管理審計(jì)視角下高校黨建和思政工作融合路徑思考

張成香

（中山大學(xué) 廣東 廣州 510275）

引 言

“十四五”將高校黨建和思政工作列為重點(diǎn)對(duì)象，強(qiáng)調(diào)各大高校要把此項(xiàng)工作落實(shí)到位、任務(wù)落實(shí)到底，為黨員隊(duì)伍建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)，使黨建、思政工作重新煥發(fā)活力。但從實(shí)踐工作中發(fā)現(xiàn)，二者相互融合、共同促進(jìn)中仍然存在不足和短板，所以就要充分發(fā)揮管理審計(jì)的作用，深入分析二者融合辦法，探索行之有效的管理審計(jì)措施，以此來(lái)提升高校黨建和思政工作效能。

一、高校黨建和思政教育融合基礎(chǔ)

（一）二者都有共同目標(biāo)、內(nèi)容及方法

基于經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法分析，發(fā)現(xiàn)高校黨建工作、思政教育之間有著幾個(gè)共性，具體如下：一是工作模式，二者的工作重心均是提高大學(xué)生思想政治素養(yǎng)，只是內(nèi)容及形式上有所區(qū)別；二是工作方法，二者的工作展開(kāi)均立足于“以人為本”原則，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，通過(guò)以實(shí)踐活動(dòng)、志愿服務(wù)等為主；三是工作目標(biāo)，高校黨建工作初衷是激發(fā)廣大師生參與積極性，使其主動(dòng)參與各項(xiàng)黨建活動(dòng)中，致力于培養(yǎng)一批批優(yōu)秀的社會(huì)主義接班人，而思政教育是培養(yǎng)大學(xué)生形成正確的三觀，樹(shù)立堅(jiān)定不移的政治立場(chǎng)，為祖國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)一份力量。

（二）黨建工作為思政教育提供指導(dǎo)

如果要想實(shí)現(xiàn)高校黨建和思政工作有機(jī)融合，就必須要深刻了解二者之間的關(guān)系，確定切實(shí)可行的融合路徑。高校黨建工作主要面對(duì)大學(xué)生群體，作為新時(shí)代社會(huì)主義建設(shè)的重要力量，其所擔(dān)負(fù)了繁重的任務(wù)，這就要求基層黨組織借助現(xiàn)有活動(dòng)形式，積極調(diào)動(dòng)學(xué)生參與性，讓每一名大學(xué)生都能夠接受黨的思想洗禮。針對(duì)尚未形成正確價(jià)值觀的大學(xué)生，思想政治課程教育的開(kāi)展起到重要作用，而黨建工作便可以此為切入點(diǎn)，積極引導(dǎo)大學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)，貫徹黨的路線方針政策，全面增強(qiáng)大學(xué)生黨性觀念及黨紀(jì)意識(shí)，以保證相關(guān)工作得以順利開(kāi)展[1]。

（三）思政教育推動(dòng)黨建工作的落實(shí)

透過(guò)相關(guān)工作實(shí)踐不難發(fā)現(xiàn)，高校黨建工作內(nèi)容較為繁多，包含了思想建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)等方面。通過(guò)對(duì)“黨建+思政”體系進(jìn)行深入研究，大學(xué)生思想政治教育工作可以說(shuō)是高校黨建工作能否落到實(shí)處的有效路徑，加之高校基層黨支部成員之間各項(xiàng)數(shù)值的高相似度。由此可見(jiàn)，要想推進(jìn)高校黨建和思政工作不斷發(fā)展，就必須要充分發(fā)揮群眾力量，幫助學(xué)生形成正確三觀，促使其身心健康全面發(fā)展。

二、高校黨建和思政工作的融合方法分析

（一）思想層面融合

作為高校黨建工作展開(kāi)的主體，基層黨組織成員要具有較高的黨性修養(yǎng)，以正確的黨性認(rèn)知為基礎(chǔ)，從思想、政治及文化建設(shè)等維度出發(fā)，全面探索黨組織日常工作開(kāi)展情況及所涉及領(lǐng)域，切實(shí)用好創(chuàng)新理念下的工作機(jī)制，助力高校黨建全面發(fā)展。同時(shí)，高校思政教師要始終堅(jiān)持“八個(gè)統(tǒng)一”，做到“六個(gè)要”的基本要求，積極融入黨建工作理念，促使思想政治教育取得良好成效，并對(duì)黨建工作開(kāi)展帶來(lái)積極影響，具體表現(xiàn)如下：一是全力推進(jìn)高校日常管理工作，發(fā)揮管理內(nèi)涵，提升教育效能；二是構(gòu)建以“黨建+思政”為核心的新時(shí)代高校育人新格局，以保證思政教育內(nèi)容擁有目的性、先進(jìn)性。在黨組織與思政教師共同努力下，宣傳和推廣高校黨建工作中的思想、文化內(nèi)涵，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)二者互融互促[2]。

首先，高校基層黨組織及思政教師要注重大一新生的啟蒙教育，充分把握新生入學(xué)期間的心理狀況，依托“線下+線上”相結(jié)合的教育方式，通過(guò)線下思想政治課程教育，線上專業(yè)微信群，學(xué)校微信公眾號(hào)等渠道，向大學(xué)生推送黨建工作、思政教育等相關(guān)內(nèi)容，如中國(guó)共產(chǎn)黨黨史、黨的指導(dǎo)思想及方針路線，不斷提升學(xué)生對(duì)黨的認(rèn)可度、關(guān)注度，全面提升大一新生思想意識(shí)水平，使其在內(nèi)心形成潛移默化的思想認(rèn)知，主動(dòng)向基層黨組織匯報(bào)自己思想、學(xué)習(xí)等情況。其次，對(duì)于已提交入黨申請(qǐng)并被確定為培養(yǎng)對(duì)象的大學(xué)生，就可以采取集中培訓(xùn)、定期考察的方式，以便于了解和掌握大學(xué)生思想政治動(dòng)態(tài)狀況。通過(guò)以授課、講座、交流會(huì)、報(bào)告會(huì)、主題活動(dòng)等形式向入黨積極分子提供培訓(xùn)教育，持續(xù)深入地學(xué)習(xí)黨章、黨紀(jì)、黨史、黨風(fēng)等，并要在一段時(shí)間學(xué)習(xí)后，對(duì)其入黨動(dòng)機(jī)、學(xué)習(xí)情況、政治覺(jué)悟、思想道德等情況加以考察。再者，基層黨組織要拓展和創(chuàng)新現(xiàn)有教育形式，通過(guò)黨校學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)報(bào)告、專題講座、參觀紅色教育基地，全面提高預(yù)備黨員的思想認(rèn)知，并要以交任務(wù)、壓擔(dān)子的方式，促進(jìn)其按照黨員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)于律己、廉潔自律。例如，擔(dān)任黨員助理，發(fā)揮其“傳、幫、帶”的作用。最后，黨組織要對(duì)正式黨員進(jìn)行繼續(xù)教育，采取集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)等形式，督導(dǎo)大學(xué)生黨員參加“三會(huì)一課”“青年大學(xué)習(xí)”、專題教育活動(dòng)等，并要積極開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)，促使學(xué)生黨員發(fā)揮模范先鋒作用[3]。

（二）意識(shí)形態(tài)融合

對(duì)教育系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)的融合，其所要面對(duì)的主體不只是管理層，還包括高校校園中的廣大師生群體，所以要以日常工作規(guī)劃、自身辦學(xué)情況為出發(fā)點(diǎn)，大力推進(jìn)黨建和思政工作融合發(fā)展，為大學(xué)生成長(zhǎng)創(chuàng)設(shè)良性環(huán)境。為了實(shí)現(xiàn)這一工作目標(biāo)，就必須要做好以下三點(diǎn)工作：其一，高校要進(jìn)一步增強(qiáng)教育教學(xué)的資源投入，制定并發(fā)布可持續(xù)發(fā)展的教育綱要，如此才能與時(shí)俱進(jìn)、推陳出新，形成多維度的“黨建+思政”的工作合力；其二，需要積極開(kāi)展有關(guān)黨建的各項(xiàng)工作，從日常教學(xué)、各項(xiàng)活動(dòng)出發(fā)，面向高校校園中的全體人員，即學(xué)生、教師、職工等，促使其均能夠?qū)h建工作形成正確認(rèn)知，讓其逐步成為可推動(dòng)黨快速發(fā)展的力量；其三，應(yīng)當(dāng)以黨的領(lǐng)導(dǎo)為基準(zhǔn)，全面優(yōu)化教育形態(tài)，通過(guò)充分利用意識(shí)融合下的發(fā)展模式，深入挖掘黨建工作對(duì)自身潛力，明確思政教育未來(lái)發(fā)展方向，賦予黨建教育內(nèi)容高端化、立體化水平，確保全校師生思想政治素養(yǎng)得以提升。

通過(guò)以黨性教育為主要形式，構(gòu)建教育意識(shí)形態(tài)工作，通常情況下，需要高校各部門、基層黨組織及思政教師等各方努力，才能確保此項(xiàng)工作取得一定成效。為此，就要在對(duì)黨建和思政工作融合發(fā)展的基礎(chǔ)上，積極構(gòu)建有理想、有抱負(fù)的教育氛圍及環(huán)境，為此項(xiàng)工作提供強(qiáng)有力的支持，并要結(jié)合政治教育特征，健全與之對(duì)應(yīng)的生態(tài)教育體系，以實(shí)現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的工作目標(biāo)。為了充分融合意識(shí)形態(tài)，還需在思想政治教育過(guò)程中進(jìn)一步優(yōu)化教師教育理念、課程教學(xué)環(huán)境等，最大限度上發(fā)揮高校基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為促進(jìn)高校黨建和思政工作融合奠定根基。另外，教育事業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)也是決定意識(shí)形態(tài)的關(guān)鍵，這就要求高校應(yīng)從自身實(shí)際情況出發(fā)，制定科學(xué)可行的融合策略，并在先進(jìn)管理理念基礎(chǔ)上，借助科學(xué)管理方法為黨建工作落實(shí)提供助力，逐步形成黨建工作意識(shí)，不僅對(duì)高校黨建和思政工作融合發(fā)展起到促進(jìn)作用，還可以為全體師生共同奮斗、攜手共進(jìn)提供動(dòng)力，從而確?，F(xiàn)有政治生態(tài)體系逐步走向完善[4]。

（三）工作內(nèi)容融合

作為各大高校教育教學(xué)工作中的重要組成部分，思想政治教育主要是面對(duì)高校大學(xué)生，究其原因，當(dāng)前大學(xué)生群體是新時(shí)代黨員隊(duì)伍壯大的主要來(lái)源，而其中不少學(xué)生竟對(duì)黨的了解和認(rèn)知存在片面性、局限性等方面的不足，這就必須要從根源上解決這一問(wèn)題，通過(guò)依托思想政治教育這一載體，將其滲透進(jìn)大學(xué)生在校學(xué)習(xí)、生活中來(lái)，不斷加深對(duì)黨的認(rèn)識(shí)和理解。例如，思政教師要以“黨建+思政”教育理念為基礎(chǔ)，拓展和補(bǔ)充思政教育內(nèi)容，助力學(xué)生正確認(rèn)識(shí)個(gè)人與集體、社會(huì)之間的關(guān)系，逐步將個(gè)人成長(zhǎng)同國(guó)家發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)有教育教學(xué)內(nèi)容的層次深化，打造出一個(gè)全新的高校思政教育體系，源源不斷為全體師生發(fā)展提供動(dòng)力支持。同時(shí)，思政教師還要以黨建工作為指導(dǎo)，根據(jù)學(xué)生實(shí)際學(xué)習(xí)情況，構(gòu)建出科學(xué)可行的教育模式，為大學(xué)生提供參與思政教育的平臺(tái)，進(jìn)一步幫助學(xué)生了解思政教育的作用和意義，以此來(lái)獲得更加深刻的認(rèn)識(shí)。

當(dāng)下高?！包h建+思政”教育體系下的內(nèi)容融合，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是確定高校黨建、思政教育這二者的各自內(nèi)容；二是積極研究黨建與思政之間的共性及不同點(diǎn)，以此為基準(zhǔn)，引入先進(jìn)教育理念及資源，持續(xù)推進(jìn)二者深度融合，實(shí)現(xiàn)“黨建+思政”工作的創(chuàng)新發(fā)展。由此可見(jiàn)，加快高校黨建和思政工作有機(jī)融合，重中之重就是要學(xué)會(huì)把握新時(shí)代二者融合的方向盤，依托高校課程思政這一載體，通過(guò)積極強(qiáng)化思想、政治、文化等方面建設(shè)，構(gòu)建“黨建+思政”的立體化體系，進(jìn)一步強(qiáng)化此項(xiàng)教育工作成果轉(zhuǎn)化，促使黨建工作和課程思政形成互惠互利、雙向共贏的美好局面。針對(duì)各大高校所開(kāi)展的教學(xué)活動(dòng)，其內(nèi)容及形式有著多元化特征，對(duì)于黨建工作、思政教育而言，所適用內(nèi)容選擇難度相對(duì)較高，所以要提高教師對(duì)大學(xué)生思想政治教育的重視程度，在積極探索符合學(xué)生特點(diǎn)及教育需求的基礎(chǔ)上，確定黨建和思政工作融合策略，有利于助力高校各項(xiàng)管理工作順利開(kāi)展[5]。

三、管理審計(jì)視角下高校黨建和思政工作融合的有效途徑

（一）確定管理審計(jì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)

結(jié)合高校黨建和思政工作管理思維，此項(xiàng)工作管理審計(jì)重點(diǎn)是二者融合情況及工作落實(shí)狀況，借此達(dá)到發(fā)揮二者深度融合優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)大學(xué)生思想政治素養(yǎng)提升的目的。第一，需要對(duì)黨建和思政工作融合情況進(jìn)行考察和分析，并在戰(zhàn)略上強(qiáng)化管理審計(jì)在高校黨建工作、思政教育中的地位，通過(guò)將“黨建+思政”與管理審計(jì)有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，達(dá)到相輔相成、相互促進(jìn)的效果，有效促進(jìn)黨建和思政工作融合發(fā)展。第二，審計(jì)機(jī)關(guān)要對(duì)高?！包h建+思政”工作情況進(jìn)行審查，在給定的權(quán)限下發(fā)現(xiàn)此項(xiàng)工作融合過(guò)程中的問(wèn)題，并給予相關(guān)改進(jìn)和調(diào)整意見(jiàn)，以保證高校各項(xiàng)教育工作平穩(wěn)發(fā)展。第三，結(jié)合高校黨建和思政工作融合中的問(wèn)題，從融合內(nèi)容、方法、形式，以及結(jié)果評(píng)估等環(huán)節(jié)中，充分發(fā)揮管理審計(jì)的積極作用。

（二）優(yōu)化管理審計(jì)技術(shù)方法

如果一味沿用傳統(tǒng)管理審計(jì)方法，將無(wú)法達(dá)成預(yù)期目標(biāo)下的審計(jì)效果，所以要以“黨建+思政”工作模式為參考，全面優(yōu)化管理審計(jì)技術(shù)方法。第一，審計(jì)人員要根據(jù)該項(xiàng)工作特點(diǎn)，結(jié)合管理審計(jì)任務(wù)，持續(xù)創(chuàng)新和優(yōu)化當(dāng)下的審計(jì)方法。在此期間，需要其具備較高的個(gè)人能力素養(yǎng)，擁有獨(dú)立思考、邏輯分析能力，并且可以在實(shí)踐工作中對(duì)方式、方法加以創(chuàng)新，靈活應(yīng)對(duì)不同要求標(biāo)準(zhǔn)下的審計(jì)對(duì)象及內(nèi)容。第二，為了確保高?！包h建+思政”工作的管理審計(jì)得以順利展開(kāi)，就要為其制定清晰、明確、標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，選取科學(xué)可行的審計(jì)技術(shù)方法。在此期間，要明確管理審計(jì)規(guī)范，積極借鑒先進(jìn)管理審計(jì)技術(shù)方法，并要參考國(guó)內(nèi)外管理審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，不斷在審計(jì)實(shí)踐中探索新的經(jīng)驗(yàn)，讓管理審計(jì)應(yīng)有功能得以充分發(fā)揮。

（三）持續(xù)跟蹤審計(jì)融合狀況

針對(duì)高?！包h建+思政”工作模式，就要結(jié)合高校自身教學(xué)特點(diǎn)，對(duì)黨建和思政工作融合情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)。一方面，需要根據(jù)高?！包h建+思政”工作開(kāi)展情況，高度重視此階段中的短板、缺陷及不足，特別是要關(guān)注基層群眾（高校管理者、教師及大學(xué)生）所關(guān)心的，有針對(duì)性地摸索管理審計(jì)方式，以便于更好地面對(duì)新時(shí)代更為復(fù)雜、艱難的審計(jì)任務(wù)。另一方面，應(yīng)當(dāng)確定此項(xiàng)工作的核心，以此為基礎(chǔ)開(kāi)展管理審計(jì)工作，使其在對(duì)高校黨建和思政工作融合成果的審計(jì)過(guò)程中，可以給出更加準(zhǔn)確的審計(jì)結(jié)果。

（四）加強(qiáng)管理審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)

管理審計(jì)視角下高校黨建和思政工作融合發(fā)展，對(duì)審計(jì)人員提出了更高要求，除了要對(duì)已經(jīng)開(kāi)展的“黨建+思政”工作進(jìn)行跟蹤審查，還要對(duì)管理審計(jì)工作效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。首先，需要對(duì)剛?cè)肼毤霸诼毜膶徲?jì)人員進(jìn)行嚴(yán)格審查，去除審計(jì)隊(duì)伍中的不達(dá)標(biāo)人員；其次，定期開(kāi)展培訓(xùn)教育活動(dòng)，幫助審計(jì)人員鞏固理論知識(shí)，提升實(shí)踐能力，增強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)；最后，審計(jì)人員間要進(jìn)行互動(dòng)交流，通過(guò)調(diào)整和改進(jìn)審計(jì)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，激發(fā)其工作積極性，為提升管理審計(jì)績(jī)效，增強(qiáng)高?！包h建+思政”融合效果，提供充足的人力支撐。

四、結(jié)論

綜上所述，持續(xù)推進(jìn)黨建和思政工作融合發(fā)揮，可以有效提升黨的建設(shè)水平。為此，高校要高度重視這一項(xiàng)工作，通過(guò)以思想政治課程為載體，滲透黨建工作內(nèi)容，以二者融合方式提升其實(shí)踐意義，不僅能夠深化大學(xué)生對(duì)黨的作用的體會(huì)，還能促使其在日常生活及學(xué)習(xí)中強(qiáng)化對(duì)黨的認(rèn)知，始終跟隨黨的步伐，為黨建事業(yè)提供助力。同時(shí)，也要基于管理審計(jì)視角，高效分析二者融合過(guò)程中的問(wèn)題，通過(guò)環(huán)節(jié)確定、方法優(yōu)化、跟蹤調(diào)查等措施，以達(dá)到預(yù)期理想教育目標(biāo)。