淺析《民法典》離婚冷靜期的適用與完善

殷子玉

自《中華人民共和國民法典》（以下簡稱《民法典》）生效后，離婚冷靜期制度是婚姻家庭編新增的一項規(guī)定，旨在引起社會各領(lǐng)域的關(guān)注和討論。支持者主張離婚冷靜期能有效抑制離婚率的迅猛增長，促進(jìn)家庭和諧和社會穩(wěn)定；反對者則主張離婚冷靜期限制離婚自由，拖延離婚時間，甚至可能演變成“離婚奪命期”。面對這一爭論，應(yīng)該透過現(xiàn)象看本質(zhì)，探究背后體現(xiàn)出的離婚冷靜期制度的可行性與局限性。本文從離婚冷靜期制度產(chǎn)生的必要性出發(fā)，透析其不足之處，并提供相應(yīng)的解決方法，以期解決相關(guān)困惑，為司法實踐提供理論支持。

一、離婚冷靜期制度概述

（一）離婚冷靜期的內(nèi)涵

《民法典》第一千零七十七條確定了離婚冷靜期制度。有學(xué)者認(rèn)為，離婚冷靜期旨在針對訴訟離婚的案件，若一方主張離婚，另一方堅決不同意離婚，人民法院設(shè)置時間長度不等的冷靜期限，有助于雙方當(dāng)事人冷靜思考；也有學(xué)者認(rèn)為，離婚冷靜期是指婚姻登記機(jī)關(guān)所設(shè)立的是否符合離婚登記條件的“離婚審查期”，同時使雙方當(dāng)事人擁有充分冷靜思考的時間。根據(jù)《民法典》法條釋義與現(xiàn)行民事審判制度，離婚冷靜期具有豐富的內(nèi)涵。

第一，離婚冷靜期僅適用于協(xié)議離婚，對于訴訟離婚的程序不產(chǎn)生影響。我國采取協(xié)議離婚與訴訟離婚并行的制度，由于我國民事訴訟審判規(guī)則中對于二次離婚訴訟包含6個月的期間，該期間實質(zhì)起到冷靜期的效果，所以《民法典》第一千零七十七條規(guī)定的離婚冷靜期只針對協(xié)議離婚。

第二，離婚冷靜期是對離婚時間的約束性規(guī)定，而非“離婚審查期”。該制度通過設(shè)置適當(dāng)?shù)某绦驅(qū)﹄x婚時間進(jìn)行約束，目的在于增加離婚成本，減少沖動離婚。考察我國婚姻領(lǐng)域的相關(guān)政策與法規(guī)條例，發(fā)現(xiàn)目前實施的離婚冷靜期并不是一種制度創(chuàng)新，而是延續(xù)了我國以往對離婚時間進(jìn)行約束的做法，且規(guī)定時間皆為30天，但權(quán)利主體的變更使得離婚主動權(quán)從婚姻登記管理機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)為申請人，從“審查”變?yōu)椤白圆椤薄?/p>

（二）離婚冷靜期的性質(zhì)

《民法典》第一千零七十七條對離婚冷靜期的規(guī)定涉及離婚登記申請后的等待期。離婚冷靜期規(guī)定了一個固定的、不變的期間，即30日，該期間被認(rèn)定為除斥期間。在這30日內(nèi)，如果夫妻一方或雙方有撤回離婚登記申請的意愿，可以有效地取消離婚的意向。此外，對于“撤回”一詞的應(yīng)用可以與民法中要約的“撤回”和“撤銷”進(jìn)行類比推理。在法律語境中，要約通?？梢员怀坊鼗虺蜂N，使之失效。因此，離婚登記申請可以被視為一種要約，夫妻雙方可以在一定時期內(nèi)撤回這一要約，使離婚登記申請尚未生效，即此時夫妻雙方的婚姻關(guān)系仍然處于存續(xù)期間。該規(guī)定旨在保護(hù)婚姻關(guān)系，為夫妻提供重新考慮的機(jī)會，減少輕率離婚的可能性。

二、離婚冷靜期制度的必要性

（一）維護(hù)家庭和諧的需要

家庭是一個整體，是社會的縮影，離婚不僅代表著夫妻雙方配偶身份的結(jié)束，同時還會牽扯未成年人的教育撫養(yǎng)和保護(hù)問題、老年人贍養(yǎng)和保護(hù)問題及通常處于弱勢一方的婦女權(quán)益保護(hù)問題等。結(jié)合現(xiàn)狀觀察，沖動草率的離婚對于未成年人的傷害更為巨大，家庭的不圓滿常常是未成年人首次犯罪、再次犯罪乃至多次犯罪的重要誘因。

（二）完善家事審判工作的需要

家事審判的目的是維護(hù)婚姻家庭，家事審判不能像旁觀者只進(jìn)行冷漠的裁判，而是要在充分考慮當(dāng)事人合法權(quán)益的同時，對婚姻家庭進(jìn)行救治。家事審判不是流水線式的作業(yè)，需要對婚姻進(jìn)行綜合考量，在婚姻尚有挽救余地時，對婚姻進(jìn)行積極“救治”，倘若婚姻確實已經(jīng)走向盡頭，則應(yīng)當(dāng)充分尊重當(dāng)事人的離婚自由。

（三）符合婚姻家庭制度的價值取向

自由是法律賦予公民的基本權(quán)利之一，保障婚姻自由是實現(xiàn)法律的自由價值的重要要求?！睹穹ǖ洹芬?guī)定公民享有結(jié)婚自由權(quán)和離婚自由權(quán)，但是自由是相對的，自由權(quán)的行使會受到限制，最為典型的就是離婚自由?！睹穹ǖ洹芬蠊裨陔x婚時需要遵守相關(guān)程序，在法律規(guī)定范圍內(nèi)行使自由權(quán)。離婚冷靜期制度讓離婚當(dāng)事人有充分的時間冷靜考慮，避免夫妻雙方?jīng)_動離婚，有效體現(xiàn)了法律充分尊重當(dāng)事人雙方的真實思想情感。

（四）降低離婚率

數(shù)據(jù)顯示，21世紀(jì)以來，我國離婚率開始不斷攀升，全國離婚對數(shù)從2000年的121.2萬上升到2020年的433.9萬，同期粗離婚率則從1.91‰上升到3.1‰。離婚增長率過高存在一定的隱患，包括人口出生率降低、人口老齡化程度加深、社會不和諧等，對此，離婚冷靜期制度應(yīng)運而生。目前，制度實施已逾3年，效果逐漸顯現(xiàn)。根據(jù)2022年的數(shù)據(jù)顯示，離婚對數(shù)同比僅增加4萬對。進(jìn)一步的數(shù)據(jù)顯示，2022年全國的離婚人數(shù)為210萬對，這是15年來的最低紀(jì)錄，同比減少了約26%。

三、離婚冷靜期制度存在的問題

（一）離婚冷靜期缺乏靈活性

離婚冷靜期制度是情理與法理融合的產(chǎn)物，《民法典》第一千零七十七條關(guān)于離婚冷靜期制度采用“一刀切”的立法邏輯偏離了制度原理，即只要是協(xié)議離婚，就統(tǒng)一適用30日的期限，試圖通過創(chuàng)造一個強(qiáng)制的時間段，使夫妻雙方達(dá)到“冷靜”的目的，但是30日究竟能否使夫妻雙方真正“冷靜”尚未可知。

（二）離婚冷靜期適用對象不明確

設(shè)置離婚冷靜期的初衷是避免高離婚率、高復(fù)婚率及“閃離”等情況的發(fā)生。但是，對于感情確已破裂，經(jīng)過深思熟慮之后決定離婚的夫妻而言，離婚冷靜期可能會額外增添一定的負(fù)擔(dān)、造成一定的阻礙。通過研讀相關(guān)案例，分析以下幾種情形是否適用離婚冷靜期值得商榷。

第一，轉(zhuǎn)移夫妻共同財產(chǎn)。倘若離婚理由為婚姻存續(xù)期間一方當(dāng)事人試圖轉(zhuǎn)移夫妻共同財產(chǎn)，那么離婚冷靜期則給居心不良的人延長了轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的時間，加劇夫妻一方財產(chǎn)損失的可能性與嚴(yán)重性。

第二，夫妻雙方分居兩年以上。實踐中，夫妻雙方長期分居，又不辦理離婚登記手續(xù)，一般情況是一方當(dāng)事人不愿離婚，以此拖延離婚時間，此情形下履行30日的冷靜期沒有任何意義。對于夫妻分居的時限要求，有觀點認(rèn)為分居滿一年不適用冷靜期，在此建議設(shè)置為夫妻雙方分居時間滿兩年的不適用冷靜期，與《民法典》婚姻家庭編中離婚分居時限的規(guī)定同步。

第三，家暴。如果一個家庭存在家暴或者有家暴的苗頭，那么提出離婚的一方一般是受害者。離婚冷靜期的存在使受害者在向民政部門提出離婚后，至少還有30日的時間處于婚姻關(guān)系存續(xù)期間，被提出離婚的一方即家暴實施者，或滋生打擊報復(fù)的情緒。

（三）離婚冷靜期制度缺乏配套措施

目前，我國民政部門尚未建立專業(yè)的指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在協(xié)議離婚案件中缺少中立、權(quán)威的第三方調(diào)查和調(diào)解雙方當(dāng)事人的矛盾與糾紛。同時，心理咨詢服務(wù)中心能夠起到對當(dāng)事人的情緒進(jìn)行調(diào)節(jié)與開導(dǎo)的作用，但我國目前并沒有建立完善的婚姻矛盾化解機(jī)制。離婚冷靜期制度缺乏相關(guān)政策制度配套措施，會讓“離婚冷靜期”變成“離婚延長期”。

四、完善離婚冷靜期制度的建議

（一）針對不同情況設(shè)置彈性冷靜期

“冷靜期”不分理由一律采用30日期限，存在不合理之處。有學(xué)者認(rèn)為在設(shè)置冷靜期時應(yīng)當(dāng)充分考慮婚齡、有無子女、是否屬于沖動離婚等因素。由于婚齡長短尚無標(biāo)準(zhǔn)，且判斷是否屬于沖動離婚或多或少存在主觀因素，因此應(yīng)將有無未成年子女設(shè)置為冷靜長短的關(guān)鍵因素。根據(jù)夫妻雙方申請辦理離婚登記時的情況，可以將其分為三類：一是沒有子女的，適用普通的冷靜期30日；二是子女已經(jīng)成年，表明夫妻雙方婚齡較長，離婚是經(jīng)過雙方慎重考慮并達(dá)成一致的結(jié)果，且無未成年子女的撫養(yǎng)與教育問題，可以適當(dāng)縮短冷靜期；三是育有未成年子女，鑒于最大程度保護(hù)未成年子女的利益，可以適當(dāng)延長冷靜期，使當(dāng)事人能夠更為全面地考慮個人情感問題和家庭關(guān)系，

（二）增設(shè)離婚冷靜期適用的例外情形

雖然離婚冷靜期建立在自愿離婚的基礎(chǔ)上，但是自愿離婚不等于沒有家暴、虐待等情況的存在。從《民法典》一千零七十七條的規(guī)定中可以看出，對于協(xié)議離婚一律適用30日離婚冷靜期存在“一刀切”的問題，對此應(yīng)當(dāng)設(shè)置一定的例外規(guī)定。例如，我國可以在離婚冷靜期法條規(guī)定中增加但書條款（即兜底條款）——“但一方有證據(jù)證明另一方實施家庭暴力或者虐待、遺棄家庭成員、轉(zhuǎn)移夫妻共同財產(chǎn)、夫妻雙方分居兩年以上等夫妻感情確已破裂的除外”，設(shè)置一個例外規(guī)定可以更好地保護(hù)弱勢一方的利益，防止對弱勢一方造成二次傷害。

（三）完善離婚冷靜期的配套措施

配套措施是指在30日的離婚冷靜期內(nèi)，采取化解當(dāng)事人的婚姻矛盾糾紛及保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)利的措施。離婚冷靜期既是“夫妻矛盾降溫期”，也是“離婚協(xié)議議約期”。冷靜期間不僅要拯救破碎的婚姻，還要考慮當(dāng)事人在冷靜期結(jié)束后仍要離婚，以及關(guān)于當(dāng)事人權(quán)利與弱勢人群的保護(hù)問題。

在冷靜期內(nèi)，要注意兩個方面。一方面，心理咨詢師及時介入疏導(dǎo)，對離婚當(dāng)事人進(jìn)行心理修復(fù)，通過傾聽夫妻雙方的痛苦與困惑，提供類似經(jīng)驗的解決辦法。另一方面，為了充分落實“基層矛盾化解在基層”的宗旨，婦聯(lián)和基層群眾組織可以擔(dān)任家事調(diào)解員。對于夫妻雙方矛盾較為激烈的情形，調(diào)查員根據(jù)當(dāng)事人的經(jīng)歷、心理狀態(tài)、家庭狀況、財產(chǎn)狀況、教育背景、工作狀況等特定因素，在冷靜期內(nèi)深入開展調(diào)查，并安排雙方當(dāng)事人面對面溝通，充分發(fā)揮自身溝通能力化解糾紛。在財產(chǎn)保護(hù)方面，建立離婚財產(chǎn)申報制度。冷靜期內(nèi)，針對離婚后未成年子女監(jiān)護(hù)權(quán)、撫養(yǎng)費用及支付、探望權(quán)等問題予以充分說明，促成雙方當(dāng)事人積極解決上述問題并簽訂承諾書，確?；橐鲫P(guān)系不再存續(xù)后未成年子女的基本生活、受教育權(quán)和受探望權(quán)等得到充分保障。

結(jié)語

當(dāng)前，有關(guān)離婚冷靜期的法律規(guī)定是立法人員通過對社會整體秩序和整體利益的認(rèn)真考量后制定出的法律規(guī)范，具有合理性和正當(dāng)性。離婚冷靜期通過一種比較溫和的方式適當(dāng)干預(yù)協(xié)議離婚的程序，旨在“冷卻”沖動型當(dāng)事人的離婚欲望。離婚冷靜期并不是“離婚奪命期”的成因，但是離婚冷靜期作為正在推行的制度，由于缺乏統(tǒng)一性的規(guī)定，還存在不足之處，需要在以后的具體實踐中加以完善。