浙江桐鄉(xiāng) 完善社會(huì)力量參與社會(huì)救助的銜接機(jī)制

☉ 桐鄉(xiāng)市民政局

近年來，浙江省桐鄉(xiāng)市民政局以社會(huì)救助服務(wù)聯(lián)合體建設(shè)為抓手，以引導(dǎo)、保障、激勵(lì)三大舉措，完善社會(huì)力量參與社會(huì)救助的銜接機(jī)制，探索“物質(zhì)+服務(wù)”救助模式，滿足困難群眾差異化救助需求。2023年，共發(fā)放各類救助福利資金7700余萬元，保障18萬余人次；撬動(dòng)社會(huì)幫扶資金7000余萬元，幫扶10萬余人次。

重視引導(dǎo)，增強(qiáng)社會(huì)力量參與社會(huì)救助的積極性。一是加強(qiáng)政策引導(dǎo)。發(fā)揮社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議作用，出臺《關(guān)于支持社會(huì)工作專業(yè)力量參與精準(zhǔn)救助的實(shí)施意見》、《關(guān)于推進(jìn)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加快打造“慈善桐鄉(xiāng)”的實(shí)施意見》等政策文件，健全完善多部門分工負(fù)責(zé)、政府救助和社會(huì)力量參與相結(jié)合的多層次社會(huì)救助體系。二是加強(qiáng)資金引導(dǎo)。聯(lián)合市財(cái)政局出臺《桐鄉(xiāng)市支持社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展扶持資金實(shí)施細(xì)則》，加大政府向社會(huì)組織購買服務(wù)力度。同時(shí)，引導(dǎo)支持33家企業(yè)（單位）建立“慈善共富基金”，進(jìn)一步充實(shí)社會(huì)救助資源。三是加強(qiáng)專業(yè)引導(dǎo)。依托市級社會(huì)救助服務(wù)聯(lián)合體，統(tǒng)籌指導(dǎo)市、鎮(zhèn)、村三級社會(huì)救助服務(wù)聯(lián)合體規(guī)范化、實(shí)體化運(yùn)營。2023年，培訓(xùn)專職社區(qū)工作者517人，組織社會(huì)救助集中培訓(xùn)43次，政策宣傳51次。

強(qiáng)化保障，促進(jìn)政府救助和社會(huì)救助高效協(xié)同。一是迭代救助協(xié)同體系。依托省大救助信息系統(tǒng)等數(shù)字化平臺，加強(qiáng)民政等社會(huì)救助職能部門與社會(huì)力量的銜接。完善政府政策、社會(huì)力量和幫扶項(xiàng)目三張清單，盤活救助資源庫。建立面向社會(huì)力量的社會(huì)救助個(gè)案轉(zhuǎn)介制度，提升轉(zhuǎn)介效能，將經(jīng)政府救助后仍然存在困難的家庭轉(zhuǎn)介至社會(huì)力量實(shí)施個(gè)性化幫扶。二是提升基層服務(wù)能力。在科學(xué)評估困難群體需求的基礎(chǔ)上，拓展結(jié)對幫扶類、社區(qū)互助類、公益志愿類、專業(yè)社工類等多樣化特色幫扶項(xiàng)目，并以社區(qū)志愿者為依托，組建包含235名社會(huì)救助社工、2589名黨員、2600多名義工、76個(gè)社會(huì)組織、33個(gè)群團(tuán)組織、5個(gè)惠民企業(yè)在內(nèi)的救助專員隊(duì)伍，促進(jìn)救助需求與公益慈善力量精準(zhǔn)對接。三是加強(qiáng)項(xiàng)目過程監(jiān)管。聯(lián)合市財(cái)政、紀(jì)檢等部門，對鎮(zhèn)（街道）社會(huì)救助工作開展例行檢查。設(shè)計(jì)研發(fā)“桐鄉(xiāng)市政府購買社會(huì)工作監(jiān)管平臺”，并委托第三方專業(yè)社工機(jī)構(gòu)對納入平臺的項(xiàng)目從立項(xiàng)、實(shí)施、資金使用、過程督導(dǎo)、中（終）期評估等環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程監(jiān)管。

創(chuàng)新激勵(lì)，豐富社會(huì)力量參與社會(huì)救助的途徑方法。一是創(chuàng)新工作機(jī)制。依托社會(huì)救助服務(wù)聯(lián)合體實(shí)體化運(yùn)營，高效統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、整合、調(diào)配各類救助資源，以政府購買服務(wù)、公益創(chuàng)投等方式，積極培育社會(huì)救助領(lǐng)域社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人才，建立支持社會(huì)力量發(fā)揮作用的長效機(jī)制。完善社會(huì)力量參與社會(huì)救助的榮譽(yù)表彰制度，開展市級品牌社會(huì)組織和品牌公益服務(wù)項(xiàng)目遴選，評出市級品牌社會(huì)組織和項(xiàng)目各10個(gè)，讓積極參與社會(huì)救助的社會(huì)力量政治上有榮譽(yù)、事業(yè)上有發(fā)展、社會(huì)上受尊重。二是創(chuàng)新參與途徑。發(fā)揮社會(huì)救助服務(wù)聯(lián)合體平臺的樞紐作用，動(dòng)員引導(dǎo)社會(huì)組織依據(jù)章程、業(yè)務(wù)范圍和自身專長優(yōu)勢，針對困難群眾實(shí)際需求設(shè)立慈善項(xiàng)目。如，“愛心助醫(yī)”項(xiàng)目投入資金720余萬元，幫助2000人次解決就醫(yī)困難；“愛心助學(xué)”項(xiàng)目助力234名困難學(xué)子圓大學(xué)夢；“愛心暖巢”項(xiàng)目為42戶困難家庭改善居住條件。三是創(chuàng)新幫扶方式。依托221個(gè)“愛心驛站”，引導(dǎo)社會(huì)組織有效整合區(qū)域內(nèi)的社會(huì)資源，在加大物質(zhì)幫扶力度的同時(shí)，有針對性地提供訪視照料、心理慰藉、康復(fù)訓(xùn)練、能力提升等服務(wù)，更好地滿足困難群眾多層次、多元化救助服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)從物質(zhì)救助向“物質(zhì)+服務(wù)”綜合救助轉(zhuǎn)型。