農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀和發(fā)展對(duì)策

郭樹(shù)軍

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)村人力資源的現(xiàn)狀與發(fā)展逐漸成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。本文深入研究山東省某縣農(nóng)村勞動(dòng)力總體情況，剖析了不同年齡段的勞動(dòng)力分布、外出務(wù)工人員的狀況以及存在的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，并針對(duì)這些問(wèn)題提出了高齡勞動(dòng)力的培訓(xùn)與技能提升計(jì)劃、提供就業(yè)機(jī)會(huì)、降低務(wù)工壓力、促進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)等方面的對(duì)策，以期為農(nóng)村人力資源管理提供一定的參考和借鑒。

山東省某縣作為一個(gè)擁有80萬(wàn)人口的農(nóng)村社區(qū)，其勞動(dòng)力構(gòu)成直接關(guān)系到地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。本文介紹了該縣各年齡段勞動(dòng)力的情況，重點(diǎn)關(guān)注新成長(zhǎng)勞動(dòng)力、中年勞動(dòng)力以及60歲以上的老年勞動(dòng)力，以全面了解勞動(dòng)力的供給狀況。同時(shí)，詳細(xì)分析了外出務(wù)工人員的分布和性別比例，包括零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭的數(shù)量、外出務(wù)工人員在不同地域的分布比例，以及他們從事的產(chǎn)業(yè)類型。在此基礎(chǔ)上，文章深入挖掘了存在的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，并針對(duì)高齡勞動(dòng)力過(guò)多、零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困問(wèn)題、外出務(wù)工比例較高以及自主創(chuàng)業(yè)人員不足等問(wèn)題，提出了一系列有助于后續(xù)發(fā)展的對(duì)策。

一、農(nóng)村人力資源總體情況

在深入了解某縣的農(nóng)村人力資源總體情況之前，需要對(duì)該縣的人口狀況有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)。目前，該縣總?cè)丝谝?guī)模達(dá)到80萬(wàn)人，其中勞動(dòng)力占比相當(dāng)顯著，總計(jì)達(dá)54.8萬(wàn)人，這個(gè)數(shù)字包括了不同年齡段的勞動(dòng)力，呈現(xiàn)出多樣化的分布特征。首先，相關(guān)人員觀察到13至17歲的新成長(zhǎng)勞動(dòng)力，其數(shù)量為3.58萬(wàn)人，占整體勞動(dòng)力的7%。這一年齡段的勞動(dòng)力群體雖然規(guī)模相對(duì)較小，但卻承載著未來(lái)社會(huì)勞動(dòng)力的培養(yǎng)和成長(zhǎng)責(zé)任。

其次，關(guān)注18至60歲的中年勞動(dòng)力，其規(guī)模為38.52萬(wàn)人，占總體勞動(dòng)力的70%。這個(gè)年齡段的勞動(dòng)力通常處于工作的黃金階段，對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。值得注意的是，60歲以上的老年勞動(dòng)力占總勞動(dòng)力的23%，達(dá)到12.7萬(wàn)人。這一比例相對(duì)較高，突顯了某縣勞動(dòng)力中存在的高齡化趨勢(shì)，可能對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定的挑戰(zhàn)。

最后，在外出務(wù)工方面，零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭共有2.07戶，人數(shù)達(dá)到5.18萬(wàn)人，這表明一定數(shù)量的家庭依賴外出務(wù)工來(lái)維持生計(jì)。外出務(wù)工人員數(shù)量為18.8萬(wàn)人，占總勞動(dòng)力的34.5%。具體來(lái)看，在省外務(wù)工的人員有3.5萬(wàn)人，占外出務(wù)工總數(shù)的18.62%。而在省內(nèi)縣域外務(wù)工的人員達(dá)到5.9萬(wàn)人，占比31.38%。在縣域內(nèi)務(wù)工的人員為9.4萬(wàn)人，占比50%，這表明雖然有一定規(guī)模的外出務(wù)工人員，但主要分布在省內(nèi)，尤其是本縣范圍內(nèi)。此外，在性別比例方面，在省外務(wù)工的人員中，男性占2.5萬(wàn)人，女性占1.0萬(wàn)人；在省內(nèi)縣域外務(wù)工的人員中，男性占4.1萬(wàn)人，女性占1.8萬(wàn)人；而在縣域內(nèi)務(wù)工的人員中，男性占5.5萬(wàn)人，女性占3.9萬(wàn)人。這些數(shù)據(jù)顯示出，無(wú)論是在本地還是外出務(wù)工，男女勞動(dòng)力的比例相對(duì)均衡。

二、問(wèn)題與挑戰(zhàn)

（一）高齡勞動(dòng)力占比過(guò)高

高齡勞動(dòng)力占比過(guò)高是某縣面臨的重要問(wèn)題之一。在總體勞動(dòng)力中，60歲以上的老年勞動(dòng)力占到了23%，達(dá)到12.7萬(wàn)人。這一比例相對(duì)較高，直接反映了縣域內(nèi)的人口老齡化趨勢(shì)。高齡勞動(dòng)力的增加可能導(dǎo)致勞動(dòng)力質(zhì)量相對(duì)較低，因?yàn)槔夏陝趧?dòng)者在體力和工作能力上可能受到一定的限制，影響生產(chǎn)效率和工作質(zhì)量。此外，高齡勞動(dòng)力過(guò)多也意味著在未來(lái)會(huì)有更多的人進(jìn)入退休年齡，可能導(dǎo)致人才斷層和職業(yè)技能傳承方面的問(wèn)題。因此，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)政策和計(jì)劃，以促使高齡勞動(dòng)力更好地融入和服務(wù)于勞動(dòng)力市場(chǎng)，同時(shí)關(guān)注他們的養(yǎng)老和醫(yī)療需求，以確保其老年生活質(zhì)量。

（二）外出務(wù)工比例較高，需要轉(zhuǎn)移就業(yè)

某縣面臨著外出務(wù)工比例較高的問(wèn)題，這需要仔細(xì)考慮并采取相應(yīng)的轉(zhuǎn)移就業(yè)策略。目前，外出務(wù)工人員數(shù)量占總勞動(dòng)力的34.5%，呈現(xiàn)出相當(dāng)規(guī)模的遷徙趨勢(shì)，這帶來(lái)了一系列問(wèn)題和挑戰(zhàn)，需要綜合考慮。一方面，外出務(wù)工可能導(dǎo)致本地勞動(dòng)力減少，影響了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿?。這對(duì)于縣域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)需求都造成了一定的壓力，因此需要通過(guò)有效手段吸引和留住本地勞動(dòng)力，以維持和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。

另一方面，外出務(wù)工人員通常需要面臨陌生環(huán)境和就業(yè)不確定性，這可能使他們更容易陷入社會(huì)邊緣化和不穩(wěn)定的就業(yè)狀態(tài)。此外，縣域內(nèi)務(wù)工人員分布不均，需要更細(xì)致地了解他們的就業(yè)狀況和需求。對(duì)于在省外務(wù)工的人員，可能需要制定更具吸引力的政策，以引導(dǎo)其回流本地就業(yè)。而對(duì)于在縣內(nèi)務(wù)工的人員，需要更好地整合資源，提高本地的就業(yè)機(jī)會(huì)，避免過(guò)度依賴外出務(wù)工。

（三）缺乏自主創(chuàng)業(yè)人員

自主創(chuàng)業(yè)人員的嚴(yán)重匱乏，是某縣另一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題。在當(dāng)前的勞動(dòng)力總體情況中，缺乏自主創(chuàng)業(yè)人員對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。這一現(xiàn)象可能反映了創(chuàng)業(yè)環(huán)境、政策支持或創(chuàng)業(yè)文化等方面的問(wèn)題。缺乏自主創(chuàng)業(yè)人員不僅限制了地方產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展，還可能導(dǎo)致就業(yè)結(jié)構(gòu)單一化，增加了對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)方式的過(guò)度依賴。此外，缺乏自主創(chuàng)業(yè)人員也意味著地方經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力可能較為薄弱。在全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的背景下，創(chuàng)業(yè)活力是推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵之一。

三、農(nóng)村人力資源發(fā)展對(duì)策

（一）高齡勞動(dòng)力的培訓(xùn)與技能提升計(jì)劃

為了解決高齡勞動(dòng)力占比過(guò)高的問(wèn)題，必須實(shí)施一系列有針對(duì)性的政策與措施。首先，可以制定并執(zhí)行高齡勞動(dòng)力的培訓(xùn)與技能提升計(jì)劃，以適應(yīng)現(xiàn)代化、技術(shù)化的勞動(dòng)力需求，這包括提供符合老年人身體狀況和興趣的培訓(xùn)項(xiàng)目，例如生活技能、社交技能以及適應(yīng)新興職業(yè)的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)該緊密結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的實(shí)際需求，確保高齡勞動(dòng)力能夠順應(yīng)市場(chǎng)趨勢(shì)，提高其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

其次，需要設(shè)立專門(mén)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或利用社區(qū)教育資源，建立培訓(xùn)老年勞動(dòng)力的平臺(tái)，這樣的平臺(tái)應(yīng)該提供靈活的學(xué)習(xí)安排，以滿足高齡勞動(dòng)力的個(gè)體差異和學(xué)習(xí)需求。通過(guò)引入專業(yè)人才和實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，培訓(xùn)計(jì)劃可以更好地傳授實(shí)用技能，使高齡勞動(dòng)力更具競(jìng)爭(zhēng)力。

最后，心理健康和社會(huì)適應(yīng)能力的培養(yǎng)，在高齡勞動(dòng)力的培訓(xùn)計(jì)劃中具有重要的意義。隨著老年勞動(dòng)力參與職場(chǎng)，他們面臨著新的職業(yè)環(huán)境和工作方式，因此需要更全面的支持。注重心理健康的培養(yǎng)意味著在培訓(xùn)過(guò)程中關(guān)注老年勞動(dòng)力的心理狀態(tài)，提供心理輔導(dǎo)幫助他們有效處理工作壓力、適應(yīng)職場(chǎng)變化，提高其在工作中的抗壓能力，這有助于減輕他們可能面臨的焦慮和緊張感，以更好地應(yīng)對(duì)新的工作挑戰(zhàn)。而培養(yǎng)社會(huì)適應(yīng)能力是為了確保老年勞動(dòng)力更好地融入職業(yè)環(huán)境，建立良好的職場(chǎng)關(guān)系。社會(huì)適應(yīng)能力的培養(yǎng)包括對(duì)新工作環(huán)境的適應(yīng)、與年輕同事的融洽相處以及新技術(shù)的熟練運(yùn)用等方面。此外，提供相應(yīng)的社會(huì)融入支持，如團(tuán)隊(duì)合作培訓(xùn)、交流活動(dòng)等，以增強(qiáng)老年勞動(dòng)力在團(tuán)隊(duì)中的歸屬感，促進(jìn)團(tuán)隊(duì)協(xié)作，從而提高整體工作效率。最重要的是，這樣的關(guān)注不僅有助于老年勞動(dòng)力更好地適應(yīng)新的職業(yè)環(huán)境，同時(shí)也對(duì)整個(gè)社會(huì)產(chǎn)生積極影響。使得社會(huì)的包容性和共融性得以加強(qiáng)，形成更加和諧的職場(chǎng)氛圍，這種關(guān)懷老年勞動(dòng)力的方式，體現(xiàn)了社會(huì)對(duì)于不同年齡層次的勞動(dòng)者的尊重和支持，進(jìn)一步推動(dòng)了社會(huì)的多元發(fā)展。

（二）提供就業(yè)機(jī)會(huì)，降低務(wù)工壓力

為了應(yīng)對(duì)外出務(wù)工比例較高的問(wèn)題，需要采取一系列措施，以提供本地更多的就業(yè)機(jī)會(huì)并降低務(wù)工壓力。首先，可以通過(guò)支持本地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造更多的本地就業(yè)機(jī)會(huì)，這包括鼓勵(lì)和支持本地企業(yè)的擴(kuò)張，引導(dǎo)外部投資，以及培育新興產(chǎn)業(yè)。這些努力能夠有效地吸引本地居民就業(yè)，減輕對(duì)外出務(wù)工的過(guò)度依賴。

其次，建設(shè)和擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目也是提供就業(yè)機(jī)會(huì)的有效途徑。這些項(xiàng)目不僅可以創(chuàng)造短期的就業(yè)機(jī)會(huì)，還能夠促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)。例如，投資于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，如道路、橋梁和公共建筑，既可以提高就業(yè)率，又有助于提升整個(gè)地區(qū)的生活質(zhì)量。此外，在提供就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)，應(yīng)該關(guān)注本地勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)，以提高其適應(yīng)不同產(chǎn)業(yè)需求的能力，這有助于確保本地居民更好地匹配各類工作機(jī)會(huì)，降低因技能不匹配而導(dǎo)致的就業(yè)困難。

最后，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展也是提高本地就業(yè)機(jī)會(huì)的有效途徑。制定優(yōu)惠政策、提供創(chuàng)業(yè)資金和技術(shù)支持，可以激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活力，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。通過(guò)提供更多的本地就業(yè)機(jī)會(huì)并降低務(wù)工壓力，可以促進(jìn)勞動(dòng)力資源的本地化利用，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健增長(zhǎng)，同時(shí)減輕對(duì)外出務(wù)工的依賴，這一系列的措施將有助于實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置，為農(nóng)村社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展提供有力支持。

（三）促進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)

1.建立健全創(chuàng)業(yè)支持體系

建立健全創(chuàng)業(yè)支持體系對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。首先，需要建立創(chuàng)業(yè)孵化器和創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)者提供全方位的支持，包括提供辦公場(chǎng)地、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)支持等資源，為初創(chuàng)企業(yè)提供一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。通過(guò)這樣的孵化器創(chuàng)業(yè)者可以得到更為實(shí)際的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)與其他創(chuàng)業(yè)者形成交流互助的社群。

其次，建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制度是非常關(guān)鍵的一步。匹配成功的企業(yè)家為創(chuàng)業(yè)者提供實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和指導(dǎo)，這種導(dǎo)師制度有助于新創(chuàng)業(yè)者更好地理解市場(chǎng)、規(guī)避創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。導(dǎo)師制度不僅是知識(shí)傳承的過(guò)程，更是一種職業(yè)心理上的支持，可激發(fā)創(chuàng)業(yè)者的信心。

再次，創(chuàng)業(yè)支持體系應(yīng)該包括創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和教育，這可以通過(guò)定期舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班、講座和研討會(huì)來(lái)實(shí)現(xiàn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋市場(chǎng)營(yíng)銷、財(cái)務(wù)管理、法律法規(guī)等方面，以提升創(chuàng)業(yè)者的全面素質(zhì)。創(chuàng)業(yè)者通過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)，能夠更好地把握創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

最后，建立創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)和社群。組織各類創(chuàng)業(yè)活動(dòng)、論壇和社交聚會(huì)，以促進(jìn)創(chuàng)業(yè)者之間的互動(dòng)與合作。創(chuàng)業(yè)者在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)中不僅能夠獲得資源和信息，還可以建立業(yè)務(wù)伙伴關(guān)系，形成創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，推動(dòng)整個(gè)創(chuàng)業(yè)社區(qū)的共同成長(zhǎng)。只有通過(guò)多方協(xié)同努力，才能夠創(chuàng)造有利于創(chuàng)業(yè)者成長(zhǎng)的環(huán)境，為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)提供持續(xù)而有效的支持。這樣的創(chuàng)業(yè)支持體系將為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)者實(shí)現(xiàn)個(gè)人夢(mèng)想與地方經(jīng)濟(jì)的共同繁榮。

2.鼓勵(lì)創(chuàng)新與科技創(chuàng)業(yè)

為了實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與科技創(chuàng)業(yè)這一目標(biāo)，可采取支持科技創(chuàng)新項(xiàng)目、設(shè)立科技創(chuàng)業(yè)基金等多層次的措施，為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者提供更多發(fā)展機(jī)會(huì)，推動(dòng)科技創(chuàng)新在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的深度融合，從而推動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和發(fā)展。

首先，支持科技創(chuàng)新項(xiàng)目，促使創(chuàng)業(yè)者在高科技領(lǐng)域展開(kāi)更多的實(shí)踐。這可以通過(guò)設(shè)立科技創(chuàng)新基地、技術(shù)研發(fā)中心等機(jī)構(gòu)來(lái)提供先進(jìn)的技術(shù)設(shè)施和專業(yè)支持，為創(chuàng)業(yè)者提供一個(gè)有利的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

其次，設(shè)立科技創(chuàng)業(yè)基金，為創(chuàng)業(yè)者提供初期啟動(dòng)資金，幫助他們解決創(chuàng)業(yè)的資金難題。這種方式可以降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，鼓勵(lì)更多有創(chuàng)業(yè)意愿的個(gè)體參與科技創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

再次，引導(dǎo)和支持新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過(guò)設(shè)立科技創(chuàng)業(yè)孵化器來(lái)培育和支持新興科技企業(yè)，并提供租金優(yōu)惠、導(dǎo)師指導(dǎo)、技術(shù)支持等多方位的服務(wù)，這不僅有助于培育新的科技型企業(yè)，還為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了更多的創(chuàng)新動(dòng)力。同時(shí)，開(kāi)展科技創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)新論壇等活動(dòng)，為創(chuàng)業(yè)者提供一個(gè)展示和交流的平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)新思想的交流和碰撞。這樣的活動(dòng)有助于打破傳統(tǒng)觀念，激發(fā)更多農(nóng)村居民的科技創(chuàng)業(yè)熱情，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)升級(jí)邁進(jìn)。

最后，創(chuàng)建寬松靈活的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，減少創(chuàng)業(yè)者面臨的行政審批和管理負(fù)擔(dān)，這有助于提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)新熱情，降低他們的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，從而更好地推動(dòng)自主創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，某縣勞動(dòng)力資源充足，但高齡勞動(dòng)力過(guò)多、外出務(wù)工比例較高等問(wèn)題也日益顯現(xiàn)，針對(duì)這些問(wèn)題文章提出了一系列切實(shí)可行的發(fā)展對(duì)策。對(duì)于高齡勞動(dòng)力問(wèn)題，建議實(shí)施培訓(xùn)與技能提升計(jì)劃，以適應(yīng)現(xiàn)代化的勞動(dòng)力需求；對(duì)于外出務(wù)工比例較高的問(wèn)題，提出了提供更多本地就業(yè)機(jī)會(huì)的應(yīng)對(duì)策略，通過(guò)支持本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低對(duì)外出務(wù)工的依賴。另外，文章著重強(qiáng)調(diào)了促進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)的重要性和科技創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)的重要性。支持科技創(chuàng)新項(xiàng)目、設(shè)立科技創(chuàng)業(yè)基金等手段，可以引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者投身于高科技領(lǐng)域，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)提供新動(dòng)力。在實(shí)施這些對(duì)策時(shí)，需要政府、企業(yè)和社會(huì)各方的共同努力。只有通過(guò)多方合作，才能夠更好地應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人力資源的優(yōu)化配置和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。