建立健全基本培訓(xùn)機(jī)制：全面提高干部現(xiàn)代化建設(shè)能力的路徑探索

［摘 要］ 黨的二十屆三中全會(huì)明確提出要“健全常態(tài)化培訓(xùn)特別是基本培訓(xùn)機(jī)制”，這是新時(shí)代對(duì)干部教育培訓(xùn)提出的新要求。本文基于浙江省委黨校的實(shí)踐，闡述了基本培訓(xùn)機(jī)制的提出背景、構(gòu)建邏輯，包括政治能力、領(lǐng)導(dǎo)能力和工作能力的培養(yǎng)。通過“分級(jí)分類+全面覆蓋”的培訓(xùn)體系、“主題主線+實(shí)效管用”的課程體系、“平臺(tái)建設(shè)+形式創(chuàng)新”的培訓(xùn)方式及“內(nèi)外聯(lián)動(dòng)+隊(duì)伍建設(shè)”的保障機(jī)制，全面提升干部現(xiàn)代化建設(shè)能力，為培養(yǎng)高素質(zhì)干部隊(duì)伍提供了有效路徑。

［關(guān)鍵詞］ 基本培訓(xùn)機(jī)制；現(xiàn)代化建設(shè)能力；守正創(chuàng)新

［作者簡(jiǎn)介］ 陳湘（1983— ），浙江杭州人，中共浙江省委黨校（浙江行政學(xué)院）教務(wù)處副處長(zhǎng)，研究方向：干部教育培訓(xùn)；朱紅（1990— ），浙江麗水人，中共麗水市委黨校（麗水行政學(xué)院、麗水市社會(huì)主義學(xué)院）科研處講師，研究方向：干部教育培訓(xùn)。

黨的二十屆三中全會(huì)將“基本培訓(xùn)”納入《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），明確提出“健全常態(tài)化培訓(xùn)特別是基本培訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)化專業(yè)訓(xùn)練和實(shí)踐鍛煉，全面提高干部現(xiàn)代化建設(shè)能力”，［1］體現(xiàn)了黨對(duì)干部教育培訓(xùn)工作始終如一的高度重視，也進(jìn)一步說明了干部教育培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，而基本培訓(xùn)機(jī)制作為干部教育培訓(xùn)活動(dòng)的主體支撐部分，對(duì)干部教育培訓(xùn)起到了基礎(chǔ)性、主體性、牽引性的重要作用。建立健全基本培訓(xùn)機(jī)制，不僅是提升干部現(xiàn)代化建設(shè)能力的關(guān)鍵所在，更是推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的堅(jiān)實(shí)保障。

一、“基本培訓(xùn)”是新時(shí)代干部教育培訓(xùn)的守正創(chuàng)新

在2024年1月召開的全國(guó)黨校（行政學(xué)院）校長(zhǎng)（院長(zhǎng)）會(huì)議上正式提出“基本培訓(xùn)“理念，強(qiáng)調(diào)要有組織、有計(jì)劃、有步驟地開展基本培訓(xùn)。［2］基本培訓(xùn)是指在干部教育培訓(xùn)中具有基礎(chǔ)性、主體性、牽引性的培訓(xùn)任務(wù)，是教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)尤其是黨校最重要的、必須要完成的培訓(xùn)任務(wù)，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于干部教育培訓(xùn)重要論述和黨中央關(guān)于干部教育培訓(xùn)決策部署的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)全員培訓(xùn)、全面覆蓋、全周期實(shí)施的關(guān)鍵之舉。

（一）“基本培訓(xùn)”源于中國(guó)共產(chǎn)黨重視干部教育培訓(xùn)的優(yōu)良傳統(tǒng)

中國(guó)共產(chǎn)黨歷來重視干部教育培訓(xùn)工作，黨通過的第一個(gè)決議中就涉及干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容，提出要建立工人學(xué)校，并強(qiáng)調(diào)“工人學(xué)校應(yīng)逐漸變成工人政黨的中心機(jī)構(gòu)”，“學(xué)校的基本方針是提高工人的覺悟”。［3］延安時(shí)期和新中國(guó)成立以后，以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，充分利用黨校這個(gè)陣地，堅(jiān)持以馬列主義基本原理與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的方針教育干部，培養(yǎng)了大批領(lǐng)導(dǎo)骨干，為新民主主義革命、社會(huì)主義革命和建設(shè)的勝利提供了有力保障；改革開放以來，面對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)和社會(huì)轉(zhuǎn)型，干部教育培訓(xùn)逐步引入新的內(nèi)容和方法，以適應(yīng)日益復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，不斷推動(dòng)形成一個(gè)與時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)、符合中國(guó)國(guó)情的干部教育培訓(xùn)體系?！盎九嘤?xùn)”的提出，正是黨在歷史經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上對(duì)干部教育培訓(xùn)科學(xué)化、體系化的持續(xù)推進(jìn)，展示出黨進(jìn)一步將干部教育從經(jīng)驗(yàn)式探索向科學(xué)化、體系化邁進(jìn)。

（二）“基本培訓(xùn)”聚焦破解干部教育系統(tǒng)性不足的現(xiàn)實(shí)問題

黨校系統(tǒng)是以中央、省、市、縣等四級(jí)黨校為主體，同時(shí)包括黨政部門、國(guó)有企業(yè)、高等學(xué)校等在內(nèi)的干部教育培訓(xùn)系統(tǒng)。雖然覆蓋范圍廣，但也存在培訓(xùn)資源、培訓(xùn)質(zhì)量不均衡的問題。不同層級(jí)和類型的干部在培訓(xùn)機(jī)會(huì)上存在較大差異；培訓(xùn)內(nèi)容和方式較為單一，缺乏針對(duì)性和實(shí)效性；培訓(xùn)效果難以持續(xù)，缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃和科學(xué)的管理。這些問題在一定程度上影響了干部教育培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。“基本培訓(xùn)”通過明確培訓(xùn)的基礎(chǔ)性、主體性、牽引性任務(wù)，為整個(gè)干部教育系統(tǒng)提供了科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)，將各級(jí)黨校及相關(guān)機(jī)構(gòu)納入統(tǒng)一的執(zhí)行框架，推動(dòng)形成多要素融合、多環(huán)節(jié)貫通的整體體系，為干部教育培訓(xùn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）“基本培訓(xùn)”立足干部現(xiàn)代化能力建設(shè)的時(shí)代需求

當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)加劇，全球治理體系深刻調(diào)整，改革進(jìn)入深水區(qū)。新時(shí)代的復(fù)雜形勢(shì)和發(fā)展任務(wù)對(duì)干部提出了更高要求，包括應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、深化改革創(chuàng)新、推進(jìn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化等方面。面對(duì)這一戰(zhàn)略需求，必須從制度層面系統(tǒng)性地構(gòu)建干部教育培訓(xùn)機(jī)制?！盎九嘤?xùn)”堅(jiān)持以深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為主題主線，以黨的理論教育、黨性教育和履職能力培訓(xùn)為重點(diǎn)，注重知識(shí)培訓(xùn)；確保全體干部在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)下，形成統(tǒng)一的理論基礎(chǔ)和價(jià)值認(rèn)同，為應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)提供理論武裝；突出履職能力的提升，通過分類分級(jí)培訓(xùn)，增強(qiáng)干部應(yīng)對(duì)復(fù)雜現(xiàn)實(shí)問題的能力；注重終身學(xué)習(xí)理念，通過全周期培訓(xùn)增強(qiáng)干部適應(yīng)時(shí)代變化的能力，彰顯了黨對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略眼光和深遠(yuǎn)布局。

二、全面提高干部現(xiàn)代化建設(shè)能力目標(biāo)下的基本培訓(xùn)機(jī)制構(gòu)建邏輯

（一）干部現(xiàn)代化建設(shè)能力的構(gòu)成要素

政治能力、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作能力三者相輔相成，共同構(gòu)成了干部隊(duì)伍適應(yīng)新時(shí)代、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵能力。

1.政治能力：意識(shí)形態(tài)層面。習(xí)近平總書記指出“在領(lǐng)導(dǎo)干部的所有能力中，政治能力是第一位的”。［4］這是對(duì)干部工作中政治方向、政治立場(chǎng)和政治態(tài)度的要求。并指出要“善于從黨和人民的立場(chǎng)、黨和國(guó)家工作大局出發(fā)想問題、作決策、辦事情，善于從繁雜問題中把握事物的規(guī)律性、從苗頭問題中發(fā)現(xiàn)事物的趨勢(shì)性、從偶然問題中認(rèn)識(shí)事物的必然性，善于駕馭復(fù)雜局面、凝聚社會(huì)力量、防范政治風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)擔(dān)負(fù)好黨和人民賦予的政治責(zé)任，真正成為政治上的明白人”。［5］政治能力的核心是確保干部在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，具備堅(jiān)定的政治信仰和正確的政治方向，即在堅(jiān)定政治立場(chǎng)的前提下不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。干部教育培訓(xùn)也是不斷加強(qiáng)政治能力的培養(yǎng)與提升。2022年深圳改革開放干部學(xué)院一項(xiàng)基于全國(guó)問卷調(diào)查數(shù)據(jù)的分析統(tǒng)計(jì)顯示，82.1%的受訪者認(rèn)為干部教育培訓(xùn)對(duì)干部的政治能力提升最有效。反映出干部教育培訓(xùn)在加強(qiáng)干部政治素養(yǎng)、提高政治敏銳性和判斷力方面的巨大作用。

2.領(lǐng)導(dǎo)能力：組織管理層面。習(xí)近平總書記明確要求“面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和艱巨任務(wù)，我們要在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，干部特別是年輕干部要提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力”，［6］除了政治能力之外，其余六種能力可以看作是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)能力的具體詮釋。在學(xué)界對(duì)領(lǐng)導(dǎo)能力的探討中，最具代表性的觀點(diǎn)是“領(lǐng)導(dǎo)五力”，即決斷力、感召力、前瞻力、影響力和控制力。［7］總體來說，領(lǐng)導(dǎo)能力不僅體現(xiàn)在個(gè)體的素質(zhì)上，更體現(xiàn)為一種集體領(lǐng)導(dǎo)、戰(zhàn)略決策和組織協(xié)調(diào)的能力，在帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)的過程中，要能夠凝聚團(tuán)隊(duì)力量，激發(fā)團(tuán)隊(duì)潛能，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。面對(duì)復(fù)雜多變的環(huán)境，能夠迅速分析問題、制定應(yīng)對(duì)策略，確保各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)能力不僅是干部從事組織管理工作的基礎(chǔ)能力，更是干部隊(duì)伍能夠高效執(zhí)行國(guó)家戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展的核心動(dòng)力。

3.工作能力：操作執(zhí)行層面。習(xí)近平總書記明確強(qiáng)調(diào)，“要加強(qiáng)對(duì)干部的教育培訓(xùn)，開展精準(zhǔn)化的理論培訓(xùn)、政策培訓(xùn)、科技培訓(xùn)、管理培訓(xùn)、法規(guī)培訓(xùn)，增強(qiáng)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的信心和能力”。［8］《干部教育培訓(xùn)工作條例》和《全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃（2023—2027年）》也提出，要求精準(zhǔn)匹配干部教育培訓(xùn)的供需關(guān)系，以確保干部具備扎實(shí)的工作能力，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。工作能力的核心是確保干部在具體工作中具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和技能，能夠高效、精準(zhǔn)地完成任務(wù)。具體而言，干部要能夠熟練運(yùn)用專業(yè)知識(shí)解決實(shí)際問題，善于將理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為具體的操作方案，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的高效執(zhí)行。在工作中，要不斷探索新思路、新方法，勇于嘗試和創(chuàng)新，推動(dòng)工作的持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化。同時(shí)，要具備良好的溝通協(xié)調(diào)能力，解決工作中的矛盾和問題，確保工作順利推進(jìn)。面對(duì)突發(fā)事件時(shí)，能夠迅速反應(yīng)，合理應(yīng)對(duì)，確保工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

（二）基本培訓(xùn)機(jī)制的構(gòu)建邏輯

1.目標(biāo)一致性：基本培訓(xùn)機(jī)制的目標(biāo)必須與干部現(xiàn)代化建設(shè)能力的需求保持高度一致，這是確保培訓(xùn)內(nèi)容符合干部隊(duì)伍建設(shè)需求的前提。在構(gòu)建基本培訓(xùn)機(jī)制時(shí)，首要任務(wù)是對(duì)“全面提高干部的現(xiàn)代化建設(shè)能力”進(jìn)行分析?！叭妗笔紫戎父刹糠秶娜妫曰九嘤?xùn)機(jī)制要明確培訓(xùn)的對(duì)象、學(xué)制、周期等關(guān)鍵要素。其次指能力范圍的全面，即政治能力、領(lǐng)導(dǎo)能力和工作能力。必須在提高政治能力的前提下。提高領(lǐng)導(dǎo)能力和工作能力?；九嘤?xùn)機(jī)制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，著力點(diǎn)是明確培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)學(xué)制、培訓(xùn)周期等關(guān)鍵要素，在提出之始便強(qiáng)調(diào)要把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為主題主線，突出黨的理論教育、黨性教育，加強(qiáng)履職能力培訓(xùn)，體現(xiàn)了兩者的目標(biāo)一致性。

2.內(nèi)容匹配性：培訓(xùn)內(nèi)容的匹配性是確保培訓(xùn)精準(zhǔn)性和實(shí)用性的基礎(chǔ)。全面提高干部現(xiàn)代化建設(shè)能力必須根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象的不同層級(jí)、不同崗位和不同領(lǐng)域的具體需求進(jìn)行設(shè)計(jì)匹配。需求不是指干部自身想要接受什么樣的培訓(xùn)，而是指黨和國(guó)家需要各個(gè)層級(jí)、各個(gè)崗位、各個(gè)領(lǐng)域的干部擁有什么樣的履職能力。匹配涉及兩個(gè)主體，即培訓(xùn)對(duì)象和培訓(xùn)內(nèi)容。達(dá)到匹配的前提是要確保對(duì)培訓(xùn)對(duì)象進(jìn)行分層分類，也需要對(duì)課程體系進(jìn)行多形式、多層次的分類?！陡刹拷逃嘤?xùn)工作條例》將“分類分級(jí)，全面覆蓋”列為干部教育培訓(xùn)工作遵循的原則。［9］［10］基本培訓(xùn)機(jī)制必須要堅(jiān)持分類分級(jí)的原則，按需供給，找準(zhǔn)需求側(cè)、優(yōu)化供給側(cè)。

3.方式多樣性：培訓(xùn)方式的多樣性是確保培訓(xùn)有效性的重要手段。既包括技術(shù)手段的多樣化，也涵蓋教學(xué)方法的創(chuàng)新?！陡刹拷逃嘤?xùn)工作條例》和《全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃（2023年—2027年）》都明確指出干部教育培訓(xùn)要“改進(jìn)方式方法。鼓勵(lì)加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)方式方法創(chuàng)新”。“充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，完善網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)制度，建立兼容、開放、共享、規(guī)范的干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)體系。提高干部教育培訓(xùn)教學(xué)和管理數(shù)字化水平，用好大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段”。［9］［10］傳統(tǒng)的集中授課、專題講座等方式雖然仍占主流，但單一的技術(shù)手段、培訓(xùn)方式已難以滿足干部多樣化的學(xué)習(xí)需求，需要多樣化的教學(xué)方式以增強(qiáng)培訓(xùn)的互動(dòng)性和體驗(yàn)感，有效提升培訓(xùn)的實(shí)際效果。通過多樣化的培訓(xùn)方式，更好適應(yīng)干部的不同學(xué)習(xí)需求的同時(shí)，也能夠增強(qiáng)學(xué)習(xí)的“浸入感”，提高培訓(xùn)的實(shí)效性和學(xué)習(xí)深度。

4.制度保障性：完善的制度保障是確保培訓(xùn)質(zhì)量可控和培訓(xùn)供給充分的基礎(chǔ)。從培訓(xùn)供給質(zhì)量來說，師資和課程是最關(guān)鍵的要素?；九嘤?xùn)必須從制度層面保障師資和課程質(zhì)量，確保培訓(xùn)工作的規(guī)范化、持續(xù)性和高質(zhì)量。一是應(yīng)加強(qiáng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)，制定詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃和實(shí)施方案，確保培訓(xùn)工作的有序開展。二是要建立科學(xué)合理的師資引育制度。師資引育包括組建一支高水平的培訓(xùn)師資隊(duì)伍，建立師資培育和考核的制度，確保師資隊(duì)伍的高質(zhì)量和高效率。三是要完善課程培育的制度，并形成課程庫(kù)，包括建立課程評(píng)審和更新機(jī)制，確保其前沿性和實(shí)用性。四是要建立培訓(xùn)效果評(píng)估機(jī)制，全面評(píng)估培訓(xùn)的實(shí)際效果。培訓(xùn)效果評(píng)估不僅是對(duì)培訓(xùn)工作的總結(jié)和反饋，也是改進(jìn)培訓(xùn)工作的依據(jù)。應(yīng)建立科學(xué)合理的評(píng)估指標(biāo)體系，從多個(gè)維度對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

三、基本培訓(xùn)機(jī)制構(gòu)建的具體實(shí)踐——以浙江省委黨校的探索為例

黨的二十屆三中全會(huì)精神和全國(guó)干部教育培訓(xùn)工作會(huì)議、全國(guó)黨校（行政學(xué)院）校長(zhǎng)（院長(zhǎng)）對(duì)干部教育培訓(xùn)提出了新要求。浙江省委黨校系統(tǒng)積極響應(yīng)，緊緊圍繞“全面覆蓋、提升質(zhì)量、創(chuàng)新模式”的核心目標(biāo)，按照先行探索、示范引領(lǐng)的工作標(biāo)準(zhǔn)，通過“基本培訓(xùn)浙江樣板”的建設(shè)，推進(jìn)全省干部教育培訓(xùn)的規(guī)范化、系統(tǒng)化、現(xiàn)代化。這一舉措既是對(duì)中央精神的貫徹落實(shí)，也是浙江省立足實(shí)際、主動(dòng)作為的體現(xiàn)。

（一）培訓(xùn)體系的規(guī)范建設(shè)：貫徹“分級(jí)分類+全面覆蓋”

基本培訓(xùn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須樹立全面、系統(tǒng)、開放的培訓(xùn)理念。突出方案引領(lǐng)，將“分級(jí)分類+全面覆蓋”理念貫穿于培訓(xùn)體系、課程體系、培訓(xùn)方式等各個(gè)方面，構(gòu)建一個(gè)科學(xué)、系統(tǒng)、高效的培訓(xùn)體系。

1.細(xì)化“分級(jí)分類”策略，從源頭上科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)班次、學(xué)制。浙江省委黨校配合組織部門摸清情況底數(shù)，建立干部教育培訓(xùn)碼，為科學(xué)調(diào)訓(xùn)干部提供數(shù)據(jù)支持。培訓(xùn)對(duì)象按層級(jí)劃分為進(jìn)修類、任職培訓(xùn)類等，重點(diǎn)關(guān)注“一把手”和優(yōu)秀年輕干部，確保關(guān)鍵崗位和核心人才得到系統(tǒng)培訓(xùn)。按類別分為政治能力、業(yè)務(wù)能力等，滿足不同層級(jí)、不同類別人員的培訓(xùn)需求，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。通過層級(jí)和類別的劃分，能夠更好地針對(duì)不同人員的需求進(jìn)行培訓(xùn)。例如，對(duì)于進(jìn)修類干部，提供更深入的理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)分享；對(duì)于任職培訓(xùn)類干部，著重于崗位所需的專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)；對(duì)于政治能力類培訓(xùn)，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和黨性教育；對(duì)于業(yè)務(wù)能力類培訓(xùn)，則注重實(shí)際工作中的問題解決和技能提升。

2.明確“全面覆蓋”范圍，確保人員覆蓋、內(nèi)容覆蓋、時(shí)間覆蓋。人員覆蓋是指組織內(nèi)所有培訓(xùn)對(duì)象都能納入培訓(xùn)體系，包括領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員干部，根據(jù)崗位需求和個(gè)人發(fā)展規(guī)劃，制訂相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃；關(guān)注特殊群體的培訓(xùn)需求，如新入職公務(wù)員、轉(zhuǎn)崗晉升人員等，提供有針對(duì)性的培訓(xùn)內(nèi)容，幫助他們盡快適應(yīng)新的崗位要求。內(nèi)容覆蓋包括政治理論、黨性教育和履職能力等方面。時(shí)間覆蓋是指組織部門要制定長(zhǎng)期培訓(xùn)規(guī)劃和年度培訓(xùn)計(jì)劃，將學(xué)習(xí)培訓(xùn)貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的整個(gè)職業(yè)生涯，根據(jù)不同發(fā)展階段和崗位需求，提供適時(shí)、適量的培訓(xùn)，確?；九嘤?xùn)的持續(xù)性和穩(wěn)定性。

（二）課程體系的科學(xué)構(gòu)建：聚焦“主題主線+實(shí)效管用”

1.把提高政治能力放在首位，突出主題主線，充分發(fā)揮習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想重要萌發(fā)地政治優(yōu)勢(shì)，常態(tài)化開展“循跡溯源學(xué)思想促踐行”。理論教育方面，實(shí)施習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想教學(xué)提升工程，制定《加強(qiáng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想核心課程體系建設(shè)的意見》，不斷豐富完善“總論+分論+特色”的課程體系。黨性教育方面，堅(jiān)持把政治訓(xùn)練貫穿黨校學(xué)習(xí)全過程，特別是把政績(jī)觀教育作為黨性教育突出內(nèi)容，教學(xué)計(jì)劃中單獨(dú)設(shè)置政績(jī)觀教學(xué)模塊，開設(shè)“讀懂‘千萬工程’背后的政績(jī)觀”等課程，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺加強(qiáng)政治歷練和政治訓(xùn)練。

2.緊扣中央、省委重大決策部署和重大戰(zhàn)略需求，創(chuàng)新運(yùn)用模塊化教育培訓(xùn)理念方法，構(gòu)建“理論+實(shí)踐”“通識(shí)+專業(yè)”的開放式、擴(kuò)展性培訓(xùn)內(nèi)容體系。課程內(nèi)容設(shè)計(jì)以實(shí)效管用為導(dǎo)向，融入實(shí)踐案例與問題情境，關(guān)注前沿知識(shí)與行業(yè)動(dòng)態(tài)，針對(duì)不同層級(jí)、不同崗位的干部，開發(fā)相匹配的課程。既注重政治理論的學(xué)習(xí)，又結(jié)合浙江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，提供有針對(duì)性的實(shí)踐指導(dǎo)。同時(shí)，確保課程的系統(tǒng)性和可持續(xù)更新，不斷提升課程內(nèi)容的深度和廣度，以增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性。不斷優(yōu)化課程體系，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論教學(xué)改革。

（三）培訓(xùn)方式的創(chuàng)新實(shí)踐：強(qiáng)化“平臺(tái)建設(shè)+形式創(chuàng)新”

1.推進(jìn)干部教育培訓(xùn)的方式創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。引入現(xiàn)代化的數(shù)字教學(xué)平臺(tái)，利用線上線下相結(jié)合的教學(xué)方式，打造多元化、高效能的培訓(xùn)生態(tài)系統(tǒng)。提升培訓(xùn)的吸引力、參與度和實(shí)效性，滿足不同學(xué)員的學(xué)習(xí)需求，促進(jìn)知識(shí)與技能的快速轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，為學(xué)員和組織的發(fā)展提供有力支持。

2.完善線上線下學(xué)習(xí)平臺(tái)。積極運(yùn)用“主課堂+分課堂”“大分散+小集中”等載體方法，提升培訓(xùn)的覆蓋面和參與度，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐相結(jié)合。經(jīng)過兩年多的發(fā)展，浙江省委黨校已經(jīng)建立起“共富善治大講堂”“之江院士講壇”“浙里好課”等課程平臺(tái)，呈現(xiàn)出立體式、多維度、品牌化的發(fā)展格局。通過搭建普惠式、共享型課程平臺(tái)，為各級(jí)黨校提供優(yōu)質(zhì)課程，補(bǔ)足基層黨校缺好課、缺名師的短板，幫助基層黨員干部?jī)?yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、完善知識(shí)體系。建設(shè)一批與實(shí)際場(chǎng)景高度相仿的實(shí)訓(xùn)室，為學(xué)員提供真實(shí)的實(shí)踐操作環(huán)境，提高應(yīng)急處突能力。

3.探索教學(xué)新模式。進(jìn)一步探索完善“學(xué)界講理論、政界講政策、業(yè)界講實(shí)踐”教學(xué)新模式，充分運(yùn)用研討式、模擬式、訪談式、體驗(yàn)式等教學(xué)方法，加大案例教學(xué)和研究式教學(xué)比重。尤其是研究式教學(xué)，由具有豐富教學(xué)科研經(jīng)驗(yàn)的教師擔(dān)任指導(dǎo)老師，為學(xué)員提供理論輔導(dǎo)和全程支持。

（四）保障機(jī)制的建立健全：構(gòu)建“內(nèi)外聯(lián)動(dòng)+隊(duì)伍建設(shè)”

1.加強(qiáng)“以教學(xué)為中心，教研咨宣育一體化改革”動(dòng)態(tài)評(píng)估。加快形成全鏈條的工作運(yùn)行體系，為基本培訓(xùn)提供強(qiáng)有力的支撐。以106個(gè)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想省級(jí)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)示范點(diǎn)為牽引，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，帶動(dòng)全省現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地內(nèi)涵式發(fā)展。加強(qiáng)好課程好教材好案例建設(shè)，充分整合黨校系統(tǒng)內(nèi)部資源，提升黨校教師整體教學(xué)水平和專業(yè)素養(yǎng)，確保教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)教學(xué)的創(chuàng)新性與實(shí)效性，為培養(yǎng)高素質(zhì)干部隊(duì)伍提供有力支撐。借力系統(tǒng)外部資源，加強(qiáng)與各省直部門的溝通，主動(dòng)對(duì)接組織部門、省紀(jì)委等多家單位，發(fā)揮系統(tǒng)合力辦好各類班次。

2.搭建教學(xué)資源庫(kù)。由浙江省委黨校牽頭，構(gòu)建涵蓋浙江省、市、縣三級(jí)黨校教師信息的數(shù)據(jù)庫(kù)，包括教師的基本信息、專業(yè)領(lǐng)域、教學(xué)專長(zhǎng)、授課題目等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源的互聯(lián)互通和共享共用。充分利用黨校系統(tǒng)內(nèi)部資源，建立健全省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的師資共享機(jī)制，確保優(yōu)質(zhì)師資下沉到基層黨校。通過完善教師選拔和培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師在不同黨校之間進(jìn)行教學(xué)交流，進(jìn)一步提升教師隊(duì)伍的教學(xué)水平和專業(yè)素養(yǎng)。同時(shí)，通過定期的師資培訓(xùn)和進(jìn)修，提高黨校教師的理論水平和實(shí)踐教學(xué)能力，確保教學(xué)內(nèi)容緊跟時(shí)代要求，提升教師教學(xué)的創(chuàng)新性與實(shí)效性。

四、結(jié)論與展望

基本培訓(xùn)理念的提出，是為了適應(yīng)新時(shí)代新征程高質(zhì)量開展干部教育培訓(xùn)、高水平服務(wù)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，黨的二十屆三中全會(huì)明確將“健全常態(tài)化培訓(xùn)特別是基本培訓(xùn)機(jī)制”放入《決定》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了基本培訓(xùn)機(jī)制在干部教育培訓(xùn)、干部能力建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用。本研究在實(shí)踐基礎(chǔ)上深入探討了建立健全基本培訓(xùn)機(jī)制的邏輯及以基本培訓(xùn)機(jī)制為牽引提升干部現(xiàn)代化建設(shè)能力的路徑?；九嘤?xùn)理念的提出圍繞大局、恰逢其時(shí)，基本培訓(xùn)機(jī)制構(gòu)建邏輯清晰明確、系統(tǒng)全面。在實(shí)踐中，浙江省委黨校的實(shí)踐為探索構(gòu)建常態(tài)化基本培訓(xùn)機(jī)制提供了具有浙江特色的經(jīng)驗(yàn)。下一步，需要持續(xù)抓細(xì)、抓實(shí)、抓長(zhǎng)、抓常，繼續(xù)深化對(duì)基本培訓(xùn)機(jī)制的研究和實(shí)踐探索，充分發(fā)揮基本培訓(xùn)的牽引帶動(dòng)作用，為培養(yǎng)造就一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍貢獻(xiàn)智慧和力量。

［參考文獻(xiàn)］

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［2］陳希在全國(guó)黨校（行政學(xué)院）校長(zhǎng)（院長(zhǎng)）會(huì)議上強(qiáng)調(diào) 以基本培訓(xùn)為重要抓手 推動(dòng)黨校（行政學(xué)院）事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展［EB/OL］.（2024-01-23）［2024-12-05］https：//www.ccps.gov.cn/xytt/202401/t20240123_160844.shtml.

［3］中國(guó)共產(chǎn)黨重要文獻(xiàn)匯編（第一卷）［M］.北京：人民出版社，2022：5.

［4］習(xí)近平關(guān)于依規(guī)治黨論述摘編［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2022：215.

［5］習(xí)近平在聽取陜西省委和省政府工作匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào) 著眼全國(guó)大局發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)明確主攻方向 奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的陜西篇章［N］.人民日?qǐng)?bào)，2023-05-18（01）.

［6］習(xí)近平在中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào) 年輕干部要提高解決實(shí)際問題能力 想干事能干事干成事［N］.人民日?qǐng)?bào)，2020-10-11（01）.

［7］習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)精神專題研討班開班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào) 聚焦發(fā)力貫徹五中全會(huì)精神 確保如期全面建成小康社會(huì)［N］.人民日?qǐng)?bào)，2016-01-19（01）.

［8］干部教育培訓(xùn)工作條例［M］.北京：人民出版社，2023.

［9］中共中央印發(fā)《全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃（2023—2027年）》［M］.北京：人民出版社，2023：22.

［10］中共中央印發(fā)《全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃（2023—2027年）》［M］.北京：人民出版社，2023：22.