中美青年志愿者參與志愿服務(wù)活動比較研究

邵依林 王仔娓

（長安大學(xué) 陜西西安 710064）

志愿服務(wù)是現(xiàn)代社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。中美兩國的青年志愿服務(wù)活動在多年的發(fā)展中，各自取得了長足的進(jìn)步。在面對青年志愿服務(wù)活動時，中美兩國由于有著不同的歷史文化、發(fā)展背景、國情狀況，遂采取了不同的發(fā)展路徑，探索并創(chuàng)造出了適合各自實(shí)際情況的組織形式、服務(wù)內(nèi)容、精神內(nèi)涵等。黨的二十大報告中提到要“完善志愿服務(wù)制度和工作體系”[1]。推進(jìn)我國本土青年志愿服務(wù)活動的發(fā)展與完善，不僅需要自我的探索，也需要借鑒、吸收別國先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

一、中美青年志愿服務(wù)概況及內(nèi)涵概述

（一）中國青年志愿服務(wù)概況及內(nèi)涵概述

1.發(fā)展歷史。中國青年志愿服務(wù)的發(fā)展歷經(jīng)三個階段。20 世紀(jì)60 年代至70 年代末是青年志愿服務(wù)發(fā)展的第一階段，響應(yīng)黨中央號召“向雷鋒同志學(xué)習(xí)”是那一時代青年志愿服務(wù)的主旋律，它培育了一代人，并在各條戰(zhàn)線都涌現(xiàn)了大量好人好事和先進(jìn)典型[2]。20 世紀(jì)70年代末至90 年代初是青年志愿服務(wù)發(fā)展的第二階段，在這一時期，改革開放拉開了商品經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的序幕，雖然在這一時期也開展了如“五講四美三熱愛”等這樣的精神文明建設(shè)活動，但是也出現(xiàn)了一些過度宣傳個人主義、金錢至上等思想，志愿服務(wù)發(fā)展過于緩慢。1993年以來，是青年志愿服務(wù)飛速發(fā)展階段。1993 年，共青團(tuán)中央首次倡議在全國范圍內(nèi)開展志愿服務(wù)活動。此后，中國青年志愿者協(xié)會成立、研究生支教團(tuán)組建，以及中國青年志愿者海外服務(wù)計(jì)劃的啟動，都標(biāo)志著志愿服務(wù)的迅速發(fā)展。2017 年，《志愿服務(wù)條例》的正式實(shí)施使中國志愿服務(wù)進(jìn)入了制度化發(fā)展的新時期。截至2020年底，“志愿中國”平臺上注冊的青年志愿者數(shù)量已達(dá)5406 萬人，我國青年志愿服務(wù)已經(jīng)處于常態(tài)化運(yùn)作階段，志愿服務(wù)持續(xù)且穩(wěn)定發(fā)展。

2.志愿服務(wù)形式。我國青年志愿服務(wù)形式多樣。根據(jù)中國志愿服務(wù)網(wǎng)提供的資料，當(dāng)前青年參與的志愿服務(wù)可分為5 大種類：社區(qū)志愿服務(wù)、扶貧行動、大型活動志愿服務(wù)、應(yīng)急救援、海外志愿服務(wù)活動等。這幾方面的志愿服務(wù)由共青團(tuán)中央聯(lián)合相關(guān)部門共同發(fā)起了如“中國青年志愿者扶貧接力計(jì)劃”“中國青年志愿者綠色行動營計(jì)劃”“中國消防志愿者行動”“中國青年志愿者海外服務(wù)計(jì)劃”等具有代表性的服務(wù)計(jì)劃，為相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)其它志愿服務(wù)活動的開展樹立了典范。我國青年志愿服務(wù)事業(yè)形式多樣，充分發(fā)揮了青年作為志愿服務(wù)活動主力軍的作用。

3.志愿精神內(nèi)涵。志愿精神根植于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的“仁愛、助人、濟(jì)人”等理念，與我們所倡導(dǎo)的“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神存在一定的重合性。傳統(tǒng)文化中所強(qiáng)調(diào)的奉獻(xiàn)精神成為當(dāng)前志愿精神的文化根基。中國志愿精神同時蘊(yùn)含著“為人民服務(wù)”的精神，這是對雷鋒精神的傳承，也是志愿精神在“全心全意為人民服務(wù)”這一宗旨上的深刻體現(xiàn)。雷鋒精神蘊(yùn)含的始終將黨和人民的利益放在首位、服務(wù)人民的奉獻(xiàn)精神正是當(dāng)前中國志愿精神內(nèi)涵的重要部分。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要深刻把握雷鋒精神的時代內(nèi)涵，更好發(fā)揮黨員、干部模范帶頭作用，加強(qiáng)志愿服務(wù)保障和支持”[3]。新時代志愿精神彰顯社會主義核心價值觀，志愿精神與社會主義核心價值觀在根本上具有一致性與同向性[4]。真誠奉獻(xiàn)方能促進(jìn)國家之“文明、和諧、友善”，志愿者不以獲取報酬為目的，在幫助他人的過程中，向被幫助者以及整個社會宣揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，在一定程度上緩和了社會矛盾，促進(jìn)了人與人之間的文明共處。真誠奉獻(xiàn)彰顯社會之“平等”，志愿者與受助者并不區(qū)分高低貴賤，在志愿服務(wù)中體現(xiàn)著人與人之間的真誠與平等。志愿精神同時也體現(xiàn)著時代精神，以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，其中包含著以人為本的立場觀點(diǎn)，蘊(yùn)含著促進(jìn)人的全面發(fā)展的目標(biāo)。時代精神同時與志愿精神在最終目標(biāo)上都具有一定的重合性。中國的志愿精神不僅有著中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的積淀，也有著過去優(yōu)秀服務(wù)奉獻(xiàn)精神的注入，以及時代精神的豐富。

（二）美國青年志愿服務(wù)概況及內(nèi)涵概述

1.發(fā)展歷史。美國青年的志愿服務(wù)發(fā)展經(jīng)歷四個階段，自16 世紀(jì)20 年代起到工業(yè)革命前是青年志愿服務(wù)的萌芽與生成階段，在這一時期，來到美洲大陸的人們通過提供自愿的服務(wù)來建立最早的政府，人們通過互相幫助來解決生活中面臨的實(shí)際問題，在生存壓力和宗教慈善服務(wù)的共同作用下逐漸形成了早期的志愿精神。工業(yè)革命開始至二戰(zhàn)結(jié)束前是青年志愿服務(wù)的形成確立階段，工業(yè)革命的到來使美國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化，階級對立和貧富差距加大使美國社會出現(xiàn)了多方面的問題。不少的組織和青年通過借助各種民間組織的力量和志愿服務(wù)，去消除社會生活中貧困、丑惡的社會現(xiàn)象。二戰(zhàn)后，青年志愿服務(wù)進(jìn)入了成熟發(fā)展階段。在20 世紀(jì)80 年代中期，121 所高校聯(lián)合制定協(xié)議，使青年參加志愿活動規(guī)范化和制度化。新世紀(jì)以來，青年志愿服務(wù)進(jìn)入深化拓展階段，2023 年1 月25 日，美國普查局（United States Census Bureau）發(fā)布最新的美國志愿服務(wù)和公民生活研究報告，報告中提到，在2020 年9 月至2021 年疫情最嚴(yán)重時，近51%的16 歲及以上的美國人口，即1.247億人，為他們的鄰居提供了志愿服務(wù)。

2.志愿服務(wù)形式。美國青年志愿服務(wù)形式豐富。根據(jù)美國國家志愿服務(wù)與行動中心（Corporation for National and Community Service）的報告顯示，青年參與的志愿服務(wù)包括地方社區(qū)服務(wù)、教育支持、環(huán)境保護(hù)、全球志愿服務(wù)、健康服務(wù)、災(zāi)害救援、無家可歸者支援等。當(dāng)前，美國有以下3 項(xiàng)重點(diǎn)針對青年開展的志愿服務(wù)項(xiàng)目：“全國公民社區(qū)團(tuán)”(National Civilian Community Corps)、學(xué)習(xí)和服務(wù)美國計(jì)劃(Learn and Serve America)、“為美國驕傲”計(jì)劃(Take Pride in America)。這些形式的志愿服務(wù)給青年們提供了參與機(jī)會，使美國青年志愿服務(wù)成為一種重要的社會參與方式，對青年個人成長、社區(qū)發(fā)展以及老齡化美國社會進(jìn)步起到積極的推動作用。

3.志愿精神內(nèi)涵。美國作為一個崇尚個人至上的資本主義國家，注重人性的張揚(yáng)和個性的發(fā)展，致力于把個人與自然、社會分離開來，確立了個人價值的中心地位，而其志愿服務(wù)卻開展得如此普及、深入，其中的原因發(fā)人深思。美國人之所以如此熱衷于志愿服務(wù)，原因有以下兩方面。一方面是源自于歷史文化傳統(tǒng)，最早期來到美洲大陸的人們在面對蠻荒的環(huán)境時，人們團(tuán)結(jié)互助共同建立了新的國度，構(gòu)建了美國發(fā)展的起點(diǎn)，這也鑄就了美國志愿精神之基。另一方面，青年志愿服務(wù)的推進(jìn)離不開基督教意識形態(tài)的指導(dǎo)。在基督教思想的熏陶下，一個人進(jìn)行志愿服務(wù)，這不僅是信仰宗教所要完成的義務(wù)，而且是基督教徒所期望的在死后實(shí)現(xiàn)靈魂的救贖且免遭天譴的一種方式，一個人做了錯事，他一定要盡快做善事來為自己贖罪。這種進(jìn)行志愿服務(wù)、助人行善的動機(jī)在于積德以求取善報，從另一個角度來看也可以當(dāng)作履行作為一個基督徒的義務(wù)。同時，帶有“個人主義色彩”是美國志愿精神中具有代表性的特點(diǎn)，他們并不把推動人和社會的和諧發(fā)展作為進(jìn)行志愿服務(wù)的根本目標(biāo)，其參加志愿服務(wù)活動的動機(jī)是各不相同的。美國青年把志愿組織當(dāng)作自己進(jìn)行施展個人理想與抱負(fù)的場所，在這一場所中所進(jìn)行的志愿活動可以增長個人才干、提高社會交往能力、擴(kuò)大社交圈、汲取社會經(jīng)驗(yàn)以及在幫助他人的過程中獲得他人的肯定和尊重，以實(shí)現(xiàn)個人對自我價值的追求。傳統(tǒng)宗教文化、國家發(fā)展起源以及政治體制的這三重因素共同影響并塑造了美國志愿精神。

二、中美青年志愿服務(wù)及精神的異同

（一）價值觀

中美兩國志愿服務(wù)之價值觀的相同點(diǎn)存在以下兩點(diǎn)：一是青年進(jìn)行志愿服務(wù)以提升個人能力。青年在開展志愿服務(wù)的過程中可以大大提升他們的執(zhí)行力、適應(yīng)力和人際交往能力。二是青年進(jìn)行志愿服務(wù)以實(shí)現(xiàn)個人價值。在進(jìn)行志愿服務(wù)的過程中，青年志愿者以熱誠而真摯的心去奉獻(xiàn)自我、幫助他人，在這一過程中使個人價值得以實(shí)現(xiàn)。

中美兩國的志愿精神之價值觀的不同點(diǎn)主要有以下兩方面。一是社會意識形態(tài)的差異導(dǎo)致了根本價值觀的取向不同。中國作為社會主義國家，強(qiáng)調(diào)集體主義，強(qiáng)調(diào)個體在集體中的作用，志愿者的奉獻(xiàn)是為了促進(jìn)集體和社會的和諧、繁榮和發(fā)展，具有集體主義色彩。美國作為資本主義國家，更強(qiáng)調(diào)個人主義，注重個人自我發(fā)展的價值，強(qiáng)調(diào)個體獨(dú)立存在的意義，青年志愿者更側(cè)重于實(shí)現(xiàn)自身個性的發(fā)展，志愿服務(wù)的動機(jī)多樣，其并不把實(shí)現(xiàn)社會的和諧發(fā)展作為自身的目標(biāo)。二是文化底蘊(yùn)的不同也導(dǎo)致了價值觀的差異。中國的志愿精神根植于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，強(qiáng)調(diào)“助人”“濟(jì)人”等理念以及“天下為公”“助人為樂”等傳統(tǒng)價值觀，對志愿服務(wù)有深刻影響。美國的志愿精神受到基督教教義的深刻影響，早期的殖民歷史中，人們互幫互助、互相支持是得到基督教支持的，基督教教義中的慈善理念也強(qiáng)化了志愿服務(wù)作為文化的一部分。

（二）組織形式

中美兩國青年志愿服務(wù)的組織形式多樣，存在相同之處。以政府主導(dǎo)的志愿者組織及以社會主導(dǎo)的志愿者組織構(gòu)成了中美兩國青年志愿服務(wù)組織的主要形式。

由于中美兩國國情不同，導(dǎo)致兩國在青年志愿服務(wù)的組織形式上各有偏重。從中國青年志愿服務(wù)的發(fā)展軌跡來看，由政府發(fā)起并推廣的志愿服務(wù)組織占據(jù)了中國青年志愿服務(wù)中最重要的組成部分。與政府主導(dǎo)的志愿服務(wù)組織相比，民間志愿服務(wù)組織從規(guī)模、組織上來說還是力量薄弱，覆蓋范圍較小，但發(fā)展前景廣闊。當(dāng)前，我國的青年志愿服務(wù)組織形式呈現(xiàn)“政府主導(dǎo)，民間參與，共同發(fā)展”的局面。美國的青年志愿服務(wù)雖然有政府參與和推動，但還是以民間組織、社會組織為最主要的參與者。在一些慈善組織和基金會如：卡耐基基金會、比爾及梅琳達(dá)·蓋茨基金會等的支持下所創(chuàng)建的志愿服務(wù)組織成為了青年參與志愿服務(wù)的重要載體。

（三）服務(wù)內(nèi)容

中美兩國青年參與志愿服務(wù)內(nèi)容存在一定的相似性。兩國青年志愿服務(wù)均有聚焦于教育支持、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域，并致力于對弱勢群體開展相關(guān)幫助和扶持。

由于中美兩國國情差異，加之志愿服務(wù)發(fā)展情況不同步，青年志愿服務(wù)內(nèi)容也各具特色。中國青年志愿服務(wù)更多的是聚焦服務(wù)西部、鄉(xiāng)村振興、關(guān)注留守兒童等方面。而美國青年則更多地注重社區(qū)服務(wù)、無家可歸者支援、學(xué)齡前兒童日托、老人日托等志愿服務(wù)內(nèi)容?？傮w而言，中國的青年志愿服務(wù)內(nèi)容存在進(jìn)一步的學(xué)習(xí)借鑒來深化發(fā)展的空間。

三、美國青年志愿服務(wù)的發(fā)展對中國青年志愿服務(wù)事業(yè)的啟示

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，完善志愿服務(wù)長效機(jī)制和法制化建設(shè)。志愿服務(wù)體系的建立健全是創(chuàng)新社會治理體制的重要組成部分[5]。在制度層面，我們要健全青年志愿服務(wù)指導(dǎo)管理機(jī)制、招募機(jī)制、考評激勵機(jī)制等，使青年志愿服務(wù)的開展更加科學(xué)合理，在服務(wù)活動的開展前后和進(jìn)行中能夠做到有規(guī)章可循，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)開展的制度化、科學(xué)化、長期化。實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)的法制化是保證志愿服務(wù)機(jī)制化的根本保障和必由之路，二者相輔相成、相互融合，共同促進(jìn)志愿服務(wù)的長期化發(fā)展。

（二）積極推動社會力量的參與和支持。青年志愿服務(wù)在中國發(fā)展迅猛，具有廣闊的前景，但是發(fā)展時間并不長。目前我國的青年志愿服務(wù)還是以政府發(fā)起并推廣的志愿服務(wù)為最主要的組成部分，民間志愿服務(wù)組織相對來說依舊力量薄弱。鼓勵、引導(dǎo)非政府組織、慈善組織以及社會組織投入中國的志愿服務(wù)事業(yè)，可以為之輸入新鮮血液，帶來新的思維和理念，持續(xù)推動中國志愿服務(wù)社會化發(fā)展，擴(kuò)大志愿服務(wù)的參與范圍和覆蓋范圍。

（三）加強(qiáng)志愿服務(wù)輿論宣傳力度，普及志愿服務(wù)理念。當(dāng)前，我國志愿服務(wù)理念的普及雖然已取得一定成效，但是宣傳覆蓋不夠全面，沒有輻射到社會的方方面面，社會對青年志愿者行動支持度不夠高，而且新聞媒體的宣傳力度也不夠。重視大眾傳媒對青年志愿服務(wù)事業(yè)所起到的重大作用，能夠幫助傳播志愿服務(wù)精神，宣傳杰出代表，吸引社會關(guān)注，使志愿精神和志愿服務(wù)為更多人所了解，更好地普及志愿服務(wù)理念。

（四）不斷發(fā)展、完善高校志愿服務(wù)工作。高校作為培養(yǎng)青年人的搖籃，同時也承擔(dān)著引導(dǎo)青年開展志愿服務(wù)、樹立志愿理念、規(guī)范志愿行為的作用。大學(xué)生參加志愿服務(wù)活動可以促進(jìn)自身發(fā)展，同時也能推動全社會的發(fā)展進(jìn)步[6]。高?？梢约訌?qiáng)與非政府組織、慈善組織的交流、合作，拓寬服務(wù)渠道、豐富活動形式，為高校志愿服務(wù)的發(fā)展增添新動力。同時，高校也應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)實(shí)情況，挖掘特色資源，調(diào)動青年群體的積極主動性，打造品牌項(xiàng)目，增強(qiáng)青年群體對志愿服務(wù)和志愿組織的認(rèn)同感和歸屬感。