走好新時代農村金融工作高質量發(fā)展之路

韓后軍

金融是國民經濟的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分。習近平總書記出席2023年中央金融工作會議并發(fā)表重要講話，舉旗定向、謀篇布局，為新時代新征程推動金融高質量發(fā)展提供了根本遵循和行動指南。作為江蘇省內規(guī)模最大、網點最多、服務人口最廣的地方性金融機構，江蘇農商行系統(tǒng)（包括農村信用社聯(lián)合社及其轄內農村商業(yè)銀行）要認真學習貫徹中央金融工作會議精神，圍繞“走在前、做示范”重大要求，持續(xù)深耕主責主業(yè)，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數字金融“五篇大文章”，堅決守住金融風險底線，走好中國特色金融發(fā)展之路，為中國式現代化江蘇新實踐提供強有力金融支撐和高質量金融服務。

一、堅定不移加強黨對金融工作的領導

中央金融工作會議系統(tǒng)闡述了中國特色金融發(fā)展之路的本質特征，強調“八個堅持”，其中排在第一位的就是堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領導。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，金融系統(tǒng)圍繞服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革三項任務，經受住一系列嚴重風險沖擊，有力支撐經濟社會發(fā)展大局，為如期全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標作出了重要貢獻。從農村信用社聯(lián)合社（以下簡稱“農信”）70多年的發(fā)展歷程看，黨的領導、黨的建設始終是農信事業(yè)的“根”和“魂”。新征程上，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把黨的領導落實到江蘇農信金融服務和改革發(fā)展的全過程、各環(huán)節(jié)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，切實提升政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，讓黨中央各項決策部署在江蘇農信得到不折不扣的落實。

堅持抓根本把方向。牢牢堅持習近平總書記提出的“兩個一以貫之”原則，實現加強黨的領導與完善公司治理的有機統(tǒng)一。深刻把握金融工作的政治性、人民性，堅持把黨的政治建設擺在首要位置，充分發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實的領導作用，推動黨的領導融入公司治理各個環(huán)節(jié)，進一步強化黨的領導地位，健全黨的領導體制，完善黨的決策機制，積極構建中國特色現代金融企業(yè)制度，推動制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能。以黨的創(chuàng)新理論引領走好中國特色金融發(fā)展之路，全面學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想的科學體系、精髓要義、實踐要求，健全完善黨委會議“第一議題”制度、中心組學習“首要議題”制度和貫徹落實“對標看齊”制度，并與習近平總書記關于金融工作、農村工作和國有企業(yè)黨建工作等一系列重要講話指示精神緊密結合、一體踐行，在新思想指引下探索推動高質量發(fā)展的路徑。

堅持抓融合促發(fā)展。充分發(fā)揮黨建引領業(yè)務發(fā)展的“乘數效應”，建立健全黨建工作和業(yè)務工作目標同向、一體管理、同步推進的運行機制。強化黨組織的政治功能、組織功能，圍繞經營管理中的難點熱點開展黨組織活動，引導全系統(tǒng)各級黨組織“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”，推動基層黨組織成為金融穩(wěn)定發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。深化黨建結對共建，在持續(xù)豐富共建載體、擴大合作范圍、促進干部交流上下功夫，積極打造政務、民生、金融、公益等綜合普惠金融品牌，助推農商銀行轉型發(fā)展。加快培育江蘇農信特色黨建品牌，深化以黨建帶動工會群團建設，持續(xù)推進“農村金融她力量”“農商銀行青年說”“兩優(yōu)一先”評選等主題活動，為農商行改革發(fā)展凝聚強大合力。

堅持抓班子帶隊伍。堅持黨管干部，著力提升金融隊伍的純潔性、專業(yè)性、戰(zhàn)斗力，立足農商行高質量發(fā)展要求，選好干部、配好班子、聚好人才，建設一支忠誠干凈擔當的高素質專業(yè)化金融人才隊伍。堅持正確選人用人導向和風氣，健全完善行業(yè)干部考核評價體系，注重選優(yōu)配強正職領導，堅決打破“鐵交椅”，真正做到能上能下。注重在實踐中鍛煉提升干部能力，經常性組織開展教育培訓，不斷提升人才隊伍的業(yè)務水平和專業(yè)技能。全面推動從嚴治黨、從嚴治行，推動教育警示與企業(yè)文化建設同步，持續(xù)深化政治巡察，一體推進“三不腐”，強化權力運行管控，加強紀律作風整治，嚴肅執(zhí)紀問責，努力實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，塑造風清氣正的高質量發(fā)展環(huán)境。

二、立足本土提供高質量金融服務

習近平總書記在黨的二十大報告中強調，高質量發(fā)展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。高質量發(fā)展離不開高質量的金融服務。省委在傳達學習貫徹中央金融工作會議精神時指出，江蘇要在推進中國式現代化中走在前、做示范，金融承擔著重大責任，必須牢牢把握推進金融高質量發(fā)展這個主題，扎實做好金融改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作。作為農村金融主力軍，江蘇農商行系統(tǒng)用占全省1/8的貸款份額，發(fā)放了全省1/5的涉農貸款、2/5的農戶貸款、1/3的普惠型小微企業(yè)貸款、1/5的制造業(yè)貸款和100%脫貧人口小額信貸，為助力江蘇全面推進鄉(xiāng)村振興，促進地方經濟發(fā)展作出了積極貢獻。奮進新征程，我們將牢牢把握推進金融高質量發(fā)展這個主題，堅持以人民為中心的價值取向，堅持把金融服務實體經濟作為根本宗旨，緊扣“四個走在前”“四個新”重大任務，圍繞服務農村、服務城鎮(zhèn)、服務地方經濟社會發(fā)展的初心使命和戰(zhàn)略定位，立足本土開展特色化經營，著力為經濟高質量發(fā)展貢獻更多農信力量。

全面助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大部署，是新時代做好“三農”工作的總抓手。農商行市場定位與服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策導向趨同，深耕“三農”市場，為全面鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供全方位金融服務是我們責無旁貸的政治責任。助力農村產業(yè)發(fā)展。全力支持特色農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系建設，落實重要農產品保障戰(zhàn)略，更大力度支持糧食、種業(yè)和重要農產品生產，助力農業(yè)強省建設。著力為專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)為代表的新型經營主體提供精準金融服務，為“互聯(lián)網+”領域的小城鎮(zhèn)產業(yè)和地方龍頭企業(yè)注入金融活水。服務美麗宜居鄉(xiāng)村建設。主動對接服務“鄉(xiāng)村建設行動”“千萬工程”，服務農民群眾住房條件改善，助力壯大集體經濟，推動鄉(xiāng)村更加宜居宜業(yè)。深度參與鄉(xiāng)村社會治理。積極與本地鄉(xiāng)村振興局聯(lián)動對接，集聚、整合、利用支持鄉(xiāng)村振興的各項資源，服務村級經濟組織的資金歸集、結算和監(jiān)管等需求，助力現代鄉(xiāng)村社會治理體制進一步完善。

扎實推進普惠金融服務。習近平總書記強調，要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，推進普惠金融高質量發(fā)展，健全具有高度適應性、競爭力、普惠性的現代金融體系，更好滿足人民群眾和實體經濟多樣化的金融需求。江蘇農商行系統(tǒng)要持續(xù)擦亮中國式現代化金融為民底色，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體客群。堅持服務重心下沉。著力發(fā)揮農商行的人緣地緣優(yōu)勢，搭建“大數據+鐵腳板+網格化”的線上線下全渠道協(xié)同服務模式，打造一攬子“足額、便捷、便宜”的金融產品，不斷滿足人民日益增長的金融需要。完善農商服務體系。以3368個營業(yè)網點、1.6萬個普惠便民服務點為依托，打造金融供給與政務、商務、村務服務有機融合的金融服務體系，著力提升金融服務的覆蓋率、易得性和滿意度。強化重點領域金融供給。順應老齡化發(fā)展趨勢，加快布局適老金融服務，做實做優(yōu)銀發(fā)金融，讓老年人享受金融服務的便利性。加快綠色金融發(fā)展步伐，將金融資源向綠色低碳領域傾斜，著力推廣“環(huán)保貸”“環(huán)保擔”，持續(xù)提升服務綠色產業(yè)發(fā)展能力。扎實做好脫貧人口小額信貸投放，鞏固拓展脫貧攻堅成果，助力共同富裕。

精準支持現代化產業(yè)體系建設。習近平總書記多次強調，金融要為實體經濟服務，滿足經濟社會發(fā)展和人民群眾需要。要發(fā)揮江蘇農商行系統(tǒng)點多面廣、連接城鄉(xiāng)、機制靈活的比較優(yōu)勢，用足用好各項惠企政策，提升金服務實體經濟質效。聚焦產業(yè)鏈供應鏈提檔升級，瞄準戰(zhàn)略性新興產業(yè)、先進制造業(yè)、“專精特新”企業(yè)等重點領域產業(yè)鏈上的中小微企業(yè)，針對其不同發(fā)展階段，提供差異化金融服務需求，打造全產品、全流程、全生命周期的金融服務體系，助力實現人才鏈、創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、金融鏈的深度融合。積極對接服務制造強省戰(zhàn)略，大力支持先進制造業(yè)集群中的小企業(yè)發(fā)展，確保制造業(yè)中長期貸款與信用貸款占比穩(wěn)步提升。實施科技型中小企業(yè)融資對接專項行動，為科技型企業(yè)提供個性化“管家式”金融服務。深入開展中小微企業(yè)金融服務能力提升工程，重點加大對民營和小微企業(yè)經營周轉類信貸支持。

三、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以更高標準強化金融風險防控

習近平總書記指出，防范化解金融風險，事關國家安全、發(fā)展大局、人民財產安全，是實現高質量發(fā)展必須跨越的重大關口。中央金融工作會議對有效防范化解金融風險提出一系列重要要求，強調“堅持把防控風險作為金融工作的永恒主題”。農商行具有較強的政策屬性，在服務三農、支持地方經濟發(fā)展發(fā)揮了積極作用，但單個法人機構資產規(guī)模小、抗風險能力低、風險抵補能力弱，防范化解金融風險工作須臾不可放松。我們要牢記銀行經營管理風險的本質，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持在風險可控前提下發(fā)展業(yè)務，不斷深化改革轉型，持續(xù)塑造發(fā)展優(yōu)勢，以更高標準強化金融風險防控，更好地推進農村金融事業(yè)穩(wěn)健前行。

在深化改革轉型中增強抗風險能力。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關鍵。我們要堅持用發(fā)展的眼光看問題，用發(fā)展的眼光解決問題，牢記發(fā)展是安全的基礎，不發(fā)展是最大的不安全，在不斷深化改革轉型中集聚發(fā)展優(yōu)勢，激發(fā)內生動能，增強抗風險能力。堅持“長期主義”，堅守初心使命。始終牢記服務“三農”小微的初心使命，專注做自己該做、能做和擅長做的事，毫不動搖地做小做散、增戶擴面，持續(xù)加強大額貸款管控，強基礎調結構。強化科技驅動，打造發(fā)展新動能。統(tǒng)籌全系統(tǒng)科技資源力量，建立敏捷的研發(fā)機制與大數據服務體系，加快數字化轉型，顯著提升數據、技術、業(yè)務協(xié)同服務能力，打造面向未來的智慧銀行，全面提高金融科技向金融高質量轉化的效率、效能和效益。優(yōu)化體制機制，塑創(chuàng)競爭新優(yōu)勢。堅持把加快建立現代金融企業(yè)制度作為改革的目標和方向，構建更具規(guī)范性的現代化治理體系、更具競爭力的企業(yè)化管理體制、更具引領力的專業(yè)化服務平臺，不斷提升核心競爭力、行業(yè)影響力和抗風險能力，更好服務全省高質量發(fā)展大局。

全面提升風險管控能力。強化全面風險管理理念，持續(xù)加強風險管理的預見性，增強量化管理能力，推動從事后處置向事前預警、源頭管控轉變。加強全面風險管理。持續(xù)推動農商行加強全面風險管理體系建設，不斷優(yōu)化風險管理治理架構，努力健全全流程風險管控機制，建立多層次、相互銜接、有效制衡的運行機制，夯實全面風險管理的基礎支撐。開展常態(tài)化風險監(jiān)測與預警提示，建立風險管理定期報告與風險事件快速報告機制，提高識別和防范主要類別風險的主動性與前瞻性，規(guī)范創(chuàng)新業(yè)務風險評估與風險后評價工作。深化行業(yè)研究，加強對地方產業(yè)風險因素的趨勢性分析，提高對潛在風險識別預警的及時性和準確性，把牢過程管控，提前鎖定風險客戶，迎前落實管控措施。健全完善智能化的風險管控體系，推動完善分層分類預警、信用風險畫像等風控模型體系和數字化風控手段，積極打造易用、適用的智能風控平臺和工具。著力加強風險管理隊伍專業(yè)化建設，逐步提高全行業(yè)全面風險管理水平。

持續(xù)深化行業(yè)合規(guī)能力建設。牢固樹立“合規(guī)優(yōu)先”理念，加強內控合規(guī)管理，下好先手棋、打好主動仗。堅持合規(guī)從高管做起。壓緊壓實農商行合規(guī)管理主體責任，特別要強化“一把手”第一責任人責任，帶頭樹立合規(guī)意識，從嚴規(guī)范約束自身言行，多措并舉推動全體干部職工樹牢合規(guī)理念、實施合規(guī)經營。構建合規(guī)案防長效機制。聚焦員工異常行為管理等合規(guī)案防建設中的痛點難點堵點，加強溯源研究，針對性形成模式化、標準化工作規(guī)范，推動屢查屢犯問題逐步減少，案件發(fā)生率持續(xù)下降。健全完善合規(guī)管理系統(tǒng)，打造全方位、多維度、立體化內控合規(guī)管理平臺，提升“機控”水平。持續(xù)深化合規(guī)文化建設。打造合規(guī)宣導、教育培訓、考核評比“三位一體”的合規(guī)文化建設機制，旗幟鮮明地倡導、培育合規(guī)文化。常態(tài)化開展各類合規(guī)主題活動，將依法合規(guī)經營作為農商行文化建設的“必修課”，逐步使合規(guī)成為全體干部職工的潛在意識、行動自覺，促進事事合規(guī)、時時守規(guī)。

中國式現代化是前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，做好新時代金融工作使命光榮、責任重大。要始終牢記習近平總書記的殷殷囑托，深刻踐行支農支小的初心使命，堅決扛起江蘇農村金融主力軍和鄉(xiāng)村振興主辦銀行的擔當，以更高站位、更實舉措、更大力度，譜寫中國式現代化江蘇新實踐的“農信篇章”。

（作者系中共江蘇省委黨校第49期省管干部進修班學員，江蘇省農村信用社聯(lián)合社黨委副書記）

責任編輯：梁曙霞