論電力企業(yè)成本管理存在的問題與對策

【摘" 要】在電力企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作中，深入研究并不斷加強(qiáng)成本管理、規(guī)范成本支出，是促進(jìn)電力企業(yè)降本增效、提升經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的重要措施。論文主要分析了電力企業(yè)成本管理中存在的一些問題，并提出了相應(yīng)的管理建議，希望能夠?yàn)殡娏ζ髽I(yè)提供一些參考，促進(jìn)電力企業(yè)成本管理的進(jìn)步。

【關(guān)鍵詞】成本管理;財(cái)務(wù)管理;電力企業(yè)

【中圖分類號】F426;F275" " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " "【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A" " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " "【文章編號】1673-1069（2024）12-0088-03

1 引言

電力企業(yè)是關(guān)系國家能源安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重點(diǎn)企業(yè)，近年來隨著宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的不斷變化，電力企業(yè)的售電量增速逐漸放慢，這給電力企業(yè)的經(jīng)營帶來了一定的挑戰(zhàn)。但企業(yè)運(yùn)營成本仍在逐年上升，在此背景下，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視宣貫成本管理理念、提升成本管理水平，才能在激烈的市場競爭形勢下繼續(xù)提升經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。提升電力企業(yè)的成本管理水平，一方面可以加強(qiáng)電力企業(yè)的內(nèi)部管理，確保各類成本支出的合理性、規(guī)范性;另一方面，通過掌握準(zhǔn)確的電力企業(yè)成本支出數(shù)據(jù)，可以了解、分析企業(yè)的各類支出與變化情況，進(jìn)一步分析企業(yè)的投入產(chǎn)出關(guān)系，幫助管理者進(jìn)行決策判斷，從而有效提升電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)電力企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

2 電力企業(yè)成本管理存在的問題

2.1 電力企業(yè)成本管理制度有待完善

當(dāng)前，電力企業(yè)的成本管理模式較為粗放，缺乏精細(xì)化管控。這主要是因?yàn)殡娏ζ髽I(yè)作為國家大型企業(yè)，公司層級較多、分支機(jī)構(gòu)眾多，包含不同業(yè)務(wù)類型的分、子公司?？偛恐贫ǖ母黝愐?guī)則辦法、管理制度往往從大方向上進(jìn)行規(guī)范，沒有特別考慮特殊的情況和業(yè)務(wù)實(shí)際的變化。例如，在差旅費(fèi)管理辦法中，僅將員工出差簡單分為培訓(xùn)和會(huì)議兩類，并制定了費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，而對于實(shí)際業(yè)務(wù)中經(jīng)常發(fā)生的調(diào)研、集中工作、人員借調(diào)、工程驗(yàn)收等出差事項(xiàng)，缺沒有具體的管理標(biāo)準(zhǔn)。這導(dǎo)致員工無法從文件中找到適用于自身業(yè)務(wù)類型的規(guī)則，也就很難統(tǒng)一執(zhí)行制度。企業(yè)的成本管理工作涉及各類業(yè)務(wù)，如果管理制度無法覆蓋具體實(shí)務(wù)，無法為具體工作提供指導(dǎo)意見，那么就會(huì)對制度的執(zhí)行帶來困難，增加企業(yè)成本管理的難度。

與此同時(shí)，電力企業(yè)成本管理制度沒有做到及時(shí)更新。這些制度往往很多年才修訂一次，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，一些新興業(yè)務(wù)以及基層實(shí)際工作中遇到的新情況、新問題層出不窮，卻缺乏及時(shí)更新的管理制度予以規(guī)范。例如，近幾年出現(xiàn)的可再生能源補(bǔ)貼業(yè)務(wù)、充換電業(yè)務(wù)等，都沒有出臺(tái)具體的成本核算要求與資金支付分級授權(quán)審批要求。因?yàn)闆]有文件規(guī)定，財(cái)務(wù)人員在實(shí)務(wù)中只能從嚴(yán)要求，要求各類新興業(yè)務(wù)必須經(jīng)過最高一級審批后才能進(jìn)行支付。這大大增加了相關(guān)人員的工作量，降低了工作效率。

目前，電力企業(yè)的成本管理制度較為籠統(tǒng)，具體實(shí)務(wù)中更多依賴財(cái)務(wù)人員的職業(yè)判斷。這不僅導(dǎo)致同一業(yè)務(wù)在不同單位發(fā)生被計(jì)入不同會(huì)計(jì)科目，還使得同一批人員出差因分屬不同公司，各公司財(cái)務(wù)人員判斷不同，其差旅費(fèi)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)也不相同的情況。成本管理制度的具體執(zhí)行缺乏統(tǒng)一性，導(dǎo)致成本管理質(zhì)量難以保證，成本分析數(shù)據(jù)也缺乏真實(shí)性。電力企業(yè)對成本管理的細(xì)化程度不夠，未能根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)的發(fā)生細(xì)化、更新成本管理制度，造成了電力企業(yè)成本管理的規(guī)范性不足。

2.2 電力企業(yè)成本管理意識有待增強(qiáng)

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對企業(yè)精益化、精細(xì)化管理的要求越來越高，而就電力企業(yè)而言，因?yàn)槠髽I(yè)歷史悠久，管理理念較為傳統(tǒng)，企業(yè)員工在成本管理方面往往習(xí)慣于遵循往年的做法和歷史經(jīng)驗(yàn)，這就使得成本管理的效果不顯著。一方面，在電力企業(yè)平時(shí)安排的培訓(xùn)中，主要是企業(yè)內(nèi)部新系統(tǒng)上線而開展的操作類培訓(xùn)，財(cái)務(wù)人員很少有機(jī)會(huì)參與外部培訓(xùn)或接觸最新的管理理念和管理工具，也很少有到其他行業(yè)公司調(diào)研學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。因此，財(cái)務(wù)人員難以跟上外部財(cái)務(wù)管理形勢的變化，這也就導(dǎo)致了財(cái)務(wù)人員在日常的成本管理工作中習(xí)慣于因循守舊，缺乏創(chuàng)新思維。另一方面，電力企業(yè)成本管理屬于財(cái)務(wù)管理的一部分，而企業(yè)的成本發(fā)生在每一個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，與業(yè)務(wù)人員息息相關(guān)。但業(yè)務(wù)人員往往認(rèn)為成本管理只是財(cái)務(wù)部門的工作，成本管理意識不強(qiáng)，企業(yè)在這方面也缺乏宣貫教育，這進(jìn)一步影響了電力企業(yè)成本管理的質(zhì)量。

2.3 電力企業(yè)缺乏有效的成本預(yù)測與分析

在電力企業(yè)的成本管理中，預(yù)算管理的作用未能充分發(fā)揮。通過合理的預(yù)算工作來預(yù)計(jì)后續(xù)的成本發(fā)生情況，及時(shí)調(diào)配資金資源，預(yù)測企業(yè)經(jīng)營狀況，并及時(shí)調(diào)整企業(yè)的經(jīng)營策略。基于預(yù)算執(zhí)行情況，具體分析哪些成本因素較預(yù)測發(fā)生了變化，找到其中的原因來助力生產(chǎn)經(jīng)營分析。但實(shí)務(wù)中電力企業(yè)的成本預(yù)算管理落實(shí)不足。在預(yù)算上報(bào)時(shí)，缺乏對具體業(yè)務(wù)開展計(jì)劃的思考，更多地從往年的預(yù)算情況進(jìn)行考慮。在預(yù)算執(zhí)行時(shí)，普遍存在預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度不均衡的問題，尤其是在年度預(yù)算的管理模式下，存在年末突擊發(fā)生成本的問題。此外，在預(yù)算執(zhí)行的過程中，僅僅依靠財(cái)務(wù)部門進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督，實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的業(yè)務(wù)部門對預(yù)算管理不重視，對不同類型的預(yù)算科目不理解，造成了電力企業(yè)在預(yù)算執(zhí)行中的困難。在預(yù)算完成情況分析時(shí)，電力企業(yè)更注重整體的完成情況，而對于細(xì)分科目的執(zhí)行情況缺乏細(xì)致的管控。

2.4 電力企業(yè)成本管理信息系統(tǒng)功能不完備

電力企業(yè)目前使用的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)種類繁多，有一些系統(tǒng)之間還未打通數(shù)據(jù)關(guān)系。在成本管理中，工程建設(shè)成本、檢修運(yùn)維成本、日常管理費(fèi)用、內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易成本、稅費(fèi)支出等分屬不同的系統(tǒng)，這給企業(yè)成本統(tǒng)計(jì)造成了一定阻礙。財(cái)務(wù)人員每月計(jì)算當(dāng)月資金支出時(shí)，需要手工將各個(gè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)加總，大大增加了數(shù)據(jù)分析的時(shí)間成本。此外，電力企業(yè)的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)功能不夠完備，未能適應(yīng)最新的管理需求，如許多業(yè)務(wù)還未實(shí)現(xiàn)憑證自動(dòng)生成。為了更好地區(qū)分生產(chǎn)成本和管理費(fèi)用，財(cái)務(wù)人員需要根據(jù)公司生產(chǎn)部門和管理部門的人數(shù)，手工將一些成本費(fèi)用分?jǐn)偟缴a(chǎn)成本和管理費(fèi)用中，以更準(zhǔn)確地反映企業(yè)的成本支出。這不僅增加了財(cái)務(wù)人員的工作負(fù)擔(dān)，還影響了成本管理的效率和準(zhǔn)確性。

3 優(yōu)化電力企業(yè)成本管理的對策

3.1 完善電力企業(yè)成本管理制度

制定科學(xué)合理的成本管理制度，可以有效地提升電力企業(yè)成本管理的效率。電力企業(yè)的成本管理制度，應(yīng)當(dāng)不斷精細(xì)化，以電力企業(yè)獨(dú)特的生產(chǎn)管理為基礎(chǔ)，適應(yīng)時(shí)代變化，聯(lián)系輸配電價(jià)改革中電力成本監(jiān)審的要求，使公司日常的成本管理與成本監(jiān)審的要求結(jié)合起來。完善電力企業(yè)成本管理制度，一是應(yīng)當(dāng)科學(xué)、準(zhǔn)確地制定明細(xì)科目，使成本核算明細(xì)科目與業(yè)務(wù)有效銜接。避免財(cái)務(wù)人員在完成日常的工作后，還需在每次成本監(jiān)審核價(jià)時(shí)，根據(jù)成本監(jiān)審的要求重新調(diào)整科目、編制臺(tái)賬。二是應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新、細(xì)化制度要求，根據(jù)業(yè)務(wù)環(huán)境的變化及時(shí)跟進(jìn)，制定新的管理制度，為具體實(shí)務(wù)工作提供指導(dǎo)，確保企業(yè)成本管理制度能夠得到有效的執(zhí)行，為真實(shí)可靠的成本數(shù)據(jù)提供有力的制度基礎(chǔ)。

3.2 強(qiáng)化電力企業(yè)成本管理意識

電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)員工的成本管理意識，加大成本管理的宣傳力度，將成本管理的重要性傳達(dá)給每一位員工。企業(yè)成本管理需要各部門協(xié)同參與，并非僅是財(cái)務(wù)人員的工作。只有各業(yè)務(wù)部門共同參與，才能共同提高企業(yè)的經(jīng)營效益。電力企業(yè)的成本管理制度也不僅僅由財(cái)務(wù)人員來執(zhí)行，也應(yīng)當(dāng)溯源、分解至各個(gè)業(yè)務(wù)部門，確保業(yè)務(wù)在一開始發(fā)生時(shí)就合乎成本管理制度要求，避免出現(xiàn)業(yè)務(wù)已經(jīng)發(fā)生，到報(bào)賬環(huán)節(jié)才發(fā)現(xiàn)違反管理制度的情況。只有各部門充分理解成本管理制度，明確各自的職責(zé)，才能激發(fā)員工參與企業(yè)成本管理的積極性，為提高電力企業(yè)成本管理效率提供動(dòng)能。此外，還可以通過制定考核制度，明確各個(gè)部門的具體職責(zé)，進(jìn)行規(guī)范化的管理，進(jìn)一步提高成本管理工作成效。

3.3 重視電力企業(yè)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

財(cái)務(wù)人員的專業(yè)理論水平和職業(yè)判斷，在電力企業(yè)的成本管理工作中影響很大，財(cái)務(wù)人員的職業(yè)素質(zhì)決定了管理制度的落實(shí)和執(zhí)行情況。電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高財(cái)務(wù)人員職業(yè)素養(yǎng)。廣泛開展各類培訓(xùn)，使財(cái)務(wù)人員能夠接觸并學(xué)習(xí)先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理念，及時(shí)掌握會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的變化等。例如，在市場競爭不斷加劇的當(dāng)下，財(cái)務(wù)行業(yè)也得到了快速的發(fā)展，其逐漸由財(cái)務(wù)型會(huì)計(jì)向管理型會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變，而這也為充分發(fā)揮成本管理中的“決策功能”提供了保障。因此，為充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理人員的作用，推動(dòng)財(cái)務(wù)管理的轉(zhuǎn)型與發(fā)展，企業(yè)在進(jìn)行培訓(xùn)中，需要從財(cái)務(wù)型會(huì)計(jì)與管理型會(huì)計(jì)的差異點(diǎn)入手，使工作人員可以明確行業(yè)發(fā)展方向以及發(fā)展目標(biāo)。而財(cái)務(wù)的變革，在短時(shí)間內(nèi)會(huì)增加財(cái)務(wù)工作人員的壓力，為減少其排斥心理，企業(yè)還需建立完善的激勵(lì)機(jī)制，通過將培訓(xùn)結(jié)果與人員晉升掛鉤，進(jìn)而提高工作人員的積極性。同時(shí)，培訓(xùn)內(nèi)容也應(yīng)當(dāng)涵蓋電力企業(yè)生產(chǎn)與管理的相關(guān)內(nèi)容，讓財(cái)務(wù)人員了解電力市場的發(fā)展新情況，知曉電力企業(yè)成本具體發(fā)生在哪些業(yè)務(wù)，才能更好地理解成本與收益之間的關(guān)系。此外，電力企業(yè)也應(yīng)當(dāng)在管理工作中多聽取財(cái)務(wù)人員的意見，增加其參與管理活動(dòng)的積極性，使成本管理能更好地融入企業(yè)經(jīng)營決策。企業(yè)還需重視人才引進(jìn)，通過適當(dāng)調(diào)整福利待遇、提高企業(yè)可進(jìn)門檻等方式，吸引更多優(yōu)秀的人才，參與電力企業(yè)成本管理，通過外部引進(jìn)與內(nèi)部優(yōu)化雙管齊下，為企業(yè)的成本管理提供必要的人才支持。

3.4 加強(qiáng)電力企業(yè)成本預(yù)算管理

電力企業(yè)成本預(yù)算的管理質(zhì)量對成本管理水平有著重要影響。電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)各部門之間的協(xié)同合作，要求各部門參與成本預(yù)算管理，明確各部門、各級人員的預(yù)算管理責(zé)任，合理上報(bào)需求，避免資源浪費(fèi)，保證企業(yè)的成本預(yù)算編制客觀合理，滿足企業(yè)實(shí)際運(yùn)營需要。財(cái)務(wù)人員也應(yīng)該了解企業(yè)業(yè)務(wù)開展的情況，更加科學(xué)合理地制定預(yù)算目標(biāo)，幫助電力企業(yè)高效開展資源分配與成本分配，靈活實(shí)施成本管理。通過彈性預(yù)算管理，考慮內(nèi)外部的各種變化并及時(shí)做出調(diào)整，提高資金使用效率，實(shí)現(xiàn)精益化管理。在預(yù)算執(zhí)行管控中，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)各部門之間的溝通與聯(lián)絡(luò)，將預(yù)算執(zhí)行管控不斷向前端延伸，在合同簽訂、物資收貨環(huán)節(jié)充分考慮預(yù)算使用情況，而不是等到付款環(huán)節(jié)才進(jìn)行預(yù)算控制。除此之外，在電力企業(yè)運(yùn)營中，生產(chǎn)的成本在企業(yè)總成本中占比較大，所以為了提高成本管理的質(zhì)量，部分企業(yè)存在過于強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的成本發(fā)生額的問題，而忽略了成本管理的預(yù)測與決策功能。因此，在成本管理中，企業(yè)也需要重視成本預(yù)算管控的作用，對標(biāo)準(zhǔn)成本測算與成本分解下達(dá)工作進(jìn)行優(yōu)化，通過規(guī)范成本使用的范圍，拓寬企業(yè)成本管控范圍，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)非生產(chǎn)成本的壓降，優(yōu)化可控成本結(jié)構(gòu)。

3.5 完善電力企業(yè)成本管理信息系統(tǒng)功能

信息化建設(shè)是新形勢下提升財(cái)務(wù)管理水平的重要措施。電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，通過完善電力企業(yè)成本管理信息系統(tǒng)功能，一方面可以提高工作效率，使財(cái)務(wù)人員從重復(fù)、大量的憑證制作工作中解脫出來，更多地參與管理工作;另一方面可以將成本管理流程線上化、固定化，避免人為操作帶來的錯(cuò)漏問題。

電力企業(yè)如果能將財(cái)務(wù)管理的信息系統(tǒng)與企業(yè)工程建設(shè)、檢修運(yùn)維、法律、人資、后勤等系統(tǒng)貫通，可以將成本支出審核向業(yè)務(wù)前端延伸，串聯(lián)起從物資采購到合同簽訂再到最后成本費(fèi)用支付的各個(gè)環(huán)節(jié)信息，進(jìn)一步確保業(yè)務(wù)發(fā)生符合成本管理規(guī)范，促進(jìn)物資采購招標(biāo)應(yīng)招盡招、業(yè)務(wù)合同簽訂應(yīng)簽盡簽，提高電力企業(yè)成本管理效率，同時(shí)實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門之間的信息共享、互通有無。通過打通各個(gè)平臺(tái)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，可以幫助企業(yè)更好地了解資金走向、監(jiān)督成本費(fèi)用發(fā)生、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，使企業(yè)的成本管理更加標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化，成本管理工作更加高效。

3.6 加強(qiáng)電力企業(yè)成本數(shù)據(jù)分析

電力企業(yè)的成本數(shù)據(jù)分析一方面源于真實(shí)有效的基礎(chǔ)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，另一方面取決于信息系統(tǒng)功能的完備性。當(dāng)電力企業(yè)的成本數(shù)據(jù)能夠被準(zhǔn)確地記錄在信息系統(tǒng)中，便可以通過大數(shù)據(jù)功能對企業(yè)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析和歸納，使管理人員及時(shí)知曉電力企業(yè)當(dāng)前發(fā)生的成本與收入，了解企業(yè)的投入與產(chǎn)出情況。

一是可以利用企業(yè)歷史的成本數(shù)據(jù)和最新的市場變化生成模型，開展成本費(fèi)用預(yù)測，為企業(yè)后續(xù)經(jīng)營決策提供依據(jù);二是通過對各類數(shù)據(jù)的集成，進(jìn)行數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)控，既能節(jié)省財(cái)務(wù)人員大量的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)時(shí)間，又能對電力企業(yè)的成本支出進(jìn)行監(jiān)督，方便管理人員了解企業(yè)資金的流向，及時(shí)科學(xué)合理地對企業(yè)的成本費(fèi)用進(jìn)行分配，評估不同成本費(fèi)用的發(fā)生情況;三是通過對成本管理中的異常數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)警，方便財(cái)務(wù)人員及時(shí)向業(yè)務(wù)前端了解實(shí)務(wù)中發(fā)現(xiàn)的情況，避免企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益受損，不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控。

4 結(jié)語

電力企業(yè)的成本管理對于企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利潤、強(qiáng)化內(nèi)部管理有著至關(guān)重要的作用。在電力企業(yè)的成本管理中，粗放型的管理模式已經(jīng)不能滿足企業(yè)發(fā)展的需求，也不能完全匹配輸配電價(jià)改革的要求。電力企業(yè)需要不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的成本管理方法，根據(jù)業(yè)務(wù)的發(fā)展，不斷優(yōu)化管理方式，建立健全成本管理制度、重視宣貫成本管理理念、完善成本管理機(jī)制，重視成本費(fèi)用的預(yù)測與分析，不斷強(qiáng)化信息系統(tǒng)建設(shè)、推廣信息技術(shù)應(yīng)用、建立風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，培養(yǎng)全員成本管理意識、建立持續(xù)改進(jìn)的機(jī)制，不斷提升成本管理水平，使電力企業(yè)的成本管理更加與時(shí)俱進(jìn)、成本開支更加科學(xué)，將成本管理融入電力企業(yè)管理的各個(gè)過程，才能在激烈的市場競爭形勢下繼續(xù)提升經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，促進(jìn)電力企業(yè)健康有序發(fā)展。

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【作者簡介】李明爾（1993-），女，浙江杭州人，會(huì)計(jì)師，研究方向：會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)。