鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治路徑研究

岳帥廷

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治；路徑分析；問題分析；多主體協(xié)同治理

前言

鄉(xiāng)村振興是中國現(xiàn)代化建設(shè)中的一項重大戰(zhàn)略，是實現(xiàn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家目標(biāo)的必然要求。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過程中，必須重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和整治，以實現(xiàn)農(nóng)村社會的可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施在過去幾年已經(jīng)取得了顯著成果，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)實現(xiàn)了歷史性跨越，鄉(xiāng)村旅游逐步興起，更多的城市人口也開始把目光投向了美麗的鄉(xiāng)村，這無疑會給農(nóng)村帶來新的發(fā)展機(jī)遇和前景。在當(dāng)前的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治成為一項重要的任務(wù)。鄉(xiāng)村振興需要一個美好的鄉(xiāng)村環(huán)境作為支撐，而生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治需要遵循科學(xué)的方法和路徑，以實現(xiàn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展。雖然現(xiàn)階段中國在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治中已取得初步成效，但仍存在大量阻礙農(nóng)村發(fā)展和生態(tài)環(huán)境整治的因素，因此需要結(jié)合不同地區(qū)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、文化以及生態(tài)現(xiàn)狀，因地制宜地規(guī)劃農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治路徑，促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，最終實現(xiàn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)。文章從鄉(xiāng)村振興的角度出發(fā)，分析了當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境存在的問題及其原因，并提出了相應(yīng)的整治措施和建議，以期為推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供參考。

1鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治現(xiàn)狀分析

1.1鄉(xiāng)村振興與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中國政府提出的重要戰(zhàn)略構(gòu)想，旨在實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、改善農(nóng)村生活條件，并促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治相輔相成，前者是后者的未來發(fā)展方向，后者是堅持與貫徹前者的重要措施。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，最重要的內(nèi)容就是農(nóng)村生態(tài)建設(shè)。實現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，需要加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)力度，推進(jìn)農(nóng)村清潔能源的發(fā)展，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村村容村貌保護(hù)，也需要開展農(nóng)村污水、垃圾、廢棄物等的處理，防治農(nóng)業(yè)污染。這些都是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治的重要內(nèi)容。同時，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治也是鄉(xiāng)村振興的重要支撐。與城市相比，農(nóng)村地區(qū)具有天然優(yōu)勢，農(nóng)村環(huán)境相對較好，空氣、水、土壤等資源相對綠色和清潔。因此，如果能夠使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境更加良好，將會吸引一大批城市居民前往農(nóng)村居住或旅游，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的快速發(fā)展。此外，農(nóng)村環(huán)境的改善還將促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的升級，增加農(nóng)業(yè)的產(chǎn)能和效益，提高鄉(xiāng)村居民生活品質(zhì)。

1.2農(nóng)村發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù)分析

為了更細(xì)致化地描述農(nóng)村發(fā)展水平在各方面的表現(xiàn)現(xiàn)狀，以發(fā)展中的云南農(nóng)村和湖南農(nóng)村與發(fā)展水平較高的浙江農(nóng)村和江蘇農(nóng)村為例對農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀加以分析，以產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明和治理有效為指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理不同指標(biāo)數(shù)據(jù)并采用TOPSIS法對鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平綜合性評價，結(jié)果見圖1。

由圖1可以看出，在六個指標(biāo)中，農(nóng)村發(fā)展水平較高的浙江和江蘇絕大部分?jǐn)?shù)值高于農(nóng)村發(fā)展中的云南和湖南，說明落后地區(qū)農(nóng)村發(fā)展水平與成熟地區(qū)仍存在較大差距，亟需對落后地區(qū)農(nóng)村發(fā)展水平投入更多的關(guān)注，對于較為成熟地區(qū)的農(nóng)村發(fā)展水平應(yīng)維持穩(wěn)定增長。

2農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治問題與路徑分析

2.1農(nóng)村生態(tài)污染問題及原因分析

2.1.1農(nóng)村生態(tài)污染現(xiàn)狀

農(nóng)民需要利用有限耕地面積精耕細(xì)作，因此農(nóng)藥、化肥等被大量投入使用，這會造成嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境污染，甚至殘留在環(huán)境和農(nóng)作物中對生命健康產(chǎn)生危害。生活廢棄物是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染的重要因素之一，經(jīng)查閱相關(guān)數(shù)據(jù)得知，中國農(nóng)村居民每人每日產(chǎn)出生活廢棄物在0.8kg左右，全國農(nóng)村每年產(chǎn)出近3億噸生活廢棄物，但農(nóng)村公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施較為落后，沒有對生活廢棄物集中處理的條件，大量生活廢棄物被棄置于河邊、路邊等公共區(qū)域之中，造成河流、土壤等嚴(yán)重污染。為了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)村居民收入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)層出不窮，但受資本和環(huán)境的限制，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)均為勞動密集型小微企業(yè)，企業(yè)中設(shè)施設(shè)備相對落后，能耗較高，且企業(yè)為降低生產(chǎn)成本往往不設(shè)置污染防治處理設(shè)備，而是將未處理的工業(yè)“三廢”直接排放于環(huán)境之中。此外，由分散農(nóng)戶經(jīng)營的低成本、小規(guī)模養(yǎng)殖場造成的農(nóng)村環(huán)境污染問題也不容忽視，這些小農(nóng)場將家禽、牲畜的糞便等污染物直接排人養(yǎng)殖場附近，造成了嚴(yán)重的污染。

2.1.2農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染原因分析

中國科技發(fā)展日新月異，但農(nóng)業(yè)科技水平仍與發(fā)達(dá)國家相差甚遠(yuǎn)，眾多科學(xué)知識與理論無法在農(nóng)業(yè)中得到有效應(yīng)用，由此造成農(nóng)民接受新科技能力不足的問題。農(nóng)村公共環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施與城市相比大相徑庭，是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治主要難度之一。城市的公共環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施基本為政府統(tǒng)一撥款采購，但農(nóng)村只有道路等基礎(chǔ)設(shè)施為政府撥款，其他大部分公共環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施政府只提供小額獎補，需要農(nóng)村居民通過集體支付或農(nóng)戶集資等形式籌款，因此很多農(nóng)村存在集資困難、資金不足的問題，導(dǎo)致這些地區(qū)無法達(dá)到國家對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的基本要求，而且近年來推出的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化在執(zhí)行過程中遇到農(nóng)村垃圾車數(shù)量不足、運送不及時的問題，造成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治延遲、垃圾處理不規(guī)范等情況。

2.2農(nóng)村生態(tài)環(huán)境多主體協(xié)同整治

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不但沒有得到有效整治，反而出現(xiàn)逐漸惡化的趨勢，由此，政府為改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境提出一系列相關(guān)舉措，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作所面臨的問題不可忽視。中國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治方式主要有以下三種：其中，命令控制的調(diào)控主體為政府，由政府出臺相關(guān)法律法規(guī)，通過施加行政命令等途徑控制對環(huán)境產(chǎn)生影響人員的環(huán)境行為，該過程中政府公權(quán)力承擔(dān)主要控制作用。群眾參與是以群眾為主體的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治方式，通過群眾實現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治過程中的實施與監(jiān)督。市場激勵以市場作為調(diào)控主體，以人在市場中對利益的追逐為切人點，通過經(jīng)濟(jì)利益控制利益相關(guān)者的環(huán)境行為。

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治問題頻發(fā)，既要追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又要保證生態(tài)環(huán)境不受到新的破壞，還要加快生態(tài)環(huán)境整治進(jìn)程，所以農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治觀念要順應(yīng)時代發(fā)展加以轉(zhuǎn)換，因此引入多主體協(xié)同治理理論，將政府作為主導(dǎo)調(diào)控、信息共享等功能的聯(lián)絡(luò)組織，將企業(yè)、市場和群眾作為協(xié)同治理的主體，同時兼顧各主體利益建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治新模式。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境多主體協(xié)同整治方法對應(yīng)角色與關(guān)系圖見圖2。

2.3農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治路徑分析

2.3.1多主體投入與有效整治相結(jié)合

針對目前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治中存在的問題，需要將多主體投入與有效治理相結(jié)合。從根本上解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染問題是促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展水平、提升農(nóng)村居民幸福感的基礎(chǔ)。在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治路徑上，多主體投入與有效整治相結(jié)合的具體實例有以下幾種：

（1）政府主導(dǎo)農(nóng)民參與的模式：政府加大對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治項目的投入，在整治過程中引導(dǎo)農(nóng)民積極參與。例如，政府組織農(nóng)民參與農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和改造，推動農(nóng)業(yè)面源污染治理等項目。

（2）政府主導(dǎo)企業(yè)參與的模式：政府引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治，通過與企業(yè)合作，共同推動農(nóng)村環(huán)境問題解決。例如，政府與企業(yè)合作開展農(nóng)村垃圾分類與處理項目，提高農(nóng)村垃圾處理能力。

（3）農(nóng)民自我組織參與的模式：農(nóng)民自發(fā)組織，共同參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治工作，形成群防群治的良好氛圍。例如，農(nóng)民組織自愿參與植樹造林活動，推動鄉(xiāng)村綠化和森林資源保護(hù)。

2.3.2政府引領(lǐng)協(xié)調(diào)與群眾參與相結(jié)合

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵之一，有效地整治離不開政府引領(lǐng)協(xié)調(diào)與群眾參與，充分調(diào)動和發(fā)揮群眾主動性和積極性是戰(zhàn)略實施的重點。同時，政府的引導(dǎo)作用也不可小覷。當(dāng)前，中國政府在農(nóng)村環(huán)境整治方面開展“雙千工程”計劃。該計劃旨在引導(dǎo)政府、社會組織和廣大農(nóng)民共同參與，通過政府引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，激發(fā)群眾的積極性和主動性，推動農(nóng)村環(huán)境整治。例如，在水污染整治方面，政府組織農(nóng)民參與農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和改造，共同解決農(nóng)業(yè)面源污染。同事，政府通過社區(qū)居委會等基層組織，與居民一起制定和執(zhí)行環(huán)境保護(hù)措施，共同參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治工作。例如，政府與社區(qū)居民合作，組織垃圾分類、垃圾清運等環(huán)境保護(hù)活動，提高居民的環(huán)境素養(yǎng)和責(zé)任感。這些實例充分體現(xiàn)了政府引領(lǐng)協(xié)調(diào)與群眾參與相結(jié)合的原則，在促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和改善方面發(fā)揮了重要作用。通過政府的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，廣大群眾可以更好地參與到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治中，共同推動鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。

2.3.3培育清潔產(chǎn)業(yè)與塑造鄉(xiāng)風(fēng)文明相結(jié)合

鄉(xiāng)風(fēng)文明是中國特色社會主義順應(yīng)新時代背景誕生的關(guān)鍵要求，是提高群眾環(huán)保意識、踐行環(huán)保理念的基礎(chǔ)，為了有效落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，務(wù)必轉(zhuǎn)變“先污染后治理”的傳統(tǒng)觀念，從根源上解決環(huán)境污染問題。將培育清潔產(chǎn)業(yè)與塑造鄉(xiāng)風(fēng)文明相結(jié)合，得到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治路徑分析的具體實例有以下幾種：

（1）農(nóng)村生活廢棄物資源化利用：政府引導(dǎo)投資清潔產(chǎn)業(yè)，建設(shè)農(nóng)村生活廢棄物的資源化處理設(shè)施，并鼓勵農(nóng)民參與其中。例如，興建廚余垃圾處理廠，將農(nóng)村居民的廚余垃圾轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥料，滿足農(nóng)田的肥料需求。

（2）農(nóng)村環(huán)境保潔與生態(tài)旅游：政府鼓勵農(nóng)民從事環(huán)境保潔工作，提倡農(nóng)村清潔工的職業(yè)發(fā)展。同時，通過開發(fā)生態(tài)旅游資源，吸引游客到農(nóng)村旅游，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如，發(fā)展鄉(xiāng)村民宿和農(nóng)家樂，提供環(huán)境友好的住宿和餐飲服務(wù)，同時加強農(nóng)村景區(qū)的清潔保護(hù)工作。

（3）綠色農(nóng)業(yè)與生態(tài)保護(hù)：政府推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)農(nóng)民采用綠色、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖模式，減少農(nóng)藥使用和養(yǎng)殖污染。同時，加強對農(nóng)田水土保護(hù)和生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，在農(nóng)田間留置條帶、水源涵養(yǎng)林等措施中培育清潔產(chǎn)業(yè)，如果蔬種植、茶葉加工等。

3結(jié)束語

鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治是一項長期而艱巨的任務(wù)，需要政府、企業(yè)和農(nóng)民共同努力。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治與可持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)，如何整治農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是有效提升農(nóng)村居民幸福感、獲得感及安全感的必經(jīng)之路，文章從鄉(xiāng)村振興的角度出發(fā)，分析了當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境存在的問題及其原因，并提出了相應(yīng)的整治措施和建議。統(tǒng)計國內(nèi)部分省份農(nóng)村發(fā)展數(shù)據(jù)并加以分析，獲取農(nóng)村生態(tài)污染現(xiàn)狀與原因，結(jié)合多主體協(xié)同治理理論，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治路徑，實現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和整治目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。以期為推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供參考，為新農(nóng)村建設(shè)提供思路。