以股份制、混合所有制推進(jìn)產(chǎn)教融合實(shí)踐中心建設(shè)

雷世平

2023年7月7日，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革重點(diǎn)任務(wù)的通知》，明確提出建設(shè)開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心（以下簡稱“實(shí)踐中心”），到2025年，建成300個(gè)左右全國性實(shí)踐中心，帶動各地建設(shè)一批省級和市級實(shí)踐中心，形成國家、省、市三級實(shí)踐中心體系，全面提升職業(yè)教育的實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)能力。實(shí)踐中心作為現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的制度設(shè)計(jì)，若要吸引各類學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)廣泛參與，發(fā)揮其實(shí)踐教學(xué)、社會培訓(xùn)、真實(shí)生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)“開放多元、協(xié)同運(yùn)營”，以股份制、混合所有制方式推進(jìn)其建設(shè)，不失為一種有效的選擇。

股份制、混合所有制可以創(chuàng)新實(shí)踐中心的體制機(jī)制。實(shí)踐中心按其類型可分為學(xué)校實(shí)踐中心、公共實(shí)踐中心、企業(yè)實(shí)踐中心，分別由職業(yè)學(xué)校、各級政府部門、企業(yè)建設(shè)，但無論是學(xué)校、政府部門，還是企業(yè)牽頭建立實(shí)踐中心，都要吸引自身以外的其他主體廣泛參與。其他主體以何種方式參與建設(shè)，不僅決定其在實(shí)踐中心建設(shè)中的合作性質(zhì)和合作程度，而且會影響其合作的組織架構(gòu)及運(yùn)行效率。不同主體參與合作的方式有多種，可以是協(xié)作式，也可以是合資式（共同出資），不同主體以資本、知識、技術(shù)、管理等要素參與建設(shè)，探索股份制、混合所有制建設(shè)方式，是合資式合作的具體體現(xiàn)，不僅可以從根本上改變實(shí)踐中心建設(shè)主體單一的性質(zhì)，促進(jìn)公有資本和非公有資本（社會資本）、教育資本與產(chǎn)業(yè)資本的聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、以利益為紐帶，深化產(chǎn)教融合、校企合作的目的，而且能夠打造政府、行業(yè)、企業(yè)與學(xué)校四方協(xié)同的命運(yùn)共同體，構(gòu)建起合理的治理結(jié)構(gòu)，形成科學(xué)的決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)制，提升實(shí)踐中心的治理效率，全面達(dá)成產(chǎn)權(quán)明晰、組織完備、機(jī)制健全、運(yùn)行高效的實(shí)體化運(yùn)作要求。

股份制、混合所有制可以優(yōu)化實(shí)踐中心資源配置。實(shí)踐中心是基于“產(chǎn)”“教”現(xiàn)實(shí)訴求由政府推動自覺建立的。實(shí)踐中心不僅要有組織地面向職業(yè)學(xué)校學(xué)生、普通高校學(xué)生和未就業(yè)畢業(yè)生開展實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，積極承接政府、行業(yè)、企業(yè)組織的職業(yè)技能培訓(xùn)，還要以承擔(dān)企業(yè)橫向課題的方式，有組織地開展產(chǎn)品中試、工藝改進(jìn)、技術(shù)研發(fā)等技術(shù)服務(wù)。實(shí)踐中心要提升服務(wù)“產(chǎn)”“教”的能力，需要更高效的資源配置方式，包括政府配置和市場配置兩種基本形式，不同主體以資本、知識、技術(shù)、管理等要素參與建設(shè)，探索股份制、混合所有制建設(shè)方式，是發(fā)揮政府和市場在資源配置中協(xié)同作用的重要體現(xiàn)。以股份制、混合所有制推進(jìn)實(shí)踐中心建設(shè)，健全實(shí)踐中心市場化運(yùn)營機(jī)制，可以使政府、學(xué)校、行業(yè)企業(yè)等不同建設(shè)主體基于共建共管、互利共贏的價(jià)值取向，匯集優(yōu)質(zhì)資源，依據(jù)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)需要制訂實(shí)訓(xùn)方案，開發(fā)實(shí)訓(xùn)課程和教材，將行業(yè)新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范以及企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)項(xiàng)目或典型生產(chǎn)案例引入實(shí)踐教學(xué)過程；緊貼市場需求開發(fā)各類培訓(xùn)項(xiàng)目，持續(xù)提升培訓(xùn)供給能力，推動培訓(xùn)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有效對接；圍繞國家或區(qū)域重點(diǎn)戰(zhàn)略以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)鍵問題，聚焦基礎(chǔ)工藝和技術(shù)應(yīng)用等瓶頸短板，加大重要產(chǎn)品技術(shù)攻關(guān)力度，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對接。