新發(fā)展格局下吸引境外醫(yī)療消費回流協(xié)同治理框架構(gòu)建研究*

周義龍

(?？诮?jīng)濟學(xué)院, 海南 海口 571127)

1 問題的提出

隨著我國居民對于境外醫(yī)療消費產(chǎn)品和服務(wù)的認知顯著提高,需求明顯增強,較強的消費支付能力、日漸增強的醫(yī)療健康意識,再加上便利快捷的出境旅行交通等,越來越多的中國人遠赴境外醫(yī)療消費,新冠疫情前每年約有80萬人次出國尋求醫(yī)療消費服務(wù),我國已經(jīng)成為全球醫(yī)療消費的主要客源國[1],中高端醫(yī)療消費外流現(xiàn)象日益突出。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計,2014-2018年4年時間中國出境醫(yī)療消費行業(yè)的年復(fù)合增長率達到了23.8%,預(yù)計2030年我國出境醫(yī)療消費行業(yè)市場規(guī)模將達到約3000億元[2]。因此,關(guān)注國內(nèi)醫(yī)療消費客群,實現(xiàn)趕赴境外醫(yī)療消費截流重要而緊迫。中國居民境外醫(yī)療消費持續(xù)快速增長,使得原本應(yīng)該國內(nèi)消費流向境外,從而影響消費拉動我國經(jīng)濟增長的作用的發(fā)揮。從中也可以看出,我國醫(yī)療消費回流任重道遠但空間巨大。

醫(yī)療消費與經(jīng)濟社會發(fā)展水平和人們收入水平密切相關(guān),隨著我國居民恩格爾系數(shù)處于富裕階段(2019年為28.2%),人們的醫(yī)療消費需求快速擴張,呈現(xiàn)個性多樣的面貌,人們的醫(yī)療消費需求將會進一步得到釋放,日益呈現(xiàn)出個性化、多元化和國際化發(fā)展趨勢,共享全球優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的意識和需要正在逐漸形成。與此同時,我國醫(yī)療消費產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級相對緩慢, 難以滿足居民日益增長的高端醫(yī)療消費產(chǎn)品或服務(wù)需求,國內(nèi)醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)供給與中高端醫(yī)療消費需求缺口在不斷擴大。

國內(nèi)外學(xué)者對于消費外流的成因分析,主要包括國民經(jīng)濟增長、收入水平提高、匯率變動影響商品相對價格、對外開放程度提高、出境政策寬松、國外高質(zhì)量消費環(huán)境等[3,4]。此外, 也有部分學(xué)者從國內(nèi)商品供需結(jié)構(gòu)失衡、消費者對國內(nèi)產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量信心不足、國內(nèi)部分高端產(chǎn)品價格偏高、中外稅負差異等方面分析消費外流以及適應(yīng)消費者需求新變化的、多層次、多元化、個性化的服務(wù)消費供給的缺乏等方面分析消費外流的原因[5-9]。

醫(yī)療消費外流可以從醫(yī)療服務(wù)供給和醫(yī)療服務(wù)消費兩個角度尋找原因。從醫(yī)療服務(wù)供給方面看,一些醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)達的國家和地區(qū)由于起步較早,產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對成熟和健全,并結(jié)合自身的特色和優(yōu)勢,依賴或尖端的醫(yī)療技術(shù)、或卓越的醫(yī)療服務(wù)、或完善的配套設(shè)施、或特色的醫(yī)療項目、或低廉的醫(yī)療費用、或高超的醫(yī)療影響、或健全的醫(yī)療風(fēng)險管理以及豐富的旅游資源等各自確立了在全球競爭市場的領(lǐng)先地位和品牌優(yōu)勢,也吸引了無數(shù)的國內(nèi)患者前往就醫(yī)消費。

圖1 全球最佳醫(yī)療旅游目的地得分排名情況(前15名)

從需求方面看,當(dāng)前我國醫(yī)療消費外流形式上主要表現(xiàn)為居民醫(yī)療消費需求流向境外市場,實質(zhì)上則源于我國醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療服務(wù)乃至醫(yī)療產(chǎn)品流通體系與居民不斷升級的醫(yī)療消費需求脫節(jié)[10]。居民收入水平增長迅速、出入境變得更為便利、追求國外先進醫(yī)療技術(shù)、境外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)吸引、境內(nèi)外醫(yī)療消費價差巨大、體驗境外特色和優(yōu)勢醫(yī)療項目、出于就醫(yī)等待時間方面考慮、國內(nèi)政策、法律與制度限制、國外異國情調(diào)的旅游吸引、非理性的消費觀念等是吸引國內(nèi)醫(yī)療消費外流的主要原因。

消費是推動經(jīng)濟發(fā)展的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”,是推動經(jīng)濟內(nèi)生增長的主要引擎和實現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。未來,消費仍將是我國擴大內(nèi)需主要動力。一直以來,內(nèi)需不足尤其是消費需求不足成為制約中國經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展的瓶頸。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展邁入高質(zhì)量發(fā)展的新常態(tài),居民消費在總量擴容的同時逐步實現(xiàn)結(jié)構(gòu)升級,消費訴求從“量”向“質(zhì)”轉(zhuǎn)變,消費層次也從大眾化向中高端化邁進[11]。近年來,受到新冠疫情影響,我國經(jīng)濟增長速度放緩,經(jīng)濟發(fā)展趨勢持續(xù)下行,居民消費率不斷走低,擴大內(nèi)需、提振居民消費成為暢通國內(nèi)大循環(huán)、促進經(jīng)濟增長的重要舉措和必然選擇?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》明確提出要“不斷增強消費拉動經(jīng)濟的基礎(chǔ)作用”“積極引導(dǎo)海外消費回流”?！半p循環(huán)”新發(fā)展格局下合理引導(dǎo)境外醫(yī)療消費回流對于滿足國內(nèi)醫(yī)療消費需求、拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要而迫切。促進醫(yī)療消費回流是當(dāng)前促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效的動力引擎和融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局和實施“健康中國”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容[12]。繼2015年“美麗中國”國家戰(zhàn)略提出之后,“健康中國”國家戰(zhàn)略首次被寫入政府工作報告,這也為我國醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了前所未有的發(fā)展機遇。隨著近些年來我國對外開放力度的加大,醫(yī)療消費產(chǎn)業(yè)也保持著較快的發(fā)展速度,國內(nèi)醫(yī)療技術(shù)水平不斷提高,醫(yī)療設(shè)施設(shè)備不斷完善,醫(yī)療服務(wù)能力不斷增強,醫(yī)療消費價格不斷降低,境外醫(yī)療消費回流取得初步成效,境外醫(yī)療消費出現(xiàn)了明顯的回流態(tài)勢。尤其是2020年,因新冠疫情導(dǎo)致國際通航出境受限,出國旅游和商務(wù)人群大幅減少,境外醫(yī)療消費大幅降低,境內(nèi)醫(yī)療消費顯著增加,使得大量境外醫(yī)療消費回流,海外醫(yī)療消費已經(jīng)出現(xiàn)回流趨勢,這也為未來進一步吸引境外醫(yī)療消費回流提供了良好的契機。

隨著新冠疫情防控常態(tài)化,出境逐漸恢復(fù)正常狀態(tài),隨著國際往來日益便捷,境外消費熱情持續(xù)升溫,過去幾年疫情期間回流的醫(yī)療消費能否再次重新回流國內(nèi),由此我國醫(yī)療消費回流境內(nèi)重新面臨新的考驗。因此,必須重新思考和審視境外醫(yī)療消費回流的產(chǎn)生邏輯、形成機理和解決舉措。

2 吸引境外醫(yī)療消費回流協(xié)同治理框架構(gòu)建

醫(yī)療消費服務(wù)具有產(chǎn)業(yè)和事業(yè)的雙重屬性,涉及政府部門、行業(yè)協(xié)會、醫(yī)療機構(gòu)、旅游企業(yè)、中介機構(gòu)等多方主體,只有這些機構(gòu)通力合作和協(xié)同治理,才能有效保障醫(yī)療消費服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。因此,構(gòu)建吸引境外醫(yī)療消費回流協(xié)同治理框架是吸引境外醫(yī)療消費回流的重要保障和主要途徑。

2.1 政府政策頂層設(shè)計

2.1.1 戰(zhàn)略定位

醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達國家大多注重產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位,如泰國憑借強勢的醫(yī)療旅游品牌、低廉的手術(shù)價格、貼心的醫(yī)療服務(wù)、豐富的旅游資源、著名的觀光度假勝地以及熱帶地區(qū)傳染疾病治療、心臟手術(shù)、豐胸、變性、整形美容、激光、牙科、骨科疾病、白內(nèi)障等治療以及泰式按摩等特色醫(yī)療項目,早在2004年就采用低成本戰(zhàn)略,實施打造“亞洲健康旅游中心”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,隨后在2012年推出“泰美麗”計劃來推動打造世界級國際醫(yī)療旅游目的地。印度憑借優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)、神秘的民族傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)、醫(yī)療服務(wù)價格低廉、豐富的旅游資源、語言交流優(yōu)勢、政府的強力支持,主推民族傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)治療項目,打造區(qū)域國際醫(yī)療旅游中心[13]。韓國憑借完善的醫(yī)療系統(tǒng)、先進的醫(yī)療技術(shù)、優(yōu)質(zhì)的配套服務(wù)、設(shè)立整容美容支援中心,把整形美容保健產(chǎn)業(yè)和醫(yī)療觀光旅游業(yè)作為 21 世紀本國戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,聚焦戰(zhàn)略發(fā)展具有顯著優(yōu)勢的醫(yī)學(xué)美容行業(yè)。日本憑借非常先進的醫(yī)療技術(shù)、齊全優(yōu)質(zhì)的配套服務(wù)、世界最為先進的防癌技術(shù)以及PET健康檢查、SPA等,打造世界防癌體檢中心。新加坡憑借擁有亞洲最佳醫(yī)療系統(tǒng)、高超的醫(yī)療技術(shù)、精密的醫(yī)療服務(wù)、完善的配套服務(wù)、政府大力扶持、中西文化薈萃、英語交流順暢等優(yōu)勢以及基本健康檢查到尖端手術(shù)療程、癌癥治療與各種專業(yè)護理吸引境內(nèi)外醫(yī)療消費者,成為全球知名的醫(yī)療旅游目的地[14]。瑞士憑借頂級品質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)、卓越的基礎(chǔ)設(shè)施、私密性強和高水平私人醫(yī)護服務(wù)以及注射羊胚胎素抗衰老治療、整容外科手術(shù)、醫(yī)療溫泉、個性化護理等特色優(yōu)勢醫(yī)療服務(wù),面向全球患者,主推注射羊胚胎素抗衰老治療,打造“世界抗衰老治療中心”;美國憑借發(fā)達的醫(yī)療技術(shù)、世界頂級醫(yī)療設(shè)施設(shè)備、高端醫(yī)療科技手段和多個醫(yī)療技術(shù)領(lǐng)域領(lǐng)先全球的技術(shù)優(yōu)勢(凍卵、試管嬰兒等),聚焦特色和優(yōu)勢醫(yī)療手術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略[15]。醫(yī)療消費產(chǎn)業(yè)成熟國家與地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位與特色醫(yī)療服務(wù)項目如表1所示:

表1 醫(yī)療消費產(chǎn)業(yè)成熟國家與地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位與特色醫(yī)療服務(wù)項目

在醫(yī)療旅游事務(wù)方面我國中央政府和地方政府層面的管理權(quán)限分散,少有具體的發(fā)展規(guī)劃和實施方案[16]。因此,面對日益競爭激烈的國際醫(yī)療服務(wù)消費市場環(huán)境,吸引境外醫(yī)療服務(wù)消費回流,相關(guān)政府管理部門需要更新醫(yī)療消費服務(wù)發(fā)展觀念,勇于開拓創(chuàng)新,明確“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下吸引境外醫(yī)療服務(wù)消費回流的重大意義和戰(zhàn)略定位,實施“大健康、大醫(yī)療、大旅游、大開發(fā)、大市場、大促銷、大管理”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位。一是切實加強宏觀調(diào)控力度,制定頂層戰(zhàn)略設(shè)計藍圖,明確醫(yī)療消費服務(wù)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略任務(wù)、總體部署和實施步驟,理清醫(yī)療消費服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展脈絡(luò)與趨向,明確醫(yī)療消費服務(wù)產(chǎn)業(yè)肩負的歷史使命、發(fā)展方向和戰(zhàn)略路徑。二是明確定位戰(zhàn)略,使得醫(yī)療服務(wù)消費目的地在國際競爭市場上戰(zhàn)略地位顯著,產(chǎn)業(yè)形象鮮明,品牌效應(yīng)突出,也奠定了各自在全球醫(yī)療消費服務(wù)市場中的獨特地位和競爭優(yōu)勢。三是加強宏觀調(diào)控引導(dǎo),發(fā)揮各地資源優(yōu)勢,實現(xiàn)與各地協(xié)作互補,避免盲目建設(shè)和資源浪費,有效推動醫(yī)療消費服務(wù)行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.1.2 法制保障

制度和法制是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基石。吸引境外醫(yī)療服務(wù)消費回流,完善的法制是其高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的重要保障。近年來,國家工商、稅務(wù)和海關(guān)等部門不斷立法規(guī)范和優(yōu)化國內(nèi)醫(yī)療消費行業(yè)的市場環(huán)境,在制約國內(nèi)中高端醫(yī)療消費“外溢”的同時,切實保護國內(nèi)醫(yī)療消費者的合法權(quán)益,合理地引導(dǎo)海外消費回流,以實現(xiàn)外需向內(nèi)需的健康轉(zhuǎn)化,從而吸引更多的國內(nèi)醫(yī)療消費者轉(zhuǎn)向國內(nèi)消費,同時也有力拉動國際中高端醫(yī)療消費品牌的國內(nèi)銷售。醫(yī)療消費服務(wù)行業(yè)專業(yè)性強、風(fēng)險性大、涉及面廣、影響力大,因此需要以政策法規(guī)為保障,充分發(fā)揮法制為行業(yè)健康發(fā)展的保駕護航的力量作用。

①行業(yè)準入的法制保障。為了增強國內(nèi)消費者對醫(yī)療服務(wù)消費產(chǎn)品的信任,可以借鑒印度經(jīng)驗,對于當(dāng)前很多醫(yī)療機構(gòu)尚無足夠的資本和條件通過JCI認證的整體情況下,自行出臺系列地方醫(yī)療服務(wù)行業(yè)監(jiān)管規(guī)范,對涉及醫(yī)療消費服務(wù)的醫(yī)療養(yǎng)生機構(gòu)根據(jù)醫(yī)療設(shè)施、醫(yī)護水平等進行統(tǒng)一的等級分類和認證,并按照星級模式進行管理,對于從事高端醫(yī)療消費服務(wù)的醫(yī)療養(yǎng)生機構(gòu)規(guī)定行業(yè)準入門檻和相關(guān)從業(yè)要求[17]。這樣可以規(guī)范市場競爭秩序,杜絕一哄而起,良莠不齊,魚目混珠。

②市場監(jiān)管的法制保障。醫(yī)療消費服務(wù)產(chǎn)業(yè)的長遠、有序和可持續(xù)發(fā)展需要具有相應(yīng)的法律法規(guī)政策的扶持,因此,未來在準入門檻、行業(yè)審查與市場監(jiān)管等方面仍需法制建設(shè)進一步跟進,制定和健全醫(yī)療消費服務(wù)行業(yè)的法律法規(guī)和政策制度,加強醫(yī)療機構(gòu)的法律地位、準入形式、準入標準、退出機制、運營機制、監(jiān)管制度等方面的規(guī)范,完善醫(yī)療消費服務(wù)管理制度。加強醫(yī)藥價格監(jiān)管,通過斬斷相關(guān)利益鏈條、改革現(xiàn)有支付方式和限制醫(yī)保支付水平等措施,遏制醫(yī)藥價格上漲趨勢[18]。從預(yù)防、監(jiān)督、治理等機制構(gòu)成方面,構(gòu)建具有我國特色的醫(yī)療腐敗防治體系[19]。通過完善的相關(guān)法律法制與政策制度為醫(yī)療消費服務(wù)行業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠保駕護航。

③權(quán)益維護的法制保障。發(fā)展醫(yī)療消費服務(wù)過程中,牽涉著錯綜復(fù)雜的利益相關(guān)者,各種利益關(guān)系犬牙交錯,在處理的過程中稍有不慎容易導(dǎo)致國內(nèi)醫(yī)療消費者對于醫(yī)療消費服務(wù)的體驗好感下降,轉(zhuǎn)而選擇境外醫(yī)療服務(wù)消費。因此,迫切需要加強對于消費者合法權(quán)益保護的相關(guān)法律法規(guī)的制定和完善。只有消費者的合法權(quán)益得到保障,整個行業(yè)的順利發(fā)展才成為可能。當(dāng)然,法制建設(shè)不是一蹴而就的,今后還需要根據(jù)各種新出現(xiàn)的狀況和新出現(xiàn)的需求進行不斷的修改完善,與時俱進,從而做到法制建設(shè)與行業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,齊步并進。

2.1.3 制度安排

為了保障醫(yī)療服務(wù)消費者的醫(yī)療服務(wù)消費需要,保證和提高醫(yī)療消費服務(wù)質(zhì)量,保障消費者的醫(yī)療消費合法權(quán)益,確保醫(yī)療保障基金的合理有效使用等,樹立和打造醫(yī)療消費服務(wù)的良好形象和品牌,吸引更多的醫(yī)療消費者選擇國內(nèi)消費,相關(guān)的制度安排需要及時到位。

制度建設(shè)是醫(yī)療消費服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達國家的主要措施和重要途徑。印度國家旅游局牽頭成立“國家醫(yī)學(xué)與健康旅游促進委員會”,成立國際醫(yī)療旅游委員會和醫(yī)療旅游協(xié)會,制定相關(guān)的鼓勵私立醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展醫(yī)療消費服務(wù)的法規(guī)、政策、戰(zhàn)略和計劃吸引境內(nèi)外醫(yī)療消費者。新加坡建設(shè)包括中文版、英文版、印尼語版、越南語版等的國際醫(yī)療網(wǎng),為境內(nèi)外醫(yī)療消費者提供信息指導(dǎo)和咨詢指南;泰國觀光局與衛(wèi)生部聯(lián)手,試圖打造“世界醫(yī)療旅游服務(wù)中心”。馬來西亞推出退稅、減稅等優(yōu)惠政策鼓勵和推動醫(yī)療消費服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,相關(guān)法律和管理制度體系相當(dāng)完善。為了高度重視醫(yī)療安全,馬來西亞醫(yī)療旅游理事會隸屬于衛(wèi)生部而非旅游部[20]。因此,可以這些借鑒醫(yī)療消費服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達國家的先進經(jīng)驗制定和完善相關(guān)的制度:一是成立醫(yī)療消費服務(wù)提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強對醫(yī)療消費服務(wù)的提升工作的領(lǐng)導(dǎo);二是加強黨風(fēng)廉政和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),健全黨風(fēng)廉政建設(shè)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的體制機制;三是加強宣傳教育,筑牢防腐拒變的思想道德防線,抓好醫(yī)生職業(yè)道德建設(shè),實施廉政文化教育,開展警示教育活動;四是強化建章立制,構(gòu)建醫(yī)療消費服務(wù)行業(yè)的監(jiān)督約束機制,實施廉潔從醫(yī)承諾制度,建立健全紀檢監(jiān)督制度;五是建立健全醫(yī)療消費服務(wù)行業(yè)監(jiān)管機制,強化醫(yī)療消費服務(wù)的市場準入、退出機制和監(jiān)管體系、外籍醫(yī)護人員執(zhí)業(yè)、藥品和醫(yī)療設(shè)備進口等方面的法規(guī)和制度建設(shè),確保醫(yī)療消費服務(wù)產(chǎn)業(yè)的聲譽和形象以及健康持續(xù)發(fā)展,提升醫(yī)療消費服務(wù)機構(gòu)的信譽度和美譽度。六是采取適當(dāng)限制性措施。借鑒韓國經(jīng)驗,采取抑制出境醫(yī)療消費制度,通過諸如取消部分公務(wù)出國、征收出境旅游離境稅、提高換匯率、限制攜帶外匯出境額度、適當(dāng)限制國外消費總額等。七是加強消費教育,建立健全國內(nèi)醫(yī)療消費產(chǎn)品宣傳機制,引導(dǎo)公民樹立科學(xué)的境外醫(yī)療消費觀念,理性消費。

2.2 行業(yè)市場環(huán)境優(yōu)化

2.2.1 政府部門

醫(yī)療消費服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要在政府的扶持和監(jiān)管下營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間和市場環(huán)境條件?？v觀當(dāng)前世界醫(yī)療消費服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達國家,無不得益于政府對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持和監(jiān)管,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府部門、旅游企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)及其他相關(guān)利益群體密切協(xié)作,以行政力量推動本國醫(yī)療消費服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前,我國醫(yī)療消費產(chǎn)業(yè)依然處在起步階段,存在規(guī)模小、發(fā)展緩、市場混亂等問題,需要充分發(fā)揮政府職能的主導(dǎo)作用予以解決,相關(guān)政府管理部門應(yīng)該明確職能定位,扮演好宏觀政策調(diào)控者、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持者、市場秩序監(jiān)督者、公共服務(wù)提供者和利益各方協(xié)調(diào)者等角色。

①宏觀政策調(diào)控者。一是明確醫(yī)療消費服務(wù)行業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。醫(yī)療消費服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達國家和地區(qū)都有明確的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位。德國的“面向全球患者的國際醫(yī)療旅游目的地”打造戰(zhàn)略、泰國的“世界醫(yī)療旅游服務(wù)中心”的目標定位、菲律賓的“醫(yī)療觀光項目”五年計劃、新加坡的“新加坡國際醫(yī)療計劃”等[13]。二是成立醫(yī)療消費服務(wù)行業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)是保障醫(yī)療消費服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織保障。為了推動本國醫(yī)療消費服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,大多醫(yī)療消費服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達國家或地區(qū)都會成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),從而為醫(yī)療消費服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供組織保障。印度為醫(yī)療保健組織建立和實施認證計劃,專門成立醫(yī)院和醫(yī)療保健提供者國家認證委員會(NABH)、馬來西亞政府扶持成立“醫(yī)療旅游理事會”、韓國成立“韓國醫(yī)療服務(wù)協(xié)會”,新加坡在旅游局下設(shè)“醫(yī)療組”[21]。因此,可以借鑒國外先進經(jīng)驗,成立醫(yī)療消費服務(wù)行業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),促進醫(yī)療消費產(chǎn)業(yè)發(fā)展,吸引境外醫(yī)療消費回流。三是建立和完善醫(yī)療消費行業(yè)協(xié)調(diào)管理的體制機制。建立部門協(xié)調(diào)機制是確保醫(yī)療消費產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織保障。醫(yī)療消費涉及醫(yī)療、衛(wèi)生、藥監(jiān)、旅游、工商、海關(guān)等眾多部門,需要彼此主動相互協(xié)作,政府、行業(yè)和企業(yè)三方面加強協(xié)作,相互協(xié)調(diào),及時化解發(fā)展過程中遇到的各種問題和矛盾。建立由醫(yī)療、衛(wèi)生、旅游、宣傳、文化等主要部門參加的定期聯(lián)席會議制度,發(fā)改、財政、金融、國土、規(guī)劃、環(huán)保、民族、醫(yī)療、衛(wèi)生、旅游等部門密切合作,充分發(fā)揮政府部門職能作用,積極支持醫(yī)療消費行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。四是加強宏觀調(diào)控引導(dǎo)與監(jiān)控,發(fā)揮各地資源優(yōu)勢和地域特色,實現(xiàn)各地協(xié)作互補,避免盲目建設(shè)和資源浪費,有效推動醫(yī)療消費服務(wù)行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。五是深化醫(yī)療保障制度改革,積極引入社會資本等方式推動醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的改革與轉(zhuǎn)型,加快構(gòu)建多層次的醫(yī)療保障服務(wù)體系,提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平,促進醫(yī)療消費有效供給,推動消費者向著高層次方向?qū)崿F(xiàn)消費升級,使得升級消費可在國內(nèi)得到有效實現(xiàn)。六是加大財政支持力度,積極推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),如區(qū)塊鏈、5G 建設(shè)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等,打造智慧醫(yī)療服務(wù)平臺,豐富醫(yī)療消費應(yīng)用場景,推行智慧醫(yī)療服務(wù)模式,提升醫(yī)療服務(wù)智能化水平,構(gòu)建“智能+”的醫(yī)療消費生態(tài)體系。加強智慧醫(yī)療算法研究,提高醫(yī)療健康數(shù)據(jù)的使用效率。七是著力解決新型醫(yī)療消費面臨的痛點和難點,加強網(wǎng)絡(luò)平臺的綜合治理,強化智慧監(jiān)管,轉(zhuǎn)變國民傳統(tǒng)就醫(yī)方式;借鑒迪拜經(jīng)驗,實施基于醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效框架的評價體系。八是調(diào)整和優(yōu)化稅收政策,優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu),讓中高端醫(yī)療消費的消費稅負明顯下降,減少交易稅收成本,從而促進境外醫(yī)療消費回流。

②市場秩序監(jiān)督者。我國醫(yī)療消費行業(yè)健康發(fā)展,需要在市場秩序監(jiān)管方面,完善相關(guān)法律制度、加強行業(yè)監(jiān)督管理、持續(xù)優(yōu)化監(jiān)管機制。一是完善相關(guān)法律制度。醫(yī)療消費服務(wù)產(chǎn)業(yè)的長遠、有序、健康和可持續(xù)發(fā)展需要具有相應(yīng)的法律、法規(guī)和政策的保障。因此,需要完善相關(guān)法律法規(guī),持續(xù)加大法規(guī)制度供給,筑牢維護市場公平競爭秩序的法治根基。維護市場秩序是推動醫(yī)療消費服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展的重要保證。二是加強行業(yè)監(jiān)督管理。隨著市場經(jīng)濟不斷發(fā)展,市場主體間的各類不正當(dāng)競爭行為也在不斷增多,這對公平競爭的市場秩序在某種程度上可能會構(gòu)成一定的威脅。因此,加強醫(yī)療消費服務(wù)行業(yè)監(jiān)督管理,持續(xù)優(yōu)化監(jiān)管機制,創(chuàng)新監(jiān)管模式,強化監(jiān)管手段,切實提高事中事后監(jiān)管的針對性、有效性,全面提升法治化服務(wù)保障能力和營商環(huán)境法治化水平。

③產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)者。一是加強政府對醫(yī)療消費服務(wù)行業(yè)的扶持。政府的扶持和監(jiān)管主要體現(xiàn)在以下2個方面:①政策引導(dǎo)。如印度旅游部和衛(wèi)生部聯(lián)合制定醫(yī)療機構(gòu)星級標準、與發(fā)達國家的保險組織合作、明確醫(yī)療保健行業(yè)五年的免稅期和再后五年的稅收優(yōu)惠政策、大幅度減少醫(yī)療設(shè)備進口稅、對從事醫(yī)療旅游服務(wù)的公立和私立醫(yī)院一視同仁等[21]。②資金扶持。韓國、泰國等不斷加大醫(yī)療設(shè)施建設(shè)和醫(yī)療技術(shù)人員培訓(xùn)的投入;印度、泰國、新加坡、土耳其、波多黎各等國不斷增加醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)投資;印度允許醫(yī)療旅游業(yè)優(yōu)先吸引外資、鼓勵私人投資醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施、對醫(yī)療保健企業(yè)提供低利率貸款;德國政府出資建立大量的礦泉浴場與療養(yǎng)基地。日本等國家經(jīng)驗表明,本國居民出境消費的快速增長可為該國企業(yè)的海外發(fā)展提供良好機遇[17]。他山之石可以攻玉。

二是加強醫(yī)療消費服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)。如泰國為了促進本國醫(yī)療消費服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,衛(wèi)生部負責(zé)醫(yī)院及健康食品品質(zhì)管控,交通部負責(zé)交通運輸問題,觀光局和商業(yè)部負責(zé)宣傳推廣[19]。

三是加強醫(yī)療消費服務(wù)行業(yè)宣傳推廣。印度利用一年一度的醫(yī)療博覽會推廣本國醫(yī)療旅游產(chǎn)品。新加坡開設(shè)專門網(wǎng)站以便游客查閱、咨詢和預(yù)訂等。泰國觀光局成立醫(yī)療旅游服務(wù)專門網(wǎng)站,并對相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)生信息進行標示[21]。

因此,可以學(xué)習(xí)借鑒這些醫(yī)療旅游發(fā)達國家的經(jīng)驗,加強醫(yī)療消費服務(wù)行業(yè)政策扶持、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)和宣傳推廣,通過高質(zhì)量發(fā)展醫(yī)療消費產(chǎn)業(yè),吸引境外醫(yī)療消費回流。

④各方利益協(xié)調(diào)者。醫(yī)療消費服務(wù)行業(yè)關(guān)聯(lián)性強、涉及面廣、影響性大,牽涉到諸多相關(guān)利益主體,受到醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、保險制度、治安環(huán)境、政策法規(guī)和投訴處理機制等諸多因素的影響。比如:在醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整(總體提高)與醫(yī)藥市場競爭價格(總體降低)間找到平衡點,平穩(wěn)實現(xiàn)“騰籠換鳥”。對于監(jiān)管者來說,在醫(yī)療旅游活動前后的行政監(jiān)督還沒有很好地到位,監(jiān)管上還存在法律空白。在保護消費者實體權(quán)利方面,服務(wù)提供者和經(jīng)營者可以通過探索舊法向新法過渡過程中的真空區(qū)域逃避責(zé)任,特別法與一般法之間存在相互沖突的規(guī)定。在保護消費者訴訟權(quán)利方面,消費者在境外通過訴訟維護自身利益存在諸多障礙。因此,需要結(jié)合現(xiàn)有國情,參考借鑒印度、美國、日本等醫(yī)療消費服務(wù)發(fā)達國家和地區(qū)的先進立法經(jīng)驗,在醫(yī)療消費服務(wù)相關(guān)立法中兼顧各方利益,尤其是醫(yī)療服務(wù)消費者的合法權(quán)益。政府有關(guān)管理部門扶持醫(yī)療消費服務(wù)產(chǎn)業(yè)的健康運行,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府部門、旅游企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)及其他相關(guān)利益群體密切協(xié)作,共同推動醫(yī)療消費服務(wù)產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

2.2.2 行業(yè)協(xié)會

行業(yè)協(xié)會在醫(yī)療消費行業(yè)發(fā)展過程中扮演著重要的角色,加強醫(yī)療服務(wù)行業(yè)監(jiān)督與管理,推動醫(yī)療服務(wù)行業(yè)發(fā)展,都離不開相關(guān)行業(yè)協(xié)會職能的發(fā)揮。因此,發(fā)展醫(yī)療消費行業(yè),迫切需要建立健全行業(yè)協(xié)會溝通橋梁體制機制,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)規(guī)范和協(xié)調(diào)中的重要作用。印度、新加坡、馬來西亞等國家成立了國家級的醫(yī)療旅游協(xié)會,韓國成立了致力修改完善相關(guān)法律并推動“醫(yī)療觀光特區(qū)”的發(fā)展的“韓國國際醫(yī)療服務(wù)協(xié)會”。瑞士成立負責(zé)醫(yī)療旅游宣傳推廣的的瑞士醫(yī)療協(xié)會[22]。

近年來,我國正在不斷地完善醫(yī)療衛(wèi)生標準管理的體系[23]。為此,醫(yī)療旅游管理部門應(yīng)該加強醫(yī)療消費服務(wù)行業(yè)的監(jiān)督管理和服務(wù)指導(dǎo),組建醫(yī)療消費服務(wù)行業(yè)協(xié)會,通過行業(yè)協(xié)會加強醫(yī)療衛(wèi)生標準管理體系建設(shè)。搭建醫(yī)療旅游相關(guān)協(xié)會、研究會、商會和企業(yè)、行業(yè)等交流和協(xié)作的平臺,借鑒新加坡、臺灣等地做法,建立完善部門協(xié)調(diào)機制,加快成立行業(yè)自律的醫(yī)療旅游協(xié)會組織。協(xié)會組織主要負責(zé)制定行業(yè)管理規(guī)范和行業(yè)服務(wù)標準,組織引導(dǎo)和規(guī)范推出相關(guān)服務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)或者中介機構(gòu)的經(jīng)營行為,建立進入和退出機制,制定有約束力的《行業(yè)共建規(guī)則》優(yōu)勝劣汰。統(tǒng)一行業(yè)規(guī)范,明確行業(yè)準入,加強行業(yè)自律,維護良好的行業(yè)形象和聲譽。建立技術(shù)專家與倫理道德委員會,遵循“安全第一”原則和符合社會倫理道德的標準等等,指導(dǎo)醫(yī)療消費服務(wù)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的健康發(fā)展。醫(yī)療消費服務(wù)行業(yè)協(xié)會主要功能在于加強行業(yè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、強化行業(yè)學(xué)習(xí)交流、促進行業(yè)規(guī)范診療、幫助會員單位成長、依法維護會員權(quán)益、實現(xiàn)行業(yè)自律管理。成立相關(guān)行業(yè)協(xié)會,構(gòu)建行政監(jiān)管、社會監(jiān)督、行業(yè)自律相結(jié)合綜合監(jiān)管體制的重要舉措。因此,需要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學(xué)會在業(yè)內(nèi)協(xié)調(diào)、行業(yè)發(fā)展、監(jiān)測研究,以及標準制訂、從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為規(guī)范、行業(yè)信譽維護等方面的作用。

2.2.3 城市戰(zhàn)略

城市是發(fā)展醫(yī)療旅游的主要空間載體,如泰國圍繞旅游業(yè)發(fā)達城市發(fā)展醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè),已形成以曼谷、芭提雅、清邁等城市為代表的醫(yī)療旅游名城;韓國的首爾依賴尖端的醫(yī)療技術(shù)和優(yōu)質(zhì)的配套服務(wù),打造成為享譽世界的“整形美容之都”,匈牙利索普朗小鎮(zhèn)吸引大量的醫(yī)療游客前來修復(fù)殘齒和種植新牙[19]。在我國,自2013年博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)獲批以來,常州、上饒、青島等省級國際醫(yī)療旅游先行先試區(qū)也相繼獲批,北京、上海、廣州、深圳等醫(yī)療條件優(yōu)越的城市也開始加快布局發(fā)展醫(yī)療旅游,一場以城市為舞臺的產(chǎn)業(yè)競賽拉開帷幕。

作為吸引境外醫(yī)療服務(wù)消費回流的主要空間載體,其發(fā)展戰(zhàn)略的制定對于推動本地醫(yī)療消費服務(wù)行業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。積極融入新發(fā)展格局的過程中,要加快建設(shè)醫(yī)療服務(wù)消費中心,推動境外醫(yī)療服務(wù)消費回流,為廣大人民群眾提供更好的高水平醫(yī)療旅游服務(wù)。因此,需要制定擴大內(nèi)需計劃,著力拓展提升消費需求、擴大有效投資、暢通經(jīng)濟循環(huán)三大方面推出多項措施,切實增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力和發(fā)展活力。積極引進國際高端醫(yī)療服務(wù)機構(gòu),打造一批國內(nèi)乃至國際高端醫(yī)療服務(wù)消費目的地,既能拓展國際醫(yī)療服務(wù)消費市場,又能吸引原出國就醫(yī)人群醫(yī)療健康消費回流?？紤]創(chuàng)新“醫(yī)保+商?！睓C制,探索多層次醫(yī)療保障服務(wù)體系,為民眾享受高質(zhì)量醫(yī)療服務(wù)提供可行的支付手段。積極探索與全國各省、市及地區(qū)的惠民型健康保險的合作,實現(xiàn)藥品、醫(yī)療器械與國際先進水平同步。大力吸引國內(nèi)醫(yī)療服務(wù)消費者體驗國際創(chuàng)新醫(yī)療技術(shù)服務(wù),不斷提高國內(nèi)醫(yī)療服務(wù)品牌的依賴度和美譽度。

一是夯實醫(yī)療消費回流的基礎(chǔ)。不斷提升公共衛(wèi)生服務(wù)和重大疾病防控能力,加強各地疾控中心建設(shè)。穩(wěn)步提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化,創(chuàng)建國家級和省級慢性病綜合防控示范區(qū)以及國家衛(wèi)生城市。打通各大城市與核心醫(yī)療機構(gòu)的遠程鏈接,或者引入核心醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)城市分支基地。加強腫瘤與老年醫(yī)學(xué)專業(yè)能力建設(shè)和院際協(xié)作,積極引進國際國內(nèi)醫(yī)療新技術(shù),探索國際優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)新模式,不斷編織和優(yōu)化國際國內(nèi)醫(yī)療服務(wù)消費網(wǎng)絡(luò)。

二是完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。著力建設(shè)一批區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心,加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設(shè),初步形成布局合理、特色明顯、優(yōu)勢突出的醫(yī)療服務(wù)?？迫骸Ｉ钊腴_展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民惠民活動,積極接入智慧醫(yī)院,更好地滿足國內(nèi)患者的就醫(yī)需求。

三是發(fā)展中國特色健康產(chǎn)業(yè),形成特色醫(yī)療消費產(chǎn)業(yè)集聚格局。主推若干特色和優(yōu)勢醫(yī)療項目,弘揚中醫(yī)國粹,增強中醫(yī)藥服務(wù)能力,加快建設(shè)以中醫(yī)藥健康旅游和服務(wù)貿(mào)易為主的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。發(fā)展適合我國國情和富有地域特色優(yōu)勢的醫(yī)療項目,打造醫(yī)療消費品牌。

四是著力營造便捷、放心、安全、舒適的醫(yī)療消費環(huán)境。鼓勵和吸引國外醫(yī)療服務(wù)品牌在華落戶直接面向中國市場消費。同時,建議海關(guān)關(guān)稅調(diào)整和優(yōu)化,通過便利化和優(yōu)惠的關(guān)稅條件吸引更多的境外醫(yī)療旅游企業(yè)落戶和吸引更多的境外醫(yī)療服務(wù)消費回流。

2.3 企業(yè)市場戰(zhàn)略調(diào)整

醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為市場群體廣泛的全球性產(chǎn)業(yè),醫(yī)療水平低下、醫(yī)療費用昂貴、醫(yī)療資源匱乏、就醫(yī)周期漫長、醫(yī)療項目限制、配套服務(wù)短缺以及全球化、通訊技術(shù)和交通方式的突飛猛進等成為我國公民前往境外醫(yī)療消費的主要原因。而卓越的醫(yī)療技術(shù)水平、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)水平、特色的醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)品、低廉的醫(yī)療服務(wù)費用、完善的醫(yī)療管理體制、高超的醫(yī)療營銷手段和健全的醫(yī)療風(fēng)險管理是境外醫(yī)療消費回流的主要吸引因素。國內(nèi)高端消費與高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的供給缺口也不斷擴大[24],國內(nèi)醫(yī)療消費需求外溢歸因于供給端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不足而引起的產(chǎn)品質(zhì)量低下[25]。因此,國內(nèi)中高端消費品應(yīng)從品質(zhì)、品種、品牌和品位四個層面進行提升,進而提高消費者對國內(nèi)中高端醫(yī)療消費品的信任度和忠誠度,引導(dǎo)海外中高端醫(yī)療消費的回流。

吸引境外醫(yī)療消費回流,醫(yī)院等醫(yī)療機構(gòu)扮演著十分重要的角色,相關(guān)企業(yè)應(yīng)著力于“四品”:

2.3.1 提升醫(yī)療消費產(chǎn)品品質(zhì)

增強國內(nèi)醫(yī)療消費產(chǎn)品的價質(zhì)對等和降低產(chǎn)品風(fēng)險感知。優(yōu)質(zhì)而特色的醫(yī)療消費產(chǎn)品對于消費者具有很大的吸引力,如新加坡的健康體檢、印度傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)阿育吠陀和瑜伽療養(yǎng)、韓國的整形美容、日本的癌癥篩查與治療、瑞士的羊胎素注射治療、匈牙利的牙科手術(shù)等[21],吸引著大批的醫(yī)療患者前往體驗。吸引境外醫(yī)療消費回流,需要優(yōu)化醫(yī)療消費環(huán)境,引進國外知名醫(yī)療機構(gòu),積極引導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員參與國際認證。積極采用先進質(zhì)量管理方法,提升醫(yī)療消費產(chǎn)品和服務(wù)的品質(zhì)、科技含量和市場形象。重視醫(yī)療消費服務(wù)的安全性、便利性和優(yōu)質(zhì)性,多措并舉為醫(yī)療消費者提供安全、便捷、舒心、省心、安心和暖心的醫(yī)療消費環(huán)境。

2.3.2 增加醫(yī)療消費產(chǎn)品品種

豐富國內(nèi)醫(yī)療消費產(chǎn)品和服務(wù)的品種和數(shù)量,推出系列醫(yī)療消費產(chǎn)品和服務(wù)精品。依托豐富的醫(yī)療康養(yǎng)旅游資源打造適銷對路的醫(yī)療旅游產(chǎn)品,為不同年齡性別、就醫(yī)需要、興趣愛好和身體素質(zhì)的醫(yī)療旅游者提供個性化、定制化、人性化的物美價廉的醫(yī)療消費產(chǎn)品和服務(wù)。因地制宜開發(fā)醫(yī)療消費產(chǎn)品,如中醫(yī)特色療法、慢病康復(fù)療養(yǎng)等,有針對性地滿足國內(nèi)患者對于國外上市和國內(nèi)尚未上市的特定藥械需求。

2.3.3 塑造醫(yī)療消費產(chǎn)品品牌

優(yōu)化醫(yī)療消費產(chǎn)品的品牌形象定位和塑造能力。品牌就是吸引力和競爭力,也是知名度和美譽度。醫(yī)療消費產(chǎn)業(yè)發(fā)達國家已經(jīng)在世界市場競爭版圖中樹立各自的獨具特色和優(yōu)勢的品牌旗幟,確立了自身的競爭優(yōu)勢。當(dāng)前,我國醫(yī)療消費產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足,醫(yī)療消費品牌缺乏。吸引境外醫(yī)療消費回流,需要積極實施品牌戰(zhàn)略,打造具有全球影響力的中國自主品牌。通過醫(yī)療消費產(chǎn)品品牌的塑造,可以有效提升國內(nèi)醫(yī)療消費產(chǎn)品的知名度和美譽度,也可以有效增強國內(nèi)醫(yī)療消費產(chǎn)品的吸引力和競爭力。數(shù)字賦能醫(yī)療消費營銷推廣,積極利用大數(shù)據(jù)平臺精準營銷推廣。與時俱進,利用抖音、小紅書、微信、微博等順應(yīng)時代潮流的新媒體宣傳營銷方式,關(guān)注醫(yī)療消費短視頻市場的營銷推廣。探索醫(yī)療消費新的經(jīng)營商業(yè)模式,積極創(chuàng)新盈利模式,打造醫(yī)療消費產(chǎn)品與服務(wù)品牌,提高我國醫(yī)療消費相關(guān)企業(yè)的國際市場競爭力和影響力。

2.3.4 提升醫(yī)療消費產(chǎn)品品位

提升醫(yī)療消費產(chǎn)品創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)供給水準,以此滿足人們不斷增長的健康消費品位和美好生活需要。求真、求效、深度體驗的健康消費需求和理念正在逐漸成為一種新的生活方式。因此,需要根據(jù)人們消費品位的提升,不斷創(chuàng)新醫(yī)療消費產(chǎn)品,實現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療信息、醫(yī)療價格、服務(wù)種類、服務(wù)流程等公開透明,培育各類醫(yī)療消費服務(wù)業(yè)態(tài),包括醫(yī)療保險、醫(yī)療中介、導(dǎo)游服務(wù)、酒店陪護等。借鑒國外先進經(jīng)驗,統(tǒng)籌各方資源,綜合各方需求,構(gòu)建吸引境外醫(yī)療消費回流的平臺型專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。加強醫(yī)療消費服務(wù)人員培訓(xùn),消除醫(yī)患語言障礙,提升客戶醫(yī)療消費體驗。通過提升醫(yī)療消費產(chǎn)品品質(zhì),營造改善醫(yī)療消費環(huán)境,滿足國內(nèi)醫(yī)療患者不斷升級的消費需求。

另外,可以借鑒日本等國經(jīng)驗,醫(yī)療消費相關(guān)大型企業(yè)實施跨國經(jīng)營戰(zhàn)略,在境外建立子公司,積極開拓海外醫(yī)療消費市場,以此將出境醫(yī)療消費通過母公司利潤匯總的方式“潛流”回國內(nèi)。

通過以上措施,以醫(yī)療消費服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引導(dǎo)海外中高端醫(yī)療消費回流, 增強消費對拉動經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性作用。

3 結(jié)束語

隨著當(dāng)前國內(nèi)居民醫(yī)療消費需求升級,如何切實提高醫(yī)療服務(wù)水平、優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)環(huán)境、提升醫(yī)療服務(wù)體驗和打造醫(yī)療服務(wù)品牌以滿足國內(nèi)中高端醫(yī)療消費需求從而實現(xiàn)國內(nèi)醫(yī)療消費客群境外消費截流是當(dāng)下需要迫切思考和解決的問題。

吸引醫(yī)療消費外流是眾多因素共同作用的結(jié)果,既需要深化政府政策頂層設(shè)計,為吸引境外醫(yī)療消費回流提供新動能,也要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用,協(xié)調(diào)企業(yè)市場經(jīng)營行為,還要增強企業(yè)的國際市場競爭力和影響力,把握當(dāng)前我國消費內(nèi)循環(huán)的戰(zhàn)略機遇,從企業(yè)管理、產(chǎn)品開發(fā)、服務(wù)提供、市場營銷等企業(yè)運營管理的各個環(huán)節(jié)進行加強和改善,提升國際市場競爭力和影響力。通過政府激勵、行業(yè)聚力、企業(yè)齊心,以政策為指引、以行業(yè)為引領(lǐng)、以企業(yè)為主體,優(yōu)化醫(yī)療消費供給、提升醫(yī)療消費服務(wù)、改善醫(yī)療消費環(huán)境、創(chuàng)新醫(yī)療消費場景、激活醫(yī)療消費潛力,瞄準“健康中國”國家戰(zhàn)略和公共衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略的宏大目標,結(jié)合《“健康中國 2030”規(guī)劃綱要》,共同推動我國醫(yī)療消費服務(wù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,多方協(xié)同、多元供給,培育良好的醫(yī)療消費環(huán)境,從而吸引更多的境外醫(yī)療消費回流,這是應(yīng)對中國式現(xiàn)代化、“雙循環(huán)”發(fā)展格局、“健康中國”戰(zhàn)略和人口老齡化國家戰(zhàn)略的重要舉措。