甘肅省隴東能源化工產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及加快發(fā)展現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)基地對策建議

李凱青 王波 張雪紅 徐曉衛(wèi)

摘? 要：甘肅隴東地區(qū)是甘肅省擁有煤炭、油氣資源稟賦存量最集中的地區(qū)，是鄂爾多斯國家能源戰(zhàn)略基地的重要組成部分。結(jié)合國內(nèi)能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，分析隴東能源化工基地發(fā)展現(xiàn)狀，尋找其發(fā)展面臨的問題，借助隴東地區(qū)的資源優(yōu)勢，為甘肅省乃至全國加快能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出對策和建議，對甘肅省優(yōu)化能源化工產(chǎn)業(yè)布局、促進革命老區(qū)快速發(fā)展具有現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：隴東地區(qū)? ? ?能源化工? ? ?轉(zhuǎn)型升級

一、我國能源化工行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）行業(yè)政策

能源化工涉及石油化工、天然氣化工和煤化工。近年來，國家先后在石油化工、現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)出臺政策，推動能源化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2020年5月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于新時期促進西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》，提出積極推進煤炭分級分質(zhì)梯級利用，穩(wěn)步開展煤制油、煤制氣、煤制烯烴等升級示范和一批油氣生產(chǎn)基地建設(shè)，優(yōu)化煤炭生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)，促進煤炭清潔生產(chǎn)和智能高效開采。2022年3月28日，工業(yè)和信息化部等六部門聯(lián)合印發(fā)的《“十四五”推動石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，推動現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)轉(zhuǎn)型升級。

（二）總體情況

2022年，全國原油產(chǎn)量2.05億噸，同比增長2.9%，原油對外依存度降為71.2%。原油加工量6.76億噸，主要集中在華東地區(qū)（占比44.6%），東北地區(qū)（占比19.1%）、華南地區(qū)（占比12.8%），西北、華北、華中、西南占比較少，分別為9.2%、6.9%、4.5%、2.9%。石腦油裂解乙烯生產(chǎn)能力占乙烯總生產(chǎn)能力的72.7%，主要集中在中國石化、中國石油的煉化企業(yè)。

2022年，全國煤制油擁有產(chǎn)能823萬噸/年，產(chǎn)量357.2萬噸，同比增長11.8%。煤制天然氣產(chǎn)能61億立方米/年，產(chǎn)量32億立方米，同比增長42.9%。煤制甲醇產(chǎn)量7741萬噸，同比增長7.33%。煤（甲醇）制烯烴年產(chǎn)能1672萬噸，以西北、華北地區(qū)為主（占比達到88%），重點工程有寶豐300萬噸/年、國能集團388萬噸/年的煤制烯烴項目等。煤制芳烴以西北地區(qū)為主，重點工程有內(nèi)蒙古慶華10萬噸/年的甲醇制芳烴項目等。煤（合成氣）制乙二醇產(chǎn)能803萬噸/年，主要分布在河南、新疆等地。

2022年，全國天然氣產(chǎn)量同比增長6.4%，對外依存度降為40.2%。天然氣化工企業(yè)主要分布在西南、東北等油氣資源產(chǎn)區(qū)，其中，山東、江蘇、廣東3個省的天然氣化工企業(yè)數(shù)占全國9.68%，浙江、河南、河北等8個省占比25.8%；安徽、福建、山西等20個省占比64.52%。

（三）特色基地

榆林市、鄂爾多斯市、寧東是我國目前能源化工“金三角”基地，化石能源總儲量2萬億噸標(biāo)準煤，占全國的47.2%，以煤電、煤化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，上下游產(chǎn)業(yè)衍生配套的園區(qū)化、基地化格局已初步形成。鄂爾多斯市現(xiàn)代煤化工產(chǎn)能超1500萬噸，煤化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模與主要產(chǎn)品產(chǎn)量均躍居全國前列，規(guī)模以上現(xiàn)代煤化工企業(yè)達28戶，煤化工總產(chǎn)能1639萬噸，占內(nèi)蒙古的70.7%，占全國的11.1%。榆林市現(xiàn)擁有榆神、神木、府谷等十幾個化工園區(qū)，形成煤制甲醇、煤制油、煤制烯烴等煤化工產(chǎn)業(yè)，煤間接液化、煤焦油深加工、煤油氣資源綜合利用、煤油共煉等技術(shù)達到了國內(nèi)甚至全球領(lǐng)先。立足煤制油、煤基烯烴、煤制乙二醇等八大細分產(chǎn)業(yè)鏈，寧東能源化工基地煤化工生產(chǎn)能力達2600萬噸以上，其中煤制油產(chǎn)能400萬噸/年、煤基烯烴產(chǎn)能320萬噸/年，占全區(qū)煤化工產(chǎn)能的50.7%，成為國內(nèi)最大的煤制油、煤基烯烴生產(chǎn)加工基地。

二、隴東能源化工產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

甘肅省確定慶陽、平?jīng)鰞墒袨殡]東能源化工基地，立足煤、原油、天然氣資源優(yōu)勢，以能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，以優(yōu)質(zhì)工業(yè)帶動平慶地區(qū)工業(yè)發(fā)展。

（一）能源礦產(chǎn)資源分布高度集中

甘肅省能源礦產(chǎn)資源分布高度集中，89%的石油分布在慶陽，83%的煤炭分布在隴東地區(qū)。慶陽擁有78.8億噸石油資源儲量，在鄂爾多斯盆地中所占比例為41%；預(yù)測煤炭儲量2360億噸，為甘肅省煤炭儲量的、全國煤炭儲量的97%和4.23%，煤質(zhì)為優(yōu)質(zhì)的動力用煤、化工用煤；擁有天然氣總資源量2.0萬億立方米，占鄂爾多斯盆地總資源量的10%。平?jīng)雒禾抠Y源富集，煤質(zhì)優(yōu)良，是良好的動力和化工用煤，境內(nèi)預(yù)測煤炭資源地質(zhì)儲量650億噸，已探明煤炭儲量97.26億噸，主要分布在華亭、靈臺兩大礦區(qū)。

（二）能源礦產(chǎn)資源加工量不斷提升

2022年，慶陽煤炭產(chǎn)能超過1000萬噸，生產(chǎn)原煤515萬噸、增長1.2倍。已形成華池縣、環(huán)縣、慶城縣、合水縣4個百萬噸級產(chǎn)油大縣，2022年原油產(chǎn)量1049.5萬噸、同比增長7.5%，原油加工量305萬噸。擁有慶城、寧縣兩個氣田主產(chǎn)區(qū)，2022年天然氣產(chǎn)量達到5.3億立方米，同比增長21.9%。平?jīng)霈F(xiàn)有煤炭生產(chǎn)企業(yè)13戶，礦井22對，年核定產(chǎn)能2718萬噸，2022年原煤產(chǎn)量2298.7萬噸，同比增長3.5%。探明石油儲量4.3億噸，主要分布在鎮(zhèn)涇油田板塊涇川、崇信、崆峒3縣（區(qū)），2025年規(guī)劃原油產(chǎn)量10萬噸。

（三）能源化工產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

1.慶陽能源化工產(chǎn)業(yè)

近年來，慶陽在培育石油化工、煤化工、天然氣化工產(chǎn)業(yè)鏈方面下狠功夫，力爭打造千萬噸級石油、億噸級綠色煤炭、百億立方米級天然氣基地。2022年簽約8個能源化工類項目，簽約額達238億元，占簽約總額的28.34%。以能源化工為龍頭的工業(yè)經(jīng)濟逐步成為慶陽發(fā)展的重要支撐，全市現(xiàn)有能化規(guī)上企業(yè)49家，2022年實現(xiàn)產(chǎn)值784.1億元，同比增長37.1%。

2.平?jīng)瞿茉椿ぎa(chǎn)業(yè)

平?jīng)鍪歉拭C省最大的煤電化產(chǎn)業(yè)基地，煤電化運一體化初步形成。已布局華亭、靈臺、崇信、平?jīng)?個煤電化循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。2022年，煤電化產(chǎn)值233.5億元，工業(yè)增加值110億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的85%，以煤炭資源開發(fā)、燃煤發(fā)電、煤化工等以煤炭為基礎(chǔ)的能源化工產(chǎn)業(yè)已成為全市工業(yè)經(jīng)濟增長的主要支撐。華亭煤業(yè)集團產(chǎn)60萬噸煤制甲醇是甘肅省第一個煤化工項目、年產(chǎn)20萬噸聚丙烯是我國首套流化床甲醇制丙烯科技項目。

三、隴東能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施亟待完善

一是交通運輸方面。慶陽目前僅有銀西高鐵過境，而普速鐵路只到長慶橋，鐵路貨運通道尚需要完善，隴東鐵路、公路及油氣管網(wǎng)建設(shè)相比于省內(nèi)其他地區(qū)稍微滯后，能源運輸通道也略有不暢，鐵路貨運通道還需進一步完善。二是園區(qū)配套方面。園區(qū)功能配套不完善，公共服務(wù)平臺、危廢處理、污水處理等環(huán)保設(shè)施建設(shè)相對滯后，建設(shè)體制機制改革還處于探索過程中。

（二）資源開發(fā)利用難度大

一是開采難度大成本高。正寧縣核桃峪煤礦開采深度1100米，高瓦斯、水文地質(zhì)復(fù)雜、沖擊危險性等災(zāi)害疊加，對開采技術(shù)要求高。長慶油田水平井已至地下2000多米，且品位低、物性差，用傳統(tǒng)常規(guī)水平井鉆井技術(shù)難點多，無法獲得工業(yè)油流，為開采頁巖油田，探索形成的頁巖油超長水平段水平井鉆井技術(shù)致使原油開采成本增加。二是煤炭產(chǎn)能尚未完全凸顯。平?jīng)鍪刑矫髅禾績α空嫉刭|(zhì)儲量比重不到20%，每年開采煤炭僅2000多萬噸，產(chǎn)能產(chǎn)量少，現(xiàn)有的22對礦井大部分未實現(xiàn)達產(chǎn)滿產(chǎn)，靈臺礦區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)能僅占規(guī)劃產(chǎn)能的4.4%，現(xiàn)有能源資源開發(fā)能力與資源稟賦不相匹配。

（三）轉(zhuǎn)化增值能力不夠強

一是平?jīng)雒禾抠Y源轉(zhuǎn)化增值能力不夠強。平?jīng)鍪忻弘娀a(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值中，煤炭開采占80%，煤電工業(yè)增加值占19%，而煤化工僅占1%，且煤化工整體處于起步階段，目前僅有煤制甲醇、聚丙烯兩個煤化工項目，年產(chǎn)能低，下游產(chǎn)業(yè)鏈基本沒有，后續(xù)產(chǎn)品少、附加值低。90%以上的煤作為燃料煤使用，煤炭資源就地轉(zhuǎn)化能力弱，深度利用能力低。二是慶陽原油加工轉(zhuǎn)化增值能力不夠強。慶陽市原油產(chǎn)量1049.5萬噸，就地加工能力370萬噸/年，占比僅為37%，受全市能耗指標(biāo)短缺限制（省上分解慶陽市“十四五”新增能耗指標(biāo)為40萬噸標(biāo)煤），下游化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。

（四）資源環(huán)境安全約束

一是水資源缺乏的問題。慶陽、平?jīng)鑫挥谒Y源匱乏的黃土高原，而能源化工產(chǎn)業(yè)所涉及的原煤開采、洗選，油氣煉化，火力發(fā)電，煤化工等過程需要大量水資源，以煤制氣項目為例，每噸產(chǎn)品需耗水9-12噸。水資源匱乏以及由此導(dǎo)致的生產(chǎn)成本偏高讓隴東地區(qū)發(fā)展能源化工，特別是煤化工的成本增加。二是環(huán)境治理成本高。從環(huán)境影響分析來看，煤制油、煤制氣污染物排放量較大。如1億標(biāo)準立方米/年煤制氣裝置，生產(chǎn)過程中會排放91.7噸二氧化硫、138噸氮氧化物、37.2噸粉塵。

四、加快發(fā)展現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)基地對策建議

（一）加大對園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套的建設(shè)力度

一是通道建設(shè)方面。推進蘭州-平?jīng)?慶陽-延安-太原-北京高鐵通道，為隴東產(chǎn)城融合打下堅實基礎(chǔ)。建設(shè)慶陽-平?jīng)?定西-蘭州天然氣及成品油管網(wǎng)，加快隴東油氣開發(fā)。平?jīng)鍪幸?guī)劃建設(shè)運煤專線，如接洽陜西寶麟鐵路北延線鐵路運煤專線，建設(shè)礦區(qū)重載公路，規(guī)劃平?jīng)鲕娒窈嫌脵C場，打通運煤通道。二是智慧化園區(qū)建設(shè)。推進數(shù)智服務(wù)進化工園區(qū)，依托現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)，發(fā)起一個服務(wù)平臺、搭建一套服務(wù)系統(tǒng)、開展一系列數(shù)智化服務(wù)活動、提供一站式解決方案、培養(yǎng)數(shù)智化人才梯隊，建設(shè)智慧化工業(yè)園區(qū)。三是水資源方面。省內(nèi)調(diào)配長江流域的白龍江水到隴東，隴東也將有更大的支配權(quán)縮減下泄關(guān)中的水資源。加快推進平?jīng)鲮`臺縣新集水庫蓄水工程，為工業(yè)園區(qū)提供工業(yè)用水保障。

（二）加大對資源能源開發(fā)的支持力度

一是打造智能化綠色化礦井。將新一代信息技術(shù)5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等應(yīng)用于礦區(qū)生產(chǎn)，采用“5G+智能化建井”技術(shù)、“5G+精確定位”本安型融合基站、5G+UWB（超寬帶）技術(shù)，為礦山礦井的智能采掘、一體化管控、指揮調(diào)度、安全分析等應(yīng)用提供智能化分析和輔助決策。二是開采技術(shù)創(chuàng)新。隴東地區(qū)煤炭資源埋藏深，長慶油田以頁巖油氣開采難度大，在新技術(shù)上下功夫，探索采用適合當(dāng)?shù)孛禾俊㈨搸r油田的開采技術(shù)，加大創(chuàng)新和勘探開采新技術(shù)的應(yīng)用。

（三）加大對能源化工產(chǎn)業(yè)集群的培育力度

一是煤電化循環(huán)經(jīng)濟。以華亭工業(yè)園區(qū)、靈臺工業(yè)園區(qū)、崇信工業(yè)園區(qū)等煤電化工業(yè)園區(qū)為抓手，依托隴東地區(qū)動力煤資源，深挖煤-電-化潛力，在現(xiàn)有煤制甲醇生產(chǎn)線的基礎(chǔ)上，向下游延伸，建強“煤氣化主導(dǎo)鏈”，可用甲醇制低碳烯烴（甲醇制烯烴MTO＼甲醇制丙烯MTP），進一步獲得聚烯烴，或用甲醇制醇醚燃料，發(fā)展甲醇新能源汽車，積極引進一批產(chǎn)業(yè)鏈條項目，發(fā)展煤基能源化工，構(gòu)建煤電化循環(huán)型工業(yè)體系，實現(xiàn)集聚化發(fā)展。二是能源化工產(chǎn)業(yè)。依托慶陽石化等大型能源化工企業(yè)，推動與天津市、天津市高科技企業(yè)和科研機構(gòu)合作，承接天津市能源化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極延伸拓展能源產(chǎn)業(yè)鏈，促進慶陽市石油化工、現(xiàn)代煤化工、天然氣化工一體化發(fā)展。

（四）加大對產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革的創(chuàng)新力度

一是煤化工、石油化工聯(lián)動。能源化工未來的發(fā)展方向在技術(shù)變革，持續(xù)推進科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，向著低碳化、清潔化、高端化的方向發(fā)展。利用與石油化工技術(shù)耦和生產(chǎn)低碳烴類乙烯、丙烯下游產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈；甲醇和石腦油的耦合延伸烯烴、芳烴產(chǎn)業(yè)鏈，讓煤化工、石油化工聯(lián)動，為產(chǎn)業(yè)升級提供新技術(shù)、新機會。二是綠色煉化工藝技術(shù)。通過技術(shù)改造，打破國外技術(shù)封鎖，創(chuàng)新驅(qū)動變革，開展智能監(jiān)控、智能預(yù)測預(yù)警、智能協(xié)同優(yōu)化等應(yīng)用建設(shè)，建設(shè)智能工廠。三是現(xiàn)代煤化工技術(shù)創(chuàng)新?，F(xiàn)代煤化工未來核心的發(fā)展方向是煤化工產(chǎn)品制造流程短、產(chǎn)品精細化、高端化且生產(chǎn)過程中低碳技術(shù)集成耦合。緊抓煤制烯烴領(lǐng)域，開發(fā)與α-烯烴共聚的聚乙烯、融熔聚丙烯、高結(jié)晶度聚丙烯等新牌號聚烯烴樹脂；開發(fā)新的熱解技術(shù)，將隴東地區(qū)煤質(zhì)優(yōu)良、揮發(fā)分高的優(yōu)點發(fā)揮出來，研發(fā)新一代的技術(shù)，如催化裂解、加壓裂解等。

（五）加大開展清潔高效利用的研究力度

一是開展低損傷無害化開采研究。開采過程中采取有效措施保護土壤、地下水等生態(tài)環(huán)境，可采用一些先進技術(shù)，如覆巖隔離注漿充填技術(shù)，防礦井塌陷，在頁巖油開采中采用電驅(qū)壓裂技術(shù)，用電能替代柴油作為驅(qū)動力壓裂巖石層，助力節(jié)能減排，減少環(huán)境污染。二是開展“三廢”的綜合治理。推進污水一體化利用和水資源、水環(huán)境和水生態(tài)“三水”共治，充分利用煤礦排出的高鹽堿水，杜絕廢污水外排，中水回用，提高礦區(qū)污水利用率。對煤電轉(zhuǎn)化過程中產(chǎn)生的工業(yè)固廢粉煤灰、灰渣、脫硫石膏合理處置。循環(huán)利用高溫蒸汽，對二氧化碳進行捕集、利用與封存，開發(fā)二氧化碳的下游消納利用。

（六）加大能源化工產(chǎn)業(yè)協(xié)同的發(fā)展力度

一是區(qū)域間的協(xié)同發(fā)展。兩市立足煤炭等資源優(yōu)勢，共同研究隴東地區(qū)能源開發(fā)建設(shè)方案，共同爭取能源資源開發(fā)方面的稅收優(yōu)惠政策，建立工業(yè)信息共享、利益分配機制，構(gòu)建多點支撐、多元發(fā)展、多極迸發(fā)的現(xiàn)代能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。二是企業(yè)間的協(xié)同發(fā)展。單個園區(qū)內(nèi)企業(yè)、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)鏈、人才、技術(shù)的協(xié)同，產(chǎn)業(yè)鏈上下游的不同企業(yè)之間分工合作，協(xié)同發(fā)展，共同搶占市場。三是產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同。煤化工與石油化工、鹽化工、生物化工、新能源材料等產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)同，打造出技術(shù)路線多元的大型能源產(chǎn)業(yè)集群體系。四是產(chǎn)業(yè)政策間的協(xié)同。能源化工的環(huán)保政策、碳減排政策、水資源利用、土地使用政策等，相互配合相互輔助。

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（作者單位：甘肅省工業(yè)經(jīng)濟和信息化研究院）

責(zé)任編輯：康偉