以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

劉雙雙 刁璟璐

習(xí)近平總書記在參加十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，明確要求江蘇“加大創(chuàng)新力度，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，超前布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。此前2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)?？萍紕?chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，也是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、保障產(chǎn)業(yè)鏈自主可控的重要手段。江蘇作為科教大省、產(chǎn)業(yè)大省，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系需要強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，不斷厚植新質(zhì)生產(chǎn)力，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。

江蘇科研院所實(shí)力雄厚，制造業(yè)規(guī)模全國(guó)第一，是全國(guó)進(jìn)行科技創(chuàng)新、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力條件最好的地區(qū)之一，有基礎(chǔ)加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

政策保障有力。2020年12月，江蘇制定“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈”三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施531產(chǎn)業(yè)鏈遞進(jìn)培育機(jī)制，重點(diǎn)培育50條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。2023年2月，江蘇出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展的實(shí)施方案》，提出構(gòu)建“51010”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群體系，鞏固實(shí)體經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。2023年6月，江蘇印發(fā)《加快建設(shè)制造強(qiáng)省行動(dòng)方案》，部署16個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群和50條產(chǎn)業(yè)鏈“1650”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。2023年11月，江蘇發(fā)布《關(guān)于加快培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》，提出打造先進(jìn)的“10+X”未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。大量政策措施的出臺(tái)，對(duì)江蘇現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)起到很強(qiáng)的促進(jìn)作用。

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。在41個(gè)工業(yè)門類中，江蘇擁有40個(gè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量居全國(guó)前三。2023年，江蘇制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)91.9，居全國(guó)首位；新型電力和新能源裝備、物聯(lián)網(wǎng)等10個(gè)集群入圍國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群；新獲評(píng)國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)795家、科技型中小企業(yè)9.4萬家、科創(chuàng)板上市公司110家，均居全國(guó)首位。截至目前，全省已為4.3萬家企業(yè)開展“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”免費(fèi)診斷，規(guī)上工業(yè)企業(yè)免費(fèi)診斷覆蓋率近65%，實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”改造項(xiàng)目約5萬個(gè)。

科研優(yōu)勢(shì)明顯。江蘇擁有眾多高等院校、科研院所，2023年萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到61.5件，連續(xù)8年居全國(guó)首位；累計(jì)獲批國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心9家，2023年1.9萬件專利獲得審批授權(quán)，占全國(guó)1/6；新增知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)示范數(shù)量、示范企業(yè)數(shù)量均居全國(guó)首位；共建有國(guó)家實(shí)驗(yàn)室1個(gè)、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室40多個(gè)、省實(shí)驗(yàn)室3個(gè)、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室140多個(gè)。明顯的科研優(yōu)勢(shì)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是高質(zhì)量發(fā)展的物質(zhì)和技術(shù)支撐。江蘇建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系需要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，夯實(shí)創(chuàng)新技術(shù)支撐，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育。

持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)。優(yōu)化科技創(chuàng)新體制機(jī)制，對(duì)科技創(chuàng)新的投入、決策、科研組織、成果轉(zhuǎn)化進(jìn)行全鏈條部署，完善重點(diǎn)領(lǐng)域的項(xiàng)目、平臺(tái)、人才、資金等創(chuàng)新資源整合機(jī)制，完善科研誠(chéng)信和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，構(gòu)建深度融合的產(chǎn)學(xué)研協(xié)作模式，營(yíng)造安全穩(wěn)定的融通創(chuàng)新氛圍。加快布局技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善“政策+技術(shù)+場(chǎng)景”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，促進(jìn)科技、場(chǎng)景和產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展，形成技術(shù)應(yīng)用的完整閉環(huán)。支持開展顛覆性、前瞻性、原創(chuàng)性的技術(shù)攻關(guān)，在政策支持、資金投入上加大向新基建、工業(yè)級(jí)芯片等領(lǐng)域傾斜，加強(qiáng)對(duì)研發(fā)設(shè)計(jì)、中間實(shí)驗(yàn)、工程檢測(cè)等公共服務(wù)平臺(tái)的升級(jí)改造。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，打通“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”鏈條，推動(dòng)完善包括信貸、債券、股票、保險(xiǎn)等在內(nèi)的全方位、多層次科技金融服務(wù)體系，同時(shí)在稅收優(yōu)惠、準(zhǔn)入門檻、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才培養(yǎng)等方面，及時(shí)滿足企業(yè)訴求。針對(duì)一批共性技術(shù)問題，組織科研力量進(jìn)行集中聯(lián)合攻關(guān)，降低企業(yè)單打獨(dú)斗的研發(fā)成本、時(shí)間成本、試錯(cuò)成本，為企業(yè)接續(xù)研發(fā)創(chuàng)造條件。

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。企業(yè)作為科技創(chuàng)新主體，是連通基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。要重點(diǎn)培育一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)的科技領(lǐng)軍企業(yè)，促成“鏈主”企業(yè)的產(chǎn)生。針對(duì)部分核心技術(shù)“卡脖子”問題，支持形成“鏈主企業(yè)提需求、中小企業(yè)給方案”的協(xié)同創(chuàng)新模式。以領(lǐng)軍企業(yè)為主導(dǎo)，整合產(chǎn)業(yè)資源和創(chuàng)新要素，形成由“鏈主”企業(yè)帶動(dòng)、專精特新“小巨人”企業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。加強(qiáng)科技創(chuàng)新專項(xiàng)扶持，全方位解決專精特新中小企業(yè)在技術(shù)、資金、人才、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、國(guó)際合作等方面的問題，做強(qiáng)做精一批在細(xì)分領(lǐng)域技術(shù)領(lǐng)先的“小巨人”企業(yè)。支持科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)軍企業(yè)為專精特新中小企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新等服務(wù)，鼓勵(lì)專精特新中小企業(yè)聚焦細(xì)分領(lǐng)域、走專業(yè)化發(fā)展道路。支持“鏈主”企業(yè)與高校、科研院所以及同行企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，形成“企業(yè)+聯(lián)盟”模式。通過領(lǐng)軍企業(yè)委托訂單形式，為專精特新中小企業(yè)的新技術(shù)、新產(chǎn)品和新服務(wù)提供應(yīng)用場(chǎng)景，促成成果快速落地，推動(dòng)大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，支撐產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈價(jià)值鏈整體提升。

夯實(shí)創(chuàng)新技術(shù)支撐。以建立科技普查制度、行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)研和領(lǐng)軍企業(yè)報(bào)告等形式，摸清各產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)缺失狀況。針對(duì)具體“卡脖子”技術(shù)問題，支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭，高校、科研院所和各創(chuàng)新主體協(xié)同配合，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索產(chǎn)學(xué)研深度互動(dòng)融合發(fā)展模式，形成產(chǎn)學(xué)研有效協(xié)同、上中下游協(xié)作的創(chuàng)新聯(lián)合體。以長(zhǎng)三角為依托，強(qiáng)化創(chuàng)新協(xié)同與產(chǎn)業(yè)協(xié)作，打造具有全球影響力的自主創(chuàng)新策源地。依托“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》等國(guó)際合作平臺(tái)，主動(dòng)參與全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑，擴(kuò)大科技領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作。利用江蘇有比較優(yōu)勢(shì)的物聯(lián)網(wǎng)、新型電力和新能源裝備等產(chǎn)業(yè)，吸引發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的國(guó)家加入并形成產(chǎn)業(yè)協(xié)作聯(lián)盟。探索建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)測(cè)和保障機(jī)制，加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域或關(guān)鍵環(huán)節(jié)零部件技術(shù)攻關(guān)。支持企業(yè)制定備份方案和替代清單，根據(jù)發(fā)展需要落地關(guān)鍵備份項(xiàng)目。推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品納入政府采購(gòu)目錄，通過政府強(qiáng)制采購(gòu)、預(yù)留份額等方式，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新。

統(tǒng)籌推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，錨定高端化、智能化、綠色化目標(biāo)，廣泛應(yīng)用數(shù)智技術(shù)、綠色化技術(shù)，深入實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新工程，圍繞車間、工廠和新興技術(shù)應(yīng)用等制定企業(yè)診斷工作指引，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率、增值服務(wù)和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力等，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)根基。壯大新興產(chǎn)業(yè)，積極開展省級(jí)融合集群試點(diǎn)，發(fā)展生物制造、智能電網(wǎng)、新能源、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)。積極培育未來產(chǎn)業(yè)，緊密結(jié)合我省《加快科技創(chuàng)新引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展“5個(gè)100”行動(dòng)方案（2024—2026年）》，圍繞第三代半導(dǎo)體、通用人工智能、量子科技、合成生物、元宇宙等未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行研發(fā)部署，建立健全未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)制及支持政策體系，進(jìn)一步細(xì)化制定未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路線圖及實(shí)施方案。著力培育重點(diǎn)產(chǎn)品、拓展場(chǎng)景應(yīng)用，開辟未來網(wǎng)絡(luò)、量子、生命科學(xué)、氫能和新型儲(chǔ)能、深海深地空天等產(chǎn)業(yè)新賽道。

（作者單位：江蘇省社科聯(lián)、南京大學(xué)商學(xué)院）

責(zé)任編輯：孫秋香