強(qiáng)化國有企業(yè)創(chuàng)新主體地位 充分發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)帶動作用

李政 周希禛

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，更好承擔(dān)新時(shí)代新使命、打造現(xiàn)代新國企、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的必然要求。

國務(wù)院國資委高度重視中央企業(yè)的科技創(chuàng)新工作。2024年1月24日，國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會披露，2023年，國資央企積極踐行新型舉國體制，以強(qiáng)烈緊迫感和強(qiáng)有力舉措全力推進(jìn)科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新能力和價(jià)值創(chuàng)造能力不斷提高，取得令人矚目的顯著成效。國有企業(yè)敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的態(tài)勢正在加速形成和不斷鞏固。

一是國有企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位得到進(jìn)一步強(qiáng)化。2023年，中央企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入1.1萬億元，連續(xù)兩年破萬億元。2023年前三個季度，央企控股上市公司投入科研資金達(dá)到2885億元，戶均7.8億元。中央企業(yè)主動作為，積極承擔(dān)國家重大科技任務(wù)，深度參與國家實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)，在能源、工程、醫(yī)藥領(lǐng)域重組一批國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，積極參與國際科創(chuàng)中心和區(qū)域創(chuàng)新中心創(chuàng)建，深入推進(jìn)未來科學(xué)城建設(shè)，一批創(chuàng)新型企業(yè)脫穎而出，為建設(shè)世界一流企業(yè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是國有企業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)取得新的重要進(jìn)展。60余家央企組建7個創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動近200家高校院所、國企民企參與；產(chǎn)學(xué)研協(xié)同不斷深入，組建了一批技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新體系加快建立。中央企業(yè)29名個人、20個團(tuán)隊(duì)榮獲“國家工程師”獎，一批央企院士專家進(jìn)入國家科技專家?guī)臁?/p>

三是國有企業(yè)重大科技成果蓬勃涌現(xiàn)。中核集團(tuán)四代核電技術(shù)快堆示范工程建成投運(yùn)，中國華能高溫氣冷堆實(shí)現(xiàn)商業(yè)化，航天科技神舟十六號、十七號成功發(fā)射，中國商飛C919商業(yè)首航，中國船舶國產(chǎn)大型郵輪命名交付，中國電科研發(fā)國際領(lǐng)先的類腦異構(gòu)融合架構(gòu)，中國移動6G網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)創(chuàng)造長距離傳輸世界紀(jì)錄，東方電氣集團(tuán)直驅(qū)海上風(fēng)電機(jī)組達(dá)到世界領(lǐng)先水平。

四是國有企業(yè)原創(chuàng)技術(shù)策源地建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。從國家所需、產(chǎn)業(yè)所需出發(fā)，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域深入推進(jìn)原創(chuàng)技術(shù)策源地布局和建設(shè)，組織實(shí)施“加強(qiáng)目標(biāo)導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究”等11個行動計(jì)劃。積極開展中央企業(yè)打造原創(chuàng)技術(shù)策源地專項(xiàng)行動。首批策源地企業(yè)已經(jīng)建成一批高水平研發(fā)平臺；匯聚了一批高層次人才隊(duì)伍，50位院士領(lǐng)銜200余個研發(fā)團(tuán)隊(duì)，從海外引才100余人。首批策源地企業(yè)產(chǎn)出了一批基礎(chǔ)性、緊迫性、前沿性、顛覆性技術(shù)成果。

五是國有企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，整合集聚科技創(chuàng)新資源和力量，大力培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力取得顯著成效。中央企業(yè)2023年在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域完成投資2.18萬億元、同比增長32.1%，在光伏制氫、碳纖維制造、汽車芯片等領(lǐng)域落地了一批重點(diǎn)項(xiàng)目，在激光制造、量子通信、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域組建了一批新企業(yè)，在電子科技、新能源、生態(tài)環(huán)保、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)域推動了一批企業(yè)重組整合，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)正在成為企業(yè)的重要增長點(diǎn)。圍繞新一代移動通信、人工智能、生物技術(shù)、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，未來信息等未來產(chǎn)業(yè)，啟動實(shí)施中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)煥新行動和未來產(chǎn)業(yè)啟航行動，明確了發(fā)展重心和方向，細(xì)化了任務(wù)目標(biāo)和路徑。此外，國務(wù)院國資委指導(dǎo)中央企業(yè)聚焦橫向合并、縱向聯(lián)合、創(chuàng)新攻堅(jiān)及內(nèi)部協(xié)同，加快推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。先后兩次舉辦集中簽約儀式，涵蓋生態(tài)環(huán)保、生物技術(shù)、新能源汽車等多個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。完成中國電科重組華錄集團(tuán)，集聚電子信息領(lǐng)域優(yōu)勢資源，提升關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品供給能力，推動補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在智能制造、數(shù)據(jù)存儲等領(lǐng)域形成協(xié)同優(yōu)勢。

2024年是國有企業(yè)改革深化提升行動全面推進(jìn)的關(guān)鍵之年。國有企業(yè)要在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局中充分發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用。其中，科技創(chuàng)新是根本，決定著產(chǎn)業(yè)控制和安全支撐作用的發(fā)揮?？萍紕?chuàng)新包括原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)吸收消化再創(chuàng)新三種類型。其中，原始創(chuàng)新是邁向科技強(qiáng)國的原動力。我國科技由“大”變“強(qiáng)”，關(guān)鍵在于提升原始創(chuàng)新能力。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控是服務(wù)國家重大需求、解決“卡脖子”技術(shù)問題的必由之路。原始創(chuàng)新的特點(diǎn)就是根本性、徹底性的創(chuàng)新，包括基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的重大突破和高技術(shù)領(lǐng)域的根本創(chuàng)新，是0到1的突破，具有很大的偶然性與不確定性，往往需要跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、開創(chuàng)性的研究與反復(fù)實(shí)驗(yàn)、反復(fù)探索，因此不是一般中小企業(yè)所能實(shí)現(xiàn)的。歷史上許多重大原始創(chuàng)新和突破性創(chuàng)新都是在國家力量和舉國體制的推動下產(chǎn)生的。新征程上，國有企業(yè)要積極提高原始創(chuàng)新能力，圍繞原創(chuàng)性技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行投資布局，打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，努力成為原始創(chuàng)新和核心技術(shù)的需求提出者、創(chuàng)新組織者、技術(shù)供給者、市場應(yīng)用者，掌握技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動權(quán)。

國有企業(yè)是原始創(chuàng)新和核心技術(shù)的需求提出者。國有企業(yè)的特殊性質(zhì)決定了其可以把公共和私人部門在創(chuàng)新中承擔(dān)的職能合為一體，將高強(qiáng)度的研發(fā)支出和國有企業(yè)創(chuàng)新采購及其他以需求為基礎(chǔ)的措施相結(jié)合，構(gòu)建創(chuàng)新鏈上各主體共同參與的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，打造創(chuàng)新聯(lián)合體升級版，大力推進(jìn)科技攻關(guān)，努力掌握更多擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的原始創(chuàng)新和核心技術(shù)。

國有企業(yè)是原始創(chuàng)新和核心技術(shù)的創(chuàng)新組織者。國有企業(yè)，特別是中央企業(yè)具有規(guī)模優(yōu)勢、規(guī)范管理、品牌影響等優(yōu)勢共同形成的特有組織整合優(yōu)勢，可以整合國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)資源和要素，充分聯(lián)合各創(chuàng)新主體打造開放式創(chuàng)新平臺，構(gòu)建行業(yè)內(nèi)和行業(yè)間的技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，整合集聚創(chuàng)新資源，形成跨領(lǐng)域、跨學(xué)科、大協(xié)作、大縱深和高強(qiáng)度的創(chuàng)新基地，發(fā)揮集成、協(xié)同及整合優(yōu)勢，以重大需求為牽引，通過科學(xué)降維識別技術(shù)難題，為原始創(chuàng)新和核心技術(shù)突破提供新方向。同時(shí)，國有企業(yè)能夠以高能級創(chuàng)新聯(lián)合體為抓手，主動與高校、科研院所和民營企業(yè)共同深入推進(jìn)有組織的原始創(chuàng)新和核心技術(shù)攻關(guān)。

國有企業(yè)是原始創(chuàng)新和核心技術(shù)的技術(shù)供給者。原始創(chuàng)新和核心技術(shù)問題的攻克，離不開國家戰(zhàn)略科技力量的支撐。國有企業(yè)具有較強(qiáng)的創(chuàng)新資源和能力積累，是重要的原始創(chuàng)新和核心技術(shù)供給主體。國有企業(yè)要堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)，切實(shí)打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體和產(chǎn)業(yè)龍頭優(yōu)勢，全面提高自主創(chuàng)新能力，培育發(fā)展新動力，更好推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要圍繞服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求，充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，著力強(qiáng)化原始創(chuàng)新和核心技術(shù)供給，為國家戰(zhàn)略布局、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整提供技術(shù)支持。

國有企業(yè)是原始創(chuàng)新和核心技術(shù)的市場應(yīng)用者。國有企業(yè)，特別是中央企業(yè)可利用其組織平臺優(yōu)勢，建設(shè)一批概念驗(yàn)證和中試平臺，主動開放應(yīng)用場景，探索在重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程謀劃階段明確自主可控目標(biāo)，積極應(yīng)用首臺套、首批次、首版次技術(shù)產(chǎn)品，在應(yīng)用過程中不斷促進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品的完善和迭代升級，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。同時(shí)，要重視自身先進(jìn)技術(shù)成果的積累與梳理，并將適用技術(shù)成果轉(zhuǎn)移到其他企業(yè)和行業(yè)中，帶動國內(nèi)相關(guān)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈的高端匯聚。

企業(yè)是創(chuàng)新的主體，是推動創(chuàng)新創(chuàng)造的生力軍。國有企業(yè)作為具有中國特色的特殊市場主體，不僅要做科技創(chuàng)新的“主力軍”“排頭兵”，還要在推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)中發(fā)揮關(guān)鍵作用：要成為國家戰(zhàn)略科技力量的重要支撐，要努力提高原始創(chuàng)新能力，打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，要發(fā)揮集中力量辦大事的體制機(jī)制優(yōu)勢協(xié)同突破原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)。為此，要進(jìn)一步強(qiáng)化國有企業(yè)創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建和完善國有企業(yè)科技創(chuàng)新體系，建立以中央企業(yè)為核心的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制，建立國有企業(yè)之間、國有企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，推動國有資本向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)布局，建立和完善中長期創(chuàng)新激勵機(jī)制，建立制度化容錯糾錯機(jī)制，激發(fā)保護(hù)優(yōu)秀企業(yè)家精神，營造全員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍，加快建設(shè)世界一流企業(yè)和科技領(lǐng)軍企業(yè)。