“高效辦成一件事”提升企業(yè)群眾獲得感

焦斐虎

優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能是優(yōu)化營商環(huán)境的必然要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要更好解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁的問題，為人民群眾帶來更好的政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)。國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》，對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效作出重要部署。近年來，泰州市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，縱深推進(jìn)“一件事”改革，通過擴(kuò)面增效、數(shù)字賦能，推進(jìn)數(shù)字政府高質(zhì)量建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”向“高效辦成一件事”轉(zhuǎn)變，大幅提升了企業(yè)和群眾辦事滿意度、獲得感。

推進(jìn)“一件事”改革擴(kuò)面提質(zhì)增效

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、人民至上，進(jìn)一步豐富“一件事”改革事項(xiàng)，破除企業(yè)群眾辦事難、辦事慢、多頭跑等問題，推進(jìn)“一件事”改革擴(kuò)面提質(zhì)增效。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。創(chuàng)新成立市政務(wù)服務(wù)聯(lián)盟黨委，將市級(jí)和醫(yī)藥高新（高港）區(qū)70個(gè)入駐窗口159名黨員，分別劃分至5個(gè)功能型黨支部，以支部為單位將分散在不同部門、不同條線的黨員力量凝聚起來擰成一股繩，協(xié)同推進(jìn)“高效辦成一件事”改革，做到實(shí)質(zhì)化運(yùn)行、規(guī)范化運(yùn)轉(zhuǎn)，以高水平黨建引領(lǐng)保障政務(wù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。通過開展“黨徽閃耀在窗口”“我陪群眾走流程”活動(dòng)，組織窗口黨員變企業(yè)和群眾身份親自辦、變幫辦人員身份陪同辦、變監(jiān)督人員身份督導(dǎo)辦，全流程體驗(yàn)線上線下“一件事”辦理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決企業(yè)群眾辦事痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，推動(dòng)“高效辦成一件事”改革效能持續(xù)提升。

豐富應(yīng)用場(chǎng)景。在26個(gè)省定標(biāo)準(zhǔn)“一件事”改革的基礎(chǔ)上，泰州市自我加壓，從企業(yè)和群眾實(shí)際需求出發(fā)，聚焦個(gè)人從出生到身后、企業(yè)從開辦到注銷、項(xiàng)目建設(shè)從立項(xiàng)申請(qǐng)到竣工驗(yàn)收全生命周期的重要階段，并結(jié)合泰州產(chǎn)業(yè)特色，著眼食品綜合監(jiān)管和醫(yī)藥綜合監(jiān)管，推出100個(gè)“一件事”改革事項(xiàng)，進(jìn)一步豐富了“高效辦成一件事”的應(yīng)用場(chǎng)景，審批時(shí)限壓縮60%以上，審批環(huán)節(jié)減少80%以上，“一件事”辦件量超180萬件。

拓展增值服務(wù)。全市86個(gè)鎮(zhèn)（街）便民服務(wù)中心、1627個(gè)村（社區(qū)）便民服務(wù)站均建立“一件事”幫辦代辦隊(duì)伍，為企業(yè)和群眾提供“保姆式”幫辦代辦服務(wù)。部分市（區(qū)）試點(diǎn)在派出所、醫(yī)院、銀行等設(shè)置“一件事”綜合窗口，進(jìn)一步豐富戶籍登記、醫(yī)療、金融等領(lǐng)域服務(wù)。結(jié)合“一業(yè)一證”改革，制定下發(fā)《企業(yè)高頻證照聯(lián)辦“一件事”工作方案》，推進(jìn)“證照聯(lián)辦”，在全市實(shí)施1+N營業(yè)執(zhí)照與相關(guān)許可（備案）聯(lián)合開辦、聯(lián)合變更、聯(lián)合注銷，實(shí)現(xiàn)“一設(shè)即設(shè)、一變即變、一銷即銷”。登記注冊(cè)領(lǐng)域?qū)嵭羞B鎖機(jī)構(gòu)集中辦理“一件事”改革，企業(yè)只需指定一名代理人，在一個(gè)窗口，統(tǒng)一提交一次申請(qǐng)材料，即可在多個(gè)分支機(jī)構(gòu)屬地登記，有效破解大型企業(yè)分支機(jī)構(gòu)辦理業(yè)務(wù)時(shí)材料繁、環(huán)節(jié)多、多頭跑的問題。目前已經(jīng)服務(wù)中國郵政、中國移動(dòng)、農(nóng)村商業(yè)銀行、連鎖大藥房等700余家連鎖分支機(jī)構(gòu)，平均用時(shí)8小時(shí)以內(nèi)。

將數(shù)字賦能作為“一件事”改革的動(dòng)力支撐

始終將數(shù)字賦能作為“一件事”改革的動(dòng)力支撐，秉持系統(tǒng)觀念和集成思維，注重改革創(chuàng)新和數(shù)字賦能雙輪驅(qū)動(dòng)，依托省政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)，加快建設(shè)與“一件事”數(shù)字化改革相適應(yīng)的智慧政務(wù)服務(wù)新體系。

推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)總樞紐建設(shè)。26個(gè)省定標(biāo)準(zhǔn)“一件事”建成全省統(tǒng)一受理端，積極做好推廣應(yīng)用，推進(jìn)“一件事”從省政務(wù)中臺(tái)辦理，開藥店、開便利店等“一件事”，在省統(tǒng)一新辦受理端的基礎(chǔ)上，自主完善變更、延續(xù)、注銷等辦事環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“一件事”全鏈條高效辦理。自主創(chuàng)新推出的74個(gè)“一件事”改革事項(xiàng)依托江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)泰州旗艦店，打造“一件事”網(wǎng)上辦理總樞紐，建設(shè)界面友好、體驗(yàn)度舒適、智能化程度高的“一件事”綜合受理平臺(tái)，建成個(gè)人類、企業(yè)類、項(xiàng)目建設(shè)類等80多個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)高頻“一件事”全流程網(wǎng)上辦理。

推進(jìn)“四端協(xié)同”發(fā)展。以數(shù)字化為抓手，扎實(shí)推進(jìn)“一件事”互聯(lián)網(wǎng)端、移動(dòng)端、自助端、線下窗口端“四端協(xié)同”發(fā)展，最大限度拓寬服務(wù)渠道、提升服務(wù)能力?；ヂ?lián)網(wǎng)端聚焦電子材料、電子證照匯聚應(yīng)用，企業(yè)群眾提交材料減少近60%；移動(dòng)端依托“蘇服辦”APP泰州旗艦店，匯聚人社、醫(yī)保、公積金等37個(gè)部門300多個(gè)高頻政務(wù)服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景和新生兒出生、教育入學(xué)等“一件事”應(yīng)用場(chǎng)景；自助端提供7×24小時(shí)不打烊服務(wù)，讓企業(yè)群眾在家門口即可辦理；線下窗口端及時(shí)匯聚辦件數(shù)據(jù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析，對(duì)審批異常行為、逾期辦件進(jìn)行預(yù)警管理、跟蹤整改。

強(qiáng)化電子證照共享實(shí)效。按照“應(yīng)接盡接”的原則，完成取叫號(hào)設(shè)備、政務(wù)服務(wù)自助終端和窗口業(yè)務(wù)系統(tǒng)與“蘇服碼”對(duì)接工作，以“蘇服碼”為載體，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)資格、尊老金發(fā)放等“一件事”免證可辦。電子證照共享服務(wù)平臺(tái)已開放113個(gè)部門、401個(gè)事項(xiàng)的電子證照調(diào)用權(quán)限，歸集電子證照236類，證照匯聚總量688萬余件，各類應(yīng)用共計(jì)調(diào)用相關(guān)證照近360萬次。探索將一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)相關(guān)事項(xiàng)通過數(shù)據(jù)抓取方式進(jìn)行歸集，建設(shè)政務(wù)服務(wù)電子檔案歸集管理系統(tǒng)，共歸集檔案150余個(gè)。

以便利化為導(dǎo)向讓“一件事”改革落地落實(shí)

以便利化為導(dǎo)向，線上積極推進(jìn)“掌上辦”，線下積極做好導(dǎo)辦指引，推進(jìn)“一件事”改革向基層延伸，實(shí)現(xiàn)就近辦理、高效辦理，提高企業(yè)群眾辦事的體驗(yàn)感和獲得感。

打造線上便利化應(yīng)用場(chǎng)景。2023年，從群眾最迫切的需求出發(fā)，著力打造一批線上便捷高效的“一件事”應(yīng)用場(chǎng)景。完成網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)資格“一件事”手機(jī)移動(dòng)端建設(shè)，群眾原來需跑交通、公安2個(gè)部門，提交4個(gè)材料，改革后只需通過手機(jī)“一次申報(bào)”，材料數(shù)據(jù)共享獲取，2分鐘即可實(shí)現(xiàn)零材料、零跑腿、全流程掌上辦理，極大地方便了辦事群眾。推進(jìn)泰州市養(yǎng)老服務(wù)津補(bǔ)貼發(fā)放“一件事”手機(jī)移動(dòng)端建設(shè)，運(yùn)用數(shù)字化、信息化、智能化手段，著力構(gòu)建“免申即享”新模式，原來審批發(fā)放周期需30天，現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)“即申即審”“秒報(bào)秒批”，讓老年人“不出家門也能辦成事”。

建設(shè)線下便利化導(dǎo)辦指引。泰州市政務(wù)服務(wù)大廳建成“高效辦成一件事”服務(wù)專區(qū)，集中展示“一件事”改革事項(xiàng)和改革成果，提供“一件事”專窗地圖指引、辦事指南、自助辦理申報(bào)、材料智能存取、幫辦代辦等服務(wù)。10個(gè)政務(wù)服務(wù)專區(qū)均設(shè)置“一件事”服務(wù)專窗?？茖W(xué)布局10個(gè)智能觸摸屏，對(duì)100個(gè)“一件事”服務(wù)事項(xiàng)辦理部門和服務(wù)窗口進(jìn)行指引，并展示簡版辦事指南，提供完整版辦事指南下載，為企業(yè)和群眾提供智能化的導(dǎo)辦服務(wù)。

推進(jìn)“一件事”改革向基層延伸。從便利企業(yè)群眾辦事的角度出發(fā)，堅(jiān)持重心下移、資源下沉、服務(wù)下傾，扎實(shí)推進(jìn)“一件事”改革向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)站延伸。依托基層全科窗口，推動(dòng)“一件事”改革與全科服務(wù)深度融合，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“就近辦”“家門口辦”，加快打造“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”。持續(xù)推進(jìn)基層便民服務(wù)中心（站）“一件事”改革全覆蓋，全市86個(gè)鎮(zhèn)（街）便民服務(wù)中心、1627個(gè)村（社區(qū)）便民服務(wù)站均建立“高效辦成一件事”幫辦代辦隊(duì)伍，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，全面提升企業(yè)和群眾的獲得感。

（作者系泰州市行政審批局黨組書記、局長）

責(zé)任編輯：張寧