云南省通?？h農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力及路徑研究

呂 錕，李文榮

(1.云南農(nóng)業(yè)大學(xué) 人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院,云南 昆明 650201；2.云南農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,云南 昆明 650201)

我國作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，從改革開放至今經(jīng)過40 多年的發(fā)展，取得了突破性的進(jìn)展。農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展問題向來備受國家關(guān)注，在1978年改革開放以后，我國連續(xù)5 年（1982—1986 年）發(fā)布以“三農(nóng)”為主題的中央一號(hào)文件，進(jìn)入21世紀(jì)后，又連續(xù)20 年（2004—2023 年）發(fā)布以“三農(nóng)”為主題的中央一號(hào)文件，均根據(jù)實(shí)際情況對(duì)當(dāng)時(shí)的農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村改革做出具體部署[1]，體現(xiàn)出農(nóng)村發(fā)展在國家整體發(fā)展中的重要地位，另外我國學(xué)術(shù)界對(duì)農(nóng)村發(fā)展的分析研究也較為豐富，學(xué)者們從農(nóng)村發(fā)展的特殊性、地區(qū)性、質(zhì)量、動(dòng)力因素、影響因素等多方面進(jìn)行研究，取得了顯著成果。

近年來，云南省通?？h大力弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神，乘勢(shì)而上、持續(xù)奮斗，把通?？h農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為全縣的重點(diǎn)任務(wù)來抓，取得了顯著成果。但由于地處我國西南地區(qū)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，通海縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然存在農(nóng)業(yè)人才不足、信息滯后、普惠金融支持力度不足等問題，亟待解決。

一、云南省通?？h農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀分析

2020 年，通海縣各級(jí)各部門貫徹落實(shí)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)改革不斷深入，加快“一縣一業(yè)”“一村一品”的全面發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的全面實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村發(fā)展取得顯著成果，脫貧攻堅(jiān)工作取得歷史性重大勝利，全縣9 個(gè)貧困村全數(shù)出列，建檔立卡貧困人口也全部實(shí)現(xiàn)脫貧，真正做到“兩不愁，三保障”。

蔬菜產(chǎn)業(yè)作為通?？h的支柱產(chǎn)業(yè)之一，近年來產(chǎn)量一直位居云南省第一，2022 年通?？h種植蔬菜面積達(dá)1.982 萬hm2、總產(chǎn)量118.2 萬t、產(chǎn)值高達(dá)25.6 億元；通過認(rèn)定的“一村一品”蔬菜示范村達(dá)10 個(gè)，目前有綠色食品認(rèn)證品牌51 個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品出口額達(dá)2.32 億美元?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)作為通海縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一支柱，一直以來采取“品牌+基地+標(biāo)準(zhǔn)+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，2022年，全縣種植鮮切花達(dá)766.7 hm2，產(chǎn)量5 億支，產(chǎn)值5.36 億元，最高產(chǎn)值達(dá)120 萬元/hm2，平均產(chǎn)值69 萬元/hm2；據(jù)調(diào)查，2022 年底，通?？h農(nóng)業(yè)個(gè)體工商戶達(dá)7 969 戶，農(nóng)業(yè)企業(yè)338 戶，農(nóng)民專業(yè)合作社380 戶，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)49 戶(國家級(jí)2 戶、省級(jí)18 戶、市級(jí)20 戶、縣級(jí)9 戶)。在蔬菜、花卉等產(chǎn)業(yè)的支持下，通海縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了穩(wěn)定發(fā)展，2022 年農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)22 871 元（通海縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局政府信息公開及田野調(diào)查所得）。

通?？h農(nóng)村建設(shè)也取得極大成就，全縣共建成美麗鄉(xiāng)村8 個(gè)，其中省級(jí)3 個(gè)、市級(jí)6 個(gè)、縣級(jí)1 個(gè)。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)考核位列全省一類縣第二名，宜居宜業(yè)、生態(tài)文明的新農(nóng)村格局基本形成，同時(shí)平安鄉(xiāng)村建設(shè)、法治示范村創(chuàng)建等工作也取得顯著成效，共建共治共享的鄉(xiāng)村治理新格局基本形成。通?？h四街鎮(zhèn)六街村還獲得“全國鄉(xiāng)村治理示范村”殊榮。

二、云南省通海縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力分析

2017 年黨的十九大會(huì)議中，鄉(xiāng)村振興第一次被系統(tǒng)地提出，在那之后農(nóng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村振興便成為我國工作的重要任務(wù)之一。通?？h農(nóng)村經(jīng)濟(jì)想要得到長足的發(fā)展，就要深入探究農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，立足通海縣農(nóng)村實(shí)際情況，“政府政策、產(chǎn)業(yè)革新、資源配置、科技創(chuàng)新”等因素在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著重要的地位。

（一）政府政策推動(dòng)通?？h農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2023 年中央一號(hào)文件對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足進(jìn)行了重大戰(zhàn)略部署[2]，習(xí)近平總書記曾說過，“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興”，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中“補(bǔ)短板”的重大舉措，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上繼續(xù)開展鄉(xiāng)村振興工作，全面貫徹落實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效鏈接，才能使得農(nóng)村得到長足的發(fā)展[3]，因此政府政策的支持是云南省通?？h農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的重要?jiǎng)恿Α?/p>

2020 年之前，通海縣里山鄉(xiāng)大黑沖村是云南省重點(diǎn)貧困村，有貧困戶368 戶1 213 人，但這里有種植天麻得天獨(dú)厚的條件，大黑沖的天麻經(jīng)云南省藥物研究所檢測(cè)，其天麻素含量高于國家規(guī)定的藥用標(biāo)準(zhǔn)，是云南出品的高原優(yōu)質(zhì)天麻，市場(chǎng)價(jià)格也遠(yuǎn)超普通天麻。大黑沖村在政府政策的扶持下，通過“黨員率先試種天麻”“黨建+產(chǎn)業(yè)”“黨建+合作社”“合作社+農(nóng)戶”等模式進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶貧，不僅增加了農(nóng)民收入，也使天麻種植成為當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，在完成扶貧攻堅(jiān)之后，政府秉承著“扶上馬、送一程”的理念，繼續(xù)幫助大黑沖村發(fā)展天麻產(chǎn)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興，真正將扶貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興做到有效鏈接，如今大黑沖村已經(jīng)徹底擺脫省級(jí)貧困鄉(xiāng)的帽子，全村依托天麻產(chǎn)業(yè)得到了長足的發(fā)展。

因此，政府政策在通?？h農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有不可替代的地位，政府貫徹落實(shí)“三農(nóng)”政策，結(jié)合地方實(shí)際情況，出臺(tái)相關(guān)政策，是通?？h農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

（二）產(chǎn)業(yè)革新賦能通?？h農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在高速發(fā)展的新常態(tài)下，推進(jìn)農(nóng)村“三產(chǎn)”融合發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村商品化，支持集循環(huán)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體發(fā)展，是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)革新的發(fā)展方向。旅游業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的重要部分，在“十四五”規(guī)劃中，鄉(xiāng)村旅游成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力[4]，結(jié)合當(dāng)?shù)亻_展具有特色的鄉(xiāng)村旅游是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方式之一。

通?？h大樹社區(qū)因?yàn)榘l(fā)展農(nóng)業(yè)的問題，鄉(xiāng)村整體面貌不佳，但近年在社區(qū)黨政班子的帶領(lǐng)下，大樹社區(qū)逐漸褪去了“臟亂差”的鄉(xiāng)村面貌，從蔬菜種植先進(jìn)村成功轉(zhuǎn)型為通?？h鄉(xiāng)村旅游的“網(wǎng)紅村”，社區(qū)將原本荒廢已久的趙家大溝進(jìn)行生態(tài)治理，隨著網(wǎng)紅水渠的轉(zhuǎn)型成功，整個(gè)大樹社區(qū)都在逐漸向著 “田園綜合體”轉(zhuǎn)型，2019 年大樹社區(qū)探索建立了“黨建+農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整+稻魚共生+鄉(xiāng)村旅游”的發(fā)展模式，成功舉辦了首屆“摸魚節(jié)·長街宴”主題鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)，吸引超過20 萬人次游客，既改善了農(nóng)村環(huán)境，又提高了農(nóng)村的知名度，加快了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，為大樹社區(qū)農(nóng)村發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用。社區(qū)立志于打造鄉(xiāng)村“田園綜合體”，把鄉(xiāng)村旅游做大，增加農(nóng)民收入，帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)革新下新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推進(jìn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造農(nóng)村田園綜合體，根據(jù)地方特色開展專屬鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)革新[5]，是促進(jìn)通?？h農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

（三）科技創(chuàng)新助力通海縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

“科技是第一生產(chǎn)力”，科技的創(chuàng)新及運(yùn)用對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要作用，科技創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式從粗放式到精細(xì)化過渡，科技助農(nóng)才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)收益最大化?？萍贾r(nóng)不僅局限于科技本身，也體現(xiàn)在勞動(dòng)者自身上，提高勞動(dòng)者的科技綜合素質(zhì)，有利于提高勞動(dòng)者質(zhì)量，在二者的幫助下，農(nóng)產(chǎn)品的深度價(jià)值得到開發(fā)，提高整體農(nóng)業(yè)資源利用率及農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出比，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)極大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，做到科技幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展[6]。

六一社區(qū)作為通?？h農(nóng)耕種植先進(jìn)示范村，有著水旱輪作示范區(qū)千畝水稻示范田，在水稻孕穗時(shí)節(jié)，通?？h植保站和六一社區(qū)聯(lián)合使用6 臺(tái)植保無人機(jī)，采用環(huán)境友好型的先進(jìn)生物藥劑，對(duì)示范區(qū)千畝水稻實(shí)施病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)稻瘟病、稻曲病的專業(yè)化防治，并根據(jù)科學(xué)的種植指導(dǎo)，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，實(shí)施水旱輪作、稻魚共生的綠色健康種養(yǎng)措施，構(gòu)建休耕養(yǎng)地和田園綜合體示范區(qū)，既降低農(nóng)藥化肥施用量，又保證出產(chǎn)糧食質(zhì)量。

科技助農(nóng)采用高科技投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高效率的同時(shí)節(jié)約人力成本，科技帶來的不僅是增產(chǎn)，同時(shí)也更契合人們追求綠色健康生活的期望，因此科技助農(nóng)通過科技創(chuàng)新和科學(xué)理論帶動(dòng)生產(chǎn)方式的極大轉(zhuǎn)變來促進(jìn)通?？h農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，是帶動(dòng)通?？h農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支撐通?？h農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是2023 年中央一號(hào)文件中的重要內(nèi)容，讓公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的福利惠澤農(nóng)村的家家戶戶。農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和必要條件，與廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活緊密相連，做好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能夠?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄能量、增添后勁，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的助推。

要想富，先修路，農(nóng)村沒有路，致富有難度。“四好農(nóng)村路”是習(xí)近平總書記親自總結(jié)提出、領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)的重要工程，把農(nóng)村公路“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好”是習(xí)近平總書記的諄諄囑托。在這一思想指導(dǎo)下，2021 年春節(jié)期間，通?？h大梨社區(qū)的“梨花大道”全面貫通，“梨花大道”作為整個(gè)村子的中軸線，寬23 m，長1 200 m，連接9 個(gè)居民小組，“梨花大道”不僅解決了交通、應(yīng)急避難場(chǎng)所的問題，還帶動(dòng)大梨社區(qū)的商業(yè)發(fā)展，大梨社區(qū)針對(duì)“梨花大道”上的商鋪采取不收取費(fèi)用、統(tǒng)一管理的引流方式，把周邊商戶吸引到社區(qū)中來，促進(jìn)農(nóng)村商貿(mào)發(fā)展，從“泥路”到水泥路，不僅是道路的變化，更是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的鮮明體現(xiàn)，“梨花大道”撐起通海大梨社區(qū)鄉(xiāng)村振興的新希望，以路為引，帶動(dòng)大梨社區(qū)鄉(xiāng)村振興。

當(dāng)然，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅體現(xiàn)在修路方面，盡快健全和發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，無論是生活還是生產(chǎn)方面，如廁所革命、醫(yī)療衛(wèi)生、水利電力等都應(yīng)該全面加快建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

三、云南省通海縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在問題

在黨的帶領(lǐng)和廣大農(nóng)民的不斷努力下，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展蒸蒸日上，取得了優(yōu)異成績，深入推進(jìn)農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是農(nóng)村發(fā)展的目標(biāo)，而想要更好地發(fā)展就要研究制約發(fā)展的因素。

（一）城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在的矛盾

城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是目前我國存在的一種普遍經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為：城市經(jīng)濟(jì)以較為發(fā)達(dá)的大型工業(yè)為主，而農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)以較為落后的小農(nóng)生產(chǎn)為主；城市醫(yī)療衛(wèi)生、教學(xué)教育、生產(chǎn)生活等基礎(chǔ)設(shè)施較完善，而農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施依然處于落后階段，存在道路不通暢、衛(wèi)生條件差、水利電力設(shè)施不完善等問題，農(nóng)村居民的消費(fèi)水平和生活水平等也較為低下，這種狀態(tài)是目前我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在的突出矛盾，直接導(dǎo)致城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)水平差距不斷增大，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越好，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將會(huì)被動(dòng)處于經(jīng)濟(jì)惡性循環(huán)中，發(fā)展越來越低迷[7]，農(nóng)村發(fā)展將會(huì)持續(xù)處于緩慢滯后中，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的重要原因。

（二）市場(chǎng)信息滯后與渠道單一

農(nóng)村地區(qū)經(jīng)過多年的發(fā)展，小到農(nóng)村中的集市，大到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)作物集散交易中心，商品市場(chǎng)已經(jīng)具有一定規(guī)模，但因?yàn)槭艿降乩砦恢?、自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素的影響，出現(xiàn)農(nóng)村商品市場(chǎng)不健全，承載力較弱的問題，同時(shí)在農(nóng)村進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)，很容易受到農(nóng)民個(gè)人農(nóng)耕習(xí)性和喜好等因素的影響，沒有科學(xué)的理論指導(dǎo)，不了解市場(chǎng)信息而盲目種植，最后導(dǎo)致種植收益低。流通渠道單一，體現(xiàn)在農(nóng)民所掌握的流通渠道只局限于農(nóng)村所在當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品集散交易市場(chǎng)，當(dāng)供求關(guān)系發(fā)生變化，農(nóng)作物的市場(chǎng)供過于求，當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品集散交易市場(chǎng)承載力有限，導(dǎo)致農(nóng)作物面臨無渠道可銷售的局面，農(nóng)戶只能選擇將農(nóng)作物低價(jià)出售或直接扔掉，給農(nóng)戶帶來極大的虧損，對(duì)于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是極其不利。

（三）勞動(dòng)力綜合素質(zhì)較低

通?？h地處我國西南地區(qū)，人口基數(shù)大，勞動(dòng)力資源豐富，但農(nóng)業(yè)發(fā)展既需要關(guān)注勞動(dòng)力的數(shù)量，也需要關(guān)注勞動(dòng)力的質(zhì)量，隨著近年經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度不斷提高，但農(nóng)村居民受教育程度依然相對(duì)較低，思想意識(shí)較為落后，且學(xué)習(xí)意識(shí)也不高，對(duì)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技和科學(xué)的生產(chǎn)理念掌握程度不深，據(jù)統(tǒng)計(jì)2021 年全國農(nóng)村居民中，文盲率仍有2.67%，僅接受過九年義務(wù)教育的農(nóng)村居民占絕大部分，同時(shí)農(nóng)村還普遍缺乏高素質(zhì)人才，雖然隨著近年來的發(fā)展，農(nóng)村居民中受大學(xué)教育的人數(shù)逐年增多，但由于傳統(tǒng)觀念的影響，受過高等教育的農(nóng)村居民向往大城市，不愿留在農(nóng)村，農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力綜合素質(zhì)不高、人才流失成為普遍現(xiàn)象，以至于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展無高素質(zhì)人才引導(dǎo)，農(nóng)村勞動(dòng)力生產(chǎn)技術(shù)落后、創(chuàng)新性不足，經(jīng)濟(jì)失活，另外隨著青壯年勞動(dòng)力向城市不斷轉(zhuǎn)移，農(nóng)村空心化的問題也隨之出現(xiàn)，這些都是阻礙通?？h農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因。

（四）金融產(chǎn)業(yè)對(duì)于農(nóng)村的支持力度不夠

農(nóng)村金融一直是我國金融體系中的“短板”，農(nóng)村地區(qū)發(fā)展離不開農(nóng)村普惠金融的支持和幫助。在通?？h的部分農(nóng)村地區(qū)，普惠金融的發(fā)展還存在著極大問題，沒有設(shè)置銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，農(nóng)村居民連最基本的存取款需求都無法得到滿足，同時(shí)當(dāng)商業(yè)銀行遇到生產(chǎn)周期長、收益較低的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)，對(duì)農(nóng)村地區(qū)的信貸、金融等方面支持就會(huì)相對(duì)減弱；有些金融機(jī)構(gòu)為了追求較高的收益，只針對(duì)部分大種植養(yǎng)殖戶開展金融服務(wù)，而忽略了小農(nóng)戶；有些銀行甚至在農(nóng)村地區(qū)實(shí)行“只存不貸”的經(jīng)營策略；有些金融機(jī)構(gòu)沒有考慮到農(nóng)村地區(qū)的特殊性，按照城市經(jīng)營策略進(jìn)行金融服務(wù)，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)缺乏創(chuàng)新性。以上種種嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

四、云南省通?？h農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑

（一）鼓勵(lì)、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)融合發(fā)展的主要障礙，同時(shí)也是影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因，想要從根本上打破城鄉(xiāng)分割的二元體制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)藩籬，就要在城鄉(xiāng)之間建立一個(gè)融合發(fā)展的體制機(jī)制，充當(dāng)城鄉(xiāng)之間的過渡與緩沖。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就是這樣一個(gè)紐帶的存在，面對(duì)農(nóng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以帶動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，為農(nóng)產(chǎn)品尋找新的出路、帶動(dòng)就業(yè)以及進(jìn)行剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，提高勞動(dòng)力基本素質(zhì)和專業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶觀念轉(zhuǎn)變等；面對(duì)城市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以推動(dòng)城市工業(yè)發(fā)展，為城市工業(yè)提供能夠勝任工作的勞動(dòng)力，開拓市場(chǎng)，提供新的需求等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)資源要素雙向自由流動(dòng)，使得城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向著發(fā)達(dá)的一體化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展，以此來帶動(dòng)通?？h農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展

黨的二十大報(bào)告中提到，農(nóng)村現(xiàn)代化是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的內(nèi)在要求和必要條件。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息的不對(duì)稱和銷售渠道單一的問題極大地限制了以農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此應(yīng)根據(jù)農(nóng)村所在區(qū)域?qū)嶋H情況，運(yùn)用現(xiàn)代化的手段，加強(qiáng)市場(chǎng)信息披露，完善信息披露的相關(guān)制度，并建立完善的傳播機(jī)制，保證信息能夠有效地傳播到農(nóng)戶，同時(shí)可以大力發(fā)展農(nóng)村信息中介組織和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人制度，為農(nóng)戶提供更為高效且實(shí)時(shí)的信息，確保農(nóng)戶的生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品的銷售，有關(guān)政府部門及時(shí)建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)信息傳遞和預(yù)警制度；針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，完善農(nóng)產(chǎn)品流通系統(tǒng)，結(jié)合現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)的力量，從單一線下模式，轉(zhuǎn)為線上線下相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)真正的“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式[8]，同時(shí)結(jié)合實(shí)時(shí)更新的信息機(jī)制，將單一的流通渠道在線下不斷擴(kuò)大，哪里需要銷售到哪里，以此促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

（三）提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)和高素質(zhì)人才培養(yǎng)

在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的路上，人才資源是第一資源，人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，黨的二十大報(bào)告中提出了“真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才”的觀點(diǎn)，要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須提高農(nóng)村勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)，同時(shí)加強(qiáng)培育一支“愛農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的現(xiàn)代化“三農(nóng)”人才隊(duì)伍。因此需要提高通海縣農(nóng)村居民的整體受教育程度，依法建設(shè)完善中小學(xué)九年義務(wù)教育學(xué)校，讓每一個(gè)農(nóng)村居民都能享受到義務(wù)教育的權(quán)利，同時(shí)針對(duì)農(nóng)村的生產(chǎn)與發(fā)展，組織農(nóng)村種植講座、農(nóng)業(yè)科技義務(wù)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)專業(yè)技能拓展等，為在農(nóng)村從事生產(chǎn)的農(nóng)民們提供科學(xué)的生產(chǎn)依據(jù)和生產(chǎn)所需的專業(yè)技能；建立引導(dǎo)和鼓勵(lì)高素質(zhì)人才到鄉(xiāng)村工作的長效機(jī)制，給予應(yīng)有的補(bǔ)貼，設(shè)置高素質(zhì)人才崗位，如大學(xué)生村官等，真正做到人盡其才，同時(shí)在創(chuàng)業(yè)、貸款、技術(shù)支持方面給予精準(zhǔn)扶持，運(yùn)用農(nóng)村高素質(zhì)人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思維，發(fā)展建設(shè)農(nóng)村[9]。

（四）完善農(nóng)村金融社會(huì)化服務(wù)機(jī)制

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的作用。其中，農(nóng)村金融社會(huì)服務(wù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展中至關(guān)重要，相關(guān)部門應(yīng)該不斷完善農(nóng)村金融社會(huì)化服務(wù)體系，加大農(nóng)村金融對(duì)農(nóng)村發(fā)展的支持力度，更好地服務(wù)農(nóng)村地區(qū)，引導(dǎo)商業(yè)銀行在農(nóng)村地區(qū)增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)建設(shè)金融供給，同時(shí)鼓勵(lì)小額信貸公司、投融資擔(dān)保公司、新型保險(xiǎn)公司等新型金融機(jī)構(gòu)深入農(nóng)村扎根農(nóng)業(yè)，公平公正地面對(duì)每一名農(nóng)村服務(wù)對(duì)象，既給予養(yǎng)殖種植大戶金融服務(wù)，也對(duì)小農(nóng)戶進(jìn)行金融服務(wù)，甚至為小農(nóng)戶開設(shè)“綠色金融服務(wù)通道”，積極響應(yīng)國家鄉(xiāng)村振興的號(hào)召[10]，針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的特殊性，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該創(chuàng)新金融服務(wù)模式，為農(nóng)村地區(qū)開展特色鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)，同時(shí)積極幫助村鎮(zhèn)銀行協(xié)調(diào)財(cái)政性存款和各項(xiàng)農(nóng)村補(bǔ)貼撥款等。

五、結(jié)論

在鄉(xiāng)村振興背景下，促進(jìn)通?？h農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，既要把握好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源泉，充分發(fā)揮好“政府政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)革新、科技助農(nóng)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”等動(dòng)力因素的重要作用，又要甄別農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題并加以解決，鼓勵(lì)、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)和高素質(zhì)人才培養(yǎng)，不斷完善農(nóng)村金融社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，有效地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興的全面實(shí)現(xiàn)。