延安時期中國共產(chǎn)黨調(diào)查研究的歷史考察

［摘 要］ 延安時期是中國共產(chǎn)黨成長壯大、領導中國革命走向勝利的關鍵時期。這一時期中國共產(chǎn)黨人聚焦于黨內(nèi)存在的經(jīng)驗主義、教條主義等問題，立足于馬克思主義政黨的本質(zhì)要求，在全黨開展調(diào)查研究。在中央層面出臺大量文件進行宏觀指導，構建起一套涵蓋中央到地方，涉及不同領域具體工作的調(diào)查研究制度體系，為黨在抗戰(zhàn)期間動員人民群眾，發(fā)揮中流砥柱作用提供了堅定的支撐。系統(tǒng)總結延安時期黨推進調(diào)查研究工作的歷史經(jīng)驗，對新征程上全黨大興調(diào)查研究之風，推進調(diào)查研究工作具有重要的啟示意義。

［關鍵詞］ 中國共產(chǎn)黨；延安時期；調(diào)查研究；當代價值

［基金項目］ 2021年度遼寧省社會科學規(guī)劃基金（高校思政專項）重點項目-新時代高校黨建引領“三全育人”機制研究（L21ASZ002）。

［作者簡介］ 高云（1972—），女，黑龍江伊春人，沈陽農(nóng)業(yè)大學馬克思主義學院教授，碩士生導師，研究方向：中共黨史；趙星雨（2000—），男，山東臨沂人，沈陽農(nóng)業(yè)大學馬克思主義學院思想政治教育專業(yè)碩士研究生，研究方向：中共黨史。

延安時期，中國共產(chǎn)黨人堅持以調(diào)查研究提升黨的先進性和純潔性，提升黨的戰(zhàn)斗力，為奪取新民主主義革命的勝利打下了堅實的基礎。習近平總書記指出“革命戰(zhàn)爭年代，面對各種復雜局面，我們黨能夠制定和實行正確的大政方針、戰(zhàn)略策略，靠的就是解放思想、實事求是。毛澤東同志當年把實事求是作為中央黨校校訓，含義是十分深刻的。今天，面對日新月異的國內(nèi)外形勢，面對我們肩負的繁重任務，一切形式主義、教條主義、經(jīng)驗主義都是行不通的?！保?］深入總結延安時期黨推進調(diào)查研究的歷史經(jīng)驗，對新征程上更好推進黨的調(diào)查研究工作具有重要的參考價值。

一、延安時期中國共產(chǎn)黨開展調(diào)查研究的歷史背景

中國共產(chǎn)黨自誕生之日起就肩負著為人民謀幸福、為民族謀復興的歷史使命。延安時期中國共產(chǎn)黨內(nèi)有教條主義、經(jīng)驗主義侵害黨的先進性純潔性挑戰(zhàn)，外有領導中國革命的現(xiàn)實任務。需要在全黨開展一場大規(guī)模的調(diào)查研究，在實踐中教育和鍛煉全黨，提升黨在反帝反封建斗爭中的戰(zhàn)斗力。

（一）實現(xiàn)馬克思主義中國化的內(nèi)在要求

實踐性是馬克思主義的鮮明特征，調(diào)查研究是馬克思主義政黨的鮮明特質(zhì)。馬克思指出“社會生活在本質(zhì)上是實踐的”，為了得到正確的認識，就必須開展廣泛調(diào)查研究。恩格斯歷時21個月深入礦山、工廠，撰寫了《英國工人階級狀況》這部反映英國工人階級實際的馬克思主義經(jīng)典著作，深刻揭示了無產(chǎn)階級所肩負的歷史使命。列寧在廣泛接觸俄國工人、農(nóng)民，深入工廠、農(nóng)田一線調(diào)查的基礎上，以馬克思主義方法論分析沙俄晚期社會，形成了帝國主義論與無產(chǎn)階級革命理論，有效的指導了俄國革命實踐。

馬克思主義傳入中國后，中國共產(chǎn)黨人運用調(diào)查研究方法，將馬克思主義基本原理與中國具體實際相結合，留下了許多經(jīng)典著作。延安時期是毛澤東思想走向成熟的關鍵期，在黨的六屆六中全會上，毛澤東同志首次提出馬克思主義中國化的命題。以毛澤東同志為核心的第一代中國共產(chǎn)黨人聚焦于理論建設，將馬克思主義基本原理與中國具體實際結合，系統(tǒng)梳理歸納了建黨以來黨的調(diào)查研究經(jīng)驗，最終形成了以毛澤東調(diào)查研究思想為基礎的黨的調(diào)查研究理論。毛澤東同志撰寫了《實踐論》《矛盾論》等著作，提出調(diào)查研究是樹立正確認識的基礎，“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權”，“不做正確的調(diào)查同樣沒有發(fā)言權”等論述。毛澤東同志詳細的闡述了調(diào)查研究的目的、方法、原則，將調(diào)查研究正式確立為黨的工作方法。這一系列關于調(diào)查研究工作的重要論述，有力地推動了馬克思主義中國化進程，使得馬克思主義越發(fā)與中國革命實踐更加符合、與中國國情實際更加貼切。

（二）對中國共產(chǎn)黨早期調(diào)查研究經(jīng)驗的總結凝練

延安時期，中國共產(chǎn)黨開展調(diào)查研究是對以往調(diào)查研究經(jīng)驗的進一步繼承和弘揚。早期的中國共產(chǎn)黨人注重運用調(diào)查研究來了解中國社會，1917年，李大釗組織北大師生調(diào)查北京貧民的生活，撰寫了《北京貧民的悲慘生活》，指出平民生活悲慘的根源來自于“社會組織的不良”，開啟了中國共產(chǎn)黨調(diào)查研究的先河。毛澤東同志在《致周世釗信》中說：“吾人如果要在現(xiàn)今的世界稍為盡一點力，當然脫不開‘中國’這個地盤。關于這地盤內(nèi)的情形，似不可不加以實地的調(diào)查及研究?！保?］提出了開展調(diào)查研究的必要性。毛澤東同志十分注重運用調(diào)查研究的方式發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。毛澤東同志四次前往安源煤礦了解工人生活實際；歷時32天調(diào)查了湖南五個縣，調(diào)查中國農(nóng)村社會的具體情況。這一時期的調(diào)查研究工作為探索“農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權”的正確革命道路奠定了堅實的實踐基礎。1928年至1934年，陳翰笙組織一批優(yōu)秀的青年社會科學工作者開展了規(guī)?？涨暗霓r(nóng)村社會調(diào)查，足跡遍布大半個中國。從經(jīng)濟層面論證了近代中國半殖民地半封建的社會性質(zhì)，他將調(diào)查報告編撰成書發(fā)行，形成了一系列關于農(nóng)村問題的論著，有力地論證了在舊中國開展新民主主義革命的必要性。中國共產(chǎn)黨早期依靠調(diào)查研究取得的系列成就為延安時期接續(xù)開展調(diào)查研究、更好領導新民主主義革命提供了有力的經(jīng)驗遵循。

（三）踐行反帝反封建歷史使命的現(xiàn)實需要

延安時期，中國共產(chǎn)黨廣泛開展調(diào)查研究工作是立足于時代要求的必然選擇。一方面，黨需要以調(diào)查研究提升黨的先進性和純潔性，強化黨的戰(zhàn)斗力。教條主義和經(jīng)驗主義曾經(jīng)給黨和人民的事業(yè)造成了極為嚴重的損害，以李德、博古為代表的左傾機會主義錯誤路線使得中國革命陷入困境，中央紅軍被迫離開蘇區(qū)長征。長征勝利以后，黨的力量得到迅速恢復和發(fā)展，到1940年，黨員人數(shù)由1937年的4萬余人激增至80萬人。許多出身于小資產(chǎn)階級，未經(jīng)過革命戰(zhàn)爭考驗的群體被吸收入黨，由此帶來的個人主義、山頭主義等非無產(chǎn)階級思想在黨內(nèi)抬頭，為革命工作埋下了隱患。毛澤東同志肯定了小資產(chǎn)階級在中國革命中的同盟者地位，也指出“其缺點是有些人容易受資產(chǎn)階級的影響，故必須注意在他們中進行革命的宣傳工作和組織工作?！保?］，開展調(diào)查研究是消除這些人身上非無產(chǎn)階級思想，幫助其樹立無產(chǎn)階級世界觀的有效途徑。另一方面，抗戰(zhàn)救國的時代任務是促使黨開展調(diào)查研究的重要原因?？箲?zhàn)時期，八路軍、新四軍廣泛深入敵后，不斷開辟新的抗日根據(jù)地?？谷崭鶕?jù)地戰(zhàn)斗于日偽軍統(tǒng)治區(qū)域，民風民情不盡相同，蘇區(qū)時期的根據(jù)地建設和斗爭經(jīng)驗亟需改進，針對于此，毛澤東指出“加重對于歷史，對于環(huán)境，對于國內(nèi)外、省內(nèi)外、縣內(nèi)外具體情況的調(diào)查與研究，方能有效地組織革命力量，推翻日本帝國主義及其走狗的統(tǒng)治?！保?］艱苦的對敵斗爭需要黨進一步開展調(diào)查研究，深入基層，了解根據(jù)地的社會情況，制定符合群眾利益的方針政策，以更好團結和領導人民群眾，開展對敵斗爭工作，為奪取抗戰(zhàn)勝利提供保障。

二、延安時期中國共產(chǎn)黨開展調(diào)查研究的歷史考察

2023年3月，中辦印發(fā)《關于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，提出“繼承和發(fā)揚老一輩革命家深入基層調(diào)查研究的優(yōu)良作風，增強做好調(diào)查研究的思想自覺、政治自覺、行動自覺”。［5］延安時期中國共產(chǎn)黨高度重視調(diào)查研究工作，組織廣大黨員深入中國社會，先后開展大量調(diào)查活動以了解中國社會、推進革命事業(yè)。

（一）系統(tǒng)出臺文件指導調(diào)查研究工作

延安時期，中國共產(chǎn)黨根據(jù)調(diào)查研究工作的實際需要，結合各根據(jù)地工作具體情況系統(tǒng)指定調(diào)查研究制度體系、出臺大量文件指導實際工作，力求從政策層面助力調(diào)查研究順利開展?？傮w來看，這段時期中國共產(chǎn)黨出臺的調(diào)查研究文件系統(tǒng)完備，內(nèi)容具體。既立足中國國情、實事求是，嘗試以馬克思主義解決中國的問題，又視野廣闊，面向世界，廣泛收集和研究世界局勢；還根據(jù)抗日救國工作實際不斷改進，為調(diào)查研究工作取得成效提供有力的政策保障。周恩來在回顧這段時期的歷史時說“從延安整風到七大，到全國解放，中國共產(chǎn)黨發(fā)揚了調(diào)查研究和實事求是精神，取得了全國勝利。”［6］

1941年8月發(fā)布的《中共中央關于調(diào)查研究的決定》是延安時期中國共產(chǎn)黨調(diào)查研究工作的綱領性文件。文件系統(tǒng)回顧了二十年來調(diào)查研究的成績與現(xiàn)狀，指出黨的調(diào)查研究工作盡管在不斷進步，但是“所了解者仍然多屬粗枝大葉的、漫畫式的，缺乏系統(tǒng)的周密的了解，主觀主義與形式主義作風并未徹底消滅?！睆狞h史的角度出發(fā)，尖銳地指出主觀主義與形式主義曾經(jīng)給黨帶來的巨大損失。因此，在延安整風開啟之際，應當開展一場動員全黨全軍，面向我黨我軍、友黨友軍、敵人乃至于世界局勢的調(diào)查研究活動。蘇德戰(zhàn)爭爆發(fā)以后，中共中央將視野望向國際，在《中央宣傳部要點——歐戰(zhàn)局勢、日本策略估計、調(diào)查研究工作》中，要求調(diào)查研究視野要面向世界，并進一步對調(diào)查報告的內(nèi)容作了規(guī)范，要求報告中關于具體調(diào)查研究內(nèi)容信息的比重應占90%，調(diào)查的結論和意見應占10%，要求調(diào)查的結果力求客觀和真實，以此來消除主觀主義的文風，用實事求是的數(shù)據(jù)來說明問題、認識問題。

在黨中央號召下，全黨上下開展了轟轟烈烈的調(diào)查研究活動，力求以調(diào)查研究消滅主觀主義，克服形式主義。中央根據(jù)不同部門的具體情況，先后發(fā)布《中央對晉東南抗日根據(jù)地職工運動的指示》《關于根據(jù)地各級青委組織與工作暫行條例》等文件，指導抗日根據(jù)地的具體調(diào)查研究工作。針對軍隊調(diào)查研究工作，中國共產(chǎn)黨發(fā)布《中央軍委對軍隊老干部工作的指示》《中央軍委、軍委總政關于軍隊干部教育的指示》等文件，強調(diào)軍隊的調(diào)查研究要針對受調(diào)查對象的實際開展。此外，中央還對干部、職工、婦女等不同工作對象下發(fā)了大量有針對性的文件，推進調(diào)查研究工作的開展。

（二）建立負責調(diào)查研究的機構

為更好領導全黨上下的調(diào)查研究工作，中國共產(chǎn)黨成立了專門的調(diào)查機構——中央調(diào)查局，毛澤東同志親自擔任局長，下設三個部門“擔負國內(nèi)外政治、軍事、經(jīng)濟、文化及社會階級關系各種具體情況的調(diào)查與研究?！必撠熓占瘒鴥?nèi)外政治、經(jīng)濟、文化等數(shù)據(jù)，并分析調(diào)查研究結果。各根據(jù)地也紛紛成立調(diào)查研究室，掌握根據(jù)地的具體情況。山東根據(jù)地成立調(diào)查研究室，將工作重點聚焦于完善抗日根據(jù)地的組織建設上。太行革命根據(jù)地各地委分別建立調(diào)查研究室，重點研究抗日根據(jù)地的經(jīng)濟發(fā)展水平、基層黨組織建設、黨群關系等問題。

調(diào)查研究的根本目的是為了解決問題，因此將調(diào)查后的數(shù)據(jù)進行總結、篩選，從中歸納出經(jīng)驗以指導現(xiàn)實工作是開展調(diào)查研究的應有之義。1941年，中共中央將馬克思列寧學院改組為中共中央研究院，毛澤東在講話時說，“一定要養(yǎng)成實事求是的學風和作風?！敝醒霙Q定由張聞天負責具體工作。張聞天要求各研究室分別制定短中長期研究計劃，力求以馬克思主義解決中國社會的實際問題，［7］“將研究室的研究內(nèi)容，都分為現(xiàn)狀、歷史和理論三個方面。要求通過對當前實際和歷史實際的調(diào)查研究，從中找出規(guī)律性的東西，得出理論上應有的和必要的結論?！保?］此外，還有一些為解決具體問題而成立的調(diào)查團。例如中央婦委書記蔡暢為糾正婦女工作中存在的主觀主義問題、了解根據(jù)地婦女工作實際而組織的婦女生活調(diào)查團；西北局宣傳部長李卓然為了解陜甘寧邊區(qū)經(jīng)濟情況、調(diào)整陜甘寧邊區(qū)經(jīng)濟政策而組織的調(diào)查團。

（三）大規(guī)模開展調(diào)查研究活動

延安時期中國共產(chǎn)黨的調(diào)查研究活動是一場涉及全黨全軍上下，政治、經(jīng)濟、軍事等各方面工作的運動，其規(guī)模之大、范圍之廣，在黨史上尚屬首次。從調(diào)查研究活動的參與者來看，上到中央領導，下到基層黨員都廣泛參與到調(diào)查研究當中。在中央層面，毛澤東、朱德、劉少奇等中央領導紛紛親自參與調(diào)查研究工作，形成了如《關于山東工作》《論發(fā)展邊區(qū)的經(jīng)濟建設》等一批優(yōu)秀的調(diào)查研究結果。時任南方局書記的周恩來也克服困難，發(fā)動南方局的黨員利用辦報、巡演等機會接觸國統(tǒng)區(qū)群眾，開展相應的調(diào)查研究，了解國統(tǒng)區(qū)的實際情況。廣大黨員響應中央號召，積極開展調(diào)查研究活動。1941年9月，《解放日報》刊發(fā)了時任延屬十縣工委秘書高克林撰寫的《魯忠才長征記》，這篇調(diào)研報告從七個方面介紹了邊區(qū)運鹽計劃的可行性和必要性，毛澤東同志親自為其撰寫按語，稱贊“這是一個用簡潔文字反映實際情況的報告，高克林同志寫的，值得大家學習?！保?］

各根據(jù)地也針對工作中的實際情況開展調(diào)查研究。以中共中央西北局為例，相較于其他根據(jù)地，西北局作戰(zhàn)負擔較小，擔負的經(jīng)濟任務較重。因此西北局在調(diào)查研究中把工作的落腳點集中于經(jīng)濟工作和少數(shù)民族工作。西北局書記高崗領導調(diào)查研究局考察團趕赴綏德、米脂調(diào)研農(nóng)村土地問題，形成報告27份。西北局少數(shù)民族研究室整理文獻資料五十余萬字，編印《烏審旗調(diào)查》等民族工作材料。［10］西北局的調(diào)查研究工作為中央鞏固延安抗日根據(jù)地，調(diào)整政策提供了有力地參考。

三、延安時期中國共產(chǎn)黨開展調(diào)查研究取得的主要成績

通過在全黨上下大興調(diào)查研究，中國共產(chǎn)黨在全黨興起了實事求是的工作作風，鍛煉和教育了廣大黨員，進一步增強了黨的先進性、純潔性和戰(zhàn)斗力，為中國共產(chǎn)黨團結帶領全國各族人民打敗日本軍國主義侵略者提供了堅定的組織保障，為奪取新民主主義革命的勝利打下了堅實基礎。

（一）初步形成了中國化的馬克思主義調(diào)查研究理論

延安時期是中國共產(chǎn)黨調(diào)查研究理論走向成熟的關鍵時期。中國共產(chǎn)黨人努力將馬克思主義基本原理與中國具體實際相結合，探索中國化的馬克思主義調(diào)查研究理論。毛澤東同志是黨的調(diào)查研究理論的主要開拓者和建設者。“毛澤東同志從他進入中國革命事業(yè)的第一天起，就著重于應用馬克思列寧主義的普遍真理以從事于對中國社會實際情況的調(diào)查研究，”［11］他創(chuàng)造性地提出“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權，沒有正確的調(diào)查同樣沒有發(fā)言權?！彼赋稣{(diào)查研究是黨肩負起領導中國革命的出發(fā)點，“對于中國各個社會階級的實際情況，沒有真正具體的了解，真正好的領導是不會有的?！泵鞔_了調(diào)查研究是密切黨群關系，改變工作作風的基礎環(huán)節(jié)，他撰寫《實踐論》《矛盾論》等著作，從哲學的角度指導全黨開展調(diào)查研究。系統(tǒng)的歸納了調(diào)查研究的具體工作方法“……要突出中心、抓住重點，善于抓典型，解剖麻雀，避免胡子眉毛一把抓； 要做好準備，有調(diào)查綱目，學會開調(diào)查會的方法”為調(diào)查研究提供了充足的實踐指南。［12］黨的主要領導人也積極響應中央號召，在調(diào)查研究中總結經(jīng)驗，豐富發(fā)展了中國共產(chǎn)黨的調(diào)查研究理論。周恩來明確提出要通過把調(diào)查研究的結論與馬克思主義基本原理聯(lián)系起來，才能更好發(fā)揮出調(diào)查研究的成效。張聞天指出調(diào)查研究要將重點著眼于經(jīng)濟工作。經(jīng)濟基礎決定上層建筑，調(diào)查研究工作要力求從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系的視角了解中國社會，以此為基礎制定符合廣大人民群眾的利益以教育和發(fā)動群眾。通過全黨上下的不懈努力，最終形成了凝聚全黨智慧、符合中國革命實際需要的中國化的馬克思主義調(diào)查研究理論。

（二）進一步強化了黨在抗日戰(zhàn)爭中的中流砥柱作用

在黨中央的積極推動下，全黨上下廣泛開展調(diào)查研究，以了解抗戰(zhàn)時期中國社會的實際情況，制定相應政策領導中國革命。通過這一輪調(diào)查研究，成功幫助廣大黨員樹立起實事求是的工作作風，強化了黨風政風，確保了黨在領導抗日戰(zhàn)爭中的中流砥柱作用。

廣大黨員干部深入基層，形成了一批優(yōu)秀的調(diào)查研究案例成果。毛澤東不僅從理論上豐富了調(diào)查研究的論述，而且以身作則，針對陜甘寧邊區(qū)財政困難的現(xiàn)實問題，他收集經(jīng)濟學著作進行研讀，與邊區(qū)主管經(jīng)濟工作的負責人李六如、南漢辰等人通信、訪談，了解邊區(qū)財政工作實際。在廣泛收集邊區(qū)資料的基礎上撰寫了《經(jīng)濟問題和財政問題》，為陜甘寧邊區(qū)破除國民黨當局經(jīng)濟封鎖提供了有力的指導。周恩來多次強調(diào)“一切問題都要到現(xiàn)場去實踐”，作為主管南方局的領導，他多次到工廠參觀，團結民主人士，親臨抗戰(zhàn)一線看望慰問愛國官兵，為維系抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線做出了杰出貢獻。1938年，文夕大火發(fā)生后，周恩來第一時間率領工作人員趕赴長沙救災，起草《告長沙同胞書》，揭露國民黨當局的罪責，闡明穩(wěn)定后方，持久抗戰(zhàn)的原則。張聞天率領延安農(nóng)村工作調(diào)查團在陜北、晉西北開展了為期一年的專項調(diào)查，形成《出發(fā)歸來記》這部學術水平極高、影響力極為深遠的著作，為黨了解一線抗日根據(jù)地農(nóng)村社會政治、經(jīng)濟實際情況提供了寶貴的參考。

陳云在長期領導我國經(jīng)濟工作的歷程中形成了成“不唯上、不唯書、只唯實，交換、比較、反復”的調(diào)查研究方法。1939年，陳云根據(jù)與根據(jù)地的六名干部訪談結果，撰寫《開展群眾工作是目前地方工作的中心》，突出強調(diào)群眾工作在抗日根據(jù)地工作中的極端重要性。這篇文章被黨中央作為根據(jù)地工作的綱領性文件刊發(fā)，有效指導了根據(jù)地群眾工作的開展。劉伯承十分重視偵查情報工作，他提出對敵作戰(zhàn)前要調(diào)查研究敵軍的態(tài)勢部署、氣候民情，戰(zhàn)后根據(jù)敵情變化調(diào)整偵查工作細則。這些調(diào)查研究理念為敵后游擊戰(zhàn)順利開展提供了有效支撐。［13］

（三）中國共產(chǎn)黨的調(diào)查研究制度基本形成

經(jīng)過長期的努力，中國共產(chǎn)黨初步形成了一套從中央到地方，涵蓋調(diào)查研究活動組織、運行、監(jiān)管的調(diào)查研究制度體系。1941年8月1日，中共中央發(fā)布了由毛澤東同志起草的《關于調(diào)查研究的決定》和《關于實施調(diào)查研究的決定》。這是黨史上首次以中央文件的形式將調(diào)查研究工作作為一項常態(tài)化工作推進，推動調(diào)查研究走向制度化、常態(tài)化。

在調(diào)查研究的領導機構方面，中國共產(chǎn)黨設立專門的調(diào)查研究機構負責具體的調(diào)查研究工作，在中央設立中央調(diào)查局、中共中央研究院、中央情報部等機構統(tǒng)籌全黨全軍的調(diào)查研究工作，在地方上各根據(jù)地結合實際情況設立調(diào)查研究室，掌握分析根據(jù)地的民情、敵情等信息。此外各級黨組織還可以根據(jù)實際需要組建專門調(diào)查團，了解具體工作的情況。同時對調(diào)查研究部門的人員構成、經(jīng)費來源、管理辦法等工作細則做了明確規(guī)定。

在調(diào)查研究的工作內(nèi)容方面，要求各級調(diào)查研究機構“專任收集該區(qū)域內(nèi)外敵、友、我三方政治、軍事、經(jīng)濟、文化及社會階級關系各種具體詳細材料，加以研究，編成材料書籍與總結性文件?！保?4］以中共中央研究院為例，中共中央研究院下設政治、經(jīng)濟、教育等共9個部門，各研究室主任都由領域內(nèi)知名專家擔任。如李維漢任中國教育研究室主任，范文瀾任中國歷史研究室主任。雖然分工不同，但各研究室的工作重心都強調(diào)以調(diào)查研究來解決中國社會的實際問題。［14］

在推進調(diào)查研究制度組織運行的同時，黨中央也積極推動構建調(diào)查研究工作監(jiān)督機制。1942年，中共中央發(fā)布《中共中央書記處關于檢查調(diào)查研究決定的通知》，提出要從六個方面檢查調(diào)查研究工作的執(zhí)行情況，主要包括對中央決議精神的理解和執(zhí)行情況、對中央決議執(zhí)行情況、調(diào)查研究機關的建立情況、動員各方面情況、材料收集方法的執(zhí)行情況、調(diào)查研究匯報等，以確保調(diào)查研究工作的常態(tài)化、規(guī)范化、制度化運行。

四、延安時期中國共產(chǎn)黨調(diào)查研究的歷史經(jīng)驗

調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項工作的基本功。新時代新征程上，要繼承和弘揚延安時期中國共產(chǎn)黨調(diào)查研究的歷史經(jīng)驗，在調(diào)查研究中了解當代中國社會實際情況，緊緊抓住高質(zhì)量發(fā)展這條工作主線，以調(diào)查研究和黨和國家各項工作保駕護航，提供詳實的數(shù)據(jù)參考。

（一）堅持黨對調(diào)查研究工作的全面領導

堅持加強黨對一切工作的領導是延安時期黨調(diào)查研究工作順利開展的根本保障。歷史和實踐證明，黨中央堅強有力，富有權威，黨和人民的事業(yè)就生機勃勃、蓬勃發(fā)展。習近平總書記指出“堅決維護黨中央權威、保證全黨令行禁止，是黨和國家前途命運所系，是全國各族人民根本利益所在。”［15］要不斷深化強黨的建設，進一步加強和改進黨對調(diào)查研究工作的全面領導。

從制度建設成績上看，延安時期中國共產(chǎn)黨推進調(diào)查研究工作依靠的是中央科學決策部署，各根據(jù)地堅定不移推進政策落實；依靠的是黨中央率先垂范，設立專門機構統(tǒng)率調(diào)查研究工作全局，各根據(jù)地紛紛跟進，組建相應部門推進具體業(yè)務；依靠的是中央領導以身作則，親赴基層開展調(diào)查研究，全黨全軍跟進，根據(jù)自身工作性質(zhì)開展調(diào)查研究。堅持黨中央權威和集中統(tǒng)一領導是中國共產(chǎn)黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。

從理論建設成績上看，延安時期以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人做出了馬克思主義中國化的偉大命題，率先推進馬克思主義基本原理與中國實際相結合，形成了以《改造我們的學習》《實踐論》等為代表的符合中國國情、正確指導中國革命的馬克思主義經(jīng)典著作，為全黨開展調(diào)查研究提供了有力的思想武器。黨的二十大報告提出“兩個結合”的歷史命題，為今天的中國共產(chǎn)黨人開展調(diào)查研究提供了更為廣闊的視野，要從馬克思主義基本原理的科學立場，立足五千年中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的沃土去開展調(diào)查研究，尋求新時代高質(zhì)量發(fā)展的路徑。在全黨上下新一輪調(diào)查研究當中，廣大黨員要努力學習踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在黨的領導下將推進調(diào)查研究工作落到實處。

（二）開展調(diào)查研究要堅持以人民為中心

人民性是馬克思主義的本質(zhì)屬性，人民立場是馬克思主義的基本立場。堅持人民至上，以人民為中心是中國共產(chǎn)黨性質(zhì)宗旨的本質(zhì)要求。延安時期中國共產(chǎn)黨推進調(diào)查研究工作，目的是為了團結和教育廣大中國人民，在實踐上也充分考慮到人民群眾，力求以調(diào)查研究了解中國人民的實際生活，探尋改善人民生活的路徑。中國共產(chǎn)黨自誕生之日起就是為實現(xiàn)人民利益而奮斗的。毛澤東同志指出“共產(chǎn)黨員決不可脫離群眾的多數(shù)，置多數(shù)人的情況于不顧，而率領少數(shù)先進隊伍單獨冒進；必須注意組織先進分子和廣大群眾之間的密切聯(lián)系?！保?］為此就需要以調(diào)查研究的形式了解群眾的實際需要，克服脫離群眾的危險，在接觸群眾的過程中將群眾的合理訴求轉化為黨的正確主張，并進一步教育群眾成為群眾的正確認識，以此來推進黨和國家事業(yè)的順利發(fā)展。毛澤東在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)陜北邊區(qū)人煙稀少，且自然災害頻發(fā)，“公糧征得太多，加重了人民的負擔”，隨即調(diào)整了邊區(qū)政府的稅收政策，減輕人民的負擔。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視調(diào)查研究工作。黨的二十大報告指出：“弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，促進黨員干部特別是領導干部帶頭深入調(diào)查研究，撲下身子干實事、謀實招、求實效。”［16］不斷完善調(diào)查研究制度，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人人民至上的價值理念。新時代的調(diào)查研究要堅持人民立場，通過一手的實地調(diào)查了解涉及人民群眾利益的現(xiàn)實問題，“不唯書，不唯上，只唯實”，用實際行動回應人民群眾急難愁盼的切身問題，在調(diào)查研究的實踐中不斷實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往。

（三）調(diào)查研究是謀事之基、成事之道

延安時期中國共產(chǎn)黨開展調(diào)查研究，有力地客服了教條主義與主觀主義的弊病，為延安整風的順利推進提供了充分的思想動員。為奪取新民主主義革命的勝利奠定了思想基礎。延安時期中國共產(chǎn)黨人開展調(diào)查研究的探索歷程充分印證了“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道”。調(diào)查研究是新時代以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復興的重要法寶，為此要努力從提高廣大黨員的調(diào)查研究能力上著手，提升廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)的能力。

首先，調(diào)查研究要做到實事求是，一切從實際出發(fā)。實事求是是毛澤東思想活的靈魂，是延安時期中國共產(chǎn)黨開展調(diào)查研究的基本原則。延安時期中國共產(chǎn)黨開展調(diào)查研究工作，始終秉持著實事求是的原則，不避諱問題，不逃避問題。1941年9月，區(qū)夢覺根據(jù)婦女工作存在的作風問題，在文章中指出：“粗枝大葉、不求甚解、自以為是、主觀主義、形式主義的作風，在女同志中也是嚴重地存在著，使婦女工作蒙受不少障礙和不應有的損失?！保?7］中共婦委隨即組織考察團前往鄉(xiāng)村調(diào)查并結合實際情況調(diào)整相應政策，為黨的婦女工作作風和路線轉變做出了巨大貢獻。其次，調(diào)查研究要注重工作的方式方法，根據(jù)調(diào)查對象的實際情況和研究的目的選擇適當?shù)难芯糠椒?，合理運用走訪調(diào)查法、案例分析法等調(diào)查形式選擇受訪對象，確保調(diào)查數(shù)據(jù)的真實性和合理性，正確采用跨學科分析法、矛盾分析法等研究方式探索問題的路徑，提升調(diào)查研究工作的成效。最后，開展調(diào)查研究要還要統(tǒng)籌好調(diào)查和研究的關系。調(diào)查研究是一個有機統(tǒng)一的整體，二者互為補充，在實踐中做到兩點論和重點論的統(tǒng)一。有良好的調(diào)查能力，在調(diào)查中得到一手的資料并發(fā)現(xiàn)問題是得出合理研究結論的必要保障，在研究中掌握規(guī)律以解決問題是調(diào)查工作的必要追求。要善于將正確的調(diào)查和合理的研究二者結合起來，從而做出造福于民的決策。

五、結語

延安時期，中國共產(chǎn)黨人以調(diào)查研究徹底清算了在黨史上給黨造成過嚴重損害的教條主義和經(jīng)驗主義錯誤，開啟了以中國化的馬克思主義解決中國問題的偉大歷程?；仡櫻影矔r期中國共產(chǎn)黨開展調(diào)查研究的光輝歷史，總結延安時期中國共產(chǎn)黨開展調(diào)查研究的經(jīng)驗，對新時代大興調(diào)查研究之風具有重要的借鑒意義。新時代新征程上，要進一步繼承和弘揚延安時期黨開展調(diào)查研究的歷史經(jīng)驗，廣泛開展調(diào)查研究工作，為以中國式現(xiàn)代化推動民族復興、強國建設偉業(yè)強基賦能。

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