高港節(jié)制閘工程標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)踐與成效

趙澤月，徐劍斌

（江蘇省泰州引江河管理處，江蘇 泰州 225300）

1 高港節(jié)制閘工程概況

高港樞紐是泰州引江河連接長江的口門控制建筑物，于1999 年建成投運(yùn)，具有調(diào)水、排澇、擋洪、通航等多種功能，由節(jié)制閘、泵站、船閘等組成。節(jié)制閘為中型水閘，設(shè)計(jì)流量440m3/s，主要作用是抵御長江洪水、利用長江高潮時(shí)水位差開閘調(diào)水。工程于2023 年通過了水利部組織的水閘工程標(biāo)準(zhǔn)化管理評(píng)價(jià)驗(yàn)收。

2 水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理重點(diǎn)工作

2.1 細(xì)化落實(shí)管理任務(wù)

高港泵站管理所（以下簡(jiǎn)稱管理所）堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、任務(wù)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，根據(jù)江蘇省泰州引江河管理處年度工作目標(biāo)和本單位、本工程的具體情況，按照相關(guān)規(guī)程規(guī)范要求，科學(xué)制定年度工作目標(biāo)計(jì)劃，對(duì)控制運(yùn)用、安全生產(chǎn)、檢查觀測(cè)、維修養(yǎng)護(hù)、教育培訓(xùn)等重點(diǎn)工作按照年、月、周、日分解細(xì)化，形成各階段工作任務(wù)清單并落實(shí)到相關(guān)崗位和具體責(zé)任人；各項(xiàng)工作任務(wù)跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題偏差及時(shí)糾正、及時(shí)處理。

2.2 健全執(zhí)行管理制度

管理所根據(jù)水利工程管理法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，制定并完善工程管理實(shí)施細(xì)則，按相關(guān)程序?qū)彾ā?bào)批和發(fā)布；不斷建立健全各項(xiàng)管理規(guī)章制度，涵蓋了控制運(yùn)用、運(yùn)行操作、值班管理、檢查觀測(cè)、維修養(yǎng)護(hù)、安全生產(chǎn)、教育培訓(xùn)等方面工作；實(shí)施細(xì)則、規(guī)章制度匯編成冊(cè)，經(jīng)常組織職工學(xué)習(xí)；實(shí)行“用制度管人”“靠制度管事”，并注重執(zhí)行效果的監(jiān)督評(píng)估和總結(jié)提高。

2.3 明晰規(guī)范管理標(biāo)準(zhǔn)

管理所按照水利工程管理相關(guān)規(guī)程規(guī)范和有關(guān)規(guī)定要求，參照其他行業(yè)做法，梳理制定了設(shè)備設(shè)施維護(hù)、工作場(chǎng)所管理等方面的工作標(biāo)準(zhǔn)；不斷規(guī)范、補(bǔ)充、完善管理過程中涉及的各類管理資料、技術(shù)圖表等，不僅注重工作最終成果資料，且加強(qiáng)工作過程資料的收集整理，做到內(nèi)容完整準(zhǔn)確、格式相對(duì)統(tǒng)一、填寫認(rèn)真詳細(xì)；相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、圖表以一定的格式在合適位置明示；參照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在建筑物、機(jī)電設(shè)備、管理設(shè)施、工作場(chǎng)所等設(shè)置必要的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌；標(biāo)識(shí)標(biāo)牌內(nèi)容清晰簡(jiǎn)單、格式規(guī)范，設(shè)置位置恰當(dāng)醒目。節(jié)制閘共建立了10 類33 項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)。

2.4 規(guī)范固化管理流程

管理所將流程管理作為標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要內(nèi)容，針對(duì)控制運(yùn)用、工程觀測(cè)、工程檢查、維修養(yǎng)護(hù)、工程評(píng)級(jí)、安全生產(chǎn)等具有典型性、規(guī)律性、重復(fù)性的專項(xiàng)工作，推行流程化管理，繪制工作流程圖19 項(xiàng)，并編制相應(yīng)簡(jiǎn)明、易懂的操作手冊(cè)，明確各項(xiàng)工作內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)要求、方法步驟、工作流程、注意事項(xiàng)、資料格式等，指導(dǎo)各專項(xiàng)工作從開始到結(jié)束全過程閉環(huán)式管理，有效提高了執(zhí)行的及時(shí)性、準(zhǔn)確性。

2.5 建立信息管理平臺(tái)

管理所建設(shè)并完善了工程監(jiān)測(cè)控制平臺(tái)，包括自動(dòng)化控制、工程安全監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控等模塊，實(shí)現(xiàn)了對(duì)工程運(yùn)行狀況和設(shè)備設(shè)施的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的分析運(yùn)用，提高預(yù)測(cè)預(yù)警能力；建設(shè)并完善了綜合業(yè)務(wù)管理平臺(tái)，包含生產(chǎn)運(yùn)行、安全管理、檢查觀測(cè)、項(xiàng)目管理等模塊，將各類數(shù)據(jù)在大屏上進(jìn)行可視化展示，將流程化管理的要求在信息系統(tǒng)中固化，自動(dòng)跟蹤工作動(dòng)態(tài)，自動(dòng)生成記錄全過程的臺(tái)賬；同時(shí)建設(shè)了具有工作提醒、信息發(fā)布及查詢、流程審核等功能的移動(dòng)APP。此外加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全工作，提高網(wǎng)絡(luò)安防能力。

2.6 強(qiáng)化完善管理激勵(lì)

提高執(zhí)行力是保證標(biāo)準(zhǔn)化管理取得實(shí)效的關(guān)鍵，管理所圍繞各階段工作任務(wù)，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，量化考核細(xì)則，完善考核辦法，并盡量以可實(shí)際觀察和評(píng)價(jià)的指標(biāo)為主，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施、汛前檢查、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)工作進(jìn)行專項(xiàng)考核；堅(jiān)持精神鼓勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、正面引導(dǎo)與獎(jiǎng)懲措施相結(jié)合，將考核結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)、崗位聘用、職務(wù)晉升等掛鉤，鼓勵(lì)和引導(dǎo)職工愛崗敬業(yè)、履職盡責(zé)。

3 水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理成效

3.1 工程狀況更為健康

管理所堅(jiān)持“經(jīng)常養(yǎng)護(hù)，隨時(shí)維修，養(yǎng)重于修，修重于搶”的原則，按照任務(wù)清單，著力抓好工程管護(hù)工作，開展日常檢查、定期檢查、專項(xiàng)檢查，每周固定日期集中骨干開展工程設(shè)施排查，常態(tài)化做好設(shè)備的檢查維護(hù)工作，保持了較高的設(shè)備完好率，延長了生命周期。工程管理范圍整潔有序，工程管理區(qū)被評(píng)為國家水利風(fēng)景區(qū)和AAA 級(jí)旅游景區(qū)。

3.2 工程運(yùn)行更加安全

管理所按照《危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度》要求，每季度對(duì)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)行為和管理活動(dòng)等方面存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行全面辨識(shí)、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，形成清單，并實(shí)施動(dòng)態(tài)更新危險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；建立每月隱患排查整改機(jī)制，形成常態(tài)化隱患排查和每月重點(diǎn)隱患排查兩個(gè)內(nèi)容清單，定人、定時(shí)、定措施進(jìn)行整改，動(dòng)態(tài)銷號(hào)、閉環(huán)管理；管理所安全風(fēng)險(xiǎn)度持續(xù)為零；截至2023 年10 月，節(jié)制閘已安全運(yùn)行8791 天，調(diào)水690 多億m3。

3.3 能力水平不斷提升

管理所常態(tài)化開展職工每月一試、每季度一考，定期開展業(yè)務(wù)技能比武，秉承傳幫帶的優(yōu)良傳統(tǒng)，扎實(shí)開展“師帶徒”培養(yǎng)模式，傳承匠心文化，厚植青年力量，全力造就一支政治過硬、業(yè)務(wù)純熟、作風(fēng)優(yōu)良的管理團(tuán)隊(duì)；近年來，一位職工獲“江蘇水利系統(tǒng)十大工匠”稱號(hào)，一個(gè)職工工作室入選“長江經(jīng)濟(jì)帶勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室聯(lián)盟”；獲得了3 項(xiàng)國家發(fā)明專利、12 項(xiàng)實(shí)用新型專利。

3.4 工作效率顯著提高

信息化平臺(tái)與江蘇省水利廳信息融合共享、上下貫通，工情、水情、建筑物變形等關(guān)鍵信息接入平臺(tái)，動(dòng)態(tài)管理，監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)異常時(shí)，能夠自動(dòng)及時(shí)發(fā)出聲光預(yù)警，并根據(jù)系統(tǒng)設(shè)置的報(bào)警策略進(jìn)行智能分級(jí)報(bào)警；移動(dòng)APP 可以隨時(shí)查看工程情況，相關(guān)報(bào)警也直接發(fā)送到手機(jī)，管理人員對(duì)工程的實(shí)際健康狀況可以快速做到“心中有數(shù)”。節(jié)制閘上下游安裝的智能攝像頭自動(dòng)識(shí)別水面漂浮物，自動(dòng)檢測(cè)高危區(qū)域并自動(dòng)播放音頻提醒。節(jié)制閘過閘流量自動(dòng)控制功能使過閘流量控制更加精準(zhǔn)。信息化加持顯著提升了工作效率。

3.5 工作成績亮點(diǎn)紛呈

管理處各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)明確，清單化管理，使執(zhí)行力進(jìn)一步增強(qiáng)，工作成績斐然，先后被評(píng)為“全國文明單位”“全國水利文明單位”“江蘇省文明單位”“國家級(jí)水利工程管理單位”“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)單位”“國家水情教育基地”“江蘇省水利工程精細(xì)化管理單位”。

4 水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理深化思路

4.1 培育全員職業(yè)素養(yǎng)

推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，人是決定因素，需加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持以崗位需求為導(dǎo)向，以適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化管理素質(zhì)要求為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步完善教育培訓(xùn)管理體系，豐富教育培訓(xùn)形式，提高教育培訓(xùn)效果，不斷提高人才綜合素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)，為持續(xù)有效地推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理提供強(qiáng)大的人才保證。

4.2 完善內(nèi)部管理機(jī)制

推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理需要良性的管理機(jī)制、穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)渠道作支撐，因此必須持續(xù)深化管理體制改革，健全常態(tài)化、長效化工作機(jī)制，不斷創(chuàng)新管理模式和內(nèi)部機(jī)制，強(qiáng)化定員、定崗、定考核、定獎(jiǎng)懲，形成更加有效的考核激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)全員的自覺性、積極性、創(chuàng)造性，提高工作的執(zhí)行力、行動(dòng)力、向心力。

4.3 強(qiáng)化信息技術(shù)支撐

把信息化建設(shè)作為標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要技術(shù)支撐，將標(biāo)準(zhǔn)化管理要素融合到信息化系統(tǒng)中；加大工程的智能化及數(shù)字孿生建設(shè)，完善智能感知、數(shù)據(jù)分析、健康監(jiān)測(cè)、預(yù)警告警等功能，完善網(wǎng)絡(luò)安保體系，通過信息化、數(shù)智化來促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化。

4.4 擦亮水利文化名片

結(jié)合工程特點(diǎn)，深入挖掘管理范圍內(nèi)的天然資源、人文底蘊(yùn)，開展水文化建設(shè)和水情教育，用生態(tài)理念、融文化元素，優(yōu)化美化工作和生活環(huán)境，以文鑄魂，用文化力量教育感召職工擔(dān)當(dāng)作為，深化標(biāo)準(zhǔn)化管理。

5 結(jié)語

隨著治水理念的轉(zhuǎn)變和水利高質(zhì)量發(fā)展的需要，必將賦予水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理更多內(nèi)涵。開展并不斷深化水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理，才能實(shí)現(xiàn)管理中全過程的安全、高效、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和持續(xù)充分發(fā)揮工程效益，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障