助力新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，讓他們?nèi)松霾?/h1>

2024-04-14 02:13:29尹曉燕

職工法律天地·上半月訂閱 2024年1期 收藏

關(guān)鍵詞：服務(wù)

尹曉燕

編者按：在2023年10月召開的中國(guó)工會(huì)十八大，新增新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者代表類別占代表總數(shù)的22.4%。中華全國(guó)總工會(huì)新一屆執(zhí)行委員會(huì)委員中也首次出現(xiàn)外賣配送員、網(wǎng)約車司機(jī)等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的身影。調(diào)查顯示，全國(guó)職工總數(shù)4.02億人左右，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者8400萬(wàn)人，已達(dá)五分之一。他們?cè)谧龊帽韭毠ぷ鞯耐瑫r(shí)，參與城市的環(huán)境衛(wèi)生整治、治安防范、網(wǎng)格治理等志愿服務(wù)。同時(shí)，他們?cè)谏鐣?huì)保障、職業(yè)培訓(xùn)和精神文化需求等方面也面臨一些問題。各地政府、工會(huì)如何創(chuàng)新方式方法，提升他們的思想引導(dǎo)、職業(yè)能力和融入感？本期話題，我們共同關(guān)注——

把黨員“小哥”找出來(lái)、身份亮出來(lái)

廣州市黃埔區(qū)以“愛心驛站矩陣”“樂飛關(guān)懷服務(wù)”、行業(yè)黨委服務(wù)品牌、“頭雁領(lǐng)航”駐企黨建聯(lián)絡(luò)員派駐等品牌服務(wù)，共同構(gòu)建黃埔區(qū)新業(yè)態(tài)愛心服務(wù)矩陣，并持續(xù)探索深化服務(wù)載體。

該區(qū)以樂飛家園新業(yè)態(tài)從業(yè)人員愛心驛站為龍頭，已建成29個(gè)愛心驛站、58個(gè)鎮(zhèn)街黨群服務(wù)中心，并依托全區(qū)“15分鐘黨群服務(wù)圈”超300個(gè)共享陣地，建成新業(yè)態(tài)愛心驛站服務(wù)矩陣，不斷優(yōu)化新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的思想引領(lǐng)和凝聚等服務(wù)工作。

北京市西城區(qū)委兩新工委匯聚各方資源，依托各街道工委在黨員“小哥”集中地建立黨建小屋。他們常態(tài)化摸排新就業(yè)群體中黨員數(shù)量，依托黨建小屋建立6個(gè)黨支部，通過(guò)行業(yè)派、站點(diǎn)推的方式選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記。為每個(gè)黨支部配備黨建指導(dǎo)員和黨建“工具包”、設(shè)置讀書角、開設(shè)“微黨課”、體驗(yàn)“紅色桌游”，采取“線上+線下”的方式，靈活組織學(xué)習(xí)。推動(dòng)建立以黨組織為渠道的訴求表達(dá)機(jī)制，提供針對(duì)性服務(wù)。推出用餐折扣券，提供10元午餐、5元咖啡、免費(fèi)體檢、免費(fèi)理發(fā)等生活服務(wù)，解決“小哥”實(shí)際問題。創(chuàng)新打造“西城小哥”服務(wù)月，提供暑期親子營(yíng)、單身青年聯(lián)誼、美食大集、健康服務(wù)大集等7大類60余個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，推動(dòng)“清單式”服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化黨建品牌。

杭州市上城區(qū)聚焦新就業(yè)群體組織組建難、作用發(fā)揮難、融入城市難等問題，聯(lián)動(dòng)區(qū)、街、社三級(jí)黨建共建資源，在商圈、樓宇、市場(chǎng)、小區(qū)等新就業(yè)群體集聚場(chǎng)所設(shè)立155個(gè)“尚小驛”服務(wù)站點(diǎn)，提供黨群共建、醫(yī)療保障、公益志愿等6大類24項(xiàng)服務(wù)。

杭州市上城區(qū)依托“街道黨工委一社區(qū)黨組織一網(wǎng)格黨支部”三級(jí)組織體系，開展“組織+黨員”雙找亮身份、“線上+線下”雙查清底本活動(dòng)。他們將不具備單獨(dú)組建條件的新就業(yè)群體黨員納入社區(qū)網(wǎng)格管理，通過(guò)發(fā)放“一書一碼一禮包”，引導(dǎo)“小哥”進(jìn)組織亮承諾、進(jìn)社區(qū)亮身份、進(jìn)商圈亮形象，推動(dòng)“小哥”到村社報(bào)到，成立流動(dòng)黨員黨支部，納管流動(dòng)黨員。

通過(guò)各地的探索實(shí)踐可以看到，把黨員“小哥”找出來(lái)、把黨員身份亮出來(lái)，通過(guò)龍頭企業(yè)單建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建、屬地兜底等方式，用“家”的溫暖來(lái)凝聚和引導(dǎo)流動(dòng)黨員，發(fā)揮模范帶頭作用。同時(shí)，大力發(fā)展沉浸式、便捷式教育，有助于幫助新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，樹立正確的人生觀和共同的價(jià)值觀。

制定學(xué)歷獎(jiǎng)勵(lì)、職業(yè)晉升等激勵(lì)政策

上海市閔行區(qū)吳涇鎮(zhèn)持續(xù)關(guān)注、凝聚、服務(wù)全域范圍美團(tuán)、餓了么、叮咚、“三通一達(dá)”等在內(nèi)的12個(gè)快遞外賣站點(diǎn)、近600名新就業(yè)勞動(dòng)者。他們打造26個(gè)“小哥來(lái)吧”貼心歇腳地，不斷延伸黨建服務(wù)觸角；導(dǎo)入“醫(yī)、食、駐、行”13項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，解決新就業(yè)群體急難愁盼問題；成立“小哥職業(yè)成長(zhǎng)微聯(lián)盟”，賦能新就業(yè)群體職業(yè)成長(zhǎng)規(guī)劃。

圍繞黨建引領(lǐng)如何有力凝聚、有效服務(wù)新就業(yè)群體等問題，依托區(qū)級(jí)閔行有“新”人聯(lián)盟，吳涇鎮(zhèn)在全區(qū)域居村、園區(qū)、商圈等按需打造“小哥來(lái)吧”貼心歇腳地，升級(jí)優(yōu)化“6+N”分級(jí)服務(wù)菜單，打造新就業(yè)群體在吳涇工作生活的綜合性服務(wù)圈。

由杭州市西湖區(qū)委組織部、區(qū)總工會(huì)、西溪街道在浙江開放大學(xué)聯(lián)合開辦“小哥學(xué)院”，為新就業(yè)群體提供思政教育、學(xué)歷提升、技能培訓(xùn)、基層實(shí)踐等課程。計(jì)劃3年投入100萬(wàn)元，資助100名快遞員、外賣員、網(wǎng)約車司機(jī)等新就業(yè)群體免費(fèi)上大專或本科。

為促進(jìn)新就業(yè)群體職業(yè)技能提升，推動(dòng)新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作提質(zhì)增效，青海省西寧市組織40名快遞、外賣行業(yè)黨員及骨干從業(yè)人員，在全市開展針對(duì)新就業(yè)群體的系統(tǒng)化職業(yè)技能培訓(xùn)。當(dāng)?shù)貒@新就業(yè)群體普遍缺乏專業(yè)技能積累的實(shí)際，立足新業(yè)態(tài)行業(yè)從業(yè)特點(diǎn)，培訓(xùn)內(nèi)容以新就業(yè)群體所需所盼進(jìn)行設(shè)置，推出“行業(yè)講理論、企業(yè)講操作、專家講提升”三類課程清單。培訓(xùn)班邀請(qǐng)行業(yè)部門講授交通安全法規(guī)等理論知識(shí)，邀請(qǐng)平臺(tái)企業(yè)講授騎手操作規(guī)范、寄遞行業(yè)規(guī)范等行業(yè)必備技能，從政策指引、技能淬煉、職業(yè)提升三個(gè)方面進(jìn)行培養(yǎng)，幫助學(xué)員了解行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，明晰自身職業(yè)生涯規(guī)劃。

追求更好的生活、更大的發(fā)展空間，是每一名勞動(dòng)者最樸素的心愿。呵護(hù)他們的夢(mèng)想，需要各方力量一起行動(dòng)起來(lái)，多措并舉、協(xié)同推進(jìn)，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者搭建更廣泛的學(xué)習(xí)成長(zhǎng)平臺(tái)，幫助他們成就自己的人生理想。

讓“最熟悉的陌生人”成為“好伙伴”

安徽省合肥市包河區(qū)針對(duì)新就業(yè)群體崗位變動(dòng)頻繁、權(quán)益保障不到位、關(guān)心關(guān)愛不夠、黨員組織生活開展不規(guī)范等問題，打造60家“歇歇角”暖“新”驛站，為做好該群體關(guān)愛服務(wù)、開展黨建活動(dòng)提供有力支撐。

快遞外賣員、網(wǎng)約車司機(jī)等新就業(yè)群體走街串巷、進(jìn)樓入院、近距離接觸群眾，具有門清、人熟、覆蓋廣等基層治理優(yōu)勢(shì)。當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)“歇歇角”暖“新”驛站等線上線下渠道發(fā)布《致全區(qū)新就業(yè)群體的一封信》，引導(dǎo)參與小區(qū)治理。他們還組建280名快遞外賣人員參與的騎手志愿隊(duì)、反電詐宣傳隊(duì)、消防志愿宣傳隊(duì)，常態(tài)化開展志愿服務(wù)30余次。

安徽省蚌埠市淮上區(qū)“黨群驛站·淮畔新港灣”緊扣新就業(yè)群體需求，堅(jiān)持“以服務(wù)換服務(wù)，以服務(wù)促治理”的理念，探索區(qū)域共治、聯(lián)動(dòng)治理、積分管理機(jī)制，積極引導(dǎo)新就業(yè)群體融入基層社會(huì)治理大格局。

發(fā)揮快遞外賣“小哥”們走街串巷、熟悉社情的優(yōu)勢(shì)，當(dāng)?shù)匾龑?dǎo)他們擔(dān)任社區(qū)民意收集員、矛盾調(diào)解員、安全巡查員、助老服務(wù)員等，推動(dòng)新就業(yè)群體參與社會(huì)治理。當(dāng)?shù)亻_展“站點(diǎn)找街道、小哥找社區(qū)”雙對(duì)接活動(dòng)，309名快遞外賣“小哥”在社區(qū)報(bào)到后，積極參與基層治理。

為激發(fā)新就業(yè)群體融入社會(huì)治理的內(nèi)生動(dòng)力，蚌埠市淮上區(qū)依托“先鋒騎手”微信小程序，實(shí)行積分兌換制度。新就業(yè)群體對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類基層治理問題拍照上傳，并賦予積分，通過(guò)小程序累計(jì)積分，可以兌換頭盔、優(yōu)惠券、充電寶等物品。這實(shí)現(xiàn)了奉獻(xiàn)、積分、回報(bào)良性循環(huán)，有效提升新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體參與基層治理積極性。量化學(xué)習(xí)與公益服務(wù)情況，當(dāng)?shù)貙⒎e分作為評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)，積極推薦市級(jí)“淮畔新星”最美新就業(yè)群體候選人，增強(qiáng)從業(yè)人員的榮譽(yù)感、歸屬感，帶動(dòng)這一群體行業(yè)服務(wù)質(zhì)量整體提升。

“每次來(lái)送餐，想到樓上那位我照顧過(guò)的殘疾兄弟，心里就暖暖的，有家的感覺?！庇形煌赓u“小哥”說(shuō)，每每此時(shí)，會(huì)有一種與城市同呼吸共命運(yùn)的歸屬感。

新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者既是治理對(duì)象，也是治理力量，他們穿梭在城市各個(gè)角落，是群眾身邊“最熟悉的陌生人”。從“最熟悉的陌生人”，到成為基層治理的“好幫手”“合伙人”，許多“小哥”在這個(gè)過(guò)程中逐漸找到歸屬感和認(rèn)同感。

如今，許多“最美小哥”“最美司機(jī)”憑借正能量“出圈”，越來(lái)越多的人看見他們的辛苦和奉獻(xiàn)。從業(yè)內(nèi)的“最美”評(píng)選，到獲評(píng)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆?yōu)秀共產(chǎn)黨員，從成為技能冠軍，到成為“兩代表一委員”，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的個(gè)人價(jià)值、社會(huì)價(jià)值得到全方位的認(rèn)可?？匆娝麄儭研牧糇?，讓這場(chǎng)他們與城市的“雙向奔赴”更溫暖有力。

延伸閱讀

新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者

一般而言，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者是指伴隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息科技的進(jìn)步，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，其就業(yè)方式有別于傳統(tǒng)的穩(wěn)定就業(yè)和靈活就業(yè)的勞動(dòng)者。與傳統(tǒng)意義上的職工相比，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者具有組織方式平臺(tái)化、工作機(jī)會(huì)互聯(lián)網(wǎng)化、工作時(shí)間碎片化、就業(yè)契約去勞動(dòng)關(guān)系化及流動(dòng)性強(qiáng)、組織程度偏低等特點(diǎn)。

按照用工方式不同，他們包括以下幾類：一是與平臺(tái)企業(yè)或加盟、代理、外包平臺(tái)業(yè)務(wù)的合作企業(yè)、勞務(wù)派遣企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系或形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，完成平臺(tái)企業(yè)、平臺(tái)、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者所賦予工作任務(wù)的勞動(dòng)者；二是依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，與平臺(tái)企業(yè)不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形，根據(jù)平臺(tái)規(guī)則完成工作和接受勞動(dòng)管理，獲取勞動(dòng)報(bào)酬的勞動(dòng)者；三是依托平臺(tái)，依法從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或個(gè)人自主利用體力、專業(yè)技能等從事勞務(wù)、咨詢、設(shè)計(jì)等活動(dòng)，并取得勞動(dòng)報(bào)酬的勞動(dòng)者。

新就業(yè)形態(tài)八大群體，包括貨車司機(jī)、快遞員、護(hù)工護(hù)理員、家政服務(wù)員、商場(chǎng)信息員（一般指導(dǎo)購(gòu)員）、網(wǎng)約送餐員、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員、保安員等非全日制、季節(jié)性、臨時(shí)性的靈活就業(yè)群體（簡(jiǎn)稱“八大群體”）成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的力量。目前，新就業(yè)形態(tài)群體以男性青壯年為主，農(nóng)業(yè)戶籍人員比例較高。

對(duì)于正處于快速發(fā)展中的新形態(tài)就業(yè)來(lái)說(shuō)，未來(lái)其領(lǐng)域會(huì)滲透在各個(gè)行業(yè)。除現(xiàn)在的快遞員和網(wǎng)約車司機(jī)等群體之外，還會(huì)向教育、養(yǎng)老、嬰幼護(hù)理等與個(gè)人日常消費(fèi)相關(guān)的領(lǐng)域延伸，不斷發(fā)展壯大。

（整理 煙花易冷）

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