鄉(xiāng)村“小物業(yè)”服務(wù)治理“大民生”

孫振國 張雪麗 劉計(jì)明 徐慶民

鄒城是孟子故里、全國百強(qiáng)縣，地處山東省西南部，轄3 個(gè)街道、13 個(gè)鎮(zhèn)、1 個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、566個(gè)行政村，總?cè)丝?20 萬人。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的穩(wěn)步實(shí)施，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平持續(xù)提升，鄒城市積極探索鄉(xiāng)村物業(yè)精準(zhǔn)化服務(wù)新模式，打造“鄒鄉(xiāng)物業(yè) 誠心為農(nóng)”服務(wù)品牌，以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村物業(yè)“零距離、零收費(fèi)”，老百姓的獲得感、安全感、幸福感顯著增強(qiáng)，鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平不斷提升。

黨建引領(lǐng)，讓“群策群力、工作有我”落地生根。采取“市級(jí)主導(dǎo)、部門參與、鎮(zhèn)村落實(shí)”的方式，探索“支部+農(nóng)戶+服務(wù)”緊密融合機(jī)制，推動(dòng)“小物業(yè)”服務(wù)“大民生”。一是頂層設(shè)計(jì)、強(qiáng)化引導(dǎo)。高點(diǎn)站位統(tǒng)籌謀劃，印發(fā)《關(guān)于開展“鄒鄉(xiāng)物業(yè) 誠心為農(nóng)”鄉(xiāng)村物業(yè)管理試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，明確了五項(xiàng)推進(jìn)措施、四個(gè)工作步驟、三項(xiàng)工作要求。各鎮(zhèn)街結(jié)合實(shí)際，科學(xué)制定推進(jìn)方案，全力抓好一線落實(shí)；產(chǎn)業(yè)服務(wù)、物業(yè)管理、文化宣傳等部門靠前指導(dǎo)，確保工作求真務(wù)實(shí)、服務(wù)精準(zhǔn)高效。二是因地制宜、試點(diǎn)先行。結(jié)合村莊現(xiàn)狀與群眾訴求，組織人員深入開展“進(jìn)鄉(xiāng)村、摸實(shí)情、強(qiáng)服務(wù)”活動(dòng)，在全市范圍內(nèi)開展摸排調(diào)研，堅(jiān)持“點(diǎn)上突破，試點(diǎn)先行”，科學(xué)選取20%的村莊開展試點(diǎn)。每年組織4 次以上觀摩學(xué)習(xí)，鎮(zhèn)街之間相互切磋，比推進(jìn)、比服務(wù)、比成效，同改進(jìn)、共提升。三是黨員帶頭、夯實(shí)隊(duì)伍。充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，結(jié)合城鄉(xiāng)公益崗、鄉(xiāng)村振興綜合專崗、社區(qū)服務(wù)網(wǎng)格員、綜合治理崗等崗位設(shè)置，支持大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人、退休干部、具有專業(yè)維修技能的村民以及其他行業(yè)人員等組建鄉(xiāng)村物業(yè)服務(wù)隊(duì)，參與鄉(xiāng)村物業(yè)服務(wù)。如城前鎮(zhèn)馬蘭山社區(qū)有3000多住戶，通過選聘2 名村干部、6 名城鎮(zhèn)公益崗、12 名物業(yè)協(xié)管公益崗人員，組成了20 人的鄉(xiāng)村物業(yè)服務(wù)隊(duì)伍。全市建立鄉(xiāng)村物業(yè)隊(duì)160 支，隊(duì)伍人數(shù)達(dá)2880 人。

找準(zhǔn)切口，讓“小事不小、服務(wù)有我”無縫銜接。堅(jiān)持以“維修維護(hù)、實(shí)用培訓(xùn)、跑腿代辦”等基礎(chǔ)服務(wù)為切口，聚焦群眾“急難愁盼”的問題，用心用情用力紓民困、解民憂、暖民心、惠民生。一是維修送上門。針對(duì)村民日常水電維保不便等問題，鄉(xiāng)村物業(yè)從居民身邊最急需的維修服務(wù)入手，免費(fèi)上門服務(wù)，代為采購或提供的零部件、物資僅收取成本費(fèi)用。2022 年共上門維修服務(wù)2.2 萬人次，有效解決群眾生活中燈泡更換、房屋院落修補(bǔ)以及水管、家具、家電維修等生活難題，切實(shí)讓群眾享受到物業(yè)進(jìn)鄉(xiāng)村的便利。二是咨詢?cè)谏磉?。針?duì)老年人對(duì)新型智能設(shè)備不會(huì)用、用不好的問題，采取按需上門和定期入戶方式，開展入戶指導(dǎo)2.6 萬人次，手把手指導(dǎo)群眾掌握智能家電、煤氣灶等使用方法，宣傳普及用電、用氣安全常識(shí)，幫助老年人享受科技發(fā)展帶來的紅利。三是跑腿不用愁。聚焦老弱病殘等特殊群體幫辦代辦需求，把群眾的生活需求、生產(chǎn)需要、業(yè)務(wù)辦理統(tǒng)一納入物業(yè)跑腿代辦范疇，開展“你說話、我跑腿”活動(dòng)，群眾一條信息、一通電話即可實(shí)現(xiàn)送貨上門、服務(wù)到家。2022 年跑腿代辦服務(wù)5000 余人次，解決了群眾辦事難、來回跑、不方便等突出問題。四是治理智能化。創(chuàng)新“黨建+網(wǎng)格”管理機(jī)制，將社區(qū)、村莊劃分為若干微網(wǎng)格，物業(yè)服務(wù)隊(duì)員與網(wǎng)格員信息互通，實(shí)現(xiàn)“整體覆蓋、便于管理、無縫銜接”，打通了物業(yè)服務(wù)“神經(jīng)末梢”，實(shí)現(xiàn)了“微治理”。

創(chuàng)新服務(wù)，讓“出門在外、家中有我”貼近民心。充分利用電話、微信、智能裝備以及各種現(xiàn)場服務(wù)活動(dòng)，宣傳推廣鄉(xiāng)村物業(yè)服務(wù)，建立物業(yè)中心“接單—派單—回單”“一張網(wǎng)”服務(wù)體系，確保群眾在家安全，子女在外放心。一是智慧服務(wù)“一平臺(tái)”。積極打造黨建引領(lǐng)智慧社區(qū)數(shù)字化平臺(tái)，集約建設(shè)便民惠民智慧服務(wù)圈，著力構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的治理平臺(tái)，建立了一套群眾訴求實(shí)時(shí)提醒、即時(shí)派單、快速處置到反饋評(píng)價(jià)的全流程閉環(huán)服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)問題在基層解決，矛盾在基層化解，不斷增強(qiáng)居民獲得感、幸福感、安全感。二是便民服務(wù)“一熱線”。鄉(xiāng)村物業(yè)服務(wù)場所設(shè)立服務(wù)熱線，24 小時(shí)專人接聽。中心店、香城、張莊、城前等鎮(zhèn)率先試點(diǎn)，創(chuàng)新推出一鍵呼救服務(wù)，為五保老人、獨(dú)居老人以及其他特殊困難人群免費(fèi)配備一鍵呼叫器，只要按下呼叫鍵，服務(wù)中心系統(tǒng)快速鎖定呼叫人位置，及時(shí)解決群眾訴求。三是集中服務(wù)“一面旗”。一名黨員就是一面旗幟，組織物業(yè)服務(wù)隊(duì)、各類社會(huì)志愿者隊(duì)伍利用兒童節(jié)、端午節(jié)、重陽節(jié)等節(jié)假日集中開展上門服務(wù)，為老年人提供理發(fā)、院內(nèi)衛(wèi)生清掃等日常服務(wù)，及時(shí)解決群眾生產(chǎn)生活困難，160 支服務(wù)隊(duì)累計(jì)提供上門服務(wù)上萬人次。

融合提升，讓“幸福生活、有你有我”相得益彰。秉承孟子“民事不緩”的理念，將鄒魯文化融入鄉(xiāng)村服務(wù)，用文化力量來推動(dòng)鄉(xiāng)村治理，切實(shí)提升群眾的幸福感。一是發(fā)揮傳統(tǒng)文化引領(lǐng)作用。充分挖掘儒家思想“仁和”理念，探索文化“兩創(chuàng)”與鄉(xiāng)村物業(yè)有機(jī)融合。結(jié)合孟子研究院“鄒魯新聲”“習(xí)語潤儒鄉(xiāng)”等活動(dòng)，在鄉(xiāng)村物業(yè)試點(diǎn)村舉辦“民為貴”等宣講活動(dòng)120余期，傳播孟子思想、家風(fēng)家訓(xùn)、家教文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，引導(dǎo)村民“守望相助”，自愿加入鄉(xiāng)村物業(yè)服務(wù)隊(duì)。二是組織開展文明創(chuàng)建活動(dòng)。結(jié)合“好媳婦”“好婆婆”“文明家庭”“文明村”評(píng)選，定期開展鄰居節(jié)、廣場舞比賽等各類關(guān)愛活動(dòng)、孝善文化活動(dòng)，不斷激發(fā)群眾的友愛關(guān)愛之情，培育良好村風(fēng)民風(fēng)。連續(xù)6 年評(píng)選文明家庭180 戶，連續(xù)9 年評(píng)選“身邊好人”、道德模范等各類先進(jìn)模范人物1000 余人。三是融合打造母子品牌。通過微視頻、朋友圈、海報(bào)等方式，積極宣揚(yáng)鄉(xiāng)村物業(yè)服務(wù)，持續(xù)打造“鄒鄉(xiāng)物業(yè) 誠心為農(nóng)”母品牌，調(diào)動(dòng)2000多名社會(huì)公益人士參與志愿服務(wù)，讓看得見的精致服務(wù)給足群眾感受到的滿意幸福，“泉小哥”“一家仁”“民為貴”“兩京古驛 中心為民”等鄉(xiāng)村服務(wù)子品牌漸入人心。

搭建機(jī)制，讓“我為人人，人人為我”形成風(fēng)尚。建立健全一系列保障機(jī)制，持續(xù)深化鄉(xiāng)村物業(yè)在提升鄉(xiāng)村治理和群眾滿意度方面的作用，確保“鄒鄉(xiāng)物業(yè) 誠心為農(nóng)”服務(wù)品牌立得住、叫得響、做得實(shí)。一是健全資金保障機(jī)制。堅(jiān)持以“公益服務(wù)”為基礎(chǔ)，建立資金整合使用機(jī)制，通過市里獎(jiǎng)補(bǔ)一點(diǎn)、鎮(zhèn)里負(fù)擔(dān)一點(diǎn)、村里自籌一點(diǎn)“三個(gè)一點(diǎn)”相結(jié)合的方式，暢通資金多樣化籌集渠道，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村物業(yè)零收費(fèi)，全力保障資金投入。張莊鎮(zhèn)桐花秧村整合鄉(xiāng)村振興獎(jiǎng)補(bǔ)、人居環(huán)境整治、各類公益崗等資金15 萬元，有效保障了物業(yè)服務(wù)工作高效運(yùn)行。二是健全群眾獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持“寓獎(jiǎng)于管”，創(chuàng)新建立積分管理制度，為每戶發(fā)放積分存折，有效劃分公共場所衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域，單元樓道、門前屋后等由居民自行管理，定期檢查驗(yàn)收、發(fā)放積分，所得積分可在指定超市兌換物品，引導(dǎo)群眾自愿參與到物業(yè)管理中來。香城鎮(zhèn)“民為貴”積分兌換超市、城前鎮(zhèn)“城前鎮(zhèn)一家仁”積分兌換超市逐漸得到群眾的青睞。三是健全宣傳引導(dǎo)機(jī)制。健全鄉(xiāng)村物業(yè)宣傳機(jī)制，多渠道推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，為全市鄉(xiāng)村物業(yè)的開展?fàn)I造良好氛圍。先后印發(fā)工作簡報(bào)20 余期，拍攝動(dòng)畫宣傳視頻20 多個(gè)，張貼宣傳海報(bào)500張。