題設(shè)置和教學(xué)設(shè)計、進(jìn)一步提煉觀點。進(jìn)一步完善教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)形式、教學(xué)案例素材的選取等，努力做到一絲不茍、精益求精 。

綜合以上，案例行動學(xué)習(xí)整個過程可以分為課前準(zhǔn)備階段+課堂教學(xué)階段+課后打磨階段（如表2）。

［參考文獻(xiàn)］

［1］新華網(wǎng).中共中央政治局召開會議 審議 《干部教育培訓(xùn)工作條例》《全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃（2023－2027年）》［EB/OL］.http：//www.news.cn/2023-08/31/c_1129838612.htm.

［2］中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》［EB/OL］.https：//www.gov.cn/zhengce/2019-11/03/content_5448149.htm？trs=1.

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