創(chuàng)新思路解決鄉(xiāng)村振興“三道難題”

劉美榮

有這樣一張照片，始終在我腦中縈繞：習(xí)近平總書記帶領(lǐng)陜西省委書記、安康市委書記、平利縣委書記、蔣家坪村黨支部書記，在蒼翠的茶園小道上穿行。這張照片所傳達(dá)的深意，就是要求各級黨委“一把手”齊心協(xié)力抓好鄉(xiāng)村振興這件大事。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，我深知肩頭責(zé)任之重。這些年，我和邳州市占城鎮(zhèn)黨委政府各位同志一道，搶抓鄉(xiāng)村振興發(fā)展機(jī)遇，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新思路解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生領(lǐng)域和文旅融合這“三道難題”，不斷提高群眾滿意度和幸福感。

項(xiàng)目突圍，產(chǎn)業(yè)才能興旺

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是關(guān)鍵。受歷史、區(qū)位、交通等因素制約，占城鎮(zhèn)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，全鎮(zhèn)僅有1家規(guī)上企業(yè)，其他大都是板材和服裝類的小型加工廠，產(chǎn)業(yè)發(fā)展局限性大，一度陷入業(yè)態(tài)發(fā)展滯后的困境。

在實(shí)地走訪了幾家企業(yè)后我了解到，占城的服裝加工企業(yè)主要以蘇南地區(qū)的訂單為主，企業(yè)負(fù)責(zé)人與當(dāng)?shù)乜蜕搪?lián)系緊密，而蘇南地區(qū)也具有服裝加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需求。服裝加工產(chǎn)業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，用工量大，入職門檻低，經(jīng)過基礎(chǔ)的培訓(xùn)即可上崗。助力發(fā)展服裝加工產(chǎn)業(yè)，有利于破解當(dāng)前的發(fā)展困局。通過集體商議，鎮(zhèn)里組建了招商專班，明確服裝加工的招引主攻方向，梳理占城籍在外知名人士，通過以商招商，招引落戶了英德利制衣、蘇誠服飾、惠通兒童用品、立豐制衣等服裝加工企業(yè)，并幫助300多名群眾實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)增收。

占城是農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)，工業(yè)用地相對緊張，隨著企業(yè)落戶逐漸增多，工業(yè)用地承載的短板便愈發(fā)明顯。我們積極探索利用閑置企業(yè)和低效用地，通過多次對接洽談，盤活了3處閑置廠房，騰挪出100多畝土地，鑫三岑工業(yè)制冷項(xiàng)目、江味豐果蔬分揀中心、森金數(shù)控等項(xiàng)目相繼落地，工業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。

想要破局突圍，重大項(xiàng)目必不可少。我主動帶頭外出招商，“走出去”與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)深入交流，積極推介占城投資環(huán)境。通過精準(zhǔn)對接了解到，徐州一家新型鋁材廠有擴(kuò)充產(chǎn)能的需要，只要有地，就能簽約。我們在爭取工業(yè)用地指標(biāo)的基礎(chǔ)上，結(jié)合盤活的閑置廠房，順利簽約新型鋁材項(xiàng)目。該項(xiàng)目被列入徐州2024年重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了占城鎮(zhèn)工業(yè)重大項(xiàng)目“零”的突破。

工業(yè)發(fā)展逐漸有了起色，特色農(nóng)業(yè)也要齊頭并進(jìn)。占城鎮(zhèn)原本以小麥、玉米、水稻等傳統(tǒng)農(nóng)作物種植為主，近幾年大蒜行情較好，我們便讓各村開始引導(dǎo)推廣大蒜的種植。2023年全鎮(zhèn)大蒜種植面積超過2.3萬畝，約占全鎮(zhèn)耕地的1/3，每畝收益比種小麥多7000元左右。苔干種植是占城特色產(chǎn)業(yè)之一，屬于經(jīng)濟(jì)作物，一年能種兩季，收益可觀，但近年來種植面積卻逐漸萎縮。我走訪后了解到，苔干種植有一定的技術(shù)門檻，比大蒜種植更消耗勞動力，還得熬夜趕進(jìn)度，隨著年輕勞動力的流失，農(nóng)戶種植意愿逐漸減退。保持住特色產(chǎn)業(yè)，必須提高產(chǎn)品收益，才能調(diào)動農(nóng)戶種植積極性。我們加大扶持力度，邀請邳州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局技術(shù)人員為農(nóng)戶進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)，引入機(jī)械化作業(yè)，建設(shè)苔干加工中心等，苔干種植面積和加工生產(chǎn)能力不斷擴(kuò)大，農(nóng)產(chǎn)品附加值不斷提高。我堅(jiān)信，隨著占城產(chǎn)業(yè)家底逐漸厚實(shí)起來，鄉(xiāng)村振興之路也必將越走越寬闊。

民生痛點(diǎn)，就是服務(wù)著力點(diǎn)

占城農(nóng)民住房條件普遍不理想，房屋多數(shù)為上世紀(jì)80、90年代所建，很多已成為空房、危房，改善住房條件也成為關(guān)注度比較高的民生訴求。為此，我?guī)ьI(lǐng)相關(guān)部門，結(jié)合農(nóng)房改善工作，圍繞344省道作了集中區(qū)建設(shè)的規(guī)劃，啟動李園村農(nóng)房改善行動，為吳莊、周莊等5個小組、共397戶居民改善居住條件，目前李園社區(qū)新房全部建成，農(nóng)民們開開心心地住上了獨(dú)棟“小別墅”。為了讓老百姓真正住得好，我們不斷完善社區(qū)道路、供水、供電、綠化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施，同時配套建設(shè)了休閑廣場，用心用情打造高品質(zhì)的生活環(huán)境，居民的幸福指數(shù)和生活質(zhì)感得到了顯著提升。

村間小路“窄、爛”也是占城普遍存在的問題。鎮(zhèn)域主干道雖然已實(shí)現(xiàn)黑化硬化，非常便捷，但很多村村之間的“最后一公里”，特別是農(nóng)戶門前的道路還是土路，一到下雨天就變成“水泥路”，農(nóng)民出行非常不便。經(jīng)過各村統(tǒng)計(jì)，要完成“戶戶通”道路目標(biāo)，還有105公里的路要修，任務(wù)很艱巨。我首先想到的是爭取上級政策資金，推進(jìn)“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)路和公共服務(wù)運(yùn)行道路建設(shè)，但近年來指標(biāo)較少，每年只能修建3公里道路。趁著建材價格低位的有利時機(jī)，我們制定了農(nóng)村道路“戶戶通”三年攻堅(jiān)行動計(jì)劃。本著“誰收益、誰出資”的原則，發(fā)動群眾共同出資修路，大戶捐一點(diǎn)、農(nóng)戶籌一點(diǎn)，鎮(zhèn)村補(bǔ)一點(diǎn)，群眾的積極性非常高。2023年下半年我們共修建39公里道路，預(yù)計(jì)2025年基本可以實(shí)現(xiàn)“戶戶通”目標(biāo)。

占城戶籍底冊上有5.02萬人口，但常住只有2.25萬人，且留守兒童較多，村里多數(shù)是老人在家種地，同時帶著孫輩在家上學(xué)，空心化現(xiàn)象明顯。父母不在身邊，老一輩管不住，未成年人失管的情況也比較突出。為解決這一問題，鎮(zhèn)黨委安排機(jī)關(guān)人員、學(xué)校老師、各村支部書記包掛到人，每周入戶走訪，進(jìn)行心理疏導(dǎo)。通過家庭、學(xué)校、社會合力推進(jìn)，學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象顯著改善。一件件暖心事兒拉近了我們與群眾之間的距離，也讓他們時刻感受到了溫暖與陪伴。

用好自然稟賦，打響文旅名片

占城鎮(zhèn)域面積88平方公里，丘陵山地面積有20平方公里，南部文旅片區(qū)生態(tài)資源保護(hù)較好，創(chuàng)建了省級地質(zhì)公園、森林公園、特色田園鄉(xiāng)村和傳統(tǒng)保護(hù)村落，形成了以知青舊居、蘑菇峰、石屋寺為支點(diǎn)的旅游資源。客觀來說，這些資源很好，但人氣不高，周邊群眾獲益較小。我認(rèn)識到，只有抓住游客對“山系生活”的向往，提升景區(qū)的品質(zhì)，讓游客獲得沉浸式農(nóng)旅體驗(yàn)，才能吸引更多人來到這里。

景區(qū)開發(fā)需要大量資金投入，單靠鎮(zhèn)里的財(cái)力很難實(shí)現(xiàn)。我們抓住邳州爭創(chuàng)省級全域旅游示范區(qū)的機(jī)會，積極對接文旅局等相關(guān)部門，把占城蘑菇峰景點(diǎn)打造列入邳州市2023年政府工作報(bào)告中。有了市里的支持，工作推進(jìn)比較順利。具體開展過程中，我們先對基礎(chǔ)道路進(jìn)行提升，南部片區(qū)路網(wǎng)共11公里全部鋪成彩虹路，完成橡樹林露營基地、百草園、仙女湖運(yùn)動休閑營地、凌霄花海大道等打卡點(diǎn)建設(shè)，高質(zhì)量打造了集特色餐飲、旅游觀光、休閑康養(yǎng)、采摘娛樂于一體的鄉(xiāng)村旅游熱門打卡地。

在積極發(fā)展旅游的同時，我們不忘促進(jìn)周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動百姓增收致富。整合景區(qū)附近3個村的資源，成立“山里人家”品牌，將公共空間治理收回的土地發(fā)包給農(nóng)戶，統(tǒng)一管理。發(fā)揮丘陵地形優(yōu)勢，種植蜜薯、花生、芝麻、果品等特色農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，百姓生活越過越紅火。

現(xiàn)如今的占城既有自然景觀，也有煙火氣息，在煙火與詩意交融中，處處都有鄉(xiāng)村振興的生動實(shí)踐。我堅(jiān)信，只要共同不懈奮斗，假以時日，一定能繪就一幅宜居、宜業(yè)、宜游的美麗占城新畫卷。

（作者系邳州市占城鎮(zhèn)黨委書記）

責(zé)任編輯：張珊珊