中國式現(xiàn)代化省域統(tǒng)計監(jiān)測指標體系研究

□ 浙江省統(tǒng)計局課題組

| 研究意義

（一）構(gòu)建中國式現(xiàn)代化省域統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，是貫徹落實黨的二十大關(guān)于推進中國式現(xiàn)代化戰(zhàn)略安排的必然要求

黨的二十大報告指出，從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務就是團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。習近平總書記在學習貫徹黨的二十大精神研討班開班式上的重要講話，又進一步深入系統(tǒng)闡述了這一重大問題，為全黨全國扎實推進中國式現(xiàn)代化建設指明了前進方向，提供了根本遵循。從省域?qū)用婵矗瀼芈鋵嶞h的二十大的戰(zhàn)略安排，必須完整、準確、全面理解和把握中國式現(xiàn)代化理論體系和實踐要求，深入開展中國式現(xiàn)代化省域統(tǒng)計監(jiān)測指標體系研究，構(gòu)建一套多維度、全方位、立體式的指標體系，科學評估研判中國式現(xiàn)代化省域?qū)崿F(xiàn)程度和進展情況。

（二）構(gòu)建中國式現(xiàn)代化省域統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，是貫徹“八八戰(zhàn)略”和習近平總書記考察浙江重要講話精神的有力舉措

“八八戰(zhàn)略”是習近平總書記留給浙江的省域發(fā)展總方略，引領(lǐng)浙江實現(xiàn)了全方位、系統(tǒng)性、深層次的精彩蝶變，與中國式現(xiàn)代化在本質(zhì)內(nèi)涵、方法路徑上是相互貫通的。2023 年9 月，習近平總書記在浙江考察時賦予“中國式現(xiàn)代化的先行者”新定位、“奮力譜寫中國式現(xiàn)代化浙江新篇章”新使命，既是基于“八八戰(zhàn)略”已經(jīng)為浙江打下的堅實基礎(chǔ)，也是源自對“八八戰(zhàn)略”必將指引浙江走向更加輝煌的殷切囑托。站在新起點上，浙江如何做好“八八戰(zhàn)略”持續(xù)深化的“后半篇文章”，率先走出省域的中國式現(xiàn)代化之路，迫切需要加強中國式現(xiàn)代化省域統(tǒng)計監(jiān)測分析，客觀、精準制定和調(diào)整相關(guān)政策，不斷鞏固提高發(fā)展質(zhì)量和效益，助力浙江在奮進中國式現(xiàn)代化新征程上勇當先行者、譜寫新篇章。

（三）構(gòu)建中國式現(xiàn)代化省域統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，是貫徹浙江省委“兩個先行”和三個“一號工程”決策部署的重要支撐

浙江省第十五次黨代會開啟了“兩個先行”（中國特色社會主義共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行）的偉大征程，以新理念新機制為引領(lǐng)，在創(chuàng)新驅(qū)動、改革突破、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)等領(lǐng)域持續(xù)推動深化。2023 年初，浙江系統(tǒng)部署三個“一號工程”，進一步凸顯創(chuàng)新引領(lǐng)性、改革關(guān)鍵性和開放必要性。從“八八戰(zhàn)略”到“兩個先行”、三個“一號工程”，浙江的發(fā)展是一以貫之的。統(tǒng)計部門作為黨委、政府制定經(jīng)濟社會發(fā)展政策的參謀助手，必須積極構(gòu)建精準、便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的統(tǒng)計服務新生態(tài)，而構(gòu)建中國式現(xiàn)代化省域統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)測研判優(yōu)勢，正是貫徹“兩個先行”和三個“一號工程”決策部署的實際行動，有助于圍繞省委中心大局提供強有力的統(tǒng)計支撐。

| 現(xiàn)代化的研究簡述

（一）現(xiàn)代化的理論研究

西方現(xiàn)代化理論研究起源于20 世紀50 年代，包括政治現(xiàn)代化、經(jīng)濟現(xiàn)代化、社會現(xiàn)代化、文化現(xiàn)代化、人的現(xiàn)代化和比較現(xiàn)代化等不同分支，最終形成了經(jīng)典現(xiàn)代化理論體系。經(jīng)典現(xiàn)代化理論主要描述的是工業(yè)化世界，在發(fā)達國家完成工業(yè)化進入后工業(yè)社會之后，后現(xiàn)代化理論應運而生，著重探討個人幸福最大化。20 世紀70 年代之后，人類進入了知識經(jīng)濟和信息社會，何傳啟等提出了第二次現(xiàn)代化的概念及理論，重點從知識化、網(wǎng)絡化、信息化和智能化等角度闡述現(xiàn)代化。

關(guān)于中國式現(xiàn)代化的內(nèi)涵，魏傳光認為現(xiàn)代化是任意民族和國家都要經(jīng)歷的過程與普遍化的命運，中國式現(xiàn)代化會遵循世界現(xiàn)代化的一般性，同時也會警惕定于一尊的現(xiàn)代化發(fā)展思想。何自力等闡明了社會主義現(xiàn)代化與資本主義現(xiàn)代化的區(qū)別，認為馬克思主義現(xiàn)代化理論通過中國化、時代化，形成了中國式現(xiàn)代化。任劍濤認為中國式現(xiàn)代化是在中國以及現(xiàn)代化之間的雙關(guān)性上而凸顯基本規(guī)定性的，在現(xiàn)代化的發(fā)展之中任何國家沒有是否被卷入的區(qū)別，只有卷入先后的差異。

（二）現(xiàn)代化的測度方法研究

從20 世紀60 年代開始，國際學者對現(xiàn)代化的測度體系和衡量方法進行多角度探索，提出幾種比較有影響的測度體系，其中世界財富論壇14 項標準相對先進和全面，但對信息化時代的現(xiàn)代化內(nèi)涵缺少深層次的邏輯分析。

中國式現(xiàn)代化指標體系研究目前處于探索階段，一些學者對評價體系進行了分析。任保平等從經(jīng)濟、社會進程、城鄉(xiāng)區(qū)域、生態(tài)文明以及治理能力五個方面構(gòu)建了現(xiàn)代化指標體系。賈曉芬等認為中國式現(xiàn)代化需要嵌入經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等多維的發(fā)展建設，評價中國式現(xiàn)代化應從以上角度構(gòu)建評價體系。蔣永穆等主張構(gòu)建中國式現(xiàn)代化指標體系應當從歷史、理論、現(xiàn)實三重邏輯下分析發(fā)展中的問題，并基于創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念構(gòu)建指標體系。裴長盛等從社會服務、經(jīng)濟發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、文化建設、綠色發(fā)展、政治治理現(xiàn)代化等六個維度構(gòu)建指標體系，并對全國及30 個省份進行了實證分析。陳勝利等則根據(jù)中國式現(xiàn)代化的5 個特征分別構(gòu)建指標體系，并實證分析了2011—2020 年全國及31 個省份的變化趨勢。

（三）文獻述評

18 世紀的工業(yè)革命讓一些西方國家坐上了現(xiàn)代化發(fā)展的快車，使得“資本主義”“西方化”幾乎成為現(xiàn)代化的代名詞。但是中國的現(xiàn)代化探索，摒棄了西方以資本為中心的現(xiàn)代化、兩極分化的現(xiàn)代化、物質(zhì)主義膨脹的現(xiàn)代化、對外擴張掠奪的現(xiàn)代化老路，為發(fā)展中國家實現(xiàn)現(xiàn)代化開拓了一條全新的道路。因此，不存在放之四海而皆準的現(xiàn)代化發(fā)展途徑與標準，中國式現(xiàn)代化要基于我國的國情，既要發(fā)揮中國特色社會主義道路的優(yōu)勢，也要吸取西方現(xiàn)代化國家的經(jīng)驗教訓，走出有別于傳統(tǒng)西方現(xiàn)代化的道路。

國外學者關(guān)于現(xiàn)代化的理論研究對中國式現(xiàn)代化建設雖具一定啟示，但研究領(lǐng)域過于狹隘。當前我國現(xiàn)代化建設追求的是經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明多領(lǐng)域的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，任何一個領(lǐng)域都不足以對中國式現(xiàn)代化進行定義與評價。近期國內(nèi)關(guān)于中國式現(xiàn)代化的指標體系與實證分析雖然有了一定進展，但是中國式現(xiàn)代化的監(jiān)測評價研究基本還處于探索階段，亟需通過構(gòu)建一套科學有效、針對性強的綜合指標體系，合理監(jiān)測和評價中國式現(xiàn)代化的進程。

| 中國式現(xiàn)代化省域統(tǒng)計監(jiān)測指標體系

（一）指標體系的構(gòu)建原則

中國式現(xiàn)代化是一個系統(tǒng)工程，構(gòu)建統(tǒng)計監(jiān)測指標體系需要統(tǒng)籌分析研究。一是要遵循守正創(chuàng)新。中國式現(xiàn)代化的統(tǒng)計監(jiān)測指標體系既要體現(xiàn)以往經(jīng)濟社會建設中的共性與延伸，也要突出當前中國式現(xiàn)代化的全新要求。二是要具有代表性。開展統(tǒng)計監(jiān)測，指標的設計既要全面又要簡潔，對于多個指標反映同一結(jié)果的情況，要選擇當前最有代表性的指標。三是要具有可行性。任何統(tǒng)計監(jiān)測指標體系的設計都要落實在實證分析上，要充分考慮所選指標數(shù)據(jù)的可獲得性。四是要具有可比性。實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化不是某一地區(qū)或某一群體特定的要求，而是全國范圍內(nèi)共同的追求，并具有他國現(xiàn)代化的某些共性，可以進行相互比較。

（二）五個維度的設計依據(jù)

黨的十八大報告提出建設中國特色社會主義的總體布局是“五位一體”，標志著我國社會主義現(xiàn)代化建設進入了全新的歷史階段。黨的十九大報告提出在2020 年全面建成小康社會后向第二個百年奮斗目標進軍，由此開啟了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程。黨的十九屆五中全會通過的“十四五”規(guī)劃，形成了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的綱領(lǐng)性文件，明確提出到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。黨的二十大報告再次對中國式現(xiàn)代化進行全面系統(tǒng)的闡釋，提出中國式現(xiàn)代化的5 大特征、9 個本質(zhì)要求和5 個重大原則，并再次強調(diào)全面建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略安排?！案粡娒裰魑拿骱椭C美麗”是中國式現(xiàn)代化的發(fā)展目標，且與“五位一體”的總體布局一一對應。因此，科學構(gòu)建中國式現(xiàn)代化省域統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，可以從經(jīng)濟現(xiàn)代化、政治現(xiàn)代化、文化現(xiàn)代化、社會現(xiàn)代化和生態(tài)文明現(xiàn)代化五個維度展開。

1.經(jīng)濟現(xiàn)代化：經(jīng)濟增長是評判現(xiàn)代化的首要標準。經(jīng)濟現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化乃至世界現(xiàn)代化的核心部分，是構(gòu)成現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是中國式現(xiàn)代化的推進劑。

2.政治現(xiàn)代化：政治現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的核心部分（亨廷頓），是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要保障。黨的二十大報告指出，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全過程人民民主制度更加健全，基本建成法治國家、法治政府、法治社會。

3.文化現(xiàn)代化：文化現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要組成。習近平總書記指出，中華民族偉大復興需要以中國文化發(fā)展繁榮為條件。進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，從“物質(zhì)文化需要”到“美好生活需要”反映了人們更加關(guān)注精神生活。

4.社會現(xiàn)代化：在中國式現(xiàn)代化中，社會現(xiàn)代化是不可或缺的。通過提高就業(yè)機會和收入水平，提供高質(zhì)量的公共服務，增強發(fā)展效能，促進社會的穩(wěn)定與發(fā)展，提高人民的生活品質(zhì)和幸福感，從而實現(xiàn)社會現(xiàn)代化的目標。

5.生態(tài)文明現(xiàn)代化：生態(tài)文明現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化區(qū)別于傳統(tǒng)西方現(xiàn)代化的鮮明特征，也是中國式現(xiàn)代化實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。生態(tài)環(huán)境的好壞直接影響到人類文明的興衰演替，是人類生存和發(fā)展的根基所在。

| 中國式現(xiàn)代化省域統(tǒng)計監(jiān)測方法

（一）指標、權(quán)重與目標值的設定

基于上述理論邏輯的分析，經(jīng)過比對篩選，最終構(gòu)建了包含5 個目標、16 個準則層及60 個指標層的中國式現(xiàn)代化省域統(tǒng)計監(jiān)測指標體系。鑒于經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)5 個維度對中國式現(xiàn)代化省域統(tǒng)計監(jiān)測都至關(guān)重要，因此，對5 個目標層賦予相等權(quán)重，即權(quán)重均為1/5。同理，每個準則層在各自目標層內(nèi)為等權(quán)，每個指標在各自準則層內(nèi)也為等權(quán)。以人均GDP 為例，其最終權(quán)重為：

1/5（目標層）×1/4（準則層）×1/4（指標層）=1/80 （1）

對于每個指標目標值的設定，分別采用三種方法：

方法1：以當前現(xiàn)代化國家的發(fā)展水平為參照。對于現(xiàn)代化的一些共性指標，依據(jù)黨的二十大報告制定的建設社會主義現(xiàn)代化強國目標，可以設定為三個層次（表1）。

表1 中國式現(xiàn)代化目標層次的設定標準

按照低目標層次，到2035 年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，大約達到當前現(xiàn)代化國家第40 位；按照中等目標層次，大約達到現(xiàn)代化國家平均水平，即進入現(xiàn)代化國家前20 位；按照高目標層次，到本世紀中葉建成社會主義現(xiàn)代化強國，現(xiàn)代化水平達到世界前10 位。根據(jù)2021 年聯(lián)合國公布的人類發(fā)展指數(shù)測算結(jié)果，選擇排名前20—40 位國家的發(fā)展水平作為2035 年目標值的參考。

方法2：以我國制定的經(jīng)濟社會發(fā)展目標為參照。中國式現(xiàn)代化的發(fā)展要緊貼國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，依據(jù)國情設定適當目標。因此，在參照當前世界現(xiàn)代化國家水平的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國相關(guān)政策規(guī)劃確定部分指標的目標值，這充分考慮了中國特色社會主義的特殊性。

方法3：以現(xiàn)有水平和未來發(fā)展趨勢為參照。對于部分指標，參照全國和發(fā)達地區(qū)的水平進行趨勢外推，并結(jié)合多種預測方法估計2035 年應該達到的水平。此外，對于少部分指標，結(jié)合當前浙江各地區(qū)的最高、最低以及平均水平，綜合考慮后確定2035 年目標值。

中國式現(xiàn)代化省域統(tǒng)計監(jiān)測指標體系及指標權(quán)重、目標值設定方法、指標屬性詳見表2。

表2 中國式現(xiàn)代化省域統(tǒng)計監(jiān)測指標體系及指標權(quán)重、目標值設定方法、指標屬性表

表2 中“主要方法”和“參考方法”中的數(shù)字1、2、3，分別對應了前述的指標目標值設定的三種方法。其中第1、4、11、29、35、41、44 個指標，是國際上評價現(xiàn)代化國家常用的，在設定目標值時需要與國際接軌，主要以第一種方法作為設定依據(jù)，個別指標同時參照我國的政策文件以及發(fā)展水平進行適當調(diào)整。第2、6、12、27、28、34、36-40、45、48-57 個指標是中國式現(xiàn)代化發(fā)展中的個性化指標，主要以第二種方法作為設定依據(jù)，參照我國及省域“十四五”規(guī)劃等文件，部分指標在此基礎(chǔ)上按照發(fā)達國家水平以及我國當前發(fā)展水平進行適當調(diào)整。第3、7、8、9、10、17、18、22、25、26、43、46 個指標的國家、省域特征較為明顯，且浙江省部分指標在2020 年已達到政策文件設定標準，因此主要參照第三種方法，按照實際發(fā)展趨勢進行預測。

（二）綜合指數(shù)的合成方法

為消除各指標量綱的差異，參照目標值對數(shù)據(jù)進行標準化。對于取值大于0 的正向指標，標準化的方法為：

其中aij為j第個地區(qū)第i個指標的數(shù)據(jù)，aio為第i個指標的目標值。對于取值大于0 的逆向指標，標準化的方法為：

對于適度指標，標準化的方法為：

其中[l1,l4]為適度指標的取值范圍，[l2,l3]為適度區(qū)間。需要說明的是，對于正向指標和逆向指標，當它們好于目標值時，標準化數(shù)值即取1，目的是避免折長補短，強調(diào)各個指標的齊頭并進。

最后，將每個指標的標準化值進行加權(quán)求和，得到第j 個地區(qū)的中國式現(xiàn)代化指數(shù)：

其中，ωi為第i個指標的權(quán)重。

綜上，本課題研究為深化統(tǒng)計體制和統(tǒng)計制度方法改革提供了新方向，為衡量浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)成效提供了新標尺，為國家層面構(gòu)建與國際接軌兼具中國特色的中國式現(xiàn)代化統(tǒng)計監(jiān)測體系提供了新視角。構(gòu)建中國式現(xiàn)代化省域統(tǒng)計監(jiān)測指標體系是一項復雜的系統(tǒng)工程，隨著現(xiàn)代化進程的發(fā)展，需要在理論研究中不斷創(chuàng)新，在實證分析中不斷完善，切實為浙江勇當中國式現(xiàn)代化先行者、譜寫中國式現(xiàn)代化新篇章提供強有力的統(tǒng)計支撐。

（注：由于版面所限，本課題報告內(nèi)容作了刪節(jié)處理）

課題負責人:郭慧敏

課題組成員:

浙江省統(tǒng)計局:陳國強 黃洪琳 鄭燕紅 楊 洋

浙江財經(jīng)大學:洪興建 朱學博

杭州市統(tǒng)計局:盧學法 俞偉鋒 趙泉彪

紹興市統(tǒng)計局:何曉紅 俞 麟 趙 珂

課題執(zhí)筆人:洪興建 陳國強 鄭燕紅