切實推動黨員干部養(yǎng)成紀律自覺

光華

習近平總書記強調，要把紀律建設擺在更加突出位置，黨規(guī)制定、黨紀教育、執(zhí)紀監(jiān)督全過程都要貫徹嚴的要求，既讓鐵紀“長牙”、發(fā)威，又讓干部重視、警醒、知止，使全黨形成遵規(guī)守紀的高度自覺。近年來，泰州市認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神，以健全完善制度為前提，以深入開展紀律教育為基礎，以狠抓執(zhí)紀監(jiān)督為關鍵，推動廣大黨員干部切實養(yǎng)成紀律自覺。

加強制度建設，扎緊紀律規(guī)矩“鐵籬笆”

有紀可依是嚴明紀律的前提，健全完善制度是紀律建設的重要環(huán)節(jié)。泰州市始終把制度建設作為紀律建設的基礎性工程，不斷完善內容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的制度體系，進一步增強制度規(guī)矩的權威性和約束力。

事前充分論證，有的放矢定制度。一方面，廣泛深入調研。運用“深學習、實調研、抓落實”工作方法，深入基層調研，全面了解制度制定和制度執(zhí)行情況，查找薄弱環(huán)節(jié)和制度盲區(qū)，發(fā)現(xiàn)制度制定需求。另一方面，深度剖析個案。做好查辦案件“后半篇文章”，針對嚴重違紀違法典型案例暴露出的制度機制漏洞，市、縣兩級紀檢監(jiān)察機關2023年共制發(fā)紀檢監(jiān)察建議98份，督促相關單位建章立制、堵塞漏洞，推動修訂完善制度機制175項。

事中嚴格管控，精益求精定制度。嚴把立項關。在調研分析、研究論證基礎上，強化對制度制定的必要性、可行性的分析研判，對符合要求的納入規(guī)范性文件年度制定計劃。嚴把審核關。從是否同黨的基本理論、基本路線、基本方略和黨的重大決策部署相違背，是否與上位規(guī)范性文件不一致，是否符合本市實際情況和具有可操作性等七個方面對規(guī)范性文件進行全面評估。嚴把通過關。對審核未通過的規(guī)范性文件，由起草部門根據(jù)審核意見認真修改；對有分歧意見的內容，加強溝通，必要時征求專業(yè)人士意見，或專題召開協(xié)調會進行會商。分歧意見消除后，按程序提請集體研究通過并發(fā)布實施。

事后跟蹤管理，與時俱進定制度。定期對紀檢監(jiān)察規(guī)范性文件進行全面排查，先后對296個制度規(guī)范進行“回頭看”，根據(jù)情況采取相應措施。迅速“廢”。對與現(xiàn)行法律法規(guī)相抵觸的、已被新文件涵蓋或者替代的、上位依據(jù)已廢止失效的135個規(guī)范性文件，先后廢止或停止執(zhí)行。跟進“改”。對當前工作仍具有指導作用的26個文件制度，及時對標修改完善，確保與最新精神和要求保持一致。及時“立”。對制度本身仍有存在價值，但需要制定相應的配套制度的，從速進行立項，及早出臺相應配套制度。

做實紀律教育，筑牢遵規(guī)守紀“防火墻”

紀律教育是落實全面從嚴治黨要求、加強黨的紀律建設的一項基礎性、經常性工作。泰州市多措并舉深化紀律教育，讓紀律的“戒尺”牢記在廣大黨員干部心中。

搭建日常教育“講臺”。推動教育全面化。把紀律教育納入黨校各級領導干部培訓班學習內容，作為“三會一課”、黨委（黨組）理論學習中心組等的必修課。推動教育多樣化。在宣傳陣地開辟“學紀守廉”“以案為鑒”等專題專欄，運用圖文信息、微視頻、微動漫等載體普及紀法知識。推動教育集成化。每年開展“5·10”廉潔教育月活動，通過多種形式集中宣傳紀法規(guī)定。推動教育專業(yè)化。組建紀律教育講師團，針對基層紀律建設存在的突出問題，每年赴基層開展宣講上百場。

用好警示教育“教鞭”。靶向施教。深化分領域分行業(yè)分類別精準警示教育，先后拍攝年輕干部、教育領域、政法領域等9部專題警示教育片，召開營商環(huán)境、國資國企等專題警示教育會，推動警示教育從“大水漫灌”向“精準滴灌”轉變。豐富形式。通過編撰懺悔錄、旁聽職務犯罪庭審、參觀警示教育基地等多種形式載體，以案示警。強化震懾。深入剖析典型案例，生動展示違紀違法行為的“第一次”“關鍵點”“轉折點”，用當事人聲淚俱下的懺悔，觸動感染黨員干部，促使其自警自省。

厚植廉潔文化“土壤”。深挖本土資源“寶藏庫”。整理泰州先賢的嘉言懿行，精心編排的《板橋放糧》等廉潔戲劇在央視播出；挖掘黨的秘密戰(zhàn)線工作者楊延修等人的感人事跡，創(chuàng)排大型紅色廉潔淮劇《潛行者》，入圍國家藝術基金資助項目。推進廉潔文化大眾化。秉持“大眾創(chuàng)作、大眾閱讀、大眾傳播”理念，開辦“坡子街·廉潔泰州”專欄，征集泰州真實廉潔故事60余篇；對廉潔故事再創(chuàng)作，開展故事巡講，編排文藝節(jié)目，拍攝《舌尖上的“廉”味》系列微電影。運用現(xiàn)代科技新手段。把握時代特性，創(chuàng)新傳播載體手段，通過短視頻、微動漫、H5等技術傳播廉潔文化。組織創(chuàng)作“板橋竹風”歷代賢吏系列微動漫，多部作品在中央紀委國家監(jiān)委網站展播。弘揚清正廉潔好家風。拍攝《親語連廉》家風專題片，榮獲省“五個一工程”獎；舉辦75場“親語連廉”家風課堂，通過播放家風故事微視頻、家風故事宣講等形式，組織領導干部和家屬共同上好沉浸式家風課。

嚴格執(zhí)紀監(jiān)督，守好管黨治黨“生命線”

紀律是黨的生命線，紀律的生命力在于執(zhí)行。泰州市不斷強化執(zhí)紀監(jiān)督，做到執(zhí)紀必嚴、違紀必究。同時，注重嚴管厚愛結合、激勵約束并重，落實“三個區(qū)分開來”，最大限度保護黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

保持全面從嚴的力度。在政治紀律上嚴之又嚴。緊緊抓住政治紀律和政治規(guī)矩這個綱，通過日常監(jiān)督、審查調查、巡察等及時發(fā)現(xiàn)并查處“七個有之”問題，通過嚴肅政治紀律帶動其他各項紀律嚴起來。在作風建設上馳而不息。堅持風腐同查同糾，完善糾治“四風”聯(lián)動機制，運用信息化手段加強預警研判，既由風查腐、又由腐糾風，堅決斬斷由風及腐鏈條、破除風腐一體紐帶。在反腐懲惡上重拳出擊?！笆医M”“組組”“室組地”協(xié)同發(fā)力，嚴查快處違紀違法行為。對行政審批中介服務、景觀綠化工程建設等領域開展專項治理和專項監(jiān)督，形成辦案、治理、監(jiān)督、教育的完整閉環(huán)。

強化量紀定性的精度。嚴格把關。建立健全“鄉(xiāng)案縣審”和派駐機構案件聯(lián)合審理工作機制，出臺操作指引，規(guī)范工作流程，提高黨紀政務處分使用的精準度。去年，市紀委監(jiān)委牽頭聯(lián)合審理案件100件，發(fā)現(xiàn)并整改問題240余個。共同會商。加強與司法機關協(xié)作配合，對重大敏感、疑難復雜職務犯罪案件進行溝通會商。建立立案必要性會商制度，對存在黨紀政務立案必要性爭議的問題，集體討論決定處置辦法。定期復盤。對已經辦結的案件，定期開展復盤檢查，重點針對退查、不起訴等7類案件進行“回頭看”，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，確保案件查辦質量。

凸顯嚴管厚愛的溫度。實行分類處置。探索建立“三色清風卡”制度，用綠色關愛卡對紀律規(guī)矩進行重申，用黃色提醒卡對不良表現(xiàn)早打招呼，用紅色警示卡對違紀的苗頭性問題及時警示，去年共發(fā)放“三色清風卡”4873張。積極容錯糾錯。針對身處改革發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、信訪化解等一線的黨員干部，寬容其探索之誤、無心之失，消除其干事創(chuàng)業(yè)后顧之憂，去年共對26個事項容錯糾錯。及時澄清正名。對受到不實反映的黨員干部，把事實查明白，還干部以清白，去年共為20名黨員干部、4個基層黨組織澄清正名。做實回訪教育。加強對受處分黨員干部的教育引導，幫助他們放下包袱、輕裝上陣，完成從“破紀”到“守紀”、“有錯”到“有為”的轉變，去年共回訪1091人次。

（作者系中共泰州市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任） 責任編輯：趙文韜