中國式現代化新征程中的開放教育高質量發(fā)展邏輯

胡啟斌 段志慧

(1. 江蘇開放大學 馬克思主義學院,江蘇 南京 210036; 2. 南京市第三中學,江蘇 南京 210002)

2018年9月,習近平總書記在《培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人》一文中指出,從歷史和現實角度來看,不論國家和社會,教育都是維護政治統(tǒng)治和維系社會穩(wěn)定的基本路徑[1]。在中國式現代化新征程中,教育現代化是中國式現代化的關鍵組成部分。而開放教育作為高等教育的重要組成,擔負起新征程賦予終身教育體系的歷史使命,需要堅持中國特色社會主義教育發(fā)展道路,堅持教育現代化的社會主義方向,圍繞科教興國戰(zhàn)略部署,不斷擴大投入,建設全民終身學習的學習型社會。這也意味著開放教育高質量發(fā)展已經進入內涵式發(fā)展階段,且在新發(fā)展階段呈現出新的特征。當前,學術界主要圍繞開放教育高質量發(fā)展的價值內涵、核心要義、表征樣態(tài)和實踐路徑等方面取得了顯著成效,但在其邏輯表述方面的討論并不是很多。為此,需要重視對開放教育高質量發(fā)展邏輯的研究。

一、思想邏輯:堅持黨對開放教育事業(yè)的絕對領導,堅持社會主義辦學的政治方向

思想是指導行動的動力。馬克思指出,“人是由思想和行動構成的。不見諸行動的思想,只不過是人的影子;不受思想指導和推崇的行動,只不過是行尸走肉—沒有靈魂的軀體”[2]?？梢哉f,正確的思想對偉大社會實踐活動起積極作用。黨的領導是中國式現代化的最大優(yōu)勢,確保了中國式現代化行穩(wěn)致遠。

堅持和加強黨對各地各級開放大學校園工作的全面領導是高等教育高質量發(fā)展的思想主線。在“兩個一百年”時代背景下,各地各級開放大學全面貫徹黨的二十大精神,堅持社會主義辦學的政治方向,以培養(yǎng)社會主義建設者和接班人為根本任務,將促進公平和提高質量作為時代主題。基于此,按照中共中央、國務院關于辦好繼續(xù)教育的決策部署全面貫徹黨的教育方針。例如,江蘇開放大學充分結合自身開放的紅色資源優(yōu)勢,探索學校黨建和系統(tǒng)黨建的相互結合,借助校報、網站、公眾號等媒介,設置黨史學習教育專欄,旨在增強學生的黨性[3]。在新征程上,各地各級開放大學堅持落實立德樹人根本任務,把堅持以馬克思主義為指導落實到教學的各個方面,把教材體系和教學體系有效轉化為學生的知識體系和價值體系,全面體現開放教育特色課程進教材、進課堂[4]。例如,江蘇開放大學圍繞課程創(chuàng)新,及時將黨的理論創(chuàng)新成果融入課堂,構建“課堂+網絡+實踐”的課程體系,回應了廣大學生所關心的重大理論與實踐熱點問題[5]。此外,各地各級開放大學推動線上線下育人機制,把思想政治工作作為各項工作的生命線,進而將思想政治體系貫穿到學科體系、教學體系、教材體系和管理體系等人才培育體系之中。

堅持規(guī)范與發(fā)展并重,務必將政治建設、思想建設、組織建設、作風建設和紀律建設貫穿到開放教育管理的全過程,助力學習型社會和服務全民終身學習教育體系建設,讓開放大學時刻成為黨領導教育建設的堅強陣地。各地各級開放大學機構緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,牢記“三個務必”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。在新征程上,各地各級開放大學黨委堅持統(tǒng)一領導,不斷推動學校黨建和基礎業(yè)務工作的深度融合。例如,江蘇開放大學遵循推進中國式現代化江蘇的實踐,以黨的理論建設推動開放教育高質量發(fā)展[6]。與此同時,各地各級開放大學堅持以正確的方向和工作導向貫穿辦學全過程,充分發(fā)揮學校黨委的領導作用,將開放教育工作納入考核體系中,落實學校紀委對強化開放教育全過程的監(jiān)督。學校各級黨組織在推動主題教育和黨史學習教育活動中,持續(xù)增強黨員的黨性意識和政治領悟力,為開放教育高質量發(fā)展奠定強大思想保障和組織保障。

二、戰(zhàn)略邏輯:構建適應社會客觀需要和人民迫切要求的終身教育體系

戰(zhàn)略是一種從全局考慮謀劃實現全局目標的規(guī)劃。黨的二十大報告把實施科教興國戰(zhàn)略作為促進我國社會主義現代化建設的戰(zhàn)略性、根本性和歷史性的選擇,尤其強調了教育在科教興國中的基礎性和戰(zhàn)略性地位?？梢哉f,開放教育支撐和保障了中國式現代化,其中,開放教育的改革創(chuàng)新是我國建設終身教育學習體系和學習型社會的重大舉措,積極賦予開放大學新任務和新使命,“加快發(fā)展繼續(xù)教育”“構建靈活開放的終身教育體系”“大力發(fā)展現代遠程教育”,這是服務于國家“基本實現現代化,基本形成學習型社會,進入人力資源強國行列”的教育發(fā)展戰(zhàn)略目標。

開放教育是滿足社會經濟高質量發(fā)展的客觀需要。習近平總書記在黨的二十大報告中指出:“建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國。”[7]這一戰(zhàn)略部署,既是服務全民建設社會主義現代化國家戰(zhàn)略任務,又能為新時代促進人的全面發(fā)展和經濟社會可持續(xù)發(fā)展注入強大動力。在新征程上,開放教育正借助新一代信息技術和人工智能,更新教育理念、變革教育模式、完善教育治理方式、牢抓教育質量和教學公平,以開放教育協(xié)調推進教育強國建設,實現“人人皆學、處處能學、時時可學”的學習型社會,以高質量的開放教育助推中國式現代化新征程。

開放教育是滿足人民美好教育生活的迫切要求。習近平總書記在《做黨和人民滿意的好老師》一文中指出,教育是對中華民族偉大復興具有決定性意義的事業(yè)[8]。迫切需要建設更加公平更高質量的教育體系、辦好人民滿意的教育。在新征程上,各地各級開放大學把立德樹人融入開放教育的各環(huán)節(jié),通過推進開放教育體制機制的改革創(chuàng)新,建成適應每個人的教育,努力使不同層次、不同性格稟賦、不同興趣特長和不同資質的學生能夠接受符合自身需要的開放靈活的教育。換言之,這讓學生能根據不同的性格稟賦、不同興趣特長和不同素質潛力選擇符合自己成長需要的教育,為每個人在人生不同時期提供更多的學習機會、開放優(yōu)質資源、靈活自主的學習方式和綠色友好的學習環(huán)境[9]。既能破除開放教育事業(yè)發(fā)展的體制機制阻礙,又能創(chuàng)新促進學生身心健康和全面發(fā)展的長效機制,這對于培育擔當民族復興大任的時代新人、培育兼具德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人意義重大。

三、主體邏輯:堅持以人民為中心的發(fā)展思想

堅持以人民為中心就是任何時候都必須把人民利益放在第一位,把實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,就是把人民對美好生活的向往作為奮斗目標。以人民為中心是中國式現代化的價值取向,以人民為中心的中國式現代化是將人民群眾視為社會歷史的創(chuàng)造者。開放教育的本質是人人享有終身接受教育的機會,各地各級開放大學堅持服務人民的基本理念,把滿足人民群眾接受良好教育的需求作為開放教育改革的出發(fā)點和落腳點。在新征程上,圍繞人民需求,推進開放教育數字化建設,用數字化學習資源滿足人民群眾多樣化學習需求。例如,江蘇開放大學終身教育平臺上線,其“江蘇省終身教育資源庫”擁有各類教學課程的視頻資源,免費向社會開放,滿足了廣大人民多元化、個性化的學習需求。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想,持續(xù)推進開放教育改革,促進開放教育的大眾化、普及化和教育公平,辦好人民滿意的開放教育,讓開放教育改革發(fā)展的成果更多、更公平地惠及全體人民。在新征程上,開放教育事業(yè)正朝著高質量發(fā)展方向邁進,注重面向人人。其中,教育公平、終身學習、個性化學習為開放教育的發(fā)展提供了必要性。為了實現全社會最大范圍內的公平,開放教育的培育對象、教育資源、方式方法和制度規(guī)則正實現全面創(chuàng)新,能夠最大可能地滿足學習者終身學習的需要。例如,江蘇開放大學堅持以人民為中心的發(fā)展思想,著力把辦好江蘇人民滿意的教育擺在第一位,以服務江蘇全民終身教育學習、建設江蘇學習型社會為辦學使命,在建設服務江蘇人民終身服務學習網絡平臺的基礎上,促進開放教育資源共享,為全民終身學習提供最大化支持力度[6]。在新征程上,開放教育圍繞學生的個性化、多樣化的學習需求,充分借助現代信息技術,創(chuàng)新課程形式,加大慕課、微課堂等在線課程平臺建設,針對其個人特征(學習途徑和個人習慣)實現因材施教,提供可選擇的多種媒體教學資源,促進師生間多種形式的互動。例如,江蘇開放大學通過完善知識與能力相匹配、職業(yè)與興趣相兼顧、靈活性與規(guī)定性相協(xié)調的專業(yè)課程體系,建設更為暢通的人才成長渠道,創(chuàng)新“一網一平臺”的人才培養(yǎng)模式,完善招生入學、彈性學習與繼續(xù)教育制度,拓寬學歷教育和非學歷教育的渠道,健全注冊學習制度和學習服務機制,以適應學生成才成長的基本要求[10]。

四、動力邏輯:以教育數字化轉型為契機,指引開放教育改革方向

科技創(chuàng)新對教育具有決定性作用。每一次科技領域的重大創(chuàng)新,每一次產業(yè)變革和生產方式轉型都影響乃至改變教育。從生產力層面來看,馬克思指出,“生產力中也包括科學”[11]?？茖W技術是生產力的基本要素,科學技術只有充分發(fā)揮其作為潛在生產力的內生力量,才能推動生產發(fā)展和社會進步。中國式現代化關鍵在科技現代化,以高水平科技自立自強支撐引領中國式現代化。而立足教育的基本特征,理當是創(chuàng)新驅動的教育,是以現代科技為支持的開放教育。

隨著技術創(chuàng)新不斷發(fā)展,開放教育逐漸從以往的遠程教育方法實施教學,即利用廣播、電視、通信和計算機網絡等媒介嵌入教學階段,過渡到現代遠程教育階段。當前,開放教育系統(tǒng)的教學信息、教學資源和教學活動都嵌入網絡。開放教育技術方面正突破傳統(tǒng)教育技術的羈絆。在現代遠程教育的背景下,運用科學和技術手段,創(chuàng)造出新的教育技術和教學工藝,實現教育數字化變革,且圍繞數字化鞏固平臺建設,深入國家戰(zhàn)略性行動指南,達成開放教育業(yè)務一網通辦、信息一網公開的目標。在新征程上,隨著云計算、社會化網絡媒介的發(fā)展和成熟,各地各級開放大學逐步搭建起為學生提供現代遠程教育支持服務的計算機網絡學習平臺和在線教學平臺,這些基于數字化學習資源的網絡平臺,能夠提供多種教和學、構建和共享知識的方式,這成為探索開放教育信息化和現代化發(fā)展道路的關鍵。開放教育資源的數字化、移動設施的發(fā)展以及網絡技術擴大知識獲取能力的開發(fā),使教育資源的開放和再創(chuàng)造變得更加方便,極大降低創(chuàng)建和共享開放教育資源的成本,滿足全民終身學習的需要[12]。例如,江蘇開放大學充分運用現代信息技術手段,建設基于信息網絡的開放大學遠程教學平臺和管理平臺。以開放教育教學資源庫和基礎文獻資源庫為主體,編制課程和數字化學習資源建設標準,組織數字化學習資源的設計、開發(fā)、更新和管理,逐步建立起支撐現代化終身教育的支持服務體系[10]。

習近平總書記在中共中央政治局第五次集體學習時強調,“教育數字化是我國開辟教育發(fā)展新賽道和塑造教育發(fā)展新優(yōu)勢的重要突破口”[13]。在新征程上,各地各級開放大學注重開放教育、信息與數字技術之間的深度融合。為此,建立有效支撐信息技術與現代遠程開放教育融合的云平臺,在對教育信息化助推教育現代化、信息技術和教育深度融合深刻認知的基礎上,讓開放大學的學生能夠享受數字化學習資源的服務,為構建高質量的終身教育體系和建設學習型社會搭建服務平臺。例如,江蘇開放大學不斷探索數字資源共建共享機制,依靠數據庫,引進專業(yè)精品課程;借助智慧教學革新,打造線上辦學空間。智慧大課堂、一體化互動教學平臺的建設,將數字化融入專業(yè)課程建設,推動線上線下、校內校外、實景與虛擬等多維教學空間的變革,實現了整體教學過程的數字化。江蘇開放大學依托數字化轉型優(yōu)勢,促進信息技術與教育教學的深度融合,充分利用現代信息技術開展人才培養(yǎng)和教學方法改革,從而強化學生數字教育素養(yǎng),轉變學生數字教育思維,這深刻體現開放教育的高質量發(fā)展。

五、治理邏輯:以制度規(guī)定和制度環(huán)境為抓手,開辟開放教育治理能力現代化新境界

中國式現代化必須依循客觀條件積極推進教育治理體系的現代化。各地各級開放大學以全面貫徹黨和國家的教育目的與方針為根本任務,重在教育觀念、教育手段、教育資源和教育過程等全部要素的開放。依循常規(guī)制度,突出問題導向和目標導向,制定和調整相關規(guī)劃,錨定不同的教育對象,安排時間和地點,組織管理,強化頂層設計和整體布局,實現教育場景、教育環(huán)境、教育內容、教育模式的變化。

隨著開放教育對象變得更加廣泛,各地各級開放大學正促進傳統(tǒng)教育與現代遠程教育相互協(xié)調和融合發(fā)展。在新征程上,各地各級開放大學注重制度的創(chuàng)新性和開拓性,針對不同專業(yè)、各層次和不同性質的辦學單位的實際情況,強化開放大學管理制度的協(xié)調性和互補性,有效匹配學生的學習需求,及時反映開放教育管理改革的新變化。例如,江蘇開放大學將網絡教育與質量立校緊密結合,建立了一體化教學、管理與服務平臺,現已形成“教、學、做、評、測、管”的全過程在線教學閉環(huán),向開放教育高質量發(fā)展邁進[14]。在新征程上,各地各級開放大學加強學生的管理和服務,構建以數據決策為主的“數據+”管理新模式,實現開放教育的精準化和精益化治理,以參與式、討論式、案例式和項目式的教學模式增強學生的體驗感與參與度。

夯實基層治理根基,提升開放教育治理效能。在新征程上,各地各級開放大學正以國家和地方“學分銀行”制度為基礎,建立學歷繼續(xù)教育學分認定、學習成果認證和轉換規(guī)則,出臺有助于終身學習的激勵政策,推動學歷教育和非學歷教育學習成果的認定、積累轉化[15]?；诖?積極探索學分制收費管理模式,建立健全辦學經費管理制度,規(guī)范財務使用管理。各地各級開放大學調整治理結構,發(fā)揮開放大學招生章程在學校治理中的重要作用,充分發(fā)揮教職工代表大會、學生代表大會和學術委員會的作用,提升開放大學自主管理水平。同時,建立學校、行業(yè)和企業(yè)共同參與的學校理事會,在校長責任制下,擴大各二級行政機構和教研機構的自主權。例如,江蘇開放大學相繼頒布《內部控制管理手冊》《關于調整學校機構設置的通知》《關于明確各部門中層干部分工的通知》等政策文件,堅持黨委領導下的校長負責制,實行黨代會代表常任制,建立健全教代會、工代會、工會組織體系,按期召開學生代表大會和共青團代表大會,為學校高質量發(fā)展提供動能[16]。各地各級開放大學鼓勵社會參與教育治理常態(tài)化,鼓勵社會參與開放教育決策機制,提高公眾參與開放教育決策的廣度和深度,探索建立多部門協(xié)同、多方參與的決策監(jiān)管機制。

積極運用法治思維和法治方式推動開放教育改革發(fā)展,加快教育法律法規(guī)體系建設,以適應開放教育改革發(fā)展的需要。例如,江蘇開放大學強化法治觀念,以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線,開展以憲法為核心的法治宣傳教育,著力提升學生法治化教育水平[17]。各地各級開放大學研究制定學校治理、終身學習等方面的法律法規(guī),注重法律法規(guī)規(guī)章的協(xié)同銜接,健全學校辦學的法律支持體系、法律實施和監(jiān)管機制,明確政府管理開放教育的權責范圍。健全開放教育重大決策追究制度,加大開放教育普法力度和司法監(jiān)督,完善行政執(zhí)法體制機制。與此同時,提升政府管理服務水平,加大政府對開放教育的統(tǒng)籌力度,推進政府科學決策,為實現教育現代化提供支持保障。

六、發(fā)展邏輯:將融合創(chuàng)新和開放合作為關鍵,激發(fā)高質量發(fā)展新動能

發(fā)展是一個哲學名詞,是事物不斷前進的過程,是由小到大、由簡到繁、由低級到高級、由舊物質到新物質的運動變化過程。融合和開放是推動社會發(fā)展和進步的重要力量,在中國式現代化新征程上,開放教育要在傳承辦學特色的基礎上,更加注重融合創(chuàng)新和開放合作。

各地各級開放大學面向社區(qū)教育、老年教育,且圍繞其構建靈活便捷的終身學習體系,實現真正意義上的“人人皆學、處處能學、時時可學”。在新征程上,各地各級開放大學積極主動服務構建全民終身學習的教育體系,加大對社區(qū)教育、老年教育的投入力度,建立以社區(qū)大學、社區(qū)學院為骨干,以社區(qū)教育中心和居民學校為基礎的社區(qū)教育網絡體系,積極圍繞老年文化與藝術建設,開展老年學歷教育和非學歷教育。與此同時,探索開放教育、職業(yè)教育與社會教育協(xié)調創(chuàng)新,融合發(fā)展的結構。一方面大力發(fā)展繼續(xù)教育,面向各類社會群體提供多樣化教育和培訓服務,加強開放教育相關學科專業(yè)建設,擴大群眾公共學習資源。建立健全社區(qū)教育辦學網絡,擴大社區(qū)教育資源和學習場所,增強其普惠性,構建學校和各級黨政機關、社區(qū)、鎮(zhèn)村協(xié)同育人格局。同時,推動開放教育的優(yōu)質資源能夠惠及邊遠貧困地區(qū)與各省份各民族全體人民,逐漸消除區(qū)域教育差異。例如,江蘇開放大學實現終身教育改革發(fā)展的目標,通過優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)教育形式,積極探索貼近城鄉(xiāng)需求的社會教育模式,以更高質量的教育服務持續(xù)推進江蘇省教育強國建設[18]。另一方面,依托各地各級開放大學平臺優(yōu)勢,內聯(lián)外合共建共享,結合多層次養(yǎng)老服務體系,創(chuàng)新老年教育體制價值,以數字化網絡滿足老年人學習需求,把老年大學轉變?yōu)樯鐣逃徒K身學習的生活方式。例如,江蘇開放大學積極探索老年群體精神文化的需求,為老年人制定了全科目培訓課程,真正實現從老有所學、老有所樂向老有所為的轉變[19]。

加大開放教育高水平對外開放力度。一方面,各地各級開放大學貫徹教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,全面落實“十四五”規(guī)劃確定的發(fā)展任務,統(tǒng)籌推進開放教育與經濟社會各領域的發(fā)展,統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)、區(qū)域、各級各類教育發(fā)展。例如,江蘇開放大學推進校地融合發(fā)展,推進“校園、園區(qū)、社區(qū)”等三區(qū)聯(lián)動,在開放教育教學、成果轉化和公共服務方面為地方經濟高質量發(fā)展蓄力[20]。再如,江蘇開放大學與青海開放大學簽訂對口支援工作,積極與青海啟動“智慧電大”建設項目,積極開展老年遠程教育發(fā)展計劃,促進了東西開放教育的合作交流[21]。另一方面,加快開放教育國際化進程,增強開放教育對外交流和合作。2016年4月29日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》明確提出,要促進教育領域合作共贏,提升發(fā)展中國家在全球教育治理中的主動權和發(fā)言權[22]。為此,建立健全開放大學、師生與國外雙向交流的合作機制,推動我國同其他國家學歷學位互認、標準互通和經驗互鑒的結合,借助地緣優(yōu)勢和國家發(fā)展戰(zhàn)略需求,吸引和建設一批高水平中外合作的辦學機構和項目及相關領域急需人才,促進中外開放教育合作共贏。此外,堅持以我為主,推動教育對外合作交流,調動一切積極因素,協(xié)同推進開放教育高質量對外開放。

在中國式現代化新征程中促進開放教育事業(yè)的高質量發(fā)展,必須遵循以下邏輯:在思想邏輯上,堅持黨對開放教育事業(yè)的絕對領導,堅持社會主義辦學的政治方向;在戰(zhàn)略邏輯上,基于滿足經濟高質量發(fā)展的客觀需要和滿足人民美好教育生活的迫切要求,構建適應新時代的終身教育體系;在主體邏輯上,堅持以人民為中心,把滿足人民群眾接受良好教育的需求作為開放教育改革的出發(fā)點和落腳點;在動力邏輯上,促進教育數字化轉型,依靠現代信息技術手段,走中國特色開放教育信息化和現代化的康莊道路;在治理邏輯上,制定以問題導向和目標導向的制度規(guī)定,營造全民終身學習的制度環(huán)境,開辟開放教育治理能力現代化新境界;在發(fā)展邏輯上,堅持開放教育、社區(qū)教育和老年教育的結合,堅持開放教育、繼續(xù)教育和社會教育的結合,加快開放教育國際化進程,以開放融合服務創(chuàng)新釋放高質量發(fā)展新活力。