多渠共通，防范農(nóng)民工工資遭拖欠

盧張翔

近年來(lái)，個(gè)別企業(yè)和個(gè)人拖欠農(nóng)民工工資的問(wèn)題變得愈發(fā)突出，盡管相關(guān)部門每年都在拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題上投入大量的精力，但欠薪現(xiàn)象依舊存在。

農(nóng)民工的界定

農(nóng)民工是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中形成的社會(huì)群體，同時(shí)也是我國(guó)二元戶籍制度下產(chǎn)生的特殊人群。依照《保障農(nóng)民工工資支付條例》的規(guī)定，“農(nóng)民工”指的是向雇主提供勞力的鄉(xiāng)村人口，其中的 “農(nóng)”代表著其作為鄉(xiāng)村居民的基本屬性，“工”則是他們從事的工作類型的標(biāo)識(shí)符號(hào)。簡(jiǎn)而言之，這就是把基本屬性和工作的標(biāo)簽融合在一起而形成的一個(gè)獨(dú)特組合，也就是人們通常所說(shuō)的“農(nóng)民工”，因此也可以將這一群體定義為“居住在大都市并以非農(nóng)業(yè)職業(yè)獲取工資的鄉(xiāng)村居民”。

拖欠農(nóng)民工工資的法律風(fēng)險(xiǎn)

●勞動(dòng)法違規(guī)與糾紛風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資違反了勞動(dòng)法和相關(guān)法規(guī)，可能導(dǎo)致勞動(dòng)爭(zhēng)議和法律糾紛，甚至觸犯刑法。根據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》和《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，雇主有義務(wù)按時(shí)支付工資，并且必須遵守國(guó)家規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。如果企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資，農(nóng)民工可以通過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁或訴訟的方式維護(hù)自己的權(quán)益。

同時(shí)，拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪是典型的“小罪名、大民生”，依法懲處惡意欠薪行為，有效解決并根治惡意欠薪，關(guān)乎民生民利、社會(huì)穩(wěn)定、家庭和諧。根據(jù)《刑法》第二百七十六條之一，以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬或者有能力支付而不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的，構(gòu)成拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪。拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬行為入刑，體現(xiàn)了國(guó)家遏制惡意欠薪現(xiàn)象、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障民生的堅(jiān)強(qiáng)決心。

●勞動(dòng)爭(zhēng)議處理風(fēng)險(xiǎn)

在勞動(dòng)爭(zhēng)議處理過(guò)程中，企業(yè)可能面臨支付拖欠工資、支付賠償金以及承擔(dān)違法用工的行政處罰等風(fēng)險(xiǎn)。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)或法院會(huì)審理農(nóng)民工提起的勞動(dòng)爭(zhēng)議，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定判決企業(yè)支付拖欠工資和賠償金。此外，如果企業(yè)被發(fā)現(xiàn)存在違法用工的情況，還可能面臨行政處罰，如罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等。

●信用受損與社會(huì)聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資可能導(dǎo)致企業(yè)信用受損。截至目前，我國(guó)工商行政管理部門和社會(huì)信用體系已經(jīng)建立了企業(yè)信用記錄，記錄了企業(yè)的信用狀況和相關(guān)違法行為。如果企業(yè)被認(rèn)定存在拖欠工資的違法行為，其信用評(píng)級(jí)可能受到影響，從而將影響企業(yè)在市場(chǎng)上的聲譽(yù)和業(yè)務(wù)發(fā)展。

●媒體曝光與公眾關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的行為容易引起媒體的關(guān)注和曝光，從而嚴(yán)重影響企業(yè)的雇主品牌和社會(huì)形象。媒體報(bào)道可以引發(fā)公眾對(duì)企業(yè)的負(fù)面評(píng)價(jià)和抵制，對(duì)企業(yè)產(chǎn)生不良影響。此外，政府部門和社會(huì)團(tuán)體也可能會(huì)加大對(duì)企業(yè)的監(jiān)管力度，進(jìn)一步增加企業(yè)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

如何規(guī)避農(nóng)民工欠薪問(wèn)題的法律風(fēng)險(xiǎn)

農(nóng)民工欠薪問(wèn)題對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)嚴(yán)重的法律風(fēng)險(xiǎn)，可能導(dǎo)致勞動(dòng)爭(zhēng)議、法律訴訟、信用受損以及聲譽(yù)損失。為了規(guī)避這些法律風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)應(yīng)采取以下措施。

●合法用工與合同管理

企業(yè)應(yīng)確保用工合法，這包括按照國(guó)家法律規(guī)定與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，以保障他們的勞動(dòng)權(quán)益。勞動(dòng)合同應(yīng)明確約定工資、工作時(shí)間、休假制度、社會(huì)保險(xiǎn)等具體事項(xiàng)。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)遵守最低工資標(biāo)準(zhǔn)，確保按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資。通過(guò)建立健全的合同管理制度，企業(yè)可以確保合同的合規(guī)性和有效性，減少勞動(dòng)糾紛的發(fā)生。此外，企業(yè)應(yīng)持續(xù)關(guān)注法律法規(guī)的更新和變化，及時(shí)調(diào)整合同內(nèi)容，以確保與農(nóng)民工之間的合作始終符合法律要求。

●薪資管理與財(cái)務(wù)監(jiān)控

企業(yè)應(yīng)建立健全的薪資管理制度，以確保薪資支付的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。財(cái)務(wù)部門在這一過(guò)程中起到關(guān)鍵作用，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)薪資發(fā)放的監(jiān)控，確保資金足夠并按時(shí)支付給農(nóng)民工。為提高薪資管理的透明度和效率，企業(yè)可以采用電子工資支付系統(tǒng)，減少人為失誤導(dǎo)致的薪資糾紛。

此外，財(cái)務(wù)部門還應(yīng)定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，審查薪資支付記錄和相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，以確保合規(guī)性和準(zhǔn)確性。這種審計(jì)可以幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)潛在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)采取糾正措施。通過(guò)有效的財(cái)務(wù)監(jiān)控，企業(yè)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決薪資支付中的問(wèn)題，以保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，同時(shí)維護(hù)企業(yè)的財(cái)務(wù)穩(wěn)定。財(cái)務(wù)監(jiān)控的重要性在于確保薪資支付的合規(guī)性、準(zhǔn)確性和透明度。它有助于防止?jié)撛诘倪`規(guī)行為和失誤，并提高企業(yè)管理的效率和可靠性。

通過(guò)建立健全的薪資管理制度和加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)控，企業(yè)不僅能夠落實(shí)對(duì)農(nóng)民工的薪資支付承諾，還能增強(qiáng)他們對(duì)企業(yè)的信任，促成良好的員工關(guān)系氛圍，并為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

●合規(guī)審計(jì)與內(nèi)部控制

定期進(jìn)行合規(guī)審計(jì)是規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)的重要措施。企業(yè)可以聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)用工合規(guī)性進(jìn)行審計(jì)，檢查勞動(dòng)合同、工資支付記錄、社會(huì)保險(xiǎn)繳納情況等。審計(jì)可以幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)并及時(shí)采取糾正措施，以確保合規(guī)性。

此外，企業(yè)應(yīng)建立健全的內(nèi)部控制制度，明確責(zé)任分工、審批流程和監(jiān)督機(jī)制，確保工資支付程序的合規(guī)性和透明度。內(nèi)部控制的有效實(shí)施可以減少潛在的違規(guī)行為，并提高企業(yè)管理的效率和可靠性。通過(guò)合規(guī)審計(jì)和內(nèi)部控制的雙重保障，企業(yè)能夠有效管理用工合同和支付流程，防范法律風(fēng)險(xiǎn)，避免勞動(dòng)糾紛的發(fā)生。

●建立勞動(dòng)爭(zhēng)議解決機(jī)制

企業(yè)應(yīng)建立健全的勞動(dòng)爭(zhēng)議解決機(jī)制，以及時(shí)處理農(nóng)民工的投訴和糾紛。企業(yè)在建立勞動(dòng)爭(zhēng)議解決機(jī)制方面的實(shí)踐是多樣的。

比如，中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)移動(dòng)”）建立了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，作為內(nèi)部機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議。該委員會(huì)由公司內(nèi)部的專業(yè)人員組成，包括法律顧問(wèn)、人力資源管理人員和勞動(dòng)關(guān)系專家等。農(nóng)民工可以向該委員會(huì)提交各類投訴和建議，委員會(huì)會(huì)及時(shí)受理并進(jìn)行調(diào)解。為此，可以設(shè)立專門的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理部門或委員會(huì)，提供農(nóng)民工投訴的渠道，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)解，避免普通糾紛演變?yōu)榉稍V訟。通過(guò)及時(shí)處理農(nóng)民工的投訴和糾紛，企業(yè)能夠維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定和和諧，保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

此外，企業(yè)還可以與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)建立合作關(guān)系，加強(qiáng)信息交流和協(xié)作。與仲裁委員會(huì)的合作可以提供專業(yè)的仲裁服務(wù)，幫助解決復(fù)雜的勞動(dòng)爭(zhēng)議，為農(nóng)民工提供公正的解決渠道。這種合作關(guān)系還可以加強(qiáng)企業(yè)與仲裁機(jī)構(gòu)之間的信任和合作，提高解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的效率和質(zhì)量。建立有效的勞動(dòng)爭(zhēng)議解決機(jī)制對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。它有助于防止勞動(dòng)糾紛的升級(jí)和擴(kuò)大，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定性。

通過(guò)建立專門的機(jī)構(gòu)和渠道，企業(yè)可以及時(shí)了解和處理農(nóng)民工的訴求，采取適當(dāng)?shù)恼{(diào)解和仲裁措施，確保農(nóng)民工的合法權(quán)益得到保護(hù)。這對(duì)于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)形象的維護(hù)都具有重要意義。

●加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任與公共形象建設(shè)

企業(yè)應(yīng)樹立良好的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，比如積極參與相關(guān)公益活動(dòng)，提升企業(yè)的社會(huì)形象。可以通過(guò)與工會(huì)、農(nóng)民工維權(quán)組織等建立合作關(guān)系，共同推動(dòng)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)的工作，樹立企業(yè)良好的社會(huì)聲譽(yù)。企業(yè)還可以開展培訓(xùn)和教育項(xiàng)目，提升農(nóng)民工的技能，創(chuàng)造更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。

此外，企業(yè)還應(yīng)公開透明地披露用工和薪資管理情況，建立與農(nóng)民工有效的溝通渠道，積極聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議。通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任和公共形象建設(shè)，為企業(yè)贏得社會(huì)的認(rèn)可和支持，增強(qiáng)與農(nóng)民工的合作信任，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

作者單位 寧波大學(xué)科學(xué)技術(shù)學(xué)院