建設(shè)勞務(wù)品牌，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

王功領(lǐng)

樹一個品牌，活一個產(chǎn)業(yè)，富一方百姓。近年來，隨著服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，家政勞務(wù)品牌作為家政行業(yè)的“就業(yè)名片”和“質(zhì)量認(rèn)證”，成為服務(wù)就業(yè)的一項(xiàng)重要手段。本文從基層就業(yè)服務(wù)的角度，闡述當(dāng)前一些地方家政勞務(wù)品牌建設(shè)的狀況，分析存在的問題，提出深化家政勞務(wù)品牌建設(shè)的對策建議。

品牌建設(shè)勢在必行

隨著生活質(zhì)量的提升和人口老齡化及國家人口政策的調(diào)整，我國社會家政服務(wù)需求迅速增長，家政服務(wù)業(yè)成為快速發(fā)展的新興朝陽產(chǎn)業(yè)。家政服務(wù)吸納就業(yè)多，聚集眾多“一高兩低”（年齡大、學(xué)歷低、技能低）的農(nóng)民工群體，同時(shí)行業(yè)發(fā)展不夠規(guī)范、質(zhì)量參差不齊、勞動保障不足等現(xiàn)象還比較普遍。勞務(wù)品牌是具有鮮明地域特色、行業(yè)特征和技能特點(diǎn)的勞務(wù)標(biāo)識，好的勞務(wù)品牌對推動當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、擴(kuò)大和促進(jìn)就業(yè)具有積極的作用。

在這一背景下，很多地方因勢利導(dǎo)，瞄準(zhǔn)家政產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和就業(yè)拉動作用，開展家政勞務(wù)品牌的選樹、組織勞務(wù)品牌大賽、推進(jìn)家政職業(yè)技能提升等，培育本地家政服務(wù)類勞務(wù)品牌。

例如江蘇省射陽縣根據(jù)當(dāng)?shù)嘏约艺臉I(yè)人員較多、社會評價(jià)較好、吸納就業(yè)潛力大等特點(diǎn)，著力打造了“射陽好阿姨”家政勞務(wù)品牌。一是構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系，“射陽好阿姨”《居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》被認(rèn)定為市級統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，2022年獲批省級家庭服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。二是打造數(shù)字化示范平臺，成立射陽縣家政服務(wù)中心有限公司，率先實(shí)行家政服務(wù)單位員工制管理，研發(fā)運(yùn)行智慧家政APP，線上線下同步服務(wù)，2021年獲評市5A級家政服務(wù)機(jī)構(gòu)。三是培養(yǎng)專業(yè)化金牌阿姨，將高素質(zhì)家政從業(yè)人員培養(yǎng)人數(shù)納入人社工作目標(biāo)，2022年培養(yǎng)高素質(zhì)從業(yè)人員800人。在射陽縣相關(guān)部門的推動下，“射陽好阿姨”入選省級高品質(zhì)服務(wù)類勞務(wù)品牌。與“射陽好阿姨”類似，不少地方通過政府的發(fā)掘培育，推動家政勞務(wù)品牌發(fā)展壯大，帶動一批勞動力特別是農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

品牌建設(shè)存在的問題

在取得一定成績的同時(shí)，由于一些地方勞務(wù)品牌建設(shè)尚處于起步階段、勞務(wù)品牌建設(shè)本身的復(fù)雜性和對勞務(wù)品牌建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識不足等原因，家政勞務(wù)品牌建設(shè)也存在不少問題。

●政策扶持方面

一是文件可操作性不強(qiáng)。文件內(nèi)容多是對政府自身的原則性、目標(biāo)性、服務(wù)性要求，缺乏可操作性。二是優(yōu)惠政策針對性不強(qiáng)。納入家政勞務(wù)品牌建設(shè)扶持政策中的措施，如職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、吸納就業(yè)困難人員社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、穩(wěn)崗返還等規(guī)定，還是原來各類企業(yè)普遍可以享受的共性政策，未增加實(shí)際優(yōu)惠支持力度。三是沒有專項(xiàng)政策性資金。就業(yè)服務(wù)中，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)使用政策性資金有就業(yè)補(bǔ)助資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金，一些地方未將家政勞務(wù)品牌建設(shè)服務(wù)事項(xiàng)納入使用范圍，也沒有增加政策性資金渠道。

●運(yùn)行機(jī)制方面

一是市場機(jī)制驅(qū)動力不足。這表現(xiàn)在家政勞務(wù)品牌建設(shè)主要是政府推動，政府宣傳，未形成有力的勞務(wù)品牌市場競爭驅(qū)動。二是行業(yè)組織作用未得到實(shí)質(zhì)性的發(fā)揮。一些地方政府推動成立了家政服務(wù)行業(yè)社會組織，但社會組織在人才培訓(xùn)、人才評價(jià)、行業(yè)規(guī)范、行業(yè)自律等方面尚未發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用。三是品牌歸屬主體不夠明晰。這表現(xiàn)在有的勞務(wù)品牌的擁有者不明確，甚至認(rèn)為屬于推動勞務(wù)品牌創(chuàng)建的相關(guān)政府部門；市場上對擁有勞務(wù)品牌身份屬性的從業(yè)人員缺乏明確界定標(biāo)準(zhǔn)。四是勞務(wù)輸出作用不明顯。注重服務(wù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，致力于推動外出務(wù)工勞動力返鄉(xiāng)就業(yè)而不希望勞動力外流，缺乏服務(wù)勞務(wù)輸出的動力，忽視勞務(wù)品牌在跨區(qū)域勞務(wù)輸出中的作用。

●推動驅(qū)力方面

勞務(wù)品牌建設(shè)工作復(fù)雜，難度大，涉及眾多部門職能。一些地方綜合推進(jìn)力度不夠，協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制不健全。缺乏工作研究，溝通交流不暢，家政勞務(wù)品牌建設(shè)階段具體目標(biāo)和工作路徑不夠明確。任務(wù)下壓不夠科學(xué)，責(zé)任落實(shí)難以到位。復(fù)雜跨系統(tǒng)、跨部門的任務(wù)在常規(guī)體系下層層簽批到最基層某一科室，工作落實(shí)被簡化，難以形成強(qiáng)有力的推進(jìn)機(jī)制。

深化和提升家政勞務(wù)品牌建設(shè)

●因地施策，對焦發(fā)力

要深耕區(qū)域特色職業(yè)領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的特色職業(yè)、特色工藝、特色技能，推進(jìn)職業(yè)能力開發(fā)，提供政策扶持。例如“揚(yáng)州三把刀”就是開發(fā)區(qū)域產(chǎn)業(yè)職業(yè)能力的一個典型，是揚(yáng)州市立足鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)著力培育的勞務(wù)品牌。揚(yáng)州市人社部門根據(jù)當(dāng)?shù)匦弈_和搓背行業(yè)工匠技能特點(diǎn)，深化“揚(yáng)州三把刀”勞務(wù)品牌建設(shè)，推動修腳標(biāo)桿企業(yè)和行業(yè)能手?jǐn)y手合作、共同研發(fā)，開發(fā)了“足部修治”和“背部敲拍”兩項(xiàng)專項(xiàng)職業(yè)能力，將揚(yáng)州“修腳刀”有關(guān)技藝標(biāo)準(zhǔn)納入江蘇省省專項(xiàng)能力評價(jià)體系并經(jīng)人社部備案，在全國率先制定“足部修治”和“背部敲拍”兩項(xiàng)專項(xiàng)職業(yè)能力考核規(guī)范和相關(guān)題庫，這些規(guī)范成為國家級考核標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，揚(yáng)州市人社部門提供了兩項(xiàng)專項(xiàng)職業(yè)能力的培訓(xùn)、考核鑒定補(bǔ)貼政策。

●政策精準(zhǔn)，扶持有力

家政勞務(wù)品牌建設(shè)扶持政策不能只是一刀切，更應(yīng)針對家政勞務(wù)品牌發(fā)展需求而量身打造。蘇州市在推進(jìn)家政勞務(wù)品牌建設(shè)過程中，就根據(jù)家政勞務(wù)品牌發(fā)展特點(diǎn)和需求，制定了家政服務(wù)業(yè)特崗補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼政策，對實(shí)施員工制管理的家政企業(yè)給予專門的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼，對其員工給予崗位補(bǔ)貼、從業(yè)人員意外傷害保險(xiǎn)補(bǔ)貼。該政策在引導(dǎo)推動家政企業(yè)由中介模式向員工制轉(zhuǎn)變、促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容等方面，發(fā)揮出積極的作用。政府可通過制定專項(xiàng)資金補(bǔ)貼支持，鼓勵地方家政服務(wù)行業(yè)組織開展相關(guān)評價(jià)認(rèn)證、發(fā)證管理、就業(yè)培訓(xùn)，發(fā)揮行業(yè)社會組織在勞務(wù)品牌建設(shè)中聯(lián)結(jié)政府與行業(yè)、政府與市場主體的橋梁作用。充分用好政策性資金，各項(xiàng)扶持政策規(guī)定要有明確的扶持政策資金渠道和具體操作辦法，讓基層操作有據(jù)；充分利用就業(yè)補(bǔ)助資金，通過政府購買就業(yè)公共服務(wù)成果、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助方式，加大對行業(yè)社會組織、社會人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從事家政勞務(wù)品牌建設(shè)等公益性活動的扶持。

●兩手并重，激發(fā)活力

在思想理念上，增強(qiáng)勞務(wù)品牌建設(shè)中的市場意識，貫徹勞務(wù)品牌建設(shè)市場化運(yùn)作原則，正確認(rèn)識家政勞務(wù)品牌建設(shè)中“看得見的手”和“看不見的手”的關(guān)系。具體措施上，著重圍繞激活市場機(jī)制發(fā)力。既要推動提升本地家政從業(yè)人員整體技能和素質(zhì)，又要創(chuàng)造相應(yīng)條件激發(fā)勞務(wù)品牌市場競爭機(jī)制。各類勞務(wù)品牌的運(yùn)營管理復(fù)雜煩瑣，應(yīng)由專業(yè)市場主體專職擔(dān)負(fù)，政府部門一般不宜直接包攬，而應(yīng)保障勞務(wù)品牌權(quán)屬清晰，市場識別準(zhǔn)確便捷，指導(dǎo)推動勞務(wù)品牌所屬市場主體充分發(fā)揮勞務(wù)品牌市場競爭優(yōu)勢，激發(fā)勞務(wù)品牌發(fā)展的市場驅(qū)動力?？冃?dǎo)向上，建立市場評價(jià)的績效導(dǎo)向，健全市場評價(jià)和信用體系，從市場口碑、客戶選擇上叫響勞務(wù)品牌。

●協(xié)調(diào)推進(jìn)，匯聚合力

著力做實(shí)“兩個機(jī)制”，一是協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，主要做好跨部門之間的協(xié)調(diào)推進(jìn)。承擔(dān)綜合推進(jìn)職能的機(jī)構(gòu)牽頭制定勞務(wù)品牌建設(shè)部門責(zé)任清單和明確的階段目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)工作路徑研究。健全工作推進(jìn)機(jī)制，對工作進(jìn)展定期溝通、協(xié)商和研究。二是目標(biāo)落實(shí)機(jī)制，著重抓好部門內(nèi)部勞務(wù)品牌建設(shè)目標(biāo)和責(zé)任的具體落實(shí)?？山梃b目標(biāo)管理SMART原則，將階段目標(biāo)逐層分解和具體化，使目標(biāo)明確具體、可衡量、可實(shí)現(xiàn)、相關(guān)聯(lián)、有時(shí)限，將勞務(wù)品牌建設(shè)的大目標(biāo)逐級分解為具體事項(xiàng)，將復(fù)雜的系統(tǒng)目標(biāo)轉(zhuǎn)化為可操作的具體措施。要力求上下充分溝通，達(dá)成一致意見。注重激勵和反饋，建立激勵制度，加強(qiáng)階段成果展示，充分利用具體激勵機(jī)制推進(jìn)勞務(wù)品牌建設(shè)。

在競爭激烈的就業(yè)市場中，勞務(wù)品牌代表著素質(zhì)技能和服務(wù)質(zhì)量，不僅是亮閃閃的“就業(yè)名片”，更是打開就業(yè)之門的鑰匙。勞務(wù)公司應(yīng)根據(jù)市場需求培育品牌，提升員工的技能，并不斷開拓市場，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)公司的品牌化、市場化、規(guī)?；?/p>

作者單位 射陽縣勞動就業(yè)中心