水利國企在新一輪國企改革深化提升行動(dòng)中提質(zhì)增效的路徑探究

宋 峰

（中水淮河規(guī)劃設(shè)計(jì)研究有限公司，安徽 合肥 230000）

2023 年7 月，全國國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)動(dòng)員部署電視電話會(huì)議召開，會(huì)議要求以服務(wù)國家戰(zhàn)略為導(dǎo)向，以提高核心競爭力和增強(qiáng)核心功能為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)國企改革深化提升行動(dòng)。水利國有企業(yè)如何在新一輪國企改革深化提升行動(dòng)中提高核心競爭力、增強(qiáng)核心功能和增加經(jīng)濟(jì)效益，值得深入探究。

1 新一輪國企改革深化提升的重點(diǎn)

按照中央的部署，新一輪國企改革深化提升重點(diǎn)包括：一是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，突出主業(yè)，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，更好地服務(wù)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，更好地服務(wù)于現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。二是強(qiáng)化布局，保障安全，在能源、資源、糧食等重點(diǎn)領(lǐng)域，更好地服務(wù)保障國家安全。三是完善黨領(lǐng)導(dǎo)國企的體制機(jī)制，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，以釘釘子精神抓好黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。新一輪國企改革深化提升，更加強(qiáng)調(diào)國企在重點(diǎn)領(lǐng)域的保障，在國家戰(zhàn)略安全方面的支撐，在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的自立自強(qiáng)。

2 近十年來國企改革的推進(jìn)和深化情況

從2013 年11 月到2023 年7 月，國有企業(yè)改革有效解決了一批沒有解決的問題，有力破解了一批體制機(jī)制障礙，在許多重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，也是中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度逐步走向成熟的十年，這十年的國企改革主要以三個(gè)重要文件的印發(fā)為標(biāo)志。

一是2013 年11 月發(fā)布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，在積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)和完善現(xiàn)代企業(yè)制度等方面作出了全面系統(tǒng)的部署，強(qiáng)調(diào)鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持公有制主體地位，不斷增強(qiáng)國企的影響力和國企控制力。

二是中共中央、國務(wù)院在2015 年8 月印發(fā)的《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，全面提出了新時(shí)期國企改革的目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，要求分類推進(jìn)國有企業(yè)改革，健全國有資產(chǎn)管理體制、防止國有資產(chǎn)流失、加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)以及改革的總體要求等，是國企改革的頂層設(shè)計(jì)。

三是2020 年6 月中央全面深化改革委員會(huì)第十四次會(huì)議審議通過的《國企改革三年行動(dòng)方案（2020—2022 年）》，要求把國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，使中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟和定型，在國資監(jiān)管體制建設(shè)、國有企業(yè)活力和效率、國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面取得明顯成效，國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力得到增強(qiáng)，該方案是國企改革的施工圖。

上面三個(gè)文件，整體內(nèi)容是一脈相承的，但改革的內(nèi)容是層層遞進(jìn)、不斷深化的，改革的成果也是豐碩的，效益提升，資產(chǎn)規(guī)模躍升，大大增強(qiáng)了我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

3 水利國企在新一輪國企改革深化提升行動(dòng)中提質(zhì)增效的路徑

2013 年以來，水利國有企業(yè)按照深化國企改革的要求，層層推進(jìn)水利國企改革，在戰(zhàn)略定位、產(chǎn)業(yè)布局、資產(chǎn)規(guī)模、盈利能力和監(jiān)管模式等方面都取得了較大成績。面對新一輪國有企業(yè)深化提升行動(dòng)，水利國有企業(yè)應(yīng)以增強(qiáng)核心功能和提高核心競爭力為重點(diǎn)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，持續(xù)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)水利國企提質(zhì)增效。

3.1 進(jìn)一步提高科技創(chuàng)新能力，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展新動(dòng)能

水利國有企業(yè)要緊跟科技發(fā)展前沿，增加企業(yè)研發(fā)投入，積極布局新賽道，打造科技引領(lǐng)的新興業(yè)務(wù)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提升重大科技項(xiàng)目承接能力。一要以水利高質(zhì)量發(fā)展六條實(shí)施路徑為導(dǎo)向開展科技研發(fā)，組織實(shí)施水利規(guī)劃、勘察設(shè)計(jì)、施工技術(shù)等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，進(jìn)一步提升企業(yè)核心競爭力，持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。二要建立水利國有企業(yè)和高校深化合作協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。積極申報(bào)和承擔(dān)國家、水利部等相關(guān)重大科技任務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，建設(shè)科創(chuàng)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，提高研發(fā)能力和科技創(chuàng)新能力。三要激發(fā)人才創(chuàng)新活力。完善和細(xì)化水利國企科技成果轉(zhuǎn)化制度，形成合理的、具有較強(qiáng)激勵(lì)作用的收益分配機(jī)制；完善人才培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高技能人才，把人才的創(chuàng)新創(chuàng)造潛能激發(fā)出來。

3.2 進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打造企業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢

一要聚焦水利高質(zhì)量發(fā)展，以六條實(shí)施路徑為重點(diǎn)，將非主責(zé)主業(yè)的產(chǎn)業(yè)，向防洪保安、水網(wǎng)建設(shè)、生態(tài)恢復(fù)、智慧水利等水利優(yōu)勢業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和體系升級(jí)。二要積極培育新興產(chǎn)業(yè)。加大信息技術(shù)、人工智能、新材料的技術(shù)應(yīng)用，強(qiáng)化水資源、水環(huán)境、水生態(tài)和水安全的產(chǎn)業(yè)布局。三要以市場化方式打造水利投融資平臺(tái)。可以通過組建國有資本投資運(yùn)行公司，提高水利國有企業(yè)投融資能力，培育和推動(dòng)水利國有企業(yè)增資擴(kuò)股，上市融資，提高企業(yè)競爭力。

3.3 進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)治理，健全企業(yè)監(jiān)管新機(jī)制

以進(jìn)一步加強(qiáng)資本監(jiān)管和促進(jìn)改革深化為重點(diǎn)，打造現(xiàn)代水利新國企。一要強(qiáng)化出資人服務(wù)意識(shí)，提供高層次、全方位的服務(wù)，促進(jìn)水利國有企業(yè)高效發(fā)展。建設(shè)水利國資監(jiān)管智能平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)重要數(shù)據(jù)和經(jīng)營信息的數(shù)據(jù)庫，做到數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理、適時(shí)歸集和穿透查詢，提升監(jiān)管服務(wù)能力。二要完善和提升現(xiàn)代公司治理能力。配備高素質(zhì)的董監(jiān)高隊(duì)伍，更大力度落實(shí)管理層競爭上崗、不勝任退出制度。構(gòu)建完善全員新型經(jīng)營責(zé)任制，健全規(guī)范有序的收入分配機(jī)制，推動(dòng)中長期激勵(lì)擴(kuò)面提質(zhì)。三要發(fā)展和安全兩手抓，深入推進(jìn)企業(yè)合規(guī)化建設(shè)，強(qiáng)化資產(chǎn)負(fù)債率剛性約束，強(qiáng)化底線思維，全面推動(dòng)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，加快打造安全、高效、現(xiàn)代的新企業(yè)。

3.4 進(jìn)一步突出黨建引領(lǐng)，推動(dòng)黨建與發(fā)展深度融合

始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為水利國有企業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。一要堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、凝心鑄魂。進(jìn)一步強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，學(xué)深悟透用實(shí)立場觀點(diǎn)方法，凝聚力量和謀劃發(fā)展，并促進(jìn)改革。二要推動(dòng)黨建與企業(yè)治理深度融合。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，對標(biāo)新時(shí)代黨建工作總要求，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，作為水利國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)；探索以高質(zhì)量黨建體系為引領(lǐng)，使企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理工作與黨建工作同頻共振和互融互促。

4 結(jié)語

新一輪國企改革深化提升是落實(shí)黨的二十大關(guān)于深化國企改革戰(zhàn)略部署的重要舉措。隨著我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新征程，國有企業(yè)將要承擔(dān)更大的歷史使命，面臨更為艱巨的挑戰(zhàn)。水利國企應(yīng)緊緊把握新一輪國企改革深化提升行動(dòng)的主旨與核心，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以數(shù)智賦能煥發(fā)產(chǎn)業(yè)新機(jī)，不斷提質(zhì)增效，為推動(dòng)新一輪國企改革深化提升行動(dòng)、水利高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量