精英移民社會(huì)適應(yīng)系統(tǒng)的“三亞樣板”

張淑萍

三亞市崖州灣科技城園區(qū)是海南自貿(mào)港重點(diǎn)建設(shè)園區(qū)，目前運(yùn)行良好，建設(shè)成效卓著，是眾多園區(qū)建設(shè)中的標(biāo)桿項(xiàng)目。而這與其對(duì)精英人才的引進(jìn)以及效用發(fā)揮密不可分。以發(fā)展為主要目標(biāo)的精英移民是推動(dòng)地區(qū)發(fā)展的重要力量，精英移民如何在社會(huì)適應(yīng)系統(tǒng)中發(fā)揮功能，系統(tǒng)又如何促進(jìn)精英移民提升適應(yīng)程度、發(fā)揮作用，是值得研究的問題。

三亞精英移民社會(huì)適應(yīng)系統(tǒng)的功能適應(yīng)

●精英移民以及帕森斯AGIL模型

1.精英移民概念的內(nèi)涵。精英移民的概念由“精英”與“移民”兩個(gè)概念組合而成。帕累托認(rèn)為廣義的精英是指那些在人類活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域里取得突出成績(jī)的冒尖人物。漢語中的“移民”一詞，據(jù)《辭源》注解，是指“遷移居民于他地”。根據(jù)《現(xiàn)代漢語詞典》第7版，“移民”是指“居民由一地或一國(guó)遷移到另一地或另一國(guó)落戶”。著名史學(xué)家葛劍雄主編的《中國(guó)移民史》在《中國(guó)大百科全書》等辭書對(duì)“移民”“人口遷移”等詞語釋義進(jìn)行辨析的基礎(chǔ)上， 對(duì)“移民”一詞進(jìn)行了新的界定， 將“移民”定義為“具有一定數(shù)量、一定距離， 在遷入地居住了一定時(shí)間的遷移人口”。根據(jù)移居者是否跨越國(guó)境，移民可以分為國(guó)內(nèi)移民和國(guó)際移民兩種類型。在人口跨國(guó)遷徙主體稱謂使用上，國(guó)際移民組織（IOM）發(fā)布的中文版《2018年世界移民報(bào)告》及聯(lián)合國(guó)2018年發(fā)布的《安全、有序和正常移民全球契約》（中文版）在論述國(guó)際社會(huì)人口遷徙的現(xiàn)象和規(guī)律時(shí)使用了“國(guó)際移民”（International Migrant）術(shù)語。本文研究所指“移民”不涉及國(guó)際移民類型，限定為國(guó)內(nèi)移民類型。

依據(jù)以上“精英”“移民”的權(quán)威定義，以及結(jié)合三亞市崖州灣科技城的高科技屬性，本文將研究對(duì)象限定為海南自貿(mào)港建設(shè)以來，從外省引進(jìn)的，落戶于海南省的企業(yè)白領(lǐng)、政府部門骨干，以及受過良好教育的知識(shí)分子等。

2.帕森斯AGIL模型。AGIL四功能分析模型是帕森斯在1953年基于系統(tǒng)論提出的。他將社會(huì)行動(dòng)系統(tǒng)分為A、G、I、L四個(gè)子系統(tǒng)，即社會(huì)系統(tǒng)、人格系統(tǒng)、文化系統(tǒng)和行為有機(jī)體系統(tǒng)，并分別對(duì)應(yīng)四種功能：適應(yīng)功能、目標(biāo)獲取功能、整合功能、模式維持功能。

●基于AGIL模型對(duì)社會(huì)適應(yīng)系統(tǒng)的解釋

AGIL模型下，社會(huì)適應(yīng)系統(tǒng)各要素之間的關(guān)系如第133頁圖1所示，精英移民的適應(yīng)系統(tǒng)屬于社會(huì)系統(tǒng)與文化系統(tǒng)的子系統(tǒng)，在此，可以將其劃分為與AGIL模型相似的四個(gè)子系統(tǒng)并使其發(fā)揮相應(yīng)的四種功能，使三亞精英移民社會(huì)適應(yīng)系統(tǒng)得以維持并科學(xué)發(fā)展。

基于AGIL模型的三亞精英移民社會(huì)適應(yīng)系統(tǒng)四大功能發(fā)揮

●適應(yīng)系統(tǒng)運(yùn)行

在分析社會(huì)行動(dòng)系統(tǒng)中，帕森斯認(rèn)為適應(yīng)系統(tǒng)主要功能是適應(yīng)周圍環(huán)境以達(dá)到生存發(fā)展的目的。影響崖州灣科技城精英移民適應(yīng)系統(tǒng)功能發(fā)揮的因素主要有兩個(gè)：精英移民的自身稟賦以及崖州灣科技城的自身優(yōu)勢(shì)。

1.精英移民的自身稟賦。崖州灣科技城由于其高科技發(fā)展屬性，匯聚了各領(lǐng)域精英，這些精英移民都具有較高的綜合素質(zhì)，已經(jīng)在相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域里有所成就或者嶄露頭角，同時(shí)，其專業(yè)領(lǐng)域與崖州灣科技城的發(fā)展規(guī)劃高度擬合，專業(yè)背景以熱帶農(nóng)業(yè)、教育科研、深海研究等為主。精英移民的自身稟賦在其適應(yīng)外界環(huán)境中起到了積極的作用。

2.崖州灣科技城自身優(yōu)勢(shì)。崖州灣科技城的自身優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，科技城建設(shè)直接由中央進(jìn)行財(cái)政撥款，相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目更有專項(xiàng)專撥，同時(shí)財(cái)政審計(jì)由海南省財(cái)政專項(xiàng)負(fù)責(zé)，這極大地提高了科技城發(fā)展的自主性以及優(yōu)先級(jí)，使科技城在推進(jìn)各發(fā)展事項(xiàng)時(shí)效率更高；第二，科技城政府管理機(jī)構(gòu)——科技城管理局，直接由海南省政府負(fù)責(zé)，在人事、決策等事項(xiàng)上具有較高自主權(quán)，管理局工作人員普遍具有高學(xué)歷、高能力，工作思路以建設(shè)服務(wù)型政府為導(dǎo)向。

精英移民的自身稟賦和崖州灣科技城的自身優(yōu)勢(shì)為科技城精英移民的適應(yīng)系統(tǒng)發(fā)揮功能，更好地與其他子系統(tǒng)進(jìn)行能力交換提供了基礎(chǔ)條件。

●目標(biāo)獲取功能系統(tǒng)運(yùn)行

目標(biāo)獲取功能，指為了實(shí)施目標(biāo)，必須有能力將人力物力組織起來，集中于實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的行動(dòng)。

馬斯洛在分析人的行為動(dòng)機(jī)時(shí)提出，人的行為主要是為滿足五大需求服務(wù)，包括生理需求、安全需求、愛和歸屬感需求、尊重需求，以及自我實(shí)現(xiàn)需求。良好的工作生活環(huán)境、職業(yè)發(fā)展前景，以及充足的發(fā)展機(jī)遇等是崖州灣科技城成功引進(jìn)精英人才的主要原因。絕大多數(shù)精英移民都實(shí)現(xiàn)了來崖州灣科技城的預(yù)期，滿意度極高，需求目標(biāo)基本達(dá)成?？萍汲敲魑囊拍繕?biāo)，以及對(duì)精英移民發(fā)展目標(biāo)的引導(dǎo)，使得人才更多地將關(guān)注點(diǎn)放在事業(yè)發(fā)展和與事業(yè)相關(guān)的環(huán)境方面，而對(duì)科技城其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚不完善的情況關(guān)注較少。

●整合功能系統(tǒng)的運(yùn)行

整合，意味著至少要維持最低限度的團(tuán)結(jié)與合作，避免分裂與沖突。在社會(huì)系統(tǒng)層面承擔(dān)這一功能的是社會(huì)制度，如法律。影響崖州灣科技城精英移民整合系統(tǒng)功能發(fā)揮的主要因素是科技城的人才政策。

科技城的人才政策主要發(fā)揮兩大作用：激勵(lì)與管理?？萍汲枪芾砭指鶕?jù)海南自貿(mào)港建設(shè)有關(guān)政策制定了自身具體的人才政策，包括住房、科研、教育、醫(yī)療以及人才認(rèn)定等獎(jiǎng)勵(lì)。崖州灣科技城的一系列人才政策在極大程度上激勵(lì)了精英移民的工作勁頭：科研方面可以申請(qǐng)崖州灣科技城專項(xiàng)項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助力度大，申請(qǐng)難度低；著力發(fā)展公立教育，建立南開中學(xué)、上海世外、科技城幼兒園、科技城中學(xué)等高質(zhì)量學(xué)校（分校），教育資源優(yōu)先照顧科技城引進(jìn)人才和工作人員。同時(shí)，人才政策還關(guān)注細(xì)節(jié)，通過多種途徑對(duì)精英移民參與海南自貿(mào)港建設(shè)表達(dá)重視、珍惜與感謝，如為精英移民免費(fèi)提供本是有償使用的場(chǎng)所，使其享受在收費(fèi)學(xué)校申請(qǐng)公費(fèi)學(xué)位的待遇，等等。

人才政策的管理功能主要體現(xiàn)在人才政策的條件限定上，如各種獎(jiǎng)勵(lì)津貼發(fā)放細(xì)則、科研獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)估、安居房使用管理等，這些限定條件保證了人才政策激勵(lì)措施的有序、穩(wěn)定實(shí)施。

●維持功能系統(tǒng)的運(yùn)行

維持，意味著社會(huì)基本價(jià)值規(guī)范的傳遞，相關(guān)的社會(huì)制度承擔(dān)著保存、傳遞文化的任務(wù)。影響崖州灣科技城精英移民維持系統(tǒng)功能發(fā)揮的主要因素是移民精神。

科技城的精英移民在移民分類中屬于主動(dòng)移民，主動(dòng)移民一般具有開拓進(jìn)取的冒險(xiǎn)精神與吃苦耐勞的拼搏精神。這一特征在崖州灣科技城的精英移民身上有著顯著的體現(xiàn)，尤其是在冒險(xiǎn)精神方面，他們普遍善于尋求機(jī)遇、尋求發(fā)展，具有探索精神，并能夠正確認(rèn)識(shí)自己的價(jià)值。

本文在與科技城精英移民的隨機(jī)深度訪談中，在問及是在何種機(jī)遇下來到崖州灣科技城的談話中，很多人員充分展現(xiàn)出了勇于冒險(xiǎn)與探索的精神，以下僅舉兩例。

A為XX大學(xué)三亞研究院博士后，來崖州灣科技城已有一年半時(shí)間，他表示：“之前我們學(xué)校在相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域發(fā)展建設(shè)中征求大家意見，鼓勵(lì)大家報(bào)名，來三亞建功立業(yè)。我在研究了相關(guān)政策，以及當(dāng)?shù)貙?shí)驗(yàn)室的運(yùn)行與未來發(fā)展藍(lán)圖后，覺得這是個(gè)好機(jī)會(huì)。當(dāng)時(shí)，我所在的XX大學(xué)本部有更加穩(wěn)定的環(huán)境，但我是個(gè)具有挑戰(zhàn)精神的人，對(duì)于太穩(wěn)定的環(huán)境，我會(huì)覺得沒有活力，更缺乏動(dòng)力，所以我就向?qū)W校報(bào)名了。來三亞崖州灣科技城后，我發(fā)現(xiàn)這邊的設(shè)備都是全新的，研究自主性更高，申請(qǐng)科研項(xiàng)目的機(jī)會(huì)更多，我感覺我來對(duì)了。”

B為XX集團(tuán)三亞分公司人事總監(jiān)，來崖州灣科技城已有一年時(shí)間，他表示：“我們公司總部在深圳，當(dāng)時(shí)，這邊要設(shè)立分公司，需要派骨干過來開荒拓土?？偛烤痛苏髑笪业囊庖姡耶?dāng)時(shí)猶豫了一下，但想到如果我自己的事業(yè)要想再上一個(gè)臺(tái)階，這無疑是個(gè)好機(jī)會(huì)，于是我就下決心把這個(gè)任務(wù)接下了。雖然現(xiàn)在分公司這邊和深圳總部的環(huán)境暫時(shí)還有一定的差距，但對(duì)我來講工作上的收獲不一樣，算是達(dá)到來這的預(yù)期了?！?h3>精英移民社會(huì)適應(yīng)系統(tǒng)仍有待優(yōu)化

●適應(yīng)系統(tǒng)功能發(fā)展不均衡

一個(gè)系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行需要具備能夠滿足一般功能需求的子系統(tǒng)，子系統(tǒng)內(nèi)部穩(wěn)定、發(fā)展良好，才能實(shí)現(xiàn)各子系統(tǒng)之間相互支持、相互合作。對(duì)一個(gè)系統(tǒng)來說，維持其內(nèi)部各個(gè)子系統(tǒng)之間邊界關(guān)系的有序、平衡是至關(guān)重要的。

一項(xiàng)三亞崖州灣精英移民社會(huì)適應(yīng)調(diào)查顯示，社會(huì)適應(yīng)系統(tǒng)中發(fā)展不平衡的子系統(tǒng)主要為社會(huì)系統(tǒng)，即AGIL模型中的A子系統(tǒng)，具體表現(xiàn)為當(dāng)?shù)仉m基礎(chǔ)建設(shè)良好，街道寬敞，高樓林立，但醫(yī)療、休閑生活等配套設(shè)施還處于建設(shè)發(fā)展階段，“煙火氣”不足。三亞崖州灣科技城作為一個(gè)新城，與其他城市的衛(wèi)星新城一樣，人口體量小，各種商超、市場(chǎng)、飯店等零星分布，這對(duì)于引進(jìn)人才以及隨其一起移民的父母、子女、配偶來說很不方便，尤其是有子女的家庭周末休閑娛樂只能往三亞市區(qū)走。當(dāng)?shù)乇居?jì)劃于2021年正式投入運(yùn)營(yíng)的某三甲醫(yī)院由于種種原因逾期兩年依然沒有營(yíng)業(yè)，對(duì)于稍微重一些的病癥，或是產(chǎn)檢等，人們往往選擇開車一小時(shí)去三亞市區(qū)的醫(yī)院。醫(yī)療、休閑生活的發(fā)展與其他子系統(tǒng)功能發(fā)展不均衡，影響了精英移民在此地生活的幸福感和歸屬感，不利于整個(gè)精英移民社會(huì)適應(yīng)系統(tǒng)的穩(wěn)定。

●三亞精英移民社會(huì)適應(yīng)系統(tǒng)與更大的系統(tǒng)層級(jí)交流單一

精英移民文化對(duì)于移入地來說往往帶有較為強(qiáng)勢(shì)的文化特征。強(qiáng)勢(shì)文化與弱勢(shì)文化之間的交流，或是表現(xiàn)為強(qiáng)勢(shì)文化強(qiáng)勢(shì)地壓倒弱勢(shì)文化，使弱勢(shì)文化呈現(xiàn)“逆適應(yīng)”狀態(tài)；或是出現(xiàn)文化孤島現(xiàn)象，形成一個(gè)新的自給自足體系，與外界交流極少。雖然三亞崖州灣科技城舉辦了多種類型的社區(qū)活動(dòng)，旨在提升居民的社區(qū)參與感與融入感，提升社區(qū)服務(wù)質(zhì)量，但精英移民很少參與社區(qū)活動(dòng)，他們?cè)谂c同事交流、在參與單位組織的活動(dòng)中便已經(jīng)滿足了在人際關(guān)系方面的需求。同時(shí)，科技城作為一個(gè)可以獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)的系統(tǒng)，與崖州區(qū)政府聯(lián)系不多，僅限于必要的聯(lián)系，科技城猶如一個(gè)龐大的外來系統(tǒng)坐落在崖州灣，只是與這片土地發(fā)生聯(lián)系，而與這個(gè)地方的人交流不足。

帕森斯提出，一個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)是否穩(wěn)定，不僅取決于它是否具備滿足一般功能需求的子系統(tǒng)，而且，還取決于這些子系統(tǒng)是否存在跨越邊界的對(duì)流式交換關(guān)系。根據(jù)AGIL模型，在那些更高層次的系統(tǒng)中，能滿足某項(xiàng)特定功能需求的結(jié)構(gòu)部分可以視為該系統(tǒng)的功能性子系統(tǒng)，因此，很多系統(tǒng)又都可以相應(yīng)地以子系統(tǒng)身份從屬于更高層次的系統(tǒng)。也就是說，崖州灣科技城的精英移民社會(huì)適應(yīng)系統(tǒng)可以向上從屬于更大的系統(tǒng)，在這一過程中，它作為子系統(tǒng)必須與更大系統(tǒng)中的其他子系統(tǒng)建立跨越邊界的對(duì)流式交換關(guān)系，如此，方可在對(duì)流式交換中獲取發(fā)展的能量與活力。當(dāng)下，崖州灣科技城處于初步且高速發(fā)展的階段，與更高層級(jí)系統(tǒng)，以及其他子系統(tǒng)間在交流上的弊端尚未顯現(xiàn)，但是它作為子系統(tǒng)要想長(zhǎng)久良好地發(fā)展下去，與其他系統(tǒng)進(jìn)行深度、頻繁的交流與融合必不可少。

精英移民社會(huì)適應(yīng)系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行需要各個(gè)子系統(tǒng)發(fā)揮功能，它們相互之間緊密合作、平衡發(fā)展方能促使系統(tǒng)良性運(yùn)行。三亞精英移民的社會(huì)適應(yīng)系統(tǒng)目前處于良性發(fā)展階段，從系統(tǒng)論的角度來看，這主要緣于該社會(huì)適應(yīng)系統(tǒng)較強(qiáng)的內(nèi)生動(dòng)力：精英移民自身稟賦優(yōu)秀，科技城政府具有突出能力與服務(wù)意識(shí)；移民目標(biāo)明晰，具有成就事業(yè)與建功立業(yè)動(dòng)機(jī)；移民具有拓荒、吃苦、積極進(jìn)取精神；人才政策產(chǎn)生了足夠的支撐力度。人才是城市發(fā)展軟資源中的核心要素，精英移民群體是當(dāng)?shù)厝瞬诺闹匾M成部分，從系統(tǒng)理論角度出發(fā)吸引、留住人才，激發(fā)人才最大效用，是值得探索的區(qū)域發(fā)展之路。

[本文系海南省三亞市哲學(xué)社會(huì)規(guī)劃課題：三亞精英移民人才社會(huì)適應(yīng)研究（SYSK2023-09）]

作者單位 海南熱帶海洋學(xué)院