全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)第二個(gè)履約周期運(yùn)行情況及相關(guān)政策建議

孫文娟，門秀杰，張勝軍

（中國(guó)海油集團(tuán)能源經(jīng)濟(jì)研究院發(fā)展戰(zhàn)略與管理研究中心）

全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱全國(guó)碳市場(chǎng)）于2021年7月16日正式啟動(dòng)上線交易，目前已完成兩個(gè)履約周期。全國(guó)碳市場(chǎng)第二個(gè)履約周期為兩年，根據(jù)工作要求，控排企業(yè)須在2023年12月31日前完成2021、2022年度配額清繳。第二個(gè)履約周期共納入發(fā)電行業(yè)控排企業(yè)2257家，年覆蓋碳排放量超過50億噸，履約完成率超過99%[1]。

在全國(guó)碳市場(chǎng)第二個(gè)履約周期順利收官之際，本文通過分析第二個(gè)履約周期碳市場(chǎng)運(yùn)行和建設(shè)情況，總結(jié)目前存在的主要問題，并從國(guó)家層面如何建設(shè)完善碳市場(chǎng)和企業(yè)層面如何更好參與碳市場(chǎng)兩個(gè)維度提出相關(guān)建議，以期對(duì)碳市場(chǎng)參與者全面了解全國(guó)碳市場(chǎng)和建設(shè)完善碳市場(chǎng)起到參考作用。

1 第二個(gè)履約周期運(yùn)行情況分析

1.1 第二個(gè)履約周期末配額交易量?jī)r(jià)齊升

全國(guó)碳市場(chǎng)第二個(gè)履約周期共運(yùn)行484個(gè)交易日，配額總成交量為2.63億噸，總成交額為172.58億元，成交均價(jià)為65.66元/噸，分別較首個(gè)履約周期增長(zhǎng)47%、125%、53%。整體來看，第二個(gè)履約周期配額掛牌價(jià)格、成交量均呈現(xiàn)先平穩(wěn)后上漲的趨勢(shì)（見圖1、圖2），大致可分為兩個(gè)階段。

圖1 全國(guó)碳市場(chǎng)第二個(gè)履約周期掛牌價(jià)格K線

圖2 全國(guó)碳市場(chǎng)第二個(gè)履約周期交易量

第一階段為2022年全年及2023年上半年，全國(guó)碳市場(chǎng)掛牌價(jià)格總體在55～60元/噸區(qū)間波動(dòng)，除2022年初和年末日成交量達(dá)到數(shù)十萬噸、百萬噸外，多數(shù)交易日交易量在數(shù)百噸甚至不足百噸的水平，市場(chǎng)活躍度總體較低，日均成交量為16.36萬噸。

第二階段為2023年下半年，交易活躍度逐漸增加，日均成交量為164.47萬噸，約為第一階段的10倍，2023年9月20日—11月16日連續(xù)36個(gè)交易日成交量超過100萬噸；掛牌價(jià)格波動(dòng)上行，2023年7月18日，全國(guó)碳市場(chǎng)掛牌協(xié)議交易最高價(jià)達(dá)到65元/噸，超過全國(guó)碳市場(chǎng)首個(gè)履約周期掛牌協(xié)議最高價(jià)62.29元/噸，突破了全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)以來碳價(jià)長(zhǎng)期所處的波動(dòng)區(qū)間，此后碳價(jià)不斷創(chuàng)歷史新高，8月15日，全國(guó)碳市場(chǎng)收盤價(jià)首次超過70元/噸，10月10日首次達(dá)到80元/噸，10月12—26日連續(xù)11個(gè)交易日收盤價(jià)超過80元/噸，并在10月20日一度達(dá)到82.79元/噸的高位。此后碳價(jià)在波動(dòng)中有所下行，11月份降至70元/噸左右，但在12月末又回升至約80元/噸的高位，2023年最后一個(gè)交易日收盤價(jià)為79.42元/噸，較第二個(gè)履約周期首日開盤價(jià)上漲44.4%。

1.2 履約工作安排引致交易量變化

進(jìn)一步分析交易量分布，交易量的變化與配額發(fā)放和履約工作安排密切相關(guān)。2023年3月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于做好2021、2022年度全國(guó)碳排放權(quán)交易配額分配相關(guān)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《配額分配工作通知》），要求各省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門于2023年7月15日前將機(jī)組核定配額明細(xì)表和重點(diǎn)排放單位核定配額實(shí)際發(fā)放匯總表報(bào)送注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)，注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)收到紙質(zhì)件后，配合各省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門于5個(gè)工作日內(nèi)完成數(shù)據(jù)核實(shí)核對(duì)，在注冊(cè)登記系統(tǒng)中創(chuàng)建預(yù)支的2023年度配額，完成各重點(diǎn)排放單位的配額核定、調(diào)整、預(yù)支，并發(fā)放履約通知書[2]。2023年7月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)2021、2022年度碳排放配額清繳相關(guān)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《配額清繳工作通知》），將機(jī)組核定配額明細(xì)表和重點(diǎn)排放單位核定配額實(shí)際發(fā)放匯總表報(bào)送截止時(shí)間由2023年7月15日延至8月4日，注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)于8月11日前完成配額和履約通知書發(fā)放工作[3]。

隨著配額的陸續(xù)核發(fā)，2023年下半年全國(guó)碳市場(chǎng)交易量逐漸增加，2023年8月份交易量達(dá)到1340萬噸，9月份交易量達(dá)到3558萬噸。同時(shí)，《配額分配工作通知》要求各省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門確保2023年11月15日前本行政區(qū)域95%的重點(diǎn)排放單位完成履約[2]，比首個(gè)履約周期提前了一個(gè)月，2023年10月份交易量達(dá)到第二個(gè)履約周期的峰值。隨著大部分重點(diǎn)排放單位完成履約工作，11月份、12月份交易量轉(zhuǎn)而逐漸下降。隨著全國(guó)碳市場(chǎng)第二個(gè)履約周期的結(jié)束，2024年1月份交易量降至約300萬噸的水平（見圖3）。從交易集中度看，第二個(gè)履約周期峰值月份交易量為9305萬噸，相較于首個(gè)履約周期13556萬噸的峰值月份交易量明顯降低，說明隨著配額清繳組織工作的提前、重點(diǎn)排放單位交易經(jīng)驗(yàn)的增加，履約驅(qū)動(dòng)現(xiàn)象得到了一定程度的改善，交易集中度有所降低。

圖3 2021年7月—2024年1月全國(guó)碳市場(chǎng)月交易量

1.3 市場(chǎng)供求關(guān)系引致價(jià)格波動(dòng)

進(jìn)一步分析交易價(jià)格走勢(shì)，碳排放權(quán)交易價(jià)格與碳排放配額、國(guó)家核證自愿減排量（CCER）供需狀況密切相關(guān)。從供給端看，第二個(gè)履約周期配額分配方案中各類別機(jī)組基準(zhǔn)值相較首個(gè)履約周期均有不同程度的下降，配額供應(yīng)量整體收緊。而且，在第二個(gè)履約周期全國(guó)溫室氣體自愿減排項(xiàng)目注冊(cè)和減排量登記尚未重啟，核證自愿減排量存量不足，遠(yuǎn)小于控排企業(yè)可使用抵銷清繳履約數(shù)量[4]。2023年10月24日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)有關(guān)工作事項(xiàng)安排的通告》，提出“2017年3月14日前已獲得國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化主管部門備案的核證自愿減排量，可于2024年12月31日前用于全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)抵銷碳排放配額清繳，2025年1月1日起不再用于全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)抵銷碳排放配額清繳”[5]，使得市場(chǎng)剩余的核證自愿減排量存量得到釋放，2023年10月底至12月期間，核證自愿減排量市場(chǎng)交易量出現(xiàn)一定程度的增加，但遠(yuǎn)低于2021年10—12月首個(gè)履約周期核證自愿減排量用于配額清繳抵銷時(shí)間段的交易量（見圖4）。

圖4 2021年9月6日—2023年12月29日國(guó)家核證自愿減排量市場(chǎng)成交量

從需求端看，基準(zhǔn)值的收緊使得更多控排企業(yè)出現(xiàn)配額缺口，導(dǎo)致市場(chǎng)需求增加，隨著履約截止日期臨近，有配額缺口的企業(yè)購買配額完成清繳履約的需求進(jìn)一步釋放，碳市場(chǎng)交易漸趨活躍，供需作用下交易價(jià)格不斷上漲，在2023年10月份17個(gè)交易日中連續(xù)11個(gè)交易日收盤價(jià)超過80元/噸。此后隨著全國(guó)碳市場(chǎng)第二個(gè)履約期配額清繳工作接近尾聲，大部分重點(diǎn)排放單位完成履約工作，市場(chǎng)需求量有所下降，碳價(jià)在波動(dòng)中有所下行。

1.4 大宗協(xié)議交易占比進(jìn)一步提升

從交易量構(gòu)成看，第二個(gè)履約周期大宗協(xié)議交易量為2.22億噸，占配額總交易量的84.3%，相較于首個(gè)履約周期占比增加1.5個(gè)百分點(diǎn)；成交額為143.31億元，占總成交額的83.0%，相較于首個(gè)履約周期增加1.9個(gè)百分點(diǎn)；平均成交價(jià)格為64.66元/噸，相較于首個(gè)履約周期增長(zhǎng)54.1%。掛牌協(xié)議交易量為0.41億噸，占總交易量的15.7%，相較于首個(gè)履約周期減少1.5個(gè)百分點(diǎn)；成交額為29.27億元，占總成交額的17.0%，相較于首個(gè)履約周期減少1.9個(gè)百分點(diǎn)；平均成交價(jià)格為71.02元/噸，相較于首個(gè)履約周期增長(zhǎng)50.6%?？梢钥闯?，全國(guó)碳市場(chǎng)第二個(gè)履約周期大宗協(xié)議交易量和交易額占比更高，大宗協(xié)議成交價(jià)格與掛牌協(xié)議價(jià)格的差值縮小，平均折價(jià)率從首個(gè)履約周期的約11%降低至9%。

2 全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展

2.1 《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》公布

2024年1月5日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過《碳排放權(quán)交易管理暫行條例（草案）》；2024年1月25日，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)簽署第775號(hào)國(guó)務(wù)院令，公布《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），自2024年5月1日起施行?！稐l例》由生態(tài)環(huán)境部起草，于2021年3月30日對(duì)外公開征集意見?！稐l例》堅(jiān)持全流程管理，重在構(gòu)建基本制度框架，注重權(quán)責(zé)劃分，明確各方主體責(zé)任，明確處罰措施細(xì)節(jié)，強(qiáng)化對(duì)違法違規(guī)行為的約束?！稐l例》立法層級(jí)為“行政法規(guī)”，高于《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》的立法層級(jí)“部門規(guī)章”[6]?！稐l例》施行后將以更高層級(jí)的立法保障碳排放權(quán)交易政策功能的發(fā)揮。

2.2 擴(kuò)容工作有序推進(jìn)，水泥、電解鋁和鋼鐵有望成為下一批納入全國(guó)碳市場(chǎng)的重點(diǎn)排放行業(yè)

生態(tài)環(huán)境部每年組織開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告與核查工作，為擴(kuò)大全國(guó)碳市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍奠定良好數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，并組織對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的配額分配方法、核算報(bào)告方法、核查要點(diǎn)、擴(kuò)圍實(shí)施路徑等開展專題研究。為規(guī)范重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放數(shù)據(jù)管理，2023年10月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于做好2023—2025年部分重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告與核查工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告與核查工作通知》），明確工作范圍、電力排放相關(guān)核算要求等有關(guān)重點(diǎn)工作要求，并在附件中更新了水泥熟料生產(chǎn)、鋁冶煉和鋼鐵生產(chǎn)行業(yè)的企業(yè)溫室氣體排放核算與報(bào)告填報(bào)說明，對(duì)三大行業(yè)的核算方法進(jìn)行了大量更新，相關(guān)要求明確高于其他行業(yè)，工作時(shí)間線也比其他行業(yè)提前[7]?？梢钥闯鏊?、電解鋁和鋼鐵行業(yè)將是未來碳排放核查工作的重點(diǎn)行業(yè)，有望成為下一批率先納入全國(guó)碳市場(chǎng)的重點(diǎn)排放行業(yè)。

2.3 自愿減排交易市場(chǎng)各項(xiàng)政策文件陸續(xù)發(fā)布

2023年下半年，經(jīng)過前期公開意見征求、方法學(xué)遴選等工作，溫室氣體自愿減排市場(chǎng)相關(guān)政策文件陸續(xù)發(fā)布。2023年10月，生態(tài)環(huán)境部和市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》[8]，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布造林碳匯等4項(xiàng)第一批溫室氣體自愿減排項(xiàng)目方法學(xué)[9]；2023年11月，作為國(guó)家核證自愿減排量交易機(jī)構(gòu)的北京綠色交易所發(fā)布《溫室氣體自愿減排交易和結(jié)算規(guī)則（試行）》[10]，作為國(guó)家核證自愿減排量注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)的國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心（簡(jiǎn)稱國(guó)家氣候戰(zhàn)略中心）發(fā)布《溫室氣體自愿減排注冊(cè)登記規(guī)則（試行）》《溫室氣體自愿減排項(xiàng)目設(shè)計(jì)與實(shí)施指南》[11]；2023年12月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《溫室氣體自愿減排項(xiàng)目審定與減排量核查實(shí)施規(guī)則》[12]。2024年1月，全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)啟動(dòng)。

由于尚缺少溫室氣體自愿減排項(xiàng)目審定與減排量核查機(jī)構(gòu)，目前仍無法進(jìn)行新項(xiàng)目的注冊(cè)和減排量的登記。2024年1月19日，國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)（簡(jiǎn)稱國(guó)家認(rèn)監(jiān)委）開展第一批溫室氣體自愿減排項(xiàng)目審定與減排量核查機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批，擬審批能源行業(yè)審定與核查機(jī)構(gòu)4家，林業(yè)和其他碳匯類型審定與核查機(jī)構(gòu)5家，申請(qǐng)截止日期為2024年2月2日[13]。待國(guó)家認(rèn)監(jiān)委完成審定與核查機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審批并公布后，全國(guó)溫室氣體自愿減排項(xiàng)目注冊(cè)和減排量登記將正式重啟。

3 第二個(gè)履約周期存在的問題

3.1 配額分配及時(shí)性有待提升

首先，《2021、2022年度全國(guó)碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案（發(fā)電行業(yè)）》（以下簡(jiǎn)稱《配額分配實(shí)施方案》）發(fā)布于2023年3月，在《配額分配實(shí)施方案》正式發(fā)布前，控排企業(yè)難以對(duì)自身碳排放配額盈缺情況進(jìn)行準(zhǔn)確判斷，不利于企業(yè)提前制定配額交易計(jì)劃與交易安排。其次，2023年3月發(fā)布的《配額分配工作通知》將發(fā)放核定配額的截止日期定在2023年7月份，2023年7月發(fā)布的《配額清繳工作通知》將原定日期又延后了半個(gè)月左右。雖然第二個(gè)履約周期留給重點(diǎn)排放企業(yè)進(jìn)行配額交易的時(shí)間窗口較首個(gè)履約周期有所延長(zhǎng)，但總體來看配額分配及時(shí)性仍有待提升，前期控排企業(yè)無法及時(shí)獲得足量的配額來開展交易，導(dǎo)致交易完成集中在2023年下半年，也在一定程度上推動(dòng)了碳價(jià)上漲。

3.2 配額結(jié)轉(zhuǎn)機(jī)制有待明確

根據(jù)《配額分配實(shí)施方案》，2019—2020年度配額結(jié)轉(zhuǎn)相關(guān)規(guī)定另行發(fā)布[2]。2023年8月，上海環(huán)境能源交易所發(fā)布《關(guān)于上線“碳排放配額21”“碳排放配額22”的通知》[14]，全國(guó)碳排放權(quán)交易系統(tǒng)自8月28日起將對(duì)碳排放配額標(biāo)注發(fā)放的年份，正式上線“碳排放配額21”“碳排放配額22”，原“碳排放配額”名稱調(diào)整為“碳排放配額19-20”。碳排放配額標(biāo)注發(fā)放的年份，為未來配額設(shè)置有效期奠定了可行性基礎(chǔ)，但目前尚未出臺(tái)結(jié)轉(zhuǎn)相關(guān)規(guī)定。配額結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)則暫缺，導(dǎo)致企業(yè)缺乏長(zhǎng)期且穩(wěn)定的政策預(yù)期，市場(chǎng)觀望情緒較重，在配額發(fā)放收緊的情況下，配額富余的控排企業(yè)選擇惜售以應(yīng)對(duì)未來履約工作，導(dǎo)致交易市場(chǎng)配額供應(yīng)量減少，進(jìn)一步降低了交易量。

3.3 交易主體、產(chǎn)品和方式單一

一是交易主體單一，全國(guó)碳市場(chǎng)在第二個(gè)履約周期并未納入除發(fā)電以外的其他行業(yè)，且僅允許控排企業(yè)參與交易，缺乏履約主體之外的其他第三方交易機(jī)構(gòu)；二是交易產(chǎn)品和方式單一，目前全國(guó)碳市場(chǎng)交易品種僅為配額和核證自愿減排量現(xiàn)貨，暫未涉及碳金融衍生品交易。交易主體、產(chǎn)品和方式的單一導(dǎo)致目前全國(guó)碳市場(chǎng)僅在發(fā)電行業(yè)控排企業(yè)間開展碳排放配額現(xiàn)貨交易，市場(chǎng)交易情況隨配額清繳相關(guān)工作的進(jìn)行而呈現(xiàn)明顯波動(dòng)，長(zhǎng)期流動(dòng)性缺乏有力支撐。

3.4 尚未與綠色電力市場(chǎng)有效銜接

使用綠色電力是企業(yè)降低碳排放的重要途徑，但目前全國(guó)碳市場(chǎng)尚未出臺(tái)認(rèn)可重點(diǎn)排放單位外購非化石電力減排效果的核算方法。根據(jù)《報(bào)告與核查工作通知》，在核算排放量時(shí)只有非并網(wǎng)的直供電和企業(yè)自發(fā)自用的非化石能源電量對(duì)應(yīng)的排放按0計(jì)算，通過市場(chǎng)化交易手段購入的非化石電力消費(fèi)對(duì)應(yīng)的排放量暫按全國(guó)電網(wǎng)平均碳排放因子進(jìn)行計(jì)算，并且規(guī)定其相關(guān)證明材料不包括綠色電力證書[7]，這與2023年7月國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家能源局發(fā)布的《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作 促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的通知》中“綠證是我國(guó)可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一證明，是認(rèn)定可再生能源電力生產(chǎn)、消費(fèi)的唯一憑證”[15]的表述不一致。

4 相關(guān)建議

4.1 政策層面建議

4.1.1 盡早明確配額分配和結(jié)轉(zhuǎn)機(jī)制，有效引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期

一是盡早發(fā)布第三個(gè)履約周期配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案，并建立與碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”要求有效銜接的中長(zhǎng)期配額總量設(shè)定與分配機(jī)制，增強(qiáng)配額分配的預(yù)期性。二是明確結(jié)余配額的結(jié)轉(zhuǎn)方式與使用期限等相關(guān)規(guī)定，釋放配額結(jié)轉(zhuǎn)的明確政策信號(hào)，為企業(yè)碳交易安排和碳資產(chǎn)管理提供政策指引，引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。

4.1.2 增加碳市場(chǎng)交易主體和交易品種，提升市場(chǎng)活躍度

一是有序擴(kuò)大碳市場(chǎng)覆蓋范圍，盡早納入水泥、電解鋁、鋼鐵等歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）覆蓋行業(yè)，允許金融機(jī)構(gòu)在符合監(jiān)管規(guī)定的前提下有序合規(guī)參與碳市場(chǎng)交易，提高交易活躍度。二是豐富交易品種，在現(xiàn)貨交易基礎(chǔ)上逐步引入碳遠(yuǎn)期、碳期貨、碳期權(quán)等碳衍生交易產(chǎn)品，為市場(chǎng)主體提供多樣化的交易方式，助力提高碳市場(chǎng)流動(dòng)性，增強(qiáng)碳市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能，并為控排企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)管理和碳資產(chǎn)管理的工具。

4.1.3 加強(qiáng)環(huán)境權(quán)益市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)政策工具協(xié)同性

一是探索構(gòu)建綠色要素交易融合機(jī)制，加強(qiáng)全國(guó)碳市場(chǎng)與綠色電力交易、綠色電力證書交易等市場(chǎng)的統(tǒng)籌銜接，借鑒天津、北京、上海等地方試點(diǎn)碳市場(chǎng)外購綠色電力不納入碳排放核算的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，關(guān)注可能存在的重復(fù)計(jì)算、沖擊碳市場(chǎng)體系等問題，探索建立全國(guó)碳市場(chǎng)外購綠色電力的碳排放核算方法。二是明確環(huán)境權(quán)益產(chǎn)品間的制度邊界，對(duì)于國(guó)家核證自愿減排量、綠色電力消費(fèi)憑證、綠色電力證書等產(chǎn)品所涉主體范圍重合等問題予以妥善考慮，保障環(huán)境權(quán)益屬性認(rèn)證唯一性和數(shù)據(jù)權(quán)威性。

4.2 企業(yè)層面建議

4.2.1 加強(qiáng)碳排放數(shù)據(jù)管理，為參與碳市場(chǎng)提供數(shù)據(jù)支撐

一是加強(qiáng)對(duì)碳排放核算、報(bào)告、核查制度等相關(guān)政策文件的理解和掌握，做好企業(yè)組織邊界劃定、碳源識(shí)別等工作，摸清企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)。二是融合數(shù)字化手段賦能碳排放數(shù)據(jù)管理，加強(qiáng)自身碳排放監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，采用數(shù)字化技術(shù)開展企業(yè)碳排放實(shí)測(cè)，減少核算數(shù)據(jù)誤差，強(qiáng)化和提升企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

4.2.2 加強(qiáng)碳市場(chǎng)交易管理，高質(zhì)量完成碳市場(chǎng)履約要求

一是以準(zhǔn)確的企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)作為量化依據(jù)，盡早明確企業(yè)自身碳排放配額盈缺情況，提前制定碳市場(chǎng)交易計(jì)劃與交易安排。二是完善碳交易業(yè)務(wù)鏈條，密切跟蹤碳交易相關(guān)政策和碳市場(chǎng)交易動(dòng)態(tài)，提高對(duì)碳市場(chǎng)的把握能力，積極開展交易，靈活使用國(guó)家核證自愿減排量抵銷配額清繳，在完成碳市場(chǎng)履約要求的基礎(chǔ)上降低履約成本。

4.2.3 加強(qiáng)碳資產(chǎn)開發(fā)管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)碳資產(chǎn)的保值增值

一是注重企業(yè)碳資產(chǎn)池建設(shè)，密切關(guān)注全國(guó)溫室氣體自愿減排項(xiàng)目方法學(xué)、自愿減排項(xiàng)目注冊(cè)和減排量登記重啟進(jìn)展，積極參與自愿減排方法學(xué)構(gòu)建，盡早開展碳資產(chǎn)的開發(fā)和儲(chǔ)備工作。二是建立健全企業(yè)碳資產(chǎn)管控機(jī)制，探索利用金融手段盤活碳資產(chǎn)，積極為企業(yè)獲取碳收益，實(shí)現(xiàn)碳資產(chǎn)的保值增值。