安徽戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展研究

□ 儲纖塵 闞 蓉 陳 炅 程華強(qiáng)

|推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義

（一）我國應(yīng)對新發(fā)展階段大國競爭的必然之舉

黨的二十大報(bào)告明確指出，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長引擎。習(xí)近平總書記一直高度重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育，多次就戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出重要指示，明確指出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)未來發(fā)展的新支柱新賽道。推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力、優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局的重要路徑、構(gòu)筑未來競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵所在。

（二）安徽打造具有重要影響力新興產(chǎn)業(yè)聚集地的重點(diǎn)之舉

近年來，安徽省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神和省委培育壯大新興產(chǎn)業(yè)的工作要求，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，以二產(chǎn)“提質(zhì)擴(kuò)量增效”行動(dòng)計(jì)劃為引領(lǐng)，聚焦新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和主攻方向，著力打造具有重要影響力的新興產(chǎn)業(yè)聚集地。2016—2021 年培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工作連續(xù)6年獲國務(wù)院督查激勵(lì)。國家發(fā)展改革委2019 年9 月遴選公布首批66 個(gè)國家集群認(rèn)定名單，安徽省4 個(gè)產(chǎn)業(yè)集群成功入選，數(shù)量位居全國前列，與北京、上海、福建等地齊平（江蘇和浙江各3 個(gè)）。

| 安徽戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展研究

總體看，安徽戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。黨的十九大以來，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長18.2%，比規(guī)模以上（以下簡稱規(guī)上）工業(yè)高8.5 個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重由2018 年的29.5%升至2022 年的41.6%，年均提高2.4 個(gè)百分點(diǎn)，“主體集合、配套成龍、產(chǎn)業(yè)集聚、業(yè)態(tài)豐富”的特征不斷強(qiáng)化。

（2）水灰比計(jì)算過程中，要按照試配抗壓強(qiáng)度要求進(jìn)行計(jì)算，通?？刂浦堤幱?.45～0.50之間，同時(shí)，還可以按照普通水泥混凝土的抗壓強(qiáng)度、水灰比、水泥標(biāo)號的關(guān)系進(jìn)行計(jì)算。

（一）優(yōu)勢

1.系統(tǒng)性產(chǎn)業(yè)集群特色彰顯。安徽擁有4 個(gè)國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，數(shù)量居全國前三，全面形成“集群—基地—工程—專項(xiàng)”梯次推進(jìn)格局。集成電路、新型顯示器件等4 個(gè)領(lǐng)域入選國家級集群，智能語音產(chǎn)業(yè)成功入選國家首批先進(jìn)制造業(yè)集群。

4.從集聚能力看，安徽仍處于起步狀態(tài)。區(qū)位熵越大說明戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚程度越高，反之越低。本文選取營業(yè)收入指標(biāo)進(jìn)行區(qū)位熵的測算。結(jié)果顯示，大多數(shù)地市的區(qū)位熵指數(shù)小于1，說明戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在多數(shù)地區(qū)發(fā)展相對分散。2018—2022 年間，合肥、宣城和蚌埠等市區(qū)位熵指數(shù)較高，說明戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在這些地市有著明顯的集聚。其中，合肥市在2018—2022 年間區(qū)位熵指數(shù)均居安徽各地市第1 位，集聚水平尤為顯著（表1）。

3.“三足鼎立”區(qū)域布局日益凸顯。各地結(jié)合自身實(shí)際、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。其中，合肥、蕪湖、滁州3 市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在全省前列，產(chǎn)值占全省的比重達(dá)到50%，集中了37 個(gè)省重大新興產(chǎn)業(yè)基地、22 個(gè)省重大新興產(chǎn)業(yè)工程，集聚了全省三分之一的戰(zhàn)略性新興企業(yè)。

（二）劣勢

本節(jié)使用線性評價(jià)法和熵權(quán)法，綜合分析安徽戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效和空間，以三個(gè)指標(biāo)（產(chǎn)值增速、產(chǎn)值占比、營業(yè)收入利潤率）衡量戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平，利用SPSSAU 進(jìn)行分析，得出安徽和16 個(gè)省轄市綜合評分。

本文采用非參數(shù)的數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）的投入導(dǎo)向C2R 模型，測算2017—2022 年合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率，以進(jìn)一步分析影響其高質(zhì)量發(fā)展的因素。

2.從區(qū)域看，皖北地區(qū)得分較低。2018—2022 年，合肥都市圈和皖南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較高，皖北發(fā)展水平較低。由于交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后以及產(chǎn)業(yè)重心在合肥和蕪湖，皖北地區(qū)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后于合肥都市圈和皖南。

在工程項(xiàng)目的實(shí)際測量中，GPS-RTK測量技術(shù)的應(yīng)用顯著提高了測量精度。在實(shí)際的測量過程中，雖然不可避免地會(huì)產(chǎn)生一定的系統(tǒng)性誤差，但是只要科學(xué)、合理地選取測量設(shè)備和測量工作站，控制好測量外界的影響，就可有效提高GSPS-RTK技術(shù)的測量精度和可靠性，進(jìn)而推動(dòng)GPS-RTK技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用。

3.從地市看，近六成市低于安徽平均水平。合肥市在長期實(shí)踐中明確了“領(lǐng)軍企業(yè)—重大項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈條—產(chǎn)業(yè)集群”的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，按照補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈的發(fā)展推進(jìn)舉措，集聚上下游企業(yè)快速發(fā)展、協(xié)同壯大。通過這一系列舉措，合肥市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)取得良好發(fā)展，居安徽各地市第1 位。宿州、淮南、淮北等市由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型慢，低端產(chǎn)業(yè)占比較大，得分較低。

2.成龍配套產(chǎn)業(yè)生態(tài)初步構(gòu)建。安徽統(tǒng)籌推進(jìn)龍頭企業(yè)和配套企業(yè)的引培發(fā)展，2022 年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)為6000 戶，是2015 年的2.1 倍，基本形成“23456789”的發(fā)展局面，即以兩成多的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，貢獻(xiàn)全省三成的工業(yè)稅收、四成的工業(yè)產(chǎn)值、五成的上市企業(yè)、六成的工業(yè)產(chǎn)值增量、七個(gè)產(chǎn)值超千億元的產(chǎn)業(yè)、八成的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)和九成的年度新增上市企業(yè)。

表1 2018—2022年安徽省轄市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模區(qū)位熵

（三）機(jī)遇

城市燃?xì)馄髽I(yè)自身包含了諸多內(nèi)容，例如城市居民及工商業(yè)戶的燃?xì)夤?yīng)，燃?xì)夤芫€設(shè)施維護(hù)和管理、汽車加氣站、燃?xì)夤艿劳顿Y建設(shè)等。燃?xì)馄髽I(yè)往往以企業(yè)集團(tuán)的形式實(shí)現(xiàn)運(yùn)營管理，并且分步地域較廣，涉及的子公司數(shù)量眾多，如果管理水平不強(qiáng)將會(huì)給財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)傳遞的實(shí)時(shí)性及財(cái)務(wù)信息質(zhì)量帶來直接影響，企業(yè)在業(yè)務(wù)擴(kuò)充，擴(kuò)大運(yùn)營范圍同時(shí)，會(huì)給財(cái)務(wù)管理工作開展增添難度。

（3）勞動(dòng)投入。勞動(dòng)投入應(yīng)當(dāng)同時(shí)考慮勞動(dòng)時(shí)間和勞動(dòng)質(zhì)量。由于兩項(xiàng)數(shù)據(jù)皆不可獲得，本文以平均用工人員年平均人數(shù)作為勞動(dòng)投入。

1.強(qiáng)調(diào)科創(chuàng)和產(chǎn)業(yè)融合互促。通過建立首席科學(xué)家、“預(yù)算+評估+負(fù)面清單”等制度，激發(fā)創(chuàng)新活力，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，打通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化鏈條。全省累計(jì)布局組建590 家省級以上產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，創(chuàng)建151 家國家工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心，其中包含101 家國家企業(yè)技術(shù)中心，數(shù)量穩(wěn)居全國第5 位。

圖2給出了2次諧波幅值隨時(shí)間的演化曲線圖. 可以看到, 無論對于平面、 柱面還是球面RT不穩(wěn)定性, 2次諧波的幅值都是反相位增長的. 對于確定的某一時(shí)刻, 我們發(fā)現(xiàn)球面情況下2次諧波的幅值增長最快, 其次是柱面情況, 增長最慢的是平面情況下RT不穩(wěn)定性的2次諧波. 這就說明了BP效應(yīng)和空間效應(yīng)加劇了RT 不穩(wěn)定性2次諧波的增長.

合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重接近三成，對全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率由2018 年的9.1%升至2022 年的18%。2018—2022 年，合肥規(guī)上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長16.7%，比全市工業(yè)平均水平高5.6 個(gè)百分點(diǎn)，占全市工業(yè)比重由45%升至56.1%。從集聚能力看，2022 年，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚了22.6%的企業(yè)、48%的資產(chǎn)、43.6%的產(chǎn)值、37.7%的用工。從盈利能力看，新能源產(chǎn)業(yè)是利潤總額最大的產(chǎn)業(yè)，年均增長16.6%，比全市平均水平高5.3 個(gè)百分點(diǎn)。從產(chǎn)值增長看，新能源汽車是近年來增長較快的產(chǎn)業(yè)，2022年產(chǎn)值增速為33.9%，比全市平均水平高19.6 個(gè)百分點(diǎn)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增長穩(wěn)健，產(chǎn)值年均增速為8%。

（四）挑戰(zhàn)

1.產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈韌性亟待加快提升。一是關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)自主能力偏弱，如合肥集成電路產(chǎn)業(yè)集群中關(guān)鍵裝備、軟件等主要依靠進(jìn)口，產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢尚未發(fā)揮。二是產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺失，如滁州智能家電產(chǎn)業(yè)中的空調(diào)壓縮機(jī)、電機(jī)、芯片設(shè)計(jì)等關(guān)鍵零部件缺失，無法形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應(yīng)。

2.中小企業(yè)培育仍待加強(qiáng)。在人工智能、智能終端元器件、芯片高端設(shè)計(jì)等行業(yè)，頭部企業(yè)實(shí)力薄弱，產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)力和推動(dòng)力不足。蕪湖市機(jī)器人行業(yè)除埃夫特外，多為中小、初創(chuàng)型企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈引領(lǐng)和帶動(dòng)效應(yīng)不強(qiáng)。

患者全身麻醉后取俯臥位，透視確定手術(shù)節(jié)段和皮膚切口線。消毒鋪巾，在皮膚標(biāo)記處分別作4個(gè)約2.0 cm的縱行切口，通過肌間隙達(dá)椎弓根開口部。透視下用空心手錐在椎弓根11點(diǎn)或2點(diǎn)位置，矢狀位平行于椎體上下終板，向內(nèi)傾斜9° ～ 15°將穿刺針經(jīng)椎弓根插入傷椎上下椎體內(nèi)。導(dǎo)入導(dǎo)絲、攻絲，擰入長尾形空心椎弓根螺釘，同側(cè)選用單軸及萬向椎弓根螺釘各1枚，預(yù)彎連接棒，置入連接棒后先鎖緊萬向螺釘，實(shí)施撐開復(fù)位后再鎖緊單軸螺塞。折斷椎弓根螺釘U(kuò)形尾端，縫合切口。

3.人才供需矛盾比較突出。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)滯后，復(fù)合型和科技領(lǐng)軍人才匱乏，中高端技能人才嚴(yán)重供給不足，阻礙產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)。以技術(shù)技能人才為例，安徽制造業(yè)對技術(shù)技能“兩支”人才隊(duì)伍需求量約占產(chǎn)業(yè)用工需求的30%，但企業(yè)技術(shù)技能人才招聘成功率僅為50%。

| 合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群效率研究

（一）發(fā)展亮點(diǎn)

昌樂縣位于泰山和沂蒙山脈的東端。境內(nèi)留有好幾個(gè)保存完好的古火山口——方山、孤山等。當(dāng)?shù)卦鴤髡f，遠(yuǎn)古時(shí)候，每到夜晚，居住在方山腳下的人們經(jīng)常看到山頂上會(huì)升起一個(gè)閃著藍(lán)光的火球。有人說火球有洗臉盆那么大，也有人說還要更大一些，但白天上山察看卻找不到任何痕跡。許多日子過去，一天晚上人們忽然被一陣轟隆隆的巨響驚醒．只見山上藍(lán)色的火球驟然增大，熠熠的藍(lán)光映照了半個(gè)天穹，一直到近天亮才逐漸消失。從那以后，山頂?shù)乃{(lán)光失去蹤跡。有人說．它被玉皇大帝收去了；也有人說，它鉆人地下，等待貴人去尋找發(fā)掘。

（二）集群發(fā)展效率分析

1.從縱向看，2022 年出現(xiàn)小幅下降。2018—2022年，安徽戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體向好。2018—2022年安徽戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合評分分別為0.4301、0.4871、0.5535、0.5967、0.5216， 其 中2018—2021年保持上升趨勢，2022 年出現(xiàn)回落。這說明安徽戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)韌性十足，但面對需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的宏觀環(huán)境，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)下行，一定程度影響安徽戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

實(shí)行扶貧資金項(xiàng)目公示制；扶貧資金使用報(bào)賬制；扶貧項(xiàng)目管理責(zé)任制；紀(jì)檢審計(jì)跟蹤制。防止扶貧資金被貪污、擠占、挪用、截留。

1.方法和公式。在投入產(chǎn)出空間內(nèi)，對所有決策單元進(jìn)行綜合分析，運(yùn)用線性規(guī)劃確定有效生產(chǎn)前沿面，通過比較決策單元到生產(chǎn)前沿面距離來判斷各決策單元是否技術(shù)有效。用產(chǎn)出集合P(x)定義生產(chǎn)可能集，該集合代表利用投入向量x 所得到的產(chǎn)出向量y 的集合?；谠摦a(chǎn)出集合，可以定義如下距離函數(shù)：

2.指標(biāo)選擇和數(shù)據(jù)處理。本文選取2017—2022年合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的7 個(gè)產(chǎn)業(yè)作為決策單元，通過歷年的規(guī)上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查取得數(shù)據(jù)。

（1）產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出。產(chǎn)出指標(biāo)選擇工業(yè)總產(chǎn)值和增加值。總產(chǎn)值包含中間投入，而增加值僅包含資本和勞動(dòng)力投入，不包含中間產(chǎn)品的轉(zhuǎn)移價(jià)值。因本文投入指標(biāo)沒有選擇中間投入，故選取工業(yè)增加值作為產(chǎn)出指標(biāo)，并且使用分產(chǎn)業(yè)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)進(jìn)行平減。

（2）資本投入。本文使用資產(chǎn)總計(jì)估算資本投入，公式為：

其中，kt0為2016 年資產(chǎn)總計(jì)，△kt為t 年的資產(chǎn)總計(jì)增量，pi(t)為t 年投資品價(jià)格指數(shù)，計(jì)算公式為：

其中，pj(t)和ps(t)分別為t 年的建筑安裝價(jià)格指數(shù)和設(shè)備價(jià)格指數(shù)，建筑安裝價(jià)格指數(shù)以建筑業(yè)生產(chǎn)總值和建筑業(yè)生產(chǎn)總值指數(shù)推算獲得，設(shè)備價(jià)格指數(shù)以工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)表示。wj(t)和ws(t)分別為建筑安裝工程費(fèi)用和設(shè)備、工器具購置（其他費(fèi)用計(jì)入設(shè)備、工器具購置）占固定資產(chǎn)投資的比重。

圖4所示為實(shí)驗(yàn)組方案輪數(shù)(橫坐標(biāo))與平均得分的關(guān)系和對照組自我改進(jìn)次數(shù)與平均得分的關(guān)系。對照組方案較少，只有5輪，得分變化不大，在6.0上下浮動(dòng)。實(shí)驗(yàn)組持續(xù)了10輪，開始5輪的平均得分都比對照組略低，但整體趨勢緩慢上升，最后兩輪的平均得分都超過了7.0分。

2.著力創(chuàng)優(yōu)一流營商環(huán)境。2017 年5 月，安徽公布《安徽省促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展條例》，這是國內(nèi)第一部戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域地方性法規(guī)。實(shí)施“四送一服”雙千工程，組織千名機(jī)關(guān)干部，深入千家企業(yè)，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。連續(xù)6 年舉辦“創(chuàng)響中國”安徽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，累計(jì)評選出600 個(gè)“雙創(chuàng)之星”項(xiàng)目。

3.數(shù)據(jù)結(jié)果。從整體來看，2017—2022 年，合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體的經(jīng)濟(jì)效率在0.80—0.95 的區(qū)間內(nèi)波動(dòng)，處于較高水平，表明合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率總體良好，但尚未達(dá)到DEA 最佳，仍有提升空間。

從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率分析，新一代信息技術(shù)、生物、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率高于平均水平。其中新一代信息技術(shù)在2018—2022 年期間均保持較高水平；生物、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率在部分年份高于平均水平，但波動(dòng)較大。

3.1 定向運(yùn)動(dòng)作為我國高校體育教育引進(jìn)的新興項(xiàng)目，發(fā)展迅速，具有區(qū)別于其他運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的優(yōu)勢，具有廣闊的發(fā)展前景。普通高校定向運(yùn)動(dòng)可持續(xù)發(fā)展需要以人為本，善于運(yùn)用一切資源，聯(lián)合一切力量，多交流、多溝通、多學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)普通高校定向運(yùn)動(dòng)的自治和規(guī)范，以促進(jìn)普通高校定向運(yùn)動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。

新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，2018—2022 年均到達(dá)生產(chǎn)前沿面，經(jīng)濟(jì)效率達(dá)到1，說明產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)和資本投入實(shí)現(xiàn)充分利用。生物產(chǎn)業(yè)，2018—2020 年經(jīng)濟(jì)效率均低于0.85，2021—2022 年位于生產(chǎn)前沿面，經(jīng)濟(jì)效率達(dá)到1。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，2018—2020 年位于生產(chǎn)前沿面，經(jīng)濟(jì)效率為1；2021 年經(jīng)濟(jì)效率降至0.705，離開生產(chǎn)前沿面。新能源產(chǎn)業(yè)，2020 年和2022 年經(jīng)濟(jì)效率較高，2018 年、2019 年和2023 年經(jīng)濟(jì)效率相對較低。綜合來看，經(jīng)濟(jì)效率處于0.9 以上的頻率在提升。新能源汽車產(chǎn)業(yè)，整體經(jīng)濟(jì)效率處于上升趨勢。從2019 年的0.4 升至2021 年的0.6 和2022 年的0.5。高端裝備產(chǎn)業(yè)在0.5—1.0 之間波動(dòng)，新材料在0.5—0.9之間波動(dòng)，這兩大產(chǎn)業(yè)的效率下降趨勢相對明顯。

|戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群高質(zhì)量發(fā)展對策

（一）招大引強(qiáng)塑造“助力器”

把招商引資、招大引強(qiáng)作為戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要源泉。要發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)聚集地建設(shè)執(zhí)行小組以及十大新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組工作專班作用，立足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展，精準(zhǔn)開展補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)招商模式，推出場景招商新模式，加大重大項(xiàng)目和頭部企業(yè)的招引力度。

（二）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)強(qiáng)化“策源力”

堅(jiān)定不移推動(dòng)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)存量增量“兩手抓”策略，重點(diǎn)支持條件較好的城市如合肥、蕪湖等，在新能源汽車、生物醫(yī)藥、新能源等領(lǐng)域培養(yǎng)更多的產(chǎn)業(yè)集群以躋身“國家隊(duì)”?？梢酝ㄟ^創(chuàng)建全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等“國字號”平臺，統(tǒng)籌布局?。ㄖ攸c(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室、省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院等高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化提升全省科技力量。

（三）高位推進(jìn)筑牢“穩(wěn)定器”

加快打造具有國際競爭力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。一是堅(jiān)持把汽車產(chǎn)業(yè)作為“首位產(chǎn)業(yè)”，加快整車、零部件、后市場三位一體全面發(fā)展，建設(shè)新能源汽車強(qiáng)省。二是加快打造具有國際影響力、國內(nèi)一流的新材料產(chǎn)業(yè)聚集地，聚焦先進(jìn)基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料、前沿新材料三大領(lǐng)域。

（四）鏈?zhǔn)剿季S形成“生態(tài)圈”

加快建設(shè)自立自強(qiáng)的科技強(qiáng)省、智能綠色的制造強(qiáng)省。以聚鏈成群、集群成勢做大做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)的融合化集群化發(fā)展，形成更加完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。通過做大做強(qiáng)省重大新興產(chǎn)業(yè)基地，打造國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群后備軍，持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，釋放發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（五）為企服務(wù)打造“軟環(huán)境”

以要素、法治、政務(wù)、創(chuàng)新等方面的期盼作為改革和優(yōu)化的主攻方向，針對營商環(huán)境建設(shè)存在的問題，進(jìn)一步明確提升舉措。一是完善省一站式人才服務(wù)平臺，運(yùn)用信息化手段貫通服務(wù)場景，推廣人才碼，實(shí)現(xiàn)政策“一網(wǎng)推送”、計(jì)劃項(xiàng)目“一鍵申辦”、服務(wù)事項(xiàng)“一碼通享”，打造網(wǎng)上人才之家。二是建立“助創(chuàng)專員”制度，結(jié)對聯(lián)系人才企業(yè)提供政策解讀、審批代辦等服務(wù)。