湖南株洲 探索社會(huì)工作參與社會(huì)救助的新路徑新方法

☉ 譚艷

近年來(lái)，湖南省株洲市民政局積極探索社會(huì)工作參與社會(huì)救助的新路徑新方法，完善“物質(zhì)+服務(wù)”社會(huì)救助新模式，社會(huì)工作助推全市社會(huì)救助體系建設(shè)取得實(shí)效。

推進(jìn)社會(huì)工作體系化建設(shè)，讓社會(huì)救助更高效。一是建立“四級(jí)服務(wù)”體系。印發(fā)《基層社會(huì)工作服務(wù)站項(xiàng)目三年行動(dòng)實(shí)施細(xì)則（2022—2024年）》，建立市級(jí)統(tǒng)籌、縣（區(qū)、市）指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實(shí)、村（社區(qū)）配合的社會(huì)工作“四級(jí)服務(wù)”體系，將社會(huì)救助領(lǐng)域的社會(huì)工作服務(wù)納入基層社工站重點(diǎn)服務(wù)內(nèi)容。2023年，全市投入社工站項(xiàng)目資金1100余萬(wàn)元，配備專職社工170名，為社會(huì)救助對(duì)象、困境兒童和留守兒童、老年人等民政服務(wù)對(duì)象提供服務(wù)14萬(wàn)余人次。二是打造“五社聯(lián)動(dòng)”體系。打造以社區(qū)為平臺(tái)、社會(huì)工作者為支撐、社區(qū)社會(huì)組織為載體、社區(qū)志愿者為輔助、社區(qū)公益慈善資源為補(bǔ)充的“五社聯(lián)動(dòng)”體系，為社會(huì)救助對(duì)象提供全方位多樣化的救助服務(wù)。三是搭建鄰里互助機(jī)制。充分利用社會(huì)工作隊(duì)伍動(dòng)員能力，發(fā)掘在地人力資源，搭建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）—小組（小區(qū)）三級(jí)鄰里互助機(jī)制，深度發(fā)動(dòng)群眾參與社會(huì)救助幫扶工作，通過(guò)鄰里間的信息交流、資源共享和互助服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“由身邊人幫身邊人”目標(biāo)。其中，2023年“友鄰幫”農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，通過(guò)社會(huì)工作隊(duì)伍發(fā)動(dòng)農(nóng)村困難老年人周邊的熱心村民，上門服務(wù)5萬(wàn)余次。

推進(jìn)社會(huì)工作規(guī)范化運(yùn)行，讓社會(huì)救助更精準(zhǔn)。一是加強(qiáng)政策支持。印發(fā)《改革完善社會(huì)救助制度17條措施》和《分層分類社會(huì)救助政策體系文件選編》，為社會(huì)工作參與社會(huì)救助提供充足完整的政策依據(jù)。二是規(guī)范服務(wù)流程。開(kāi)展“社會(huì)工作參與社會(huì)救助”項(xiàng)目，通過(guò)實(shí)地試點(diǎn)和總結(jié)提煉，制定《社會(huì)工作參與社會(huì)救助服務(wù)操作手冊(cè)》，從體系解讀、服務(wù)開(kāi)展、成效評(píng)估等方面進(jìn)行路徑指引和方法教學(xué)，有效提升服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化水平。三是加強(qiáng)服務(wù)引導(dǎo)。充分發(fā)揮社工組織作用，暢通社會(huì)組織、社工人才和志愿者參與社會(huì)救助渠道。市級(jí)慈善組織“大病救助”項(xiàng)目累計(jì)對(duì)1500余名困難家庭大病患者提供救助資金1200余萬(wàn)元。建立“志在株洲”志愿服務(wù)信息平臺(tái)，構(gòu)建起“社工+慈善+志愿”的社會(huì)救助聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)鼓勵(lì)注冊(cè)志愿者41.4萬(wàn)人積極參與社會(huì)救助領(lǐng)域志愿服務(wù)活動(dòng)，開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)9498場(chǎng)。

推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)化服務(wù)，讓社會(huì)救助更溫暖。一是社工參與低保擴(kuò)圍增效行動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站積極參與低保擴(kuò)圍增效行動(dòng)，運(yùn)用自主研發(fā)的“智慧社工”小程序，協(xié)助社會(huì)救助經(jīng)辦人員全面摸排轄區(qū)內(nèi)低收入人口，及時(shí)將符合條件的對(duì)象納入低保等救助保障范圍。截至2023年底，全市低保對(duì)象同比增加1.4萬(wàn)余人。二是組織社工加入城鄉(xiāng)幫困項(xiàng)目。以城鄉(xiāng)幫困項(xiàng)目為載體，組織社工深入救助服務(wù)對(duì)象開(kāi)展需求調(diào)研，積極鏈接社會(huì)組織、企業(yè)、愛(ài)心人士等幫扶服務(wù)資源，大力發(fā)展“物質(zhì)+服務(wù)”救助方式，為特殊困難群體提供社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)。目前，全市共實(shí)施275個(gè)城鄉(xiāng)幫困項(xiàng)目，幫扶困難群眾6萬(wàn)余人次。三是發(fā)揮社工能動(dòng)性、主動(dòng)性。倡導(dǎo)社工運(yùn)用社會(huì)工作個(gè)案、小組、社區(qū)工作方法，為發(fā)現(xiàn)的潛在特殊困難群眾提供主動(dòng)救助、主動(dòng)服務(wù)。2023年，全市社工站開(kāi)展社會(huì)救助個(gè)案服務(wù)400余個(gè)，組織小組活動(dòng)、社區(qū)活動(dòng)1500余場(chǎng)，幫助一批困難群眾成長(zhǎng)為志愿者主動(dòng)幫扶他人，社工為實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助由“人找政策”向“政策找人”作出了獨(dú)特貢獻(xiàn)。