長三角一體化背景下安徽省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究

摘要：制造業(yè)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。安徽省制造業(yè)以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，已快速進(jìn)入產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，不斷呈現(xiàn)出新的發(fā)展特征。然而在此視域下，安徽省制造業(yè)卻面臨著創(chuàng)新實(shí)力不強(qiáng)、綠色轉(zhuǎn)型不力及協(xié)同程度不高的問題。為此，亟需結(jié)合長三角一體化發(fā)展思路，探索出一條科學(xué)、合理、全面、有效的發(fā)展路徑，強(qiáng)化制造業(yè)產(chǎn)業(yè)動(dòng)能，切實(shí)激活安徽省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的活力。

關(guān)鍵詞：長三角一體化；安徽?。恢圃鞓I(yè)；高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號：F426.82" " " 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：" A" " " 文章編號：2095-7734（2024）01-0041-03

" 制造業(yè)是安徽省重要的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)并發(fā)展制造業(yè)能夠?yàn)槿〗?jīng)濟(jì)的快速提升與增長奠定基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段，安徽省經(jīng)濟(jì)正從“快速發(fā)展”向“高質(zhì)量發(fā)展”階段進(jìn)行轉(zhuǎn)換。要想獲得預(yù)期的目標(biāo)，需要制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支持與幫助。然而，安徽省制造業(yè)發(fā)展程度與一線城市還存在明顯的差距，并且在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、綠色發(fā)展及開放程度上存在諸多方面的不足。所以，如何推進(jìn)安徽省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，成了安徽省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不得不面對的議題。特別在長三角一體化發(fā)展的視域下，安徽省制造業(yè)如何發(fā)展、如何優(yōu)化、如何改進(jìn)，才能在一體化發(fā)展的背景下，獲得新的生機(jī)與活力，獲得有效的發(fā)掘與發(fā)展，還需要從長三角一體化及安徽省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的方向進(jìn)行探究。

一、長三角一體化、安徽省經(jīng)濟(jì)及制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的邏輯關(guān)系

" “長三角一體化” 是中國的一個(gè)重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，涵蓋了上海市和江蘇、浙江、安徽三省。長三角地區(qū)是中國經(jīng)濟(jì)最活躍、最開放、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一。這一戰(zhàn)略旨在促進(jìn)長三角地區(qū)之間更深層次的經(jīng)濟(jì)融合，加速區(qū)域合作，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，及提升經(jīng)濟(jì)競爭力。具體內(nèi)容包括：推進(jìn)交通一體化建設(shè)，強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)城市之間的互聯(lián)互通；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新，特別是在高科技和綠色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，提升產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展質(zhì)量；加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和資源共享。

" 安徽省作為長三角一體化戰(zhàn)略的核心陣地，在戰(zhàn)略定位與方向選擇、政策制度創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及產(chǎn)業(yè)合作與互通互聯(lián)等方面，都與長三角一體化發(fā)展存在緊密的內(nèi)在聯(lián)系。一是戰(zhàn)略定位和方向選擇。安徽省選擇了向東發(fā)展的路徑，通過深入實(shí)施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)與滬蘇浙的重點(diǎn)領(lǐng)域合作。二是政策和制度創(chuàng)新。安徽省在2018年出臺了大量改革創(chuàng)新政策和舉措，如推出548項(xiàng)改革創(chuàng)新政策，通過120項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)長三角“一網(wǎng)通辦”，這些政策的實(shí)施有助于提升安徽的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。三是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。安徽省的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與全面融入長三角一體化戰(zhàn)略緊密相連，能夠解決皖北城市的發(fā)展短板，發(fā)揮好“特長生”“上進(jìn)生”優(yōu)勢。四是產(chǎn)業(yè)合作與互聯(lián)互通。例如：蕪湖市積極對接長三角產(chǎn)業(yè)分工體系，與滬蘇浙開展項(xiàng)目對接合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作；滁州市和馬鞍山市也在積極融入南京都市圈和長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步推進(jìn)交通等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

" 安徽省制造業(yè)在省內(nèi)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中擁有突出的作用，能夠?yàn)榘不帐≠x能長三角一體化戰(zhàn)略，提供必要的支持。一是經(jīng)濟(jì)增長的主要推動(dòng)力。制造業(yè)是安徽省工業(yè)增長的主要驅(qū)動(dòng)力，對全省經(jīng)濟(jì)增長作出了顯著貢獻(xiàn)。二是產(chǎn)業(yè)升級與技術(shù)創(chuàng)新的核心。安徽省在電子信息、新能源汽車、家電等領(lǐng)域的制造業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈升級，推動(dòng)了省內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和技術(shù)進(jìn)步。三是民營經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。民營企業(yè)在安徽省制造業(yè)中占據(jù)了重要地位，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)多元化和市場競爭力的提升。這些因素，共同體現(xiàn)出安徽省制造業(yè)在省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，驅(qū)動(dòng)了省內(nèi)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，并為安徽省賦能長三角一體化戰(zhàn)略，提供必要的抓手。

二、長三角一體化下安徽省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的問題

" 從2012年到2022年，安徽規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長了9.5%，在全國排名第四，長三角地區(qū)排名第一。2022年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了4.9萬億元的營業(yè)收入，制造業(yè)增加值超過了萬億元，占GDP的比重為26.5%，較上年提高了0.3個(gè)百分點(diǎn)，推動(dòng)了全省經(jīng)濟(jì)從“總量居中、人均靠后”向“總量靠前、人均居中”的歷史性轉(zhuǎn)變。同時(shí)，安徽省加速推進(jìn)制造業(yè)融合化集群化發(fā)展，特別是在新能源汽車、先進(jìn)光伏和新型儲能、新一代信息技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，都獲得了令人矚目的成果。然而，在長三角一體化視域下，安徽省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展卻面臨著諸多方面的問題。

" （一）制造業(yè)創(chuàng)新實(shí)力不強(qiáng)

" 創(chuàng)新發(fā)展是長三角一體化戰(zhàn)略的基本內(nèi)容，是全面推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的前提條件。雖然安徽省在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施中制定了諸多的行動(dòng)方案，但制造業(yè)的創(chuàng)新實(shí)力依舊存在不強(qiáng)、不高、不鮮明的問題。首先是產(chǎn)學(xué)研不深入。產(chǎn)學(xué)研是制造業(yè)獲取創(chuàng)新動(dòng)能的重要舉措。然而，在創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略中，卻存在新型領(lǐng)域缺失、合作維度狹窄等問題。例如，缺乏人工智能、新材料、新能源和裝備制造等新興領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目。其次是創(chuàng)新不足。許多制造業(yè)企業(yè)可能側(cè)重于傳統(tǒng)的生產(chǎn)方法，缺乏對新技術(shù)的投資和采納，導(dǎo)致創(chuàng)新能力不高。最后是研發(fā)投入不足。創(chuàng)新主體是制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)單位，由于存在研發(fā)投入不足的問題，致使新產(chǎn)品和新工藝的開發(fā)質(zhì)量受到影響。

（二）制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型不力

" 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和資源共享是安徽省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要方向，同時(shí)也是長三角一體化戰(zhàn)略的核心要求。然而，安徽省在環(huán)境政策、技術(shù)應(yīng)用與研發(fā)、資源循環(huán)利用等層面存在許多不足。在環(huán)境政策執(zhí)行層面，由于缺乏嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)法規(guī)，制造業(yè)在環(huán)境保護(hù)上缺乏積極性和自主性；在綠色技術(shù)層面，安徽省綠色技術(shù)的研發(fā)工作較為緩慢，應(yīng)用維度較為狹窄；普遍存在資源循環(huán)利用機(jī)制缺失、利用效率不高的問題。

" （三）協(xié)同與融合程度不高

" 協(xié)同發(fā)展不僅要實(shí)現(xiàn)制造業(yè)與其他區(qū)域的融合，還要實(shí)現(xiàn)制造業(yè)與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù)的融合，從而通過協(xié)調(diào)發(fā)展的方式提升在制造業(yè)的智能化、信息化、一體化程度。在高質(zhì)量發(fā)展中，卻面臨著地區(qū)間合作不足、科技與產(chǎn)業(yè)的融合程度不高的問題。長三角區(qū)域雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但各省市之間的經(jīng)濟(jì)合作不夠緊密，導(dǎo)致資源和信息的共享不足。另外，制造業(yè)與科技融合的戰(zhàn)略規(guī)劃不夠細(xì)致、涉及范圍不夠廣泛、價(jià)值彰顯不夠顯著，致使制造業(yè)與科技、互聯(lián)網(wǎng)、信息化的協(xié)同程度、融合程度不高。

三、長三角一體化下安徽省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策

" 安徽省政府應(yīng)結(jié)合制造業(yè)發(fā)展特點(diǎn)、趨勢、優(yōu)勢，從長三角一體化戰(zhàn)略要求，全面推進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、綠色發(fā)展及開放程度，并將區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合，作為安徽省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)桿、標(biāo)準(zhǔn)及導(dǎo)向，切實(shí)提升制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)效。

（一）以創(chuàng)新發(fā)展助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

" 創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一要義，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵要素，是安徽省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的前提條件。全面推進(jìn)安徽省制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，不僅是助推省內(nèi)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求，同時(shí)也是長三角一體化的戰(zhàn)略訴求。為此，安徽省政府部門應(yīng)做到如下幾點(diǎn)：首先是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。即推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度合作，確保重點(diǎn)企業(yè)與高校院所的互動(dòng)，積極培育企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心。全面推進(jìn)人工智能、新材料、新能源和裝備制造等新興領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目實(shí)施和發(fā)展，為安徽省制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新引領(lǐng)提供依托和抓手。其次是培育“專精特新”中小企業(yè)。安徽省政府應(yīng)通過“梯次培育”和“獎(jiǎng)補(bǔ)政策”，培育省級“專精特新”中小企業(yè)，確保這些企業(yè)在主營業(yè)務(wù)利潤與收入上作出貢獻(xiàn)，從而賦能長三角一體化戰(zhàn)略實(shí)施，助推安徽省經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。再次是加強(qiáng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建。在安徽省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的視域下，應(yīng)明確規(guī)劃內(nèi)容，突出創(chuàng)新要求。通過建立優(yōu)勢凸顯、基礎(chǔ)穩(wěn)固、特色鮮明的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)、汽車及零部件、裝備制造、新材料等產(chǎn)業(yè)的大幅發(fā)展。同時(shí)，推動(dòng)集成電路、新型顯示、人工智能等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及特種鋼材、精品鋼材、綠色化工等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和設(shè)備更新。最后是發(fā)揮創(chuàng)新主體作用。通常來講，制造業(yè)科研部門是促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的鼓勵(lì)；提高支持與投入力度，能夠?yàn)橹圃鞓I(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與發(fā)展，提供抓手，包括稅收減免與政策支持等。

" （二）以綠色發(fā)展增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)效益

綠色發(fā)展是長三角一體化戰(zhàn)略的基本內(nèi)容，是全面打造節(jié)能、低碳、綠色區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)安徽經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基本內(nèi)容，影響并主導(dǎo)著安徽制造業(yè)的未來發(fā)展方向。在制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中，安徽省政府首先應(yīng)制定節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)。通過制定“能源消耗”政策，控制新增產(chǎn)能的“計(jì)量”，并通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。例如，推進(jìn)節(jié)能降碳技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，以工業(yè)園區(qū)為載體，推動(dòng)重點(diǎn)用能企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造。其次是發(fā)展新能源技術(shù)。安徽省應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展與新能源相關(guān)的高端技術(shù)（電池材料、電動(dòng)汽車），并促進(jìn)這些技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，以此提升制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)綠色化、清潔化及低碳化水平。例如，生產(chǎn)高性能的磷酸鐵鋰正極材料，可廣泛應(yīng)用于高端新能源汽車和儲能產(chǎn)品，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和制造業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型。最后是提升資源利用效率。相關(guān)政府部門應(yīng)提高對資源利用的把控力度，通過制定相關(guān)的管理方案、政策舉措、運(yùn)行機(jī)制，提高資源利用與回收質(zhì)量。例如，通過對三廢情況的嚴(yán)格監(jiān)督和管理，督促企業(yè)制定出資源循環(huán)利用和有效利用的科學(xué)方案。

" （三）以協(xié)調(diào)發(fā)展助推產(chǎn)業(yè)效能

" 協(xié)調(diào)發(fā)展是安徽省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，賦能長三角一體化戰(zhàn)略，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的抓手。同時(shí)，也是制造業(yè)延伸發(fā)展維度，拓寬發(fā)展廣度，提升核心市場競爭力的重要依托。要通過與長三角區(qū)域內(nèi)其他制造產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)協(xié)作、技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，突出一體化建設(shè)的價(jià)值意蘊(yùn)。首先是科創(chuàng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)合。安徽省不斷強(qiáng)化“科創(chuàng)＋產(chǎn)業(yè)”道路，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)制造業(yè)從數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提高。在科技與產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展規(guī)劃中，設(shè)定提升“制造業(yè)增加值、提高創(chuàng)新能力、數(shù)字化轉(zhuǎn)型”等多方面發(fā)展目標(biāo)，以提高產(chǎn)業(yè)與科技融合的有效性。其次是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。在長三角一體化建設(shè)的視域下，安徽省必須明確長三角區(qū)域內(nèi)各制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展計(jì)劃、規(guī)劃、路線，通過構(gòu)建跨省份產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的方式，形成產(chǎn)業(yè)資源共享、共用及共同開發(fā)的良好格局。但這需要省政府聯(lián)合浙江省、江蘇省等地，加強(qiáng)戰(zhàn)略統(tǒng)籌，以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為抓手，突出不同區(qū)域制造業(yè)的功能優(yōu)勢、資源稟賦，從而形成一條集共享、協(xié)同、創(chuàng)新為特征的產(chǎn)業(yè)協(xié)同格局。具體包括協(xié)同目標(biāo)的質(zhì)量、區(qū)域功能的劃分、責(zé)任體系的建構(gòu)、合作渠道的暢通及運(yùn)行機(jī)制的建構(gòu)等。

四、結(jié)語

" 制造業(yè)作為安徽省重要的導(dǎo)向性產(chǎn)業(yè)，必須以高質(zhì)量發(fā)展為旗幟，以長三角戰(zhàn)略部署與要求為引領(lǐng)，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新性、綠色化及高效化。特別在戰(zhàn)略部署與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中，安徽省制造業(yè)應(yīng)以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展為依托，提升產(chǎn)業(yè)競爭力、生態(tài)效益及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型質(zhì)量，從而為“安徽省制造業(yè)”賦能長三角一體化建設(shè)，奠定建設(shè)可靠的依托。

參考文獻(xiàn)：

[1]" 廖艷霞，曾小玲.湘潭縣 活用“三線一單”優(yōu)化布局 助力

制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[N]. 湘潭日報(bào)，2023-11-02（001）.

[2]" 肖威，李飛星.數(shù)字貿(mào)易賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)制與

對策研究——基于佛山企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的視角[J].廣東

輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2023，22（05）：7-14.

[3]" 曹雨陽，黃建康.數(shù)字經(jīng)濟(jì)對江蘇省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的

影響研究——基于江蘇省城市面板數(shù)據(jù)的實(shí)證分析[J].

經(jīng)營與管理，2023，（10）：147-154.

[4]" 李明成，阮曉華，周山山，等.推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)與研發(fā)同步助力寧

波制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策研究[A].中國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會.

中國標(biāo)準(zhǔn)化年度優(yōu)秀論文（2023）論文集[C].2023：312-

316.