測繪地理信息技術(shù)在自然資源管理中的應用研究

方可佩

摘要：眾所周知，現(xiàn)代測繪技術(shù)可以在考察生態(tài)環(huán)境或人口等相關(guān)信息的過程中發(fā)揮關(guān)鍵作用。應用新的測繪技術(shù)可以更好地發(fā)現(xiàn)和充分了解相關(guān)自然資源的分布，同時也可以組織地理信息，使測繪結(jié)果更加準確。目前，隨著科學技術(shù)的飛速發(fā)展，測繪技術(shù)也取得了長足的進步，被廣泛應用于自然資源的管理過程中，希望能夠促進社會的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：測繪地理信息技術(shù);自然資源管理;應用

引言

長期以來，自然資源是社會經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的重要因素。在地理空間和測繪業(yè)務過程中合理應用相關(guān)信息技術(shù)，促進資源調(diào)查、保護、利用、規(guī)劃和監(jiān)管工作的順利開展。當今相對較新的測繪技術(shù)與遙感、衛(wèi)星定位、地理空間信息等系統(tǒng)密切相關(guān)，同時也包含了大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等多種先進手段。合理適用于空間規(guī)劃和資源的計算測量、監(jiān)測和勘探操作。

一、自然資源管理中運用測繪地理信息技術(shù)存在的不足

當前的自然資源管理過程中還需要不斷進行完善：一是監(jiān)管力度不夠，流程有待優(yōu)化。一方面，自然資源綜合管理模式長期延續(xù)，地方政府更加注重經(jīng)濟發(fā)展的效率，土地資源的開發(fā)利用沒有進行科學的管理和規(guī)劃。從可持續(xù)發(fā)展的角度來看，各國的開發(fā)利用未能建立完善的監(jiān)管機制，導致出現(xiàn)非法用地、矛盾激化等案件。另一方面，自然資源用地審批和開發(fā)審批流程繁瑣，相關(guān)審批流程較為復雜，相關(guān)部門必須提交大量資料逐項審批。土地資源管理的開發(fā)利用效率也有助于促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。二是供需矛盾依然明顯，耕地占補指標不足。當前，隨著城鎮(zhèn)化進程有序?qū)嵤?，土地資源更加緊缺，人口增長、土地資源緊缺、糧食安全保障等嚴峻形勢依然突出。如何進一步解決供需矛盾土地市場和經(jīng)濟發(fā)展以及有效解決耕地保護問題成為地方政府認真研究的重要課題。

二、測繪地理信息技術(shù)在自然資源管理中的應用

（1）自然資源服務平臺的建立與服務

以測繪地理信息技術(shù)為基礎(chǔ)的公共服務平臺建設(shè)和服務的持續(xù)實施，其定位是為國家、省、市資源管理的各項業(yè)務任務提供完整的要素、全時、多維度的空間基礎(chǔ)。提供滿足多種需求的地理空間信息服務。是一個滿足自然資源社會化服務需求同時滿足源異構(gòu)時空大數(shù)據(jù)管理的公共服務平臺?？臻g基礎(chǔ)包括地理空間格網(wǎng)、二維地形結(jié)果、三維地形結(jié)果、三維功能結(jié)果、地表影像結(jié)果等。能夠全面真實反映當前地理狀況的自然資源管理業(yè)務數(shù)據(jù)集成與集成底圖是實現(xiàn)的基礎(chǔ)自然資源的三維地圖。地理空間信息服務主要包括分布式時空大數(shù)據(jù)管理、定位、地理編碼、空間分析、共享計算、可視化、運營服務等。這些數(shù)據(jù)包括地面、地下、水下和各種自然資源狀況數(shù)據(jù)、房地產(chǎn)權(quán)屬、三區(qū)三線、其他管控數(shù)據(jù)、統(tǒng)計分析、日常監(jiān)管、開發(fā)利用、保護治理等。政府部門協(xié)調(diào)共享的時空數(shù)據(jù)主要用于滿足日常業(yè)務需求。即為公眾、科研、教育科學、行政執(zhí)法等提供一站式門戶服務的自然資源公共服務平臺。發(fā)布公開可用自然資源的時空數(shù)據(jù)。

（2）監(jiān)測調(diào)查技術(shù)體系的完善

在資源管理中，社會環(huán)境調(diào)查和生態(tài)環(huán)境調(diào)查都需要測繪技術(shù)，因此有必要建立監(jiān)測體系，加強調(diào)查技術(shù)的有效應用。首先，從測繪技術(shù)的角度來看，應用時，考慮綜合管理要求，必要時完善測繪制度，既可以對自然資源進行科學監(jiān)測，又可以起到很好的資源分類作用。并提供完整的測繪規(guī)范。其次，在對山地湖泊等自然資源進行監(jiān)測和測量時，該技術(shù)需要利用測繪地理空間信息來獲取相關(guān)數(shù)據(jù)。一方面，可以對自然資源進行深入調(diào)查。另一方面，可以自動分類并實現(xiàn)動態(tài)發(fā)現(xiàn)。此外，一些自然資源要素的監(jiān)測和調(diào)查技術(shù)目前主要由不同部門制定，以確定統(tǒng)計標準。比如目前的行業(yè)標準已經(jīng)達到700多項，其中國家標準大約有500項，但似乎是一個統(tǒng)一的標準，還有一些標準是非標準的。因此，有必要加強標準的統(tǒng)一制定，深入研究測繪標準，不僅有利于加強測繪地理技術(shù)標準化工作，也有利于促進監(jiān)測測繪工作的有序開展。

（3）實施質(zhì)量控制

嚴格執(zhí)行《測繪地理信息質(zhì)量管理辦法》，建立全過程、全要素的質(zhì)量管理體系，重點關(guān)注自然資源管理業(yè)務中的各類數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務。數(shù)據(jù)質(zhì)量管理是一個復雜的過程，因此管理數(shù)據(jù)質(zhì)量需要從數(shù)據(jù)質(zhì)量創(chuàng)建和傳播的所有過程和連接開始，并使用特定的方法來減少錯誤。按照技術(shù)標準和規(guī)范編輯技術(shù)設(shè)計文件和其他文件，對地理空間測繪項目的全過程進行嚴格的過程把關(guān)，監(jiān)督項目實施人員的質(zhì)量和水平，對設(shè)備進行維護檢查。在項目實施之前使用。識別項目過程的質(zhì)量，及時溝通和處理項目實施的質(zhì)量問題，記錄平臺上出現(xiàn)的重大問題，以備后用。將最終檢測報告和技術(shù)總結(jié)輸入地理空間數(shù)據(jù)控制平臺的測繪質(zhì)量。在質(zhì)量控制過程中，積極引進新技術(shù)，控制地理空間產(chǎn)品的測繪質(zhì)量檢測。例如，機載激光掃描技術(shù)的使用可以加快航測地形圖的驗證，這是一項重大改進，能夠提高精度，縮短檢測時間。

（4）繼續(xù)深化科技體制改革

以績效考核改革試點為契機，大膽推進深化科技體制改革的一系列國家政策和《自然資源部黨組關(guān)于深化科技體制改革和提高科技創(chuàng)新效率的實施意見》，查找科技創(chuàng)新和人才短板。教育和體制機制。賦予科研機構(gòu)更大自主權(quán)，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大的決策權(quán)和資金使用權(quán)，協(xié)調(diào)優(yōu)化科技資源和科研人員配置，適應科技創(chuàng)新，構(gòu)建優(yōu)良的科研生態(tài)。遵守科學研究法。

（5）提高產(chǎn)權(quán)登記管理水平

新形勢下，自然資源開始轉(zhuǎn)化為自然資產(chǎn)，要注意做好資源權(quán)屬登記工作。其中，地理信息測繪是所有權(quán)登記較為重要的內(nèi)容，不僅明確了自然資源的范圍，而且為劃定自然資源的邊界提供了有利依據(jù)。在這個過程中，要確認經(jīng)營所有權(quán)，一方面可以體現(xiàn)自然資源潛在的綜合價值，另一方面可以提高管理水平，促進資源管理的發(fā)展?；诖?，需要有效創(chuàng)新巖土測繪、登記或確權(quán)技術(shù)的深入研究，利用信息平臺，實現(xiàn)自然資源所有權(quán)的片面登記。在資產(chǎn)核算時，還需要建立質(zhì)量評估的技術(shù)體系。比如，在這個體系中，不僅可以對自然資產(chǎn)進行估值，還可以對自然資源資產(chǎn)進行科學的分級。同時，要建立資產(chǎn)負債表，提高資產(chǎn)估值能力，提高會計質(zhì)量，使資產(chǎn)會計核算和估值逐步智能化。

結(jié)語

自然資源部全面改制進入新時代。根據(jù)改革方案的要求，社會地理空間信息必須融入自然資源管理。當前的研究重點是如何在新組織中充分利用地理空間信息的真正價值。因此，本文首先簡要討論自然資源管理的內(nèi)容，然后詳細討論和分析地理空間信息在自然資源管理中的利用，以促進地理空間工作的順利開展，提高為自然資源提供的優(yōu)質(zhì)服務。

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