全面推進職業(yè)技能等級認定工作

薛方芹

職業(yè)技能等級認定是經(jīng)過人力資源保障部門備案公布的用人單位和社會培訓(xùn)評價組織，按照國家職業(yè)技能標準或評價規(guī)范對勞動者職業(yè)技能水平進行考核評價的活動，是技能評價的重要方式，對于個人、企業(yè)、社會都有著重要的意義。為加快構(gòu)建職業(yè)技能培訓(xùn)體系，全面推行一體化技能人才培養(yǎng)模式，射陽縣腳踏實地開展職業(yè)技能等級認定評價督導(dǎo)和專項職業(yè)能力考試工作，并全力開展好縣職業(yè)技能大賽工作，各項工作均取得一定的成效。

具體實踐

●創(chuàng)新舉措，積極與行業(yè)協(xié)會開展合作

該縣與各行業(yè)協(xié)會積極開展合作，創(chuàng)新等級認定工作新模式。2023年4月，由鹽城市茶行業(yè)協(xié)會對該縣首批茶藝師學(xué)員成功開展了職業(yè)技能等級認定工作。茶行業(yè)協(xié)會首先對學(xué)員們進行茶藝理論方面知識的考核；然后采用實際操作、現(xiàn)場問答等方式，進行識茶、選水、備具、沏茶、飲茶等一系列的技能操作。考評員按照技能考核規(guī)定，從中國茶葉的基礎(chǔ)分類、沖泡的基本流程、泡茶的基本禮儀等方面對學(xué)員進行綜合評分，最終有85名優(yōu)秀學(xué)員獲得了首批茶藝師職業(yè)技能等級證書。

●公正嚴明，持續(xù)加強第三方評價機構(gòu)質(zhì)量管理工作

該縣陸續(xù)對鹽城技師學(xué)院、鹽城市茶藝協(xié)會、鹽城市清洗保潔協(xié)會、鹽城經(jīng)貿(mào)學(xué)院、射陽縣養(yǎng)老中心等多家第三方評價機構(gòu)，為射陽好阿姨、創(chuàng)新、銘揚、人和、好蘇嫂等培訓(xùn)機構(gòu)的縫紉工、養(yǎng)老護理員、育嬰員、茶藝師、保潔員、營銷員、中式面點師、鋼筋工、汽車維修工、銑工、電工、客房服務(wù)員等學(xué)員開展的等級認定工作進行了督導(dǎo)，指導(dǎo)等級認定工作規(guī)范有序開展，并對流程作了梳理和總結(jié)。

●靶向發(fā)力，深化企業(yè)自主評價工作

該縣采用下沉式、零距離服務(wù)，讓頂層規(guī)劃與政策落地“零落差”。走進企業(yè)實地調(diào)研，召開政策解讀宣講會，爭取企業(yè)的認可和支持。開展多形式、分層次的培訓(xùn)，組織規(guī)上企業(yè)進行網(wǎng)上申報、實施方案指導(dǎo)、組織評價流程等業(yè)務(wù)模塊實操實訓(xùn)，后期通過定制式、跟蹤式服務(wù)，及時跟進掌握申報進展情況。自2022年以來，該縣順利完成了對益海（鹽城）糧油工業(yè)有限公司、江蘇京一汽車零件有限公司、射陽縣口達食品有限公司、蘇墾銀河汽車部件鹽城有限公司、江蘇沙印集團射陽印染有限公司及鹽城金鋼星精密鍛造有限公司等用人單位技能等級認定的指導(dǎo)和督導(dǎo)工作。益海糧油公司通過完成自主等級認定工作，核發(fā)相應(yīng)工種中級技能證書89本，口達食品公司核發(fā)相應(yīng)工種中級技能證書46本，蘇墾銀河于2023年完成了自主等級認定工作，其中有45人獲得數(shù)控車工四級證書，33人獲得數(shù)控銑工四級證書，14人獲得數(shù)控銑工三級證書。

●協(xié)作聯(lián)動，職業(yè)技能競賽工作精彩紛呈

積極了解全縣技能人才職業(yè)分布情況和擇業(yè)需求，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點、用工缺口及職業(yè)長遠規(guī)劃需要，深入開展群眾性技能競賽活動，為該縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供堅實的技能人才保證，堅持以賽促學(xué)、以賽育人，全面提升技能人才的綜合素質(zhì)。該縣近三年舉辦的射陽縣職業(yè)技能大賽，碩果累累，涉及養(yǎng)老護理員、育嬰員、保育師、餐廳服務(wù)員、客房服務(wù)員、車工、起重裝卸機械操作工等近20個工種。如2023年的大賽，涉及9個職業(yè)工種，987人參賽，659名選手獲得了中級工以上不同級別的技能證書。

●開拓進取，專項職業(yè)能力考核提質(zhì)增速

該縣根據(jù)實際情況開展了“生活病員照護”和“母嬰護理”兩項專項能力的考核工作。目前共有創(chuàng)新、安恩寶、好蘇嫂、人和、好阿姨5家培訓(xùn)機構(gòu)經(jīng)過備案申請，具備了專項職業(yè)能力考核機構(gòu)的資質(zhì)。

●及時準確，落實鑒定補貼發(fā)放工作

通過各種新聞媒體和開展各種形式的宣傳活動，廣泛宣傳落實黨和國家關(guān)于技能人才的方針政策，及時做好鑒定補貼的發(fā)放工作。2021—2023年共為4510人申請了鑒定補貼60.65萬元，調(diào)動了各類培訓(xùn)主體和勞動者參與技能評價工作的熱情。

問題與不足

一是部分評價主體機構(gòu)、社會各界、各類學(xué)會協(xié)會對職業(yè)技能等級認定政策一知半解，職業(yè)技能等級認定宣傳工作仍需進一步加強。

二是該縣龍頭企業(yè)、規(guī)模企業(yè)較少，技能等級認定單位主體不多，且完成評估備案的企業(yè)因生產(chǎn)任務(wù)、工資薪酬等原因?qū)е伦灾髡J定積極性不高。

三是鎮(zhèn)區(qū)人員因青壯年外出務(wù)工、陪子女讀書等原因，時間上難以統(tǒng)一，集中組織培訓(xùn)困難，導(dǎo)致等級認定工作無法開展。

建議和對策

●凝心聚力，加強對職業(yè)技能等級認定工作的宣傳

職業(yè)技能等級認定是新的技能評價方式，社會知曉度還不高，需制定詳細的宣傳計劃，積極引導(dǎo)，深入宣傳，利用多種宣傳方式，如報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，根據(jù)不同的受眾群體選擇合適的宣傳方式。同時，可以利用社交媒體平臺，如微博、微信等，進行線上宣傳和互動。組織宣傳活動，如職業(yè)技能等級認定政策解讀會、技能展示活動、技能競賽等，通過現(xiàn)場宣傳和互動的方式，讓公眾更直觀地了解職業(yè)技能等級認定的相關(guān)政策和優(yōu)勢。通過行業(yè)協(xié)會和企業(yè)等渠道，宣傳職業(yè)技能等級認定的意義和優(yōu)勢，鼓勵更多的人參與認定工作。開設(shè)咨詢熱線和在線咨詢服務(wù)，解答公眾對職業(yè)技能等級認定的疑問和困惑，提高公眾對職業(yè)技能等級認定的認識和理解。

●銳意創(chuàng)新，強化與行業(yè)協(xié)會合作推進

首先，建立創(chuàng)新激勵機制，鼓勵行業(yè)協(xié)會和職業(yè)技能認定機構(gòu)在合作模式、評價標準、培訓(xùn)方式等方面進行創(chuàng)新嘗試。可以通過設(shè)立創(chuàng)新獎勵、開展創(chuàng)新實踐等方式，激發(fā)雙方的創(chuàng)造力和創(chuàng)新動力，推動職業(yè)技能認定工作的創(chuàng)新發(fā)展。其次，可以開展聯(lián)合培訓(xùn)項目，行業(yè)協(xié)會通常擁有豐富的企業(yè)資源和人才優(yōu)勢，可以為職業(yè)技能認定工作提供有力的支持。與行業(yè)協(xié)會合作開展聯(lián)合培訓(xùn)項目，針對市場需求和行業(yè)特點，共同設(shè)計培訓(xùn)課程和培訓(xùn)計劃，可以更好地提高考生的技能水平和職業(yè)素養(yǎng)。最后，要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的專業(yè)優(yōu)勢，行業(yè)協(xié)會通常擁有豐富的行業(yè)經(jīng)驗和專業(yè)資源，可以提供專業(yè)的技術(shù)支持和指導(dǎo)。在職業(yè)技能認定工作中，可以借助行業(yè)協(xié)會的專業(yè)優(yōu)勢，共同制定職業(yè)標準、開發(fā)課程資源、開展師資培訓(xùn)等，提高職業(yè)技能認定工作的質(zhì)量和水平。

●優(yōu)化提升，積極拓展第三方評價機構(gòu)服務(wù)資源

主動向用人單位宣傳自主評價工作的意義和政策要求，提供相關(guān)政策的解讀和培訓(xùn)，幫助用人單位了解自主評價工作的流程和標準，建立專業(yè)的指導(dǎo)機構(gòu)，如職業(yè)技能等級認定指導(dǎo)中心等，為用人單位提供專業(yè)的指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。一是引導(dǎo)有意愿的龍頭企業(yè)和職業(yè)技校，積極完善條件，爭取第三方評價資質(zhì)備案評估。二是與省市業(yè)務(wù)部門保持密切聯(lián)系，梳理出技能人才評價需求，積極向上爭取評價資源，服務(wù)地方技能人才培養(yǎng)工作。

●精益求精，持續(xù)做好職業(yè)技能等級認定質(zhì)量管理工作

建立完善的質(zhì)量管理體系，包括質(zhì)量方針、質(zhì)量目標、質(zhì)量標準、質(zhì)量檢驗、質(zhì)量改進等環(huán)節(jié)。通過制定科學(xué)、實用的質(zhì)量管理體系，確保第三方評價機構(gòu)的工作規(guī)范、有序、高效地進行。一是指導(dǎo)各職業(yè)技能等級認定評價主體的考評人員培訓(xùn)工作。二是加強對用人單位和社會評價組織及其評價活動的監(jiān)督管理。三是組織中心工作人員加強職業(yè)技能等級認定政策和知識的學(xué)習(xí)，提升自身業(yè)務(wù)水平，提高技能人才評價質(zhì)量管理的工作能力。

●抓緊抓實，扎實做好各類專項職業(yè)能力考核工作

根據(jù)實際需求確定需要開展專項職業(yè)能力考核的工種?？己四繕藨?yīng)該具有可操作性和可衡量性，能夠反映員工在特定領(lǐng)域的職業(yè)能力水平。在考核前，需要開展相關(guān)的培訓(xùn)和輔導(dǎo)，幫助考生了解專項職業(yè)能力考核的要求、內(nèi)容和流程，設(shè)計合理的考核方案，組建專業(yè)的考核團隊，包括行業(yè)專家、企業(yè)技術(shù)骨干等，確?？己藞F隊具備相應(yīng)的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗，能夠勝任專項職業(yè)能力考核工作，同時，通過培訓(xùn)和輔導(dǎo)提高考生的專業(yè)知識和技能水平，增強考生對專項職業(yè)能力考核的應(yīng)對能力。在制定考核內(nèi)容時，要注重其實用性和針對性，結(jié)合實際工作需求和崗位技能要求，設(shè)計合理的考核題目和評分標準。制定嚴謹?shù)目己肆鞒?，包括考核準備、考試實施、成績評定等環(huán)節(jié)，確?？己肆鞒痰囊?guī)范化和公正性。

作者單位 射陽縣職業(yè)技能鑒定中心