可持續(xù)發(fā)展對(duì)泰安市新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用分析

孟海紅

摘要：可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)今全球面臨的重要問(wèn)題之一，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和諧發(fā)展，力求在不犧牲后代利益的前提下，滿足當(dāng)代人的需要。我國(guó)各省市都在探索可持續(xù)發(fā)展的可靠路徑，山東省泰安市也在大力推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，尤其是在新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面。因此，文章在分析了泰安市新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)論述了可持續(xù)發(fā)展對(duì)于構(gòu)建新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的作用，并就如何推進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了一些建議。

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展；泰安市；新型村集體；經(jīng)濟(jì)建設(shè)

泰安市地處山東省中部地區(qū)，農(nóng)業(yè)是其發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，但以泰安市為代表的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式已不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。伴隨著我國(guó)城市化迅速發(fā)展，我國(guó)鄉(xiāng)村人口規(guī)模萎縮，耕地減少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)攀升，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式面臨諸多難題。在此大環(huán)境下，構(gòu)建新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)已是泰安市鄉(xiāng)村振興的主要發(fā)展趨勢(shì)。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)就是將農(nóng)村資源和農(nóng)村勞動(dòng)力集中起來(lái)，以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作為主要方式，通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等多種經(jīng)濟(jì)行為，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向多樣化方向發(fā)展。泰安市新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有多方面的意義，可以為泰安市的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新的生機(jī)，有利于農(nóng)村社會(huì)的和諧與安定。為此，本文對(duì)泰安市新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行的研究，無(wú)論在理論層面還是在現(xiàn)實(shí)層面都有一定的價(jià)值。

一、新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)的概述

（一）新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的定義

新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，就是在農(nóng)村地區(qū)，由農(nóng)戶作為主要成員，與有關(guān)利益方協(xié)作，建立起一種產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰、成員邊界明確、治理機(jī)制合理、利益共享的經(jīng)濟(jì)形式。它以傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)為依托，以變革創(chuàng)新為手段，主動(dòng)引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)向更高層次發(fā)展的一種嘗試。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式是多樣的，共有產(chǎn)權(quán)、共同勞動(dòng)和共同收益的村級(jí)集體所有制經(jīng)濟(jì)，只是其中一種實(shí)現(xiàn)形式。

（二）新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式

第一大類是基于要素優(yōu)化利用的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。第一種是土地經(jīng)營(yíng)型模式。集體土地資源是新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，整合分散的村集體土地資源，為規(guī)模經(jīng)營(yíng)提供基礎(chǔ)。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，把農(nóng)戶的土地資源轉(zhuǎn)變成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的用地要素，指導(dǎo)農(nóng)戶從事具有較高增值的特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等，以此來(lái)提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。第二種是資金開發(fā)型模式。通過(guò)建立農(nóng)村合作社和農(nóng)民專業(yè)合作社，把農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的資金聚集起來(lái)，把資金導(dǎo)向農(nóng)村工業(yè)的高增值部分，激勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以提高農(nóng)民收入。第三種是勞動(dòng)服務(wù)型模式。以基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為依托的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，在當(dāng)?shù)丶爸車貐^(qū)開展勞務(wù)服務(wù)、家政服務(wù)等工作，促進(jìn)集體增收，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)渠道。

第二大類是基于主體有效帶動(dòng)的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。第一種是能人帶動(dòng)型模式。所謂的“能人”，就是指擁有專門技術(shù)和技能的人員，包括領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)家等。他們可以利用自己積累的經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)以及技能，給農(nóng)民提供創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品銷售途徑，從而促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二種是組織帶動(dòng)型模式。村黨組織、村集體經(jīng)濟(jì)組織等基層組織充分利用其自身的組織優(yōu)勢(shì)，領(lǐng)導(dǎo)建立起諸如合作社、企業(yè)等管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行集體管理。以此為基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)與促進(jìn)，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展，為農(nóng)戶創(chuàng)造更多的工作機(jī)會(huì)和增收渠道。

第三大類是基于體制機(jī)制創(chuàng)新的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。第一種是產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)型模式。通過(guò)引入國(guó)外先進(jìn)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)理念，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌與布局，明確鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先順序與方向。利用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)，制定合理的營(yíng)銷策略，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。第二種是改革引領(lǐng)型模式。以往，農(nóng)戶的農(nóng)地都是流轉(zhuǎn)給親友，流轉(zhuǎn)面較窄，制約著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。而以改革為導(dǎo)向的模式，則是將農(nóng)地向最能干、最具創(chuàng)新精神的農(nóng)戶或公司進(jìn)行流轉(zhuǎn)，以提升農(nóng)地使用效益，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的提升。

二、可持續(xù)發(fā)展對(duì)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)的必要性

（一）可持續(xù)發(fā)展的概念和原則

所謂可持續(xù)發(fā)展，就是在不危及后代人需求的前提下，以公平性、持續(xù)性以及共同性為三項(xiàng)基本原則。

公平性原則：公平就是在資源分配和社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，所有人都能享受到平等的待遇與機(jī)會(huì)?？沙掷m(xù)發(fā)展的公平原則主要體現(xiàn)為：在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，要保證資源配置的公平性、實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平發(fā)展、公民的平等參與和權(quán)益的保護(hù)。資源包括自然資源，如土地、能源和水資源，以及社會(huì)資源，如資本和技術(shù)。在資源配置上，要按照“誰(shuí)污染誰(shuí)治理，誰(shuí)發(fā)展誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，污染者要對(duì)環(huán)境進(jìn)行管理，開發(fā)者要對(duì)發(fā)展成果進(jìn)行公平的分享。社會(huì)公正包含了兩個(gè)層面，一個(gè)是機(jī)會(huì)公平，即讓所有人都能平等地參加社會(huì)和經(jīng)濟(jì)生活，使之享有平等的權(quán)利和機(jī)會(huì)；收入公平則是公平地分配經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

持續(xù)性原則：持續(xù)性是指在一定程度的擾動(dòng)下，生態(tài)系統(tǒng)仍然能夠維持其生產(chǎn)效率的能力。資源環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的前提，可持續(xù)開發(fā)利用資源，實(shí)現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。這需要人類按照可持續(xù)發(fā)展的要求，對(duì)自身的生活模式進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，在生態(tài)可承受的限度下，對(duì)自然資源進(jìn)行合理的開發(fā)和利用，從而保證再生性資源能夠繼續(xù)發(fā)揮其再生能力，而非再生資源則不會(huì)被過(guò)度消費(fèi)，可以被其他的資源所補(bǔ)充，從而保持環(huán)境的自我凈化能力。

共同性原則：可持續(xù)發(fā)展超越了文化和歷史的界限，在世界范圍內(nèi)審視世界問(wèn)題。《聯(lián)合國(guó)憲章》所探討的問(wèn)題是整個(gè)人類的問(wèn)題，最終實(shí)現(xiàn)的是整個(gè)人類的共同目標(biāo)。盡管各國(guó)的國(guó)情不盡相同，可持續(xù)發(fā)展的特定模式也不一定是唯一的，但公平原則、協(xié)調(diào)原則、持續(xù)性原則，不論是富國(guó)還是窮國(guó)，都具有共性，各國(guó)要可持續(xù)發(fā)展，就必須對(duì)本國(guó)的國(guó)內(nèi)外政策進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。如下圖1所示：

（二）可持續(xù)發(fā)展與新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展是一種良性互動(dòng)的關(guān)系?？沙掷m(xù)發(fā)展要求對(duì)資源進(jìn)行合理的使用與保護(hù)，而農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也要兼顧環(huán)保與資源的可持續(xù)利用。比如，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)應(yīng)該采取生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，減少化肥、殺蟲劑的施用，從而降低對(duì)土壤和水資源的污染。與此同時(shí)，可持續(xù)發(fā)展也強(qiáng)調(diào)了社會(huì)正義與公平，在發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，要把農(nóng)民的利益放在首位，讓他們更多地參與到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中來(lái)，分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。而新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展則能為村民創(chuàng)造更多的工作崗位，提高他們的經(jīng)濟(jì)收入，緩解城鎮(zhèn)居民的生活壓力。這樣既能降低農(nóng)民外出打工的數(shù)量，降低農(nóng)村勞動(dòng)力的損失，又能保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，進(jìn)而推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

三、泰安市新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入狀況

根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，泰安市新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入在2023年已達(dá)1.2億元，同比增長(zhǎng)15%。其中，農(nóng)產(chǎn)品收入占總營(yíng)收的65%，為7800萬(wàn)元；鄉(xiāng)村旅游的收入占總營(yíng)收的20%，為2400萬(wàn)元；而其他產(chǎn)業(yè)的營(yíng)收則占總營(yíng)收的15%，為1800萬(wàn)元。泰安市新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入總體上處于較好水平，且呈穩(wěn)定的發(fā)展趨勢(shì)，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)出多樣化發(fā)展態(tài)勢(shì)，具體表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，增加了農(nóng)民收入，還帶動(dòng)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使農(nóng)民擺脫了貧困。表1、圖2展示了泰安市新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入概況。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域

一是泰安市把重點(diǎn)放在了發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)方面。通過(guò)指導(dǎo)農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)企業(yè)的協(xié)作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化，以提升農(nóng)業(yè)的價(jià)值。在此基礎(chǔ)上，泰安市還應(yīng)大力推動(dòng)農(nóng)地流轉(zhuǎn)，推動(dòng)農(nóng)地集約化利用，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的革新，改善農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與產(chǎn)量，增加了農(nóng)戶收入。

二是泰安市重視發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村旅游。其區(qū)域內(nèi)的泰山、岱廟等自然、人文資源十分豐富，開發(fā)旅游資源前景廣闊。通過(guò)發(fā)展民宿和農(nóng)家樂(lè)，提高了農(nóng)民的增收能力。泰安市重視對(duì)鄉(xiāng)土文化的深度開發(fā)，開發(fā)了一批具有特色的鄉(xiāng)土旅游產(chǎn)品，吸引了眾多游客，促進(jìn)了旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

三是泰安市重視鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合，著力于新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。促進(jìn)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)深入結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。泰安市通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織，拓展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)戶增收，農(nóng)村勞動(dòng)力得到了充分運(yùn)用。

四、可持續(xù)發(fā)展對(duì)泰安市新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用分析

（一）經(jīng)濟(jì)層面

可持續(xù)發(fā)展需要通過(guò)持續(xù)的革新和轉(zhuǎn)變來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，促進(jìn)新的產(chǎn)業(yè)與新業(yè)態(tài)的發(fā)展，從而推動(dòng)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與創(chuàng)新。泰安市新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)通過(guò)引進(jìn)新技術(shù)、新模式，加快了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，從而達(dá)到了高質(zhì)量發(fā)展的目的。同時(shí)，由于社會(huì)對(duì)環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)注，綠色、環(huán)保等概念逐漸成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)。泰安市新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的理念，生產(chǎn)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，為廣大消費(fèi)者提供了高質(zhì)量的鄉(xiāng)村觀光和娛樂(lè)活動(dòng)，貼合了消費(fèi)者對(duì)綠色、環(huán)保、健康產(chǎn)品和服務(wù)的需求，從而增強(qiáng)了在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力。為了促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，國(guó)家出臺(tái)了一系列的方針與舉措，對(duì)泰安市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。同時(shí)，國(guó)家還設(shè)立專項(xiàng)資金，引導(dǎo)社會(huì)資本投資，以扶持新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而促進(jìn)泰安市新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

（二）社會(huì)層面

可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)的是對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，倡導(dǎo)綠色發(fā)展和低碳經(jīng)濟(jì)，降低對(duì)環(huán)境的污染，降低資源的浪費(fèi)，這是泰安市新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要內(nèi)容。這將有助于改善泰安市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與品質(zhì)，通過(guò)減少農(nóng)藥、化肥的使用量，實(shí)現(xiàn)水土資源的可持續(xù)利用，減少環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與不穩(wěn)定因素。而伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口問(wèn)題也越來(lái)越突出?？沙掷m(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)的是人口的管控與合理分布，通過(guò)教育、衛(wèi)生等社會(huì)公共服務(wù)的發(fā)展，提升居民的素質(zhì)與生活品質(zhì)，有利于泰安市新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有助于緩解人口壓力，提升勞動(dòng)力的綜合素養(yǎng)，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，可持續(xù)發(fā)展還重視資源配置的公平性與公正性、重視提升鄉(xiāng)村社會(huì)保障與福利程度，對(duì)緩解泰安市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貧富差距、推動(dòng)地區(qū)社會(huì)的和諧與安定具有重要意義。

（三）環(huán)境層面

新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，需要堅(jiān)持走綠色化發(fā)展的道路。泰安市具有良好的生態(tài)環(huán)境，可以充分利用清潔能源，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加大污染治理力度，降低其對(duì)環(huán)境的不利影響，為新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的生產(chǎn)條件。同時(shí)，對(duì)泰安市新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效的開發(fā)和管理，是實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。可持續(xù)發(fā)展提倡對(duì)資源進(jìn)行循環(huán)利用，也就是把廢物變成資源，使其重新投入使用和再制造。通過(guò)指導(dǎo)農(nóng)戶合理開發(fā)耕地、水利、風(fēng)力等本地資源，發(fā)展農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)模式，使資源得到最大程度的利用，如圖3所示。

五、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)泰安市新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)的策略

（一）加強(qiáng)政府支持，做好政策引導(dǎo)

要根據(jù)泰安市新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的特征與需要，制訂相關(guān)的發(fā)展計(jì)劃及政策，同時(shí)要強(qiáng)化整體協(xié)調(diào)，做好各種政策的對(duì)接與配合，保證政策的可行性。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)資金的需求很大，泰安市政府要在資金上給予更多的扶持，為其提供融資渠道，有效解決企業(yè)和農(nóng)戶融資難的問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)稅收優(yōu)惠政策措施，降低企業(yè)及農(nóng)戶的負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)其獲利能力與發(fā)展動(dòng)能。政府要加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督與管理，保證企業(yè)與農(nóng)戶依法開展生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。另外，由于新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)可娴蕉鄠€(gè)單位、組織的責(zé)任與權(quán)益，因此，要積極與各有關(guān)單位、組織進(jìn)行交流與配合，形成合力，促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府還應(yīng)制定相應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制，鼓勵(lì)各方積極參與新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作。最后，政府應(yīng)大力推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的綠色化發(fā)展。促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的綠色和低碳發(fā)展，應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)政策。通過(guò)環(huán)保補(bǔ)貼和技術(shù)指導(dǎo)、強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)督，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的品質(zhì)與安全性，從而提升新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力，縮小與城市經(jīng)濟(jì)的差距。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村土地利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

在鄉(xiāng)村土地整治中，要通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、整理和規(guī)劃等途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)土地利用結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)耕地的保護(hù)與經(jīng)營(yíng)，健全耕地的流轉(zhuǎn)制度，維護(hù)農(nóng)戶的土地權(quán)益，推動(dòng)土地資源的可持續(xù)發(fā)展。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化角度看，可以通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值來(lái)帶動(dòng)農(nóng)戶增收。這一舉措一方面能夠促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，注重發(fā)展當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)產(chǎn)品及優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)，提升其質(zhì)量，增強(qiáng)其在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力。在另一方面，還可以強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加價(jià)值，擴(kuò)大農(nóng)戶增收途徑。同時(shí)，還可以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和質(zhì)量，以促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)。

同時(shí)，要加大對(duì)鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，泰安市政府可以增加對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，健全農(nóng)村的道路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村的生產(chǎn)和居住環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村公共服務(wù)系統(tǒng)，為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療和文化等公共服務(wù)，從而提升農(nóng)民的生活水平以及滿足感。最后，也可以通過(guò)強(qiáng)化鄉(xiāng)村金融服務(wù)來(lái)促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。作為新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支柱，農(nóng)村金融能夠?yàn)檗r(nóng)戶提供貸款、保險(xiǎn)、支付等服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村金融與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展。通過(guò)創(chuàng)建鄉(xiāng)村金融組織，健全鄉(xiāng)村金融服務(wù)系統(tǒng)，可以帶領(lǐng)農(nóng)戶走出融資困境，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）加大資金投入，提供金融支持

為了促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，泰安市政府可以建立專項(xiàng)資金，通過(guò)與有關(guān)企業(yè)合作的方式，該基金可以為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供支持，并通過(guò)招標(biāo)、評(píng)審等方式，對(duì)符合要求的項(xiàng)目給予補(bǔ)助。泰安市政府還可以通過(guò)與銀行等金融組織開展合作，開發(fā)具有特色的信貸業(yè)務(wù)。比如，可以建立專項(xiàng)信用額度，為農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目提供資金，并給予較優(yōu)惠的貸款利率。在此基礎(chǔ)上，金融機(jī)構(gòu)可以對(duì)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與管理，為其提供相關(guān)服務(wù)。同時(shí)，泰安市也應(yīng)積極引進(jìn)社會(huì)資本，積極與民營(yíng)企業(yè)合作，共同推動(dòng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。通過(guò)招商引資和 PPP等多種形式，鼓勵(lì)民間資本參與到新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來(lái)。政府應(yīng)給予民營(yíng)企業(yè)一些政策上的扶持，以提高其合作積極性。同時(shí)，要強(qiáng)化對(duì)民間投資的監(jiān)督與管理，保證其合法、有序地進(jìn)行。最后，泰安市應(yīng)加大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)的力度，加大招商引資力度，使社會(huì)上更多的資本進(jìn)入本市。對(duì)此，可以組織各種宣傳活動(dòng)，舉辦投資推介會(huì)，讓更多人了解到新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)點(diǎn)和潛能。要為其搭建專業(yè)的咨詢平臺(tái)、為投資人提供專業(yè)的咨詢、指導(dǎo)服務(wù)，以減少企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)的投資回報(bào)率。

（四）鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)

泰安市政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，制定配套的政策與舉措，通過(guò)設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、為廣大企業(yè)家提供辦公場(chǎng)所、資金支持及配套服務(wù)，以促進(jìn)“創(chuàng)客”在泰安創(chuàng)業(yè)。此外，國(guó)家也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的支持，通過(guò)稅收減免和貸款等手段來(lái)減少創(chuàng)新型企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)必須具備基本知識(shí)與技術(shù)，所以要加大對(duì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的培養(yǎng)力度。泰安市政府應(yīng)舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)講座、專題講座等活動(dòng)，并將有成就的企業(yè)家、專家等引進(jìn)泰安市，與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家進(jìn)行交流，對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)性的培養(yǎng)與指導(dǎo)，從而提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平。技術(shù)創(chuàng)新是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重點(diǎn)，所以必須強(qiáng)化農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的技術(shù)創(chuàng)新能力。國(guó)家應(yīng)該增加對(duì)科技創(chuàng)新的投資力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步?？梢栽O(shè)立一個(gè)科技創(chuàng)新基地，給有創(chuàng)造力的企業(yè)家配備實(shí)驗(yàn)室和研究設(shè)施，提升其科技研發(fā)水平；也可以與大學(xué)、研究單位進(jìn)行協(xié)作，獲得更多的科技創(chuàng)新成果。此外，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要有良好的大環(huán)境，通過(guò)加大對(duì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的認(rèn)識(shí)，大力推廣農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，激勵(lì)泰安市從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的人員參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。泰安市政府可舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽，為農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者搭建一個(gè)展示與溝通的舞臺(tái)，提升其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果的影響力與知名度。泰安市政府還可以加大與傳媒的協(xié)作力度，借助媒體手段，提升廣大農(nóng)業(yè)從業(yè)者對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，從而帶動(dòng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

六、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，泰安市新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展將對(duì)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。泰安市的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)，必須堅(jiān)持以人為本，重視生態(tài)環(huán)境、合理使用資源，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的路徑。這種發(fā)展方式既可以提升泰安市農(nóng)村居民的生活水平，又可以減少對(duì)生態(tài)環(huán)境與自然資源的破壞，達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的和諧發(fā)展。本文通過(guò)闡述可持續(xù)發(fā)展對(duì)泰安市新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用，可以為新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供一定的參考。今后，泰安市要在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，對(duì)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行進(jìn)一步的改革，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村貢獻(xiàn)自己的力量。

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（作者單位：山東省泰安市東平縣彭集街道辦事處）