浙江省高等職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)契合性實(shí)證研究

王嬌嬌 韓鑫彤

堅(jiān)持以教促產(chǎn)、以產(chǎn)助教，統(tǒng)籌教育和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的核心要義。其中，“專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配是職業(yè)教育發(fā)展的必然路徑，也是國家發(fā)展過程的迫切訴求”[1]。2019年國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》和2022年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》等多項(xiàng)政策均關(guān)注到專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對接。專業(yè)設(shè)置是否契合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展是深化產(chǎn)教融合的前提，關(guān)系到能否提供契合的人才支撐和技術(shù)支持。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個(gè)動態(tài)變化的過程，專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亦是一種動態(tài)契合的關(guān)系，對二者之間的契合性需要進(jìn)行持續(xù)性、多角度的關(guān)注與研究。本文基于現(xiàn)有相關(guān)研究成果，分析浙江省高職院校專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，并從省、市、校多個(gè)維度對二者之間的契合性進(jìn)行分析，從而提出相關(guān)對策建議。

一、浙江省產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況

浙江省經(jīng)濟(jì)總量長期穩(wěn)居全國前列，2022年浙江全省生產(chǎn)總值為77715億元，比上年增長3.1%，居全國第四[2]，是我國東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份。

（一）浙江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“三二一”模式逐步形成并趨于穩(wěn)定

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2 015年浙江省第三產(chǎn)業(yè)增加值占比首次超過第二產(chǎn)業(yè)，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2014年的4.3∶48.9∶46.8轉(zhuǎn)變?yōu)?015年的4.1∶47.4∶48.6，即從“二三一”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭弧蹦Ｊ?。此后，第一、二產(chǎn)業(yè)占比持續(xù)下降，第三產(chǎn)業(yè)則持續(xù)增長，且自2016年以來，第三產(chǎn)業(yè)增加值占比一直保持在50%以上?，F(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為浙江省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，逐步形成并保持了“三二一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2.引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的數(shù)字科創(chuàng)新動能愈發(fā)凸顯

“十三五”期間，浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展全國領(lǐng)跑，創(chuàng)新能力躋身全國第一方陣，基本建成創(chuàng)新型省份[3]。進(jìn)入“十四五”后，數(shù)字、科技、創(chuàng)新成為引領(lǐng)浙江產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動能。浙江“三新”經(jīng)濟(jì)（新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式）增加值在2021、2022年分別占GDP的27.8%、28.1%；具有數(shù)字化、科技化、創(chuàng)新型特征的七大產(chǎn)業(yè)——高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)品制造業(yè)、裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)的“較上年增長比例”，高于“規(guī)模以上工業(yè)增加值增速”。同時(shí)，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，新能源、生物、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)均保持快速增長；高技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心、戰(zhàn)略性新興、裝備和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在2021、2022年分別拉動規(guī)模以上工業(yè)增加值增長2.7/1.9、2.9/1.7、5.5/3.1、7.5/2.8和8.7/3.9個(gè)百分點(diǎn)，成為浙江省產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動力[4]。

（二）新時(shí)期浙江省產(chǎn)業(yè)發(fā)展新定位

隨著生產(chǎn)力變革和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展新需求等變化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位通常需要進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，浙江省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要提出，浙江產(chǎn)業(yè)發(fā)展新定位是“建成浙江特色現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和全球先進(jìn)制造業(yè)基地、制造強(qiáng)省、數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”[5]。其中特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是指“加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心，以現(xiàn)代化交通物流體系為動脈，以現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”[6]。圍繞新發(fā)展定位，浙江省重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)從“十三五”的八大萬億產(chǎn)業(yè)調(diào)整為當(dāng)前的十大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，即數(shù)字安防、集成電路、網(wǎng)絡(luò)通信、智能計(jì)算、生物醫(yī)藥、煉化一體化與新材料、節(jié)能與新能源汽車、智能裝備、智能家居、現(xiàn)代紡織，突出了數(shù)字科創(chuàng)的特征。

二、浙江省高等職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀

（一）專業(yè)設(shè)置概況及結(jié)構(gòu)分析

基于浙江省各高職院校官網(wǎng)發(fā)布的2022年招生計(jì)劃（不包括提前批），對照《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021）》（以下簡稱《目錄》），2022年浙江省高職院校共開設(shè)專業(yè)大類19個(gè)、覆蓋率為100%，二級專業(yè)78個(gè)、覆蓋率為80.41%，三級專業(yè)336個(gè)、覆蓋率為45.16%；共設(shè)招生專業(yè)布點(diǎn)1333個(gè)，校均26.66個(gè)。對照國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定》，2022年浙江省高職三大產(chǎn)業(yè)專業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“三二一”的特征，即第三產(chǎn)業(yè)布點(diǎn)922個(gè)（占比69.17%），第二產(chǎn)業(yè)布點(diǎn)379個(gè)（占比28.43%），第一產(chǎn)業(yè)布點(diǎn)32個(gè)（占比2.4%）。同時(shí)，從專業(yè)布點(diǎn)數(shù)來看，專業(yè)布點(diǎn)前三位的布點(diǎn)數(shù)均在180個(gè)以上，而布點(diǎn)數(shù)后三位則低于10個(gè)，前后兩端形成鮮明對比，專業(yè)規(guī)模差異過大，專業(yè)設(shè)置“多寡冷熱”不均。浙江省高職專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均呈現(xiàn)“三二一”的特征，但進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，專業(yè)結(jié)構(gòu)中二、三產(chǎn)業(yè)對應(yīng)專業(yè)的比例差距為40.74個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)超產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比例差距（12.2個(gè)百分點(diǎn)），從精準(zhǔn)契合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，高職院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)仍有待優(yōu)化。

（二）專業(yè)設(shè)置區(qū)域布局分析

浙江省50所高職院校分布在全省11個(gè)地市，呈現(xiàn)出分布不均衡、供給不充分的特征。一方面，浙江省36%的地市聚集了70%的高職院校和專業(yè)布點(diǎn)，杭州、寧波、溫州、金華4個(gè)地市共有高職院校35所，是分布最密集的區(qū)域。另一方面，結(jié)合人均指標(biāo)來看，每十萬人擁有高職院校數(shù)量最高的是舟山，最低的是嘉興、衢州、麗水，前者約是后者的4.25倍，且除舟山、杭州外的9個(gè)地市均低于全省及全國平均值，見表1。

表1 浙江省各地（市）高職院校專業(yè)設(shè)置相關(guān)情況

三、浙江省高職院校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的契合性分析

（一）契合性評價(jià)公式及其闡釋

本文選擇通過專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的偏離度來衡量專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的契合性。偏離度計(jì)算公式為：專業(yè)結(jié)構(gòu)比重-產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重=偏離度；以三次產(chǎn)業(yè)偏離度絕對值的平均值代表各地專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體契合性。偏離度絕對值越大，契合性越低；反之，契合性越高。負(fù)偏離度表明專業(yè)供給不足，正偏離度則表明專業(yè)供給過剩[7]。需要說明的是，由于產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的滯后性，專業(yè)設(shè)置通常以上一年度的產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)為依據(jù)，因此，本文產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)均選取專業(yè)數(shù)據(jù)對應(yīng)的上一年度數(shù)據(jù)。浙江省高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的偏離度測算結(jié)果見表2。

表2 2022年浙江省各地市高職專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度

（二）在全省層面，專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)化問題突出

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2022年浙江省高職專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體偏離度為9.71%，相對契合，但分產(chǎn)業(yè)來看，仍存在一定的結(jié)構(gòu)化問題。

首先，第一產(chǎn)業(yè)專業(yè)供給率低于產(chǎn)業(yè)需求，部分專業(yè)存在設(shè)置盲點(diǎn)。第一產(chǎn)業(yè)專業(yè)偏離度為-0.6%，偏離度為負(fù)，絕對值低于1%，專業(yè)供給相對不足，但與產(chǎn)業(yè)需求契合性較高。從實(shí)際專業(yè)設(shè)置來看，第一產(chǎn)業(yè)專業(yè)內(nèi)部存在薄弱環(huán)節(jié)，目前已統(tǒng)計(jì)的32個(gè)專業(yè)布點(diǎn)中漁業(yè)類專業(yè)尚屬空白。從與產(chǎn)業(yè)發(fā)展契合來看，第一產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置與浙江省豐富的海洋資源優(yōu)勢不匹配，未能為“十四五”規(guī)劃綱要提出的“加快建設(shè)海洋中心城市，深化浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)”提供有效支撐。同時(shí)，浙江省是茶葉大省，但已統(tǒng)計(jì)的第一產(chǎn)業(yè)專業(yè)布點(diǎn)中與“茶葉”相關(guān)的僅有1個(gè)（浙江農(nóng)業(yè)商貿(mào)職業(yè)學(xué)院的茶葉生產(chǎn)與加工技術(shù)）。

其次，第二產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)契合性較低，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不均衡。第二產(chǎn)業(yè)專業(yè)偏離度為-13.97%，偏離度為負(fù)且絕對值較高，專業(yè)整體供給嚴(yán)重不足且契合性較差。從實(shí)際專業(yè)設(shè)置來看，第二產(chǎn)業(yè)專業(yè)內(nèi)部設(shè)置不均衡，專業(yè)布點(diǎn)過多或過少。將專業(yè)布點(diǎn)從高到低排序，排第三的裝備制造大類、第五的土木建筑大類均為第二產(chǎn)業(yè)專業(yè)，結(jié)合專業(yè)重復(fù)度分析，專業(yè)設(shè)置存在一定同質(zhì)化，如裝備制造大類的機(jī)電一體化專業(yè)重復(fù)度為23，院校覆蓋率為46%；土木建筑大類的建筑工程技術(shù)、工程造價(jià)專業(yè)重復(fù)度均為17，院校覆蓋率為34%。同時(shí)，專業(yè)布點(diǎn)排位中的最后三位亦屬于第二產(chǎn)業(yè)專業(yè)，分別是能源動力與材料大類、水利大類、生物與化工大類，專業(yè)設(shè)置率分別為6.12%、25%、35%，有較大設(shè)置空間。從與產(chǎn)業(yè)發(fā)展契合來看，裝備制造、土木建筑大類為制造業(yè)發(fā)展提供了支撐，但在新能源、新材料、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域還存在專業(yè)供給不足甚至空白，如新能源材料應(yīng)用技術(shù)、水生態(tài)修復(fù)技術(shù)、生物信息技術(shù)等專業(yè)。

最后，第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)契合性較低，部分專業(yè)供給過剩。第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)偏離度為14.57%，偏離度較高且為正值，說明專業(yè)設(shè)置契合度較低且相對過剩。從實(shí)際專業(yè)設(shè)置來看，專業(yè)布點(diǎn)排序前五位中有3個(gè)與第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)，分別是財(cái)經(jīng)商貿(mào)大類（第一）、電子與信息大類（第二）、文化藝術(shù)大類（第四）。結(jié)合專業(yè)重復(fù)度，排名前五的三級專業(yè)同屬財(cái)經(jīng)商貿(mào)大類，共有44所院校開設(shè)上述專業(yè)，明顯過剩。從與產(chǎn)業(yè)發(fā)展契合來看，基本符合浙江省“三二一”的專業(yè)結(jié)構(gòu)和大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略，但由于第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置門檻和成本較低，若不加控制，容易造成供給過剩。結(jié)合“十四五”新定位，亟須圍繞現(xiàn)代消費(fèi)與健康、數(shù)字安防等重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)化調(diào)整第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)布點(diǎn)。

（三）在地區(qū)層面，專業(yè)設(shè)置梯度化差異顯著

首先，就偏離度來看，11個(gè)地市的高職專業(yè)設(shè)置與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展契合性存在區(qū)域差異，且呈梯度化分布。據(jù)測算，以偏離度絕對值5%、10%為界線，由低到高排序：第一梯度是杭州、臺州；第二梯度是麗水、溫州；第三梯度是金華、嘉興、寧波、衢州、舟山、紹興、湖州。其中，湖州契合性最差，偏離度絕對值約是杭州（第一位）的5.15倍。

其次，就產(chǎn)業(yè)來看，11個(gè)地市的不同產(chǎn)業(yè)專業(yè)契合性存在不同程度的區(qū)域差異。一是各地第一產(chǎn)業(yè)專業(yè)契合性較好，區(qū)域差異小。11個(gè)地市的偏離度絕對值都低于10%，平均值為3.48%。從偏離度絕對值梯度來看（以5%、10%為界線劃分，下同），第一產(chǎn)業(yè)僅有兩個(gè)梯度，其中第二梯度（5%～10%）僅有舟山、麗水、衢州3地，各地之間差異較小。從偏離度正、負(fù)來看，有7個(gè)地市為負(fù)值，第一產(chǎn)業(yè)專業(yè)布點(diǎn)相對不足。其中，衢州、舟山、湖州的第一產(chǎn)業(yè)專業(yè)布點(diǎn)空白，無法為當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)或遠(yuǎn)洋漁業(yè)提供人才支撐。二是各地第二、三產(chǎn)業(yè)專業(yè)契合性較差，區(qū)域差異大。11個(gè)地市第二、三產(chǎn)業(yè)的偏離度絕對值均值分別為13.39%、14.63%，都高于10%，契合性較差。從偏離度絕對值梯度來看，第二、三產(chǎn)業(yè)均有三個(gè)梯度且位于第三梯度（＞10%）的城市較多，分別有8個(gè)、7個(gè)，其中，紹興、湖州第二、三產(chǎn)業(yè)專業(yè)偏離度絕對值均已超過20%，遠(yuǎn)超臺州、杭州，各地差異較大。從偏離度正、負(fù)來看，第二產(chǎn)業(yè)均為負(fù)偏離、第三產(chǎn)業(yè)均為正偏離，11個(gè)地市第二產(chǎn)業(yè)專業(yè)嚴(yán)重不足、第三產(chǎn)業(yè)則已超出當(dāng)?shù)匕l(fā)展需求，呈現(xiàn)倒掛現(xiàn)象。尤其是嘉興、湖州，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為“二三一”，而專業(yè)結(jié)構(gòu)為“三二一”，亟須調(diào)整專業(yè)布點(diǎn)比例以支撐地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

最后，就專業(yè)設(shè)置情況來看，11個(gè)地市的專業(yè)大類設(shè)置率較高，平均為72.25%，除衢州外都高于50%；但二級、三級專業(yè)的設(shè)置率則較低，平均值分別為34.21%、10.57%。其中，臺州、嘉興、舟山、湖州、衢州、麗水等地的二級、三級專業(yè)設(shè)置率均低于平均值，說明各地在二級、三級專業(yè)內(nèi)部還有很大調(diào)整空間。從專業(yè)大類看，各地布點(diǎn)最多的是財(cái)經(jīng)商貿(mào)大類、裝備制造大類、電子信息大類，11個(gè)地市中，除金華、寧波、舟山、麗水外，其余7個(gè)地市開設(shè)了全部三類專業(yè)。從二級專業(yè)布點(diǎn)看，各地二級專業(yè)布點(diǎn)更多集中在電子商務(wù)類、自動化類、計(jì)算機(jī)類，而在相應(yīng)專業(yè)大類下與當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向更契合的船舶與海洋工程裝備類、汽車制造類、集成電路類等專業(yè)布點(diǎn)相對較少。此外，相應(yīng)專業(yè)大類下的三級專業(yè)布點(diǎn)中，更多為傳統(tǒng)的電子商務(wù)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)等，缺少與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)定位相契合的現(xiàn)代化、數(shù)智化色彩。因此，各地專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，既要調(diào)整專業(yè)布點(diǎn)數(shù)量結(jié)構(gòu)，更要從專業(yè)大類、二級專業(yè)、三級專業(yè)三個(gè)層面分級分類調(diào)整布局，更加精準(zhǔn)地契合各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。

（四）在院校層面，專業(yè)設(shè)置特色化程度不夠

浙江省大部分高職院校專業(yè)設(shè)置分散、特色不足，缺乏集群效應(yīng)和核心競爭力，部分低成本專業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重，院校專業(yè)設(shè)置難以精準(zhǔn)、深入支撐地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，亟須以地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位為導(dǎo)向進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。

1.院校專業(yè)設(shè)置重復(fù)度分析

專業(yè)設(shè)置重復(fù)度是指開設(shè)某一專業(yè)的院校數(shù)量，即專業(yè)布點(diǎn)數(shù)[8]。浙江高職共設(shè)置專業(yè)336個(gè)，根據(jù)各專業(yè)布點(diǎn)情況，按照從低到高順序排列，如表3所示（U表示專業(yè)設(shè)置重復(fù)度，N表示具有該重復(fù)度的專業(yè)個(gè)數(shù)）。在336個(gè)專業(yè)中，僅有157個(gè)專業(yè)是唯一布點(diǎn)，占比46.73%，剩余專業(yè)均存在不同程度重復(fù)。專業(yè)重復(fù)設(shè)置并非絕對不合理，當(dāng)專業(yè)設(shè)置重復(fù)度保持在一定范圍內(nèi)時(shí)，有利于形成合理發(fā)展規(guī)模和良性競爭。有學(xué)者指出，從專業(yè)設(shè)置重復(fù)度與對應(yīng)專業(yè)數(shù)量關(guān)系入手，界定專業(yè)是否為不合理重復(fù)，即當(dāng)U與N的對應(yīng)關(guān)系呈現(xiàn)不規(guī)則狀態(tài)（N隨著U的增大并未明顯減少）時(shí)，超出臨界點(diǎn)的專業(yè)即為重復(fù)設(shè)置專業(yè)[9]。據(jù)此觀察表3，當(dāng)U≧8時(shí)，U與N之間對應(yīng)關(guān)系呈現(xiàn)不規(guī)則分布，即重復(fù)度8及以上的專業(yè)為不合理重復(fù)設(shè)置專業(yè)，共計(jì)52個(gè)，占比15.48%。其中，第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)共計(jì)38個(gè)，重復(fù)度較高的前五個(gè)專業(yè)集中在財(cái)經(jīng)商貿(mào)大類，分別為電子商務(wù)（36個(gè)）、大數(shù)據(jù)與會計(jì)（36個(gè)）、國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易（28個(gè)）、跨境電子商務(wù)（26個(gè)）、市場營銷（26個(gè)），專業(yè)設(shè)置重復(fù)率達(dá)到52%以上，浙江省高職專業(yè)設(shè)置在一定程度上仍存在低成本重復(fù)現(xiàn)象。

表3 2022年浙江省高職院校專業(yè)設(shè)置重復(fù)度與對應(yīng)專業(yè)數(shù)量關(guān)系

2.院校專業(yè)設(shè)置的集聚度分析

專業(yè)集聚度“是指同一所院校設(shè)置專業(yè)大類數(shù)與其相應(yīng)專業(yè)數(shù)的對比關(guān)系”，用來描述專業(yè)設(shè)置的集群程度和專業(yè)特色，通常一個(gè)院校開設(shè)的專業(yè)大類越多，專業(yè)集聚度就越低，專業(yè)設(shè)置就比較分散、缺乏特色[10]。據(jù)此測算，并以集聚度3、5為劃分界線，結(jié)果如表4所示。

表4 2022年浙江省高職院校專業(yè)集聚度分梯度情況

第一，專業(yè)集聚度低于3的院校有11所（占22%）。此類院校無論專業(yè)數(shù)量多少，均呈現(xiàn)出專業(yè)設(shè)置門類多、分散的特征，難以形成集群效應(yīng)，缺乏與院校性質(zhì)相匹配的專業(yè)特色。如浙江特殊教育職業(yè)學(xué)院、杭州萬向職業(yè)技術(shù)學(xué)院專業(yè)設(shè)置數(shù)量少、類別多。其中專業(yè)集聚度最低的杭州萬向職業(yè)技術(shù)學(xué)院，共設(shè)置了10個(gè)專業(yè)，分屬9個(gè)專業(yè)大類，除裝備制造大類設(shè)2個(gè)專業(yè)，其余8個(gè)專業(yè)大類僅設(shè)1個(gè)專業(yè)。

第二，專業(yè)集聚度在3～5之間的院校有33所（占66%）。此類院校專業(yè)設(shè)置數(shù)量及門類均較多，有一定集中度，但特色不足。如浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，共開設(shè)12大類37個(gè)專業(yè)，專業(yè)集聚度為3.08，其中裝備制造大類、電子與信息大類、財(cái)經(jīng)商貿(mào)大類下分別開設(shè)8、6、7個(gè)專業(yè)，有一定集中度，但專業(yè)門類之間跨度大、關(guān)聯(lián)度弱；同時(shí)，資源環(huán)境與安全大類、能源動力與材料大類、輕工紡織大類下均僅開設(shè)1個(gè)專業(yè)，難以形成專業(yè)特色。

第三，專業(yè)集聚度大于5的院校有6所（占11%）。此類院校除浙江體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院僅開設(shè)1個(gè)大類共計(jì)6個(gè)專業(yè)外，其余院校開設(shè)專業(yè)數(shù)量多、門類適中，專業(yè)集中度高且與院校特色匹配。如浙江建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，共計(jì)開設(shè)5大類26個(gè)專業(yè)，專業(yè)集聚度為5.2，其中與院校特色匹配的土木建筑大類下設(shè)19個(gè)專業(yè)、占比73.98%，其他如文化與藝術(shù)大類下設(shè)的室內(nèi)藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)與特色專業(yè)具有一定關(guān)聯(lián)度。

四、浙江省高職院校專業(yè)設(shè)置優(yōu)化的對策建議

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求

結(jié)合新時(shí)期浙江產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，圍繞三大科創(chuàng)高地、十大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈等重點(diǎn)方向，統(tǒng)籌謀劃調(diào)整全省高職專業(yè)布局，鞏固優(yōu)勢特色，改革升級傳統(tǒng)專業(yè)、前瞻布局戰(zhàn)略性新興專業(yè)、加快建設(shè)緊缺專業(yè)，淘汰重復(fù)率高、供給過剩、不符合發(fā)展趨勢專業(yè)。對于第一產(chǎn)業(yè)專業(yè)，要重點(diǎn)調(diào)整布局一批現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，如現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理等，新增一批漁業(yè)類專業(yè)。對于第二產(chǎn)業(yè)專業(yè)，以浙江省產(chǎn)業(yè)集群為導(dǎo)向，契合綠色石化與新材料、節(jié)能環(huán)保與新能源等重點(diǎn)，優(yōu)先從專業(yè)大類上增設(shè)資源環(huán)境與安全、能源動力與材料等專業(yè)大類；契合高端新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)，著重優(yōu)化調(diào)整相關(guān)二級、三級專業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，以國家新增專業(yè)為參照，重點(diǎn)填補(bǔ)綠色生物制造技術(shù)、智能醫(yī)療裝備技術(shù)等緊缺專業(yè)。對于第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)，要重點(diǎn)優(yōu)化調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)，適度縮減財(cái)經(jīng)商貿(mào)大類專業(yè)規(guī)模，嚴(yán)格審核電子信息大類新增專業(yè)，推動向“數(shù)字+”復(fù)合型方向發(fā)展，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)一號工程提供人才支撐；同時(shí)，應(yīng)對老齡化、少子化等人口結(jié)構(gòu)變化趨勢，適度增加養(yǎng)老護(hù)理、老年保健與管理等公共服務(wù)相關(guān)緊缺專業(yè)。

（二）錨定錯(cuò)位發(fā)展，構(gòu)建差異化的專業(yè)設(shè)置格局

結(jié)合浙江省“塊狀經(jīng)濟(jì)”特征，堅(jiān)持以地方資源優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)和需求為導(dǎo)向，動態(tài)調(diào)整設(shè)置專業(yè)，推動各地高職院校錯(cuò)位發(fā)展。比如，寧波、舟山借助臨海港口區(qū)位及資源優(yōu)勢，重點(diǎn)開設(shè)漁業(yè)類、綠色石化類、高端海洋裝備類等專業(yè)；溫州、臺州依托泵閥、鞋服制造、汽車等支柱產(chǎn)業(yè)，適當(dāng)優(yōu)化增設(shè)高端機(jī)械制造裝備類、輕化工類、汽車制造類等專業(yè)；紹興、嘉興、湖州立足于加工制造業(yè)基礎(chǔ)，針對傳統(tǒng)行業(yè)升級改造，重點(diǎn)增設(shè)與高端時(shí)尚、智能家居、現(xiàn)代住建等相關(guān)的專業(yè)；金華利用五金制造、國際商貿(mào)、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢，持續(xù)優(yōu)化現(xiàn)代五金、國際財(cái)經(jīng)商貿(mào)、小語種等專業(yè)，適當(dāng)增加中醫(yī)藥、現(xiàn)代物流等專業(yè)；麗水、衢州充分挖掘農(nóng)林業(yè)和旅游資源優(yōu)勢，契合現(xiàn)代消費(fèi)與健康的發(fā)展方向，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)、綠色食品生產(chǎn)技術(shù)、森林生態(tài)旅游與康養(yǎng)等專業(yè)。

（三）注重特色發(fā)展，培育具有強(qiáng)競爭力的專業(yè)集群

依托院校優(yōu)勢特色專業(yè)，契合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，集聚優(yōu)質(zhì)資源，聚力打造骨干特色專業(yè)集群，明確專業(yè)群核心專業(yè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動群內(nèi)專業(yè)共享資源、協(xié)同發(fā)展。集聚度小于3的院校，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和院校特色，明確1～3個(gè)優(yōu)勢專業(yè)大類，兼容轉(zhuǎn)化弱勢專業(yè)，集中力量構(gòu)建特色專業(yè)集群；集聚度處于3～5區(qū)間的院校，在當(dāng)前集中度較高的專業(yè)大類下適度增設(shè)更加符合新發(fā)展趨勢并彰顯特色的專業(yè)，縮減集中度較低的專業(yè)大類；集聚度高于5的院校，推動優(yōu)勢專業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)鏈深度對接，推動專業(yè)群優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級協(xié)同發(fā)展。

（四）運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，健全動態(tài)的專業(yè)調(diào)整機(jī)制

建立專業(yè)產(chǎn)業(yè)對接一體化平臺，形成專業(yè)動態(tài)調(diào)整的供給—需求—碰撞—反饋—預(yù)測機(jī)制。省教育主管部門主導(dǎo)建立高職院校專業(yè)信息共享資源庫，每年發(fā)布高職院校專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)報(bào)告；省級行業(yè)主管部門主導(dǎo)建立各個(gè)行業(yè)人才需求庫，定期發(fā)布相應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和人才需求報(bào)告；省人力社保部門定期發(fā)布緊缺職業(yè)目錄，聯(lián)合省教育部門每年發(fā)布高職畢業(yè)生就業(yè)后信息報(bào)告。建立高職專業(yè)預(yù)警評估和專業(yè)目錄滾動發(fā)布機(jī)制，與各領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃/學(xué)生培養(yǎng)周期相適應(yīng)，省教育部門牽頭每五年/三年開展一次高職專業(yè)產(chǎn)業(yè)匹配度評估，形成相應(yīng)的評估報(bào)告、專業(yè)設(shè)置建議目錄。建立專業(yè)退出機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)大類內(nèi)教師資源共享與流動，做好需調(diào)整退出專業(yè)相關(guān)教職員工的安置工作，實(shí)現(xiàn)專業(yè)平穩(wěn)動態(tài)調(diào)整。

（五）凝聚多方合力，從需求側(cè)優(yōu)化專業(yè)設(shè)置

健全職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會，由政府部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、職業(yè)院校多方主體共同組成，聯(lián)合開展專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)研究、指導(dǎo)與服務(wù)。強(qiáng)化企業(yè)的主體作用，開展多樣化校企合作、產(chǎn)教融合，將行業(yè)、企業(yè)的最新需求向高職院校精準(zhǔn)、及時(shí)傳達(dá)，形成以需求引導(dǎo)專業(yè)設(shè)置轉(zhuǎn)型提升的優(yōu)化機(jī)制。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁作用，搭建企業(yè)、院校、政府多方之間的信息交流機(jī)制，以行業(yè)協(xié)會為平臺，推動行業(yè)龍頭企業(yè)帶動中小微企業(yè)共同參與人才培養(yǎng)。