《江蘇省對口支援新疆建設志》編纂始末

江蘇援疆志編輯室

寒來暑往，歷經(jīng)六載，在江蘇省委、省政府高度重視和省政府辦公廳指導推動下，在省各有關(guān)部門、相關(guān)設區(qū)市政府，省對口支援新疆伊犁州、克州前方指揮部和各前方工作組等大力支持下，在具體參與編纂工作的200余位同志共同努力下，由省地方志辦公室組織編纂的《江蘇省對口支援新疆建設志》終于付梓。

事非經(jīng)過不知難。此書編纂，九易其稿，反復審讀修改40余次，參閱資料2000余萬字，抽絲剝繭，披沙瀝金，傾注了修志人員大量心血。這是一部搶時間“拼出來”的書，更是一部抓質(zhì)量“磨出來”的書。編纂過程主要經(jīng)歷以下4個階段：

一、組織發(fā)動階段（2017.8—2017.11）

為全面、真實記錄江蘇20余年來援藏援疆工作歷程和支援成果，省地方志辦公室向省委、省政府建議，編纂江蘇援藏援疆建設志（含《江蘇省對口支援西藏建設志》《江蘇省對口支援新疆建設志》）。2017年8月，時任省委書記李強作出批示，同意編纂。時任省委副書記、常務副省長黃莉新親自審定編纂工作方案。9月，省政府辦公廳印發(fā)《江蘇援藏援疆建設志編纂工作方案》，成立編纂委員會，設編輯室于省地方志辦公室，具體負責資料征集和編寫工作（省地方志辦公室省志編纂處具體負責業(yè)務管理與指導）。11月8日，省政府在南京召開江蘇援藏援疆建設志編纂工作會議，對開展編纂工作進行部署，省各有關(guān)部門、相關(guān)設區(qū)市政府分管領(lǐng)導及省對口支援西藏、新疆前方指揮部分管負責人120余人參加會議。會后，有關(guān)各方專題安排部署，成立領(lǐng)導小組，制定編纂方案，組建編纂隊伍，部署編纂工作。江蘇援藏援疆建設志編纂工作全面啟動。

二、資料收集階段（2017.11—2019.12）

為了統(tǒng)籌推進修志工作，省地方志辦公室擬定篇目大綱，編印指導手冊，為志書編纂提供規(guī)范和標準，并分別在新疆伊犁州、克州和南京舉辦對接交流和業(yè)務培訓會。編纂委員會各成員單位認真履行職責，主動部署資料收集工作。全省有援建任務的設區(qū)市和有關(guān)縣（市、區(qū)）政府召開編纂工作會議，成立編纂工作機構(gòu)，構(gòu)建工作網(wǎng)絡。援伊、援克指揮部召開編纂工作動員會，明確分管領(lǐng)導和具體負責人。由于江蘇援疆時間跨度長、涉及地域和部門多，資料征集難度大，2018年10月30日，省政府辦公廳召開編纂工作推進會，督促各有關(guān)地區(qū)、部門加快工作進度。至2019年12月底，形成部分資料長編初稿。

三、初稿撰寫階段（2020.2—2020.6）

為加快編纂進度，盡快形成初稿，2020年2月，省地方志辦公室成立以左健偉（省地方志辦公室黨組書記、主任）為主任，陳華（省地方志辦公室黨組成員、副主任）、方亞光（援藏援疆志編纂工作啟動時為省地方志辦公室黨組成員、副主任，具體負責志書編纂工作。2019年12月退休）為副主任的江蘇援藏援疆建設志編輯室，以項目組方式開展編纂工作。成員有：嚴曉明（省志編纂處二級調(diào)研員）、黃靜（省志編纂處二級調(diào)研員）、宮冠麗（機關(guān)黨委專職副書記）、李文（省志編纂處副處長）、朱莉萍（省志編纂處四級調(diào)研員）、王魁詩（研究室〈信息處〉副主任〈副處長〉）、焦寨軍（市縣指導處四級調(diào)研員）、劉猛（省志編纂處一級主任科員）、郭傳良（省志編纂處一級主任科員）、凌柳鳳（省志編纂處一級主任科員）、祝海亮（研究室〈信息處〉二級主任科員）、高紅強（秘書處三級主任科員）、陳曉婧（江蘇年鑒雜志社七級職員）、朱崇飛（省方志館七級職員）、朱振鑫（省方志館七級職員）、袁崇德（退休聘用人員，2018年11月至2021年2月聘用）、儲兆君（退休聘用人員，2018年11月至2021年2月聘用）。

項目組成員分工協(xié)作、各司其職。左健偉全面負責志書編纂工作，陳華負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和全書總纂統(tǒng)稿。嚴曉明、朱崇飛負責撰寫綜述，黃靜負責撰寫組織領(lǐng)導，朱莉萍、王魁詩負責撰寫民生援建，朱崇飛、朱振鑫負責撰寫產(chǎn)業(yè)援建，宮冠麗、朱崇飛、劉猛、袁崇德負責撰寫智力援助，陳曉婧、焦寨軍負責撰寫市縣對口支援，高紅強、凌柳鳳負責援疆人物資料收集整理核實，宮冠麗負責大事記收集整理，凌柳鳳負責2020—2023年援疆紀事收集整理。2020年10月后，增加張一哲（2020年10月入職省方志館）、付阿敏（2020年10月入職省方志館）、陸葉青（2021年1月入職省方志館）、金嫣然（2020年10月入職省方志館，2022年8月調(diào)離），負責編務與志稿校核工作。

按照志書編纂工作流程，項目組每周召開分析調(diào)度會，檢查編纂進度，點評稿件質(zhì)量，分析存在問題，完善撰寫思路。為縮短編纂周期，保證編纂質(zhì)量，避免走彎路，搶出初稿，項目組采取邊補充資料、邊撰寫初稿、邊總纂統(tǒng)稿、邊審核修改的“流水作業(yè)+同步推進”工作方法，取得較好效果。2020年4月底，完成20余萬字援藏志初稿；6月底，60余萬字（含少量鏈接和圖片）的援疆志初稿也告完成。

四、修改完善階段（2020.7—2023.8）

為進一步補充資料、完善內(nèi)容，提高志書質(zhì)量，項目組從2020年7月起至2023年8月定稿，按照專家審稿、總纂統(tǒng)稿、征求意見等步驟對志稿進行修改完善，每一稿修改重點，包括資料核實補充、文字潤色、行文規(guī)范及內(nèi)容表述準確等。

2020年7月3日，省地方志辦公室在南京召開編纂工作會議，向相關(guān)設區(qū)市、縣（市、區(qū)）地方志工作機構(gòu)安排資料核實補充工作。8月3日，省政府辦公廳召開省各有關(guān)部門和省對口支援伊犁州、克州前方指揮部編纂工作聯(lián)系人會議，部署資料核實補充工作。9月22—29日，項目組派出8人，8天行程數(shù)千公里，先后至伊犁州、克州實地核實項目資料，并到伊犁州檔案館、伊犁日報社、克孜勒蘇日報社查詢檔案和報紙資料，調(diào)研走訪援建項目40余個，收集資料500余份60余萬字。在吸收各方面意見建議和補充資料的基礎上，2021年1月、3月，項目組先后兩次組織集中封閉修改，于4月初形成46萬字第二稿（不含鏈接、圖片）。此稿由省地方志辦公室發(fā)至17個支援市、縣（市區(qū)）征求意見、核實補充資料，省政府辦公廳也向援伊、援克指揮部和省有關(guān)部門、單位發(fā)函征求意見。與此同時，對志稿進行內(nèi)審（項目組自審）、外審（專家審稿）。根據(jù)各方反饋意見及內(nèi)審、外審發(fā)現(xiàn)的問題，項目組加班加點修改完善志稿，于7月初形成130萬字第三稿（含鏈接，不含圖片），再次征求援伊、援克指揮部和各工作組意見，并送出版社一審。同時，組織項目組和專家對志稿進行審讀修改。

2021年7月12—21日，項目組一行7人再次赴疆，在伊犁州、克州召開援疆志編纂工作會議，就志稿存在的史實不準確、項目不全面、內(nèi)容不完整及數(shù)據(jù)不一致等方面問題，與指揮部和各工作組具體負責援疆志資料工作的同志進行溝通。此輪修改重點是，根據(jù)經(jīng)審計后的歷年援伊項目表，修改援疆項目表格數(shù)據(jù)，重新撰寫部分民生援助內(nèi)容。經(jīng)2個多月統(tǒng)稿修改，9月初形成136萬字第四稿（含圖片590幅及鏈接）。此稿主要征求歷批援疆總指揮（總召集人、總領(lǐng)隊）工作組組長意見，丁大衛(wèi)、何祖大、陳斌、俞明、于青山、潘道津等援疆干部提出了寶貴意見建議，幫助增補了部分珍貴圖片。同時，繼續(xù)對志稿進行內(nèi)審、外審，并送出版社二審。

2021年10月，根據(jù)各方反饋意見，再次進行統(tǒng)稿，重點是消除硬傷、統(tǒng)一表述、解決疑問、補充圖片（主要是各工作組歷批援疆干部人才合影）。此外，項目組到11個江蘇新疆班所在學校召開座談會，核實補充資料，這對完善志書內(nèi)容起到很大作用。2022年3月，項目組再次集中修改。至4月，形成150萬字第五稿（含圖片880幅及鏈接）。省政府辦公廳組織援伊、援克指揮部和援疆工作組，省紀委監(jiān)委、省委組織部、省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省交通廳、省衛(wèi)生健康委、省國家保密局等有關(guān)部門、單位對志稿進行審核。同時，省地方志辦公室邀請部分援疆干部對志稿進行評議，再次組織內(nèi)審、外審，送出版社三審。

2022年6月16日，省地方志辦公室在南京召開評議會。原首批援疆干部總召集人，無錫市人大常委會原副主任、黨組書記丁大衛(wèi)，第四批援疆干部總領(lǐng)隊、南京市政協(xié)原副主席俞明，第七批對口支援伊犁州干部、省退役軍人事務廳移交安置處處長王天明，第九批對口支援伊犁州指揮部總指揮、鹽城市政協(xié)副主席潘道津，第九批對口支援伊犁州干部、西康賓館總經(jīng)理朱海嘯，第九批對口支援克州干部、省財政廳資產(chǎn)管理處處長臧玉淼等參加評議會。大家高度肯定編纂援疆志的意義和志稿質(zhì)量，提出一些寶貴意見建議。第二批援疆干部總召集人何祖大，第三批援疆干部總領(lǐng)隊陳斌，第七、八批對口支援伊犁州干部袁煥明，第八批對口支援克州干部湯和銀，第七批對口支援克州干部曹陽提供了書面意見。同時，組織有關(guān)市、縣（市、區(qū)）地方志工作機構(gòu)對志稿內(nèi)容進行核實，項目組繼續(xù)對志稿進行內(nèi)審、外審。8月4日，省政府辦公廳在克州組織召開援疆志修改評審會，聽取意見建議，援克指揮部、各援疆工作組相關(guān)人員現(xiàn)場參會，援伊指揮部、各援疆工作組以視頻方式參會。會后，根據(jù)援疆工作實際和各方要求，增加第十批援疆工作內(nèi)容（包括文字、圖片、鏈接、視頻），篇幅約20萬字。此外，增加400余幅圖片，使全志圖片數(shù)量增至1300余幅。2022年12月底形成175萬字第六稿，項目組組織全體同志進一步審讀修改，并由總纂進行統(tǒng)稿。2023年3月初形成統(tǒng)稿后的第七稿，篇幅、內(nèi)容與第六稿相當。針對文字細節(jié)等，項目組再次組織全體同志對志稿進行審讀修改，并于4月初再次組織部分同志集中修改，進行總纂統(tǒng)稿。4月下旬形成第八稿，篇幅、內(nèi)容與第七稿相當。本著精益求精的原則，項目組組織全體同志對志稿進一步審讀修改。5月底，項目組安排專人赴烏魯木齊，查補受自治區(qū)、兵團表彰的我省歷批援疆工作先進集體和先進個人名單。同時，項目組繼續(xù)審讀修改，進一步補充第十批援疆工作紀實視頻短片，由總纂進行最后一次統(tǒng)稿，8月上旬形成175萬字第九稿。8月下旬報出版社審核。10月中旬通過審核。12月底修改定稿后簽字付印。

江蘇援疆志積極創(chuàng)新編纂方式，突破傳統(tǒng)志書呈現(xiàn)形式，采取全媒體志書全新編纂理念，隨文附表70張，圖照1316幅（含美圖32張），鏈接媒體報道221個，設視頻二維碼50個，把歷史記錄的真實性、文字表達的可讀性、全媒體展示的可視性有機結(jié)合。記述時限上，最大程度向下延伸，避免以往志書記述內(nèi)容嚴重滯后現(xiàn)實的問題，既是援建過程的歷史總結(jié)，也是援建工作的同步記錄。

“看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛”。援疆志作為主題出版物，不僅講究時效性，更要體現(xiàn)高質(zhì)量，確保打造精品良志。在編纂過程中面臨“四難”：一是資料搜集整理、核實補充難。援疆工作時間縱跨20余年，地域相隔萬余里，又是分批援建，資料散失嚴重，搜集不易，同時已有資料來源眾多、口徑不一，核實困難。二是組織協(xié)調(diào)難。不僅協(xié)調(diào)省內(nèi)眾多后方單位，還要協(xié)調(diào)江蘇援伊、援克2個前方指揮部及17個工作組和各受援地數(shù)十個相關(guān)單位。三是編纂撰寫難。該志沒有一線承編單位，由省地方志辦公室直接承擔，編寫人員對援疆歷史不了解，尤其志書還涉及很多邊疆、民族、宗教等內(nèi)容，需要講政治、懂政策，各項要求都很高。四是不可控因素帶來的困難，其中最主要的就是三年新冠肺炎疫情給編纂工作造成極大不便，使出差、外聯(lián)、搜集資料等受到嚴重影響。面對諸多困難，全體編纂人員銳意進取，迎難而上。項目組人員大多有其他工作職責，為完成修志任務，克服困難，放棄休息時間，“5加2”“白加黑”成為工作常態(tài)。三年半時間里，項目組完成了援藏志、援疆志兩部志書，總字數(shù)230萬字，僅僅用了常規(guī)編纂時間的三分之一?？梢哉f，援藏志、援疆志的每一個字、每一個數(shù)據(jù)、每一幅圖照都凝聚著項目組人員，特別是總纂統(tǒng)稿者的心血和深情。

本志編纂得到各有關(guān)部門、單位的密切配合，也得到江蘇全體援疆干部人才的關(guān)心支持，特別是《關(guān)于向江蘇援藏援疆親歷者征集相關(guān)資料的公告》發(fā)布后，收到許多珍貴的文字和圖片資料。本志中所配新疆風光美圖，主要來源于作者提供。由于各種條件制約，特別是資料不足，書中有些內(nèi)容難免還存在記述不全面，或有遺漏的現(xiàn)象，本書特設“資料增補”二維碼，以便對可能出現(xiàn)的遺漏和錯誤進行補充、糾正。

掩卷長思，為江蘇對口支援新疆所取得的巨大成就倍感驕傲，對曾經(jīng)和正在新疆辛勤工作、無私奉獻的江蘇援疆干部人才飽含敬意，對江蘇以更大力度開展對口支援、推動援疆工作取得更大輝煌充滿信心，也為親身記錄這項偉大事業(yè)、這段光輝歷程深感榮幸。希望這本志書能夠讓社會各界人士對江蘇援疆工作有更多更深的認識，積極支持對口援疆大業(yè)，為續(xù)寫江蘇援疆譜寫新的篇章。