薛珂倩 無(wú)錫市新融企業(yè)管理發(fā)展集團(tuán)有限公司
當(dāng)前,在我國(guó)大力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)與“碳中和”的相關(guān)進(jìn)程中,新能源企業(yè)發(fā)揮了極其重要的作用,而其自身的發(fā)展也體現(xiàn)了從萌芽到成熟的過程。新能源企業(yè)作為近年來(lái)發(fā)展較快的企業(yè)類型之一,需要規(guī)范管理與運(yùn)營(yíng)來(lái)引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展,通過良好的內(nèi)部控制以管控風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)企業(yè)的合規(guī)經(jīng)營(yíng),助力我國(guó)經(jīng)濟(jì)在相關(guān)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“彎道超車”,進(jìn)而幫助企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展,需要新能源企業(yè)全面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制。
企業(yè)在內(nèi)部控制過程中必然要立足于新能源企業(yè)的實(shí)際情況,從控制環(huán)境、控制活動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、內(nèi)部審計(jì)、信息與溝通等多個(gè)方面對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范或約束,使企業(yè)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)及管理活動(dòng)都按規(guī)定的流程、確定的權(quán)限開展,使得新能源企業(yè)的所有行為始終在“防火墻”范圍內(nèi)運(yùn)行。對(duì)于新能源企業(yè)這類新興產(chǎn)業(yè)而言,無(wú)論是業(yè)務(wù)還是經(jīng)營(yíng)方面和傳統(tǒng)企業(yè)都有著明顯的區(qū)別,因此更應(yīng)該從內(nèi)部控制著手確保其經(jīng)營(yíng)行為的規(guī)范性,從不同方面采取內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)防范措施,確保企業(yè)資產(chǎn)的安全完整、會(huì)計(jì)信息的真實(shí)準(zhǔn)確[1]。
新能源企業(yè)在管理中通過加強(qiáng)內(nèi)部控制,可實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理流程的規(guī)范化,從而規(guī)范各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程以及操作,能夠較好地規(guī)避因?yàn)閮?nèi)部管理不規(guī)范或不合理而增加的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)通過加強(qiáng)內(nèi)部控制管理,可提高各類信息的透明度,實(shí)現(xiàn)不同信息的有效利用,有效降低因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱或者信息中存在錯(cuò)誤而對(duì)其企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理效率、管理風(fēng)險(xiǎn)的影響。內(nèi)部控制是降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重要措施之一,依靠?jī)?nèi)部預(yù)防控制并減少企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的潛在問題、相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)等,降低企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中可能造成的損失,并在內(nèi)部控制中注重各類資源的有效利用,減少資源浪費(fèi)等,從而保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理效率,提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
新能源企業(yè)通過加強(qiáng)內(nèi)部控制能夠幫助企業(yè)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力,企業(yè)在內(nèi)部控制中需要從多個(gè)方面加強(qiáng)管理工作,其中風(fēng)險(xiǎn)管理是重要的內(nèi)容之一。毋庸置疑,新能源企業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè),相對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)而言也是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè),因而為了確保企業(yè)的生存與發(fā)展,新能源企業(yè)需要識(shí)別和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn),并加強(qiáng)對(duì)企業(yè)不同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的有效管理,加強(qiáng)各方面的監(jiān)督和分析,有利于更加準(zhǔn)確、快捷地識(shí)別企業(yè)運(yùn)行中的潛在風(fēng)險(xiǎn)與威脅[2]。
雖然部分新能源企業(yè)較為重視企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè),但由于新能源企業(yè)往往都是脫胎于傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展而來(lái),或者部分新能源企業(yè)的管理人員、業(yè)務(wù)骨干部大多都來(lái)自傳統(tǒng)行業(yè)故而在管理理念方面受傳統(tǒng)管理模式的影響較大,即更加注重于從傳統(tǒng)的生產(chǎn)—運(yùn)行角度來(lái)進(jìn)行內(nèi)部控制要素分析,在內(nèi)部控制制度的建立方面甚至機(jī)械地照抄照搬一些生產(chǎn)型企業(yè)的制度,沒有針對(duì)新能源企業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)、投資周期長(zhǎng)、運(yùn)行成本高等諸多因素來(lái)設(shè)置相關(guān)的管理制度與關(guān)鍵控制點(diǎn),導(dǎo)致部分新能源企業(yè)在發(fā)展中可能只著重于眼前的利益,忽視了企業(yè)在長(zhǎng)期發(fā)展中潛在的風(fēng)險(xiǎn),不能及時(shí)捕捉風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)環(huán)境的變化、未能做出技術(shù)更新等,影響到內(nèi)部控制的有效性。
如前所述,新能源企業(yè)的企業(yè)特點(diǎn)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形態(tài)與傳統(tǒng)企業(yè)都存在著一定的區(qū)別,因此內(nèi)部控制活動(dòng)方面也必須與傳統(tǒng)企業(yè)有所區(qū)別,其顯著特點(diǎn)就是動(dòng)態(tài)性不夠。例如一些新能源企業(yè)在內(nèi)部控制管理方面不考慮行業(yè)特點(diǎn),根據(jù)傳統(tǒng)生產(chǎn)型企業(yè)的模式來(lái)設(shè)計(jì)生產(chǎn)與運(yùn)行環(huán)節(jié)的一些關(guān)鍵控制點(diǎn),導(dǎo)致控制重心出現(xiàn)偏頗。又如一些新能源企業(yè)對(duì)于部分試驗(yàn)性的管理項(xiàng)目,花大力氣設(shè)計(jì)了相關(guān)的管控方式,而該試驗(yàn)性項(xiàng)目后期卻不再開展,導(dǎo)致此部分的內(nèi)部控制管理成本完全不具備成本效益原則。此外,從管理人員的角度來(lái)看,還有一些新能源企業(yè)將內(nèi)部控制單純地理解為企業(yè)管理行為,沒有考慮在內(nèi)部控制中充分吸納員工的力量,使得內(nèi)部控制無(wú)法深入到業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)工作中[3]。
新能源企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)管理中需要以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ),風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估需要從科學(xué)的角度識(shí)別新能源企業(yè)在發(fā)展中可能面臨的各種潛在風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)需要系統(tǒng)性地分析和評(píng)估各種風(fēng)險(xiǎn),既要分析相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性,也需要考慮風(fēng)險(xiǎn)所產(chǎn)生的影響程度以及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)問題能夠采取的措施等,整體對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的水平要求較高,在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不夠全面的情況下,必然會(huì)因?yàn)閷?duì)某些風(fēng)險(xiǎn)的防范不到位而影響實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)管理效果。當(dāng)前,部分新能源企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估目的、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后的信息反饋等均缺乏深層次理解,造成實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的科學(xué)性不足。大部分情況下,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估局限于風(fēng)險(xiǎn)大小以及定性風(fēng)險(xiǎn)方面,定量分析不足,無(wú)法為新能源企業(yè)實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范以及內(nèi)部控制提供數(shù)據(jù)支持。
新能源企業(yè)內(nèi)部審計(jì)與內(nèi)部控制之間存在密切關(guān)聯(lián),其中內(nèi)部審計(jì)是內(nèi)部控制的重要組成之一,而內(nèi)部控制也是內(nèi)部審計(jì)的審計(jì)對(duì)象。無(wú)論是內(nèi)部控制還是內(nèi)部審計(jì),其具有相同的目標(biāo),均是通過幫助企業(yè)識(shí)別并控制不利風(fēng)險(xiǎn),通過風(fēng)險(xiǎn)管控提升企業(yè)綜合管理效率。新能源企業(yè)在內(nèi)部審計(jì)執(zhí)行力度不夠的情況下,會(huì)影響到新能源企業(yè)的內(nèi)部控制效果,比如在內(nèi)部審計(jì)過程中縮小了審計(jì)范圍,忽視與不同部門人員之間的溝通協(xié)調(diào)或者缺乏審計(jì)計(jì)劃,造成內(nèi)部審計(jì)工作在執(zhí)行中存在隨意性,對(duì)于審計(jì)結(jié)果也缺乏有效的信息反饋等,這些都會(huì)影響到內(nèi)部審計(jì)執(zhí)行力度,并對(duì)新能源企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制等產(chǎn)生影響。
在健全新能源企業(yè)內(nèi)部控制體系方面,新能源企業(yè)應(yīng)充分考慮企業(yè)自身的實(shí)際情況,如行業(yè)特點(diǎn)、企業(yè)規(guī)模、組織結(jié)構(gòu)、員工人數(shù)、員工素質(zhì)等。
首先,新能源企業(yè)要健全有效的內(nèi)部控制體系。新能源企業(yè)要根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)治理的要求,按《企業(yè)內(nèi)部控制基本準(zhǔn)則》的相關(guān)要求,建立內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部審計(jì)的相關(guān)機(jī)構(gòu),建立相關(guān)管理制度,設(shè)立內(nèi)部控制委員會(huì)或管理小組,確保內(nèi)部控制穩(wěn)妥落地。
其次,新能源企業(yè)要結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)建立有效的內(nèi)部控制運(yùn)行機(jī)制。要立足業(yè)財(cái)融合,結(jié)合新能源企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較高,行業(yè)獨(dú)占性強(qiáng)、技術(shù)含量高等特點(diǎn),從產(chǎn)業(yè)鏈管理、原材料供應(yīng)、國(guó)家政策與宏觀調(diào)控、企業(yè)運(yùn)行關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等著手,在制度建設(shè)與管理實(shí)踐中有所側(cè)重,確保企業(yè)的穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)[4]。
再次,要完善內(nèi)部控制制度建設(shè)。新能源企業(yè)要結(jié)合前述內(nèi)部控制體系建設(shè)、內(nèi)部控制運(yùn)行機(jī)制建設(shè)的相關(guān)要求完善相關(guān)制度,為企業(yè)的內(nèi)部控制構(gòu)建制度保障。一般情況下,企業(yè)可以循序漸進(jìn)地完善企業(yè)內(nèi)部控制手冊(cè),用于指導(dǎo)新能源企業(yè)的實(shí)際管理工作。在企業(yè)運(yùn)行的前期,還可通過聘請(qǐng)咨詢公司、專業(yè)機(jī)構(gòu)等為企業(yè)內(nèi)部控制管理提供支持。
最后,新能源企業(yè)在內(nèi)部控制管理中還需要加強(qiáng)監(jiān)督與檢查,確保內(nèi)部控制體系能夠順利實(shí)施,進(jìn)而保證內(nèi)部控制機(jī)制的有效性。重點(diǎn)監(jiān)督和檢查企業(yè)內(nèi)部控制制度以及機(jī)制的執(zhí)行情況,便于不同內(nèi)部控制制度與措施都能得到有效執(zhí)行,落實(shí)各方面的監(jiān)督檢查等,定期對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制管理效果進(jìn)行總結(jié)。
新能源企業(yè)在內(nèi)部控制設(shè)計(jì)中不僅需要考慮不同的影響因素,同時(shí)還需要結(jié)合人員素質(zhì)與業(yè)務(wù)特征,采取有效的內(nèi)部控制措施,提升內(nèi)部控制執(zhí)行的有效性。
首先,當(dāng)前新能源市場(chǎng)發(fā)展迅速,競(jìng)爭(zhēng)激烈,新能源企業(yè)要注重內(nèi)部控制管理的動(dòng)態(tài)性,還需要關(guān)注其他新能源企業(yè)的市場(chǎng)調(diào)整與變化,如發(fā)布的新產(chǎn)品、價(jià)格調(diào)整、銷售策略等,更好地結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)與不足指導(dǎo)企業(yè)的管理。
其次,從業(yè)務(wù)層面,一些新能源企業(yè)的部分業(yè)務(wù)還是試驗(yàn)性的,相匹配的內(nèi)部管控制度就應(yīng)該針對(duì)這些試驗(yàn)性的業(yè)務(wù)予以匹配專門的崗位與權(quán)限,確保這些項(xiàng)目在運(yùn)行時(shí)有專人負(fù)責(zé),在取消時(shí)有制度或授權(quán)快速審批,確保企業(yè)在某些業(yè)務(wù)方面快速退出而不至受到額外損失。
最后,強(qiáng)化新能源企業(yè)全員與全過程的內(nèi)部控制活動(dòng)。新能源企業(yè)還需要多角度多手段強(qiáng)化內(nèi)部控制。新能源企業(yè)要組織各部門、員工定期進(jìn)行內(nèi)部控制運(yùn)行評(píng)價(jià),強(qiáng)調(diào)企業(yè)在管理中的內(nèi)部控制管理特征、做好企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)的有效控制、注重企業(yè)管理中不同部門的信息溝通、發(fā)現(xiàn)當(dāng)前企業(yè)運(yùn)行中存在的問題,動(dòng)員全體員工參與內(nèi)部控制的積極性與主動(dòng)性,確保不同人員在各自的崗位上明確自身職責(zé),更好地參與企業(yè)內(nèi)控管理。
新能源企業(yè)在日常管理中還需要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,而對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的全面性與有效性均是影響內(nèi)部控制效果的關(guān)鍵。
首先,作為風(fēng)險(xiǎn)較高的企業(yè)類型,新能源企業(yè)中應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)管理作為內(nèi)部控制的重要內(nèi)容。一方面,要設(shè)立專門的風(fēng)險(xiǎn)管理組織,確保風(fēng)險(xiǎn)管理策略的制定、風(fēng)險(xiǎn)管理措施的實(shí)施監(jiān)督等均由專門部門負(fù)責(zé),有利于系統(tǒng)、全面地提升風(fēng)險(xiǎn)管理效果。另一方面,企業(yè)根據(jù)前期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況,應(yīng)針對(duì)新能源企業(yè)可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn),積極建立完善的風(fēng)險(xiǎn)管理策略、規(guī)范各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理流程,確定出在風(fēng)險(xiǎn)管理中需要遵循的原則、可使用的風(fēng)險(xiǎn)管理方法以及應(yīng)達(dá)到的風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)等[5]。
其次,新能源企業(yè)在全面風(fēng)險(xiǎn)管理中需要做好對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的全面評(píng)估,結(jié)合新能源企業(yè)的特點(diǎn),在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中需要充分考慮市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、人員風(fēng)險(xiǎn)等。針對(duì)新能源企業(yè)在運(yùn)營(yíng)與管理中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn),需要逐一做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)分析,確定出引發(fā)各種風(fēng)險(xiǎn)的可能因素,進(jìn)而多角度做好防范,依靠對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)管理,更好地幫助企業(yè)降低管理風(fēng)險(xiǎn),提升企業(yè)內(nèi)部控制效果。
再次,企業(yè)在全面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上還需要建立對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,精細(xì)化各類風(fēng)險(xiǎn)的管理要求,確保企業(yè)運(yùn)營(yíng)的穩(wěn)定性。比如在應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)方面,新能源企業(yè)需要提高市場(chǎng)敏感度,及時(shí)關(guān)注并了解新能源發(fā)展的市場(chǎng)需求,便于更好地結(jié)合消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品需求調(diào)整產(chǎn)品類型以及技術(shù)研發(fā)方向等。
最后,新能源企業(yè)要做好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)與預(yù)警機(jī)制,將風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失降到最低限度。新能源企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)管理中需要完善內(nèi)部控制體系,并通過風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)降低、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等不同策略依據(jù)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果選擇風(fēng)險(xiǎn)管理策略,通過多手段強(qiáng)化內(nèi)部控制,提升新能源企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平。
作為內(nèi)部控制有效性的保障要素,企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督執(zhí)行是其重要手段。對(duì)于朝陽(yáng)行業(yè)的新能源企業(yè)而言,做好內(nèi)部審計(jì)結(jié)果利用的后評(píng)價(jià)工作對(duì)于提升內(nèi)部控制有效性也極為重要。
首先,新能源企業(yè)需要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作。結(jié)合新能源企業(yè)的具體情況,依據(jù)審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)范圍、審計(jì)重點(diǎn)等不同,提前制定出與審計(jì)工作相關(guān)的計(jì)劃,確保有計(jì)劃、有目標(biāo)、有針對(duì)性地完成審計(jì)工作。審計(jì)工作開展中需要保證審計(jì)工作的獨(dú)立性、規(guī)范性與準(zhǔn)確性,避免出現(xiàn)流程簡(jiǎn)化等問題,確保內(nèi)部審計(jì)能夠通過規(guī)范性驗(yàn)證和實(shí)質(zhì)性檢查等方式,分析內(nèi)部控制執(zhí)行的有效程度。內(nèi)部審計(jì)工作開展中還需要對(duì)審計(jì)人員、審計(jì)過程、審計(jì)方法等做好監(jiān)督,通過加強(qiáng)監(jiān)督與審計(jì)指導(dǎo),提升審計(jì)質(zhì)量。
其次,要注重內(nèi)部審計(jì)工作的后評(píng)價(jià)工作,并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果調(diào)整內(nèi)部審計(jì)方向。內(nèi)部審計(jì)完成后對(duì)于審計(jì)結(jié)果需要及時(shí)做好反饋,給出較詳細(xì)的審計(jì)報(bào)告以及改進(jìn)建議,內(nèi)部審計(jì)部門要跟蹤相關(guān)部門或單位對(duì)審計(jì)意見的反饋或整改情況,確保內(nèi)部審計(jì)工作成為未來(lái)改進(jìn)包括內(nèi)部控制在內(nèi)的各項(xiàng)管理的重要手段。
最后,要充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在新能源企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)中的關(guān)鍵性作用。根據(jù)內(nèi)部控制的相關(guān)要求,內(nèi)部審計(jì)部門要定期對(duì)內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)與執(zhí)行情況開展評(píng)價(jià),并根據(jù)相關(guān)規(guī)定將評(píng)價(jià)結(jié)果提交審計(jì)委員會(huì)、投資人或社會(huì)公眾,這事實(shí)上也加大了企業(yè)管理層提升內(nèi)部控制有效性的主體責(zé)任,需要新能源企業(yè)高度重視。
當(dāng)前,新能源企業(yè)的發(fā)展是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,內(nèi)部控制設(shè)計(jì)與執(zhí)行會(huì)直接影響到企業(yè)管理與經(jīng)營(yíng)效率。針對(duì)新能源企業(yè)在內(nèi)部控制方面存在的問題,需要有針對(duì)性地采取措施,以切實(shí)提升企業(yè)內(nèi)部控制有效性。新能源企業(yè)要高度重視內(nèi)部控制建設(shè),通過完善內(nèi)部控制機(jī)制、增強(qiáng)內(nèi)部控制的動(dòng)態(tài)性、全面提升風(fēng)險(xiǎn)管理水平,強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督執(zhí)行及后評(píng)價(jià)等措施,確保新能源企業(yè)在內(nèi)部控制建設(shè)中存在的相關(guān)問題都能得到及時(shí)解決,為新能源企業(yè)的健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。