江蘇泰州海陵區(qū) 破解供需矛盾 做實(shí)“小城養(yǎng)老”內(nèi)涵

☉ 儲(chǔ)衛(wèi)兵

海陵區(qū)是江蘇省泰州市的中心城區(qū)。截至2023年底，全區(qū)人口46萬(wàn)人，60歲及以上老年人口13.2萬(wàn)人，其中80歲及以上老年人口2萬(wàn)人。60歲及以上老年人口占全區(qū)總?cè)丝诘?8.7%。為了積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，破解養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾，海陵區(qū)緊緊圍繞養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，創(chuàng)新探索“小城養(yǎng)老”模式，加快構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。

圍繞三大板塊，夯實(shí)養(yǎng)老基礎(chǔ)。一是居家養(yǎng)老服務(wù)板塊，出臺(tái)居家上門服務(wù)增值項(xiàng)目以及考核細(xì)則兩項(xiàng)清單，將服務(wù)內(nèi)容拓展至5大項(xiàng)17小項(xiàng)，提高服務(wù)需求和供給的適配性，并加強(qiáng)對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的考核。同時(shí)，圍繞老年人家庭適老化改造，聘請(qǐng)第三方監(jiān)理公司，形成民政、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）、施工方、監(jiān)理方、驗(yàn)收方六方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全流程監(jiān)督，打造老年人家庭適老化改造示范標(biāo)桿。二是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)板塊，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）運(yùn)營(yíng)管理的通知》，明確運(yùn)營(yíng)考核細(xì)則，建成日間照料中心7家、居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）152家、老年大學(xué)分校11所、助餐點(diǎn)20個(gè)，“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”初具雛形。三是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)板塊，全面推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定，創(chuàng)成三星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2家、二星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)3家、一星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)3家，護(hù)理型床位占比達(dá)100%。

構(gòu)建五級(jí)載體，優(yōu)化服務(wù)布局。堅(jiān)持“養(yǎng)老服務(wù)跟著老人走”，按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、家庭為主、社會(huì)參與的總體思路，加快構(gòu)建區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、區(qū)域性養(yǎng)老綜合體、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）、互助睦鄰點(diǎn)、家庭照護(hù)床位五級(jí)服務(wù)載體，打通養(yǎng)老服務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是加快建設(shè)智慧監(jiān)督管理平臺(tái)、養(yǎng)老體驗(yàn)館、養(yǎng)老直播間“三位一體”的區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，填補(bǔ)了海陵區(qū)養(yǎng)老信息監(jiān)管空白。二是打造東、西片區(qū)樞紐型養(yǎng)老服務(wù)中心。投入近700萬(wàn)元，提升改造九龍敬老院、祥和老年康樂(lè)中心和夕陽(yáng)紅寓所3家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；改建城中街道日間照料中心、城東街道紅楓公寓，將助餐、助潔、助醫(yī)等服務(wù)延伸至居家社區(qū)層面。三是全面推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心社會(huì)化運(yùn)營(yíng)，引入知名企業(yè)、社會(huì)組織為老年人提供專業(yè)化、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)。目前，已有10家中心實(shí)現(xiàn)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)。四是布局、打造10個(gè)鎮(zhèn)（街）互助養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)，推行“黨員助群眾、小老助老老、左鄰助右舍”的互助養(yǎng)老模式。五是制定印發(fā)《家庭養(yǎng)老照護(hù)床位建設(shè)與服務(wù)試點(diǎn)工作方案》，探索建設(shè)首批家庭養(yǎng)老照護(hù)床位25個(gè)，紓解失能老年人家庭照護(hù)壓力。

實(shí)施六大工程，做實(shí)民生品牌。豐富“黨建+”、“物業(yè)+”、“公益+”養(yǎng)老業(yè)態(tài)，構(gòu)建“福海樂(lè)養(yǎng)”品牌，實(shí)施六大樂(lè)齡工程，助推養(yǎng)老服務(wù)從“有保障”向“高質(zhì)量”轉(zhuǎn)變。一是實(shí)施“樂(lè)齡餐”工程，建設(shè)“集中配送企業(yè)—中心助餐點(diǎn)—周邊助餐點(diǎn)—居家老人”四級(jí)配送體系，為老年餐桌添幸福。二是實(shí)施“樂(lè)齡床”工程，開(kāi)展老年人家庭成員照護(hù)培訓(xùn)，推行家庭養(yǎng)老照護(hù)床位建設(shè)，提升居家養(yǎng)老服務(wù)保障能力。三是實(shí)施“樂(lè)齡秀”工程，建設(shè)養(yǎng)老生活直播間，讓老年人一起學(xué)、一起秀、一起玩，打造老年人共同參與的養(yǎng)老文化新模式。四是實(shí)施“樂(lè)齡助”工程，構(gòu)建黨建引領(lǐng)、公益先行、協(xié)善為老的老年互助體系，組織助老志愿活動(dòng)。五是實(shí)施“樂(lè)齡居”工程，推進(jìn)居住環(huán)境適老化改造，探索建設(shè)功能完備的頤養(yǎng)住區(qū)。六是實(shí)施“樂(lè)齡購(gòu)”工程，開(kāi)設(shè)養(yǎng)老生活體驗(yàn)館，組建“福海樂(lè)養(yǎng)”商家聯(lián)盟，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。