求實求新求效推動縣級媒體融合發(fā)展

趙耀

（個舊市融媒體中心 云南 紅河哈尼族彝族 661000）

縣級媒體是基層群眾獲取民生信息、新聞資訊的重要渠道，也是傾聽百姓呼聲、接受群眾監(jiān)督的重要窗口，承擔著宣傳地方文化、服務(wù)社會民生、助力地方經(jīng)濟發(fā)展等多重責任?？h級媒體在自媒體與互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺發(fā)展的沖擊下，主動探索融合發(fā)展道路，能不斷提高自身服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，但受各類因素影響，縣級媒體融合發(fā)展還存在一些威脅和挑戰(zhàn)。

一、縣級媒體融合發(fā)展的SWOT分析

（一）優(yōu)勢

縣級媒體是最基層的媒體，是離鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、離群眾最近的媒體，因此深知社會基層的需求和想法，有著十分鮮明的地域特色。縣級媒體在長期發(fā)展中逐步形成扎實穩(wěn)健的工作作風和成熟規(guī)范的工作流程，一般擁有較強的采編團隊，媒體從業(yè)人員采編經(jīng)驗豐富、綜合能力強。縣級媒體在長期堅持客觀的新聞報道工作中，逐步樹立了公正、權(quán)威的品牌形象，通過了解社會基層的民生問題，逐步積累了良好的群眾口碑，具有較強的社會公信力[1]?？h級媒體的發(fā)展能得到地方黨委政府的大力支持，在發(fā)展過程中與地方黨政部門建立緊密聯(lián)系，地方政府需要依靠縣級媒體發(fā)揮宣傳作用，縣級媒體也能通過政府渠道獲取行政資源保障。上述優(yōu)勢能降低縣級媒體融合發(fā)展的難度，提高縣級媒體融合發(fā)展的競爭力。

（二）劣勢

縣級區(qū)域人口數(shù)量較少，縣級媒體受眾人群相對固定且有限；縣域經(jīng)濟、地理位置、文化、交通、人才資源等與地市級及以上城市相比較落后，導(dǎo)致縣級媒體在融合發(fā)展過程中建立的人才隊伍結(jié)構(gòu)比較單一，多以傳統(tǒng)媒體的新聞編輯記者為主，從業(yè)人員對網(wǎng)絡(luò)新興媒體技術(shù)的應(yīng)用存在短板，媒體融合意識不強；縣級媒體吸引新型媒體人才的能力不強，人才缺失容易影響縣級媒體融合發(fā)展的成效。

（三）機會

互聯(lián)網(wǎng)5G時代下，信息交流和更新速度越來越快，使得信息流通面臨的地域限制被打破，許多邊緣小眾話題也有出圈機會，在媒體融合背景下給縣級媒體發(fā)展創(chuàng)造了良好契機，使得縣級媒體的傳播手段、途徑與方式變得更加豐富，通過傳統(tǒng)媒體平臺與各類新媒體平臺、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺形成聯(lián)動效應(yīng)，傳統(tǒng)媒體擁有的豐富內(nèi)容結(jié)構(gòu)在結(jié)合新媒體傳播優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，讓信息傳播打破時空維度，不僅能拓寬縣級媒體的傳播范圍，還能增加傳播深度，使受眾隨時隨地主動與被動地接受信息，更增強了受眾互動性與體驗感。

（四）挑戰(zhàn)

據(jù)《全國縣級融媒體中心能力建設(shè)研究報告》顯示，截至2022年8月全國2585個縣級融媒體大軍正在掀起一波媒體深度融合改革之風?？h級媒體全面改革的開啟，使各縣級媒體面臨的競爭壓力不斷加劇。自媒體在發(fā)展過程中體現(xiàn)出的“短平快”優(yōu)勢與網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺的用戶黏性優(yōu)勢，催生出大量被群眾熱捧的頭部平臺，給縣級媒體傳播力、影響力、引導(dǎo)力、公信力提升帶來了挑戰(zhàn)。

二、縣級媒體融合發(fā)展的目的

縣級媒體融合發(fā)展的目的是通過媒體深度融合，全面提升媒體傳播力、影響力、引導(dǎo)力、公信力，引領(lǐng)帶動區(qū)域各產(chǎn)業(yè)升級，助力城市經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展，提升當?shù)厝罕娚钏脚c幸福指數(shù)。其主要表現(xiàn)為以下三方面：

（一）增強縣級媒體綜合實力

一直以來，縣級媒體在服務(wù)社會、服務(wù)群眾上的作用還未充分體現(xiàn)出來，社會服務(wù)的精細化程度不足。與之相比自媒體和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺在新興技術(shù)的支持下，能依靠形象生動的畫面?zhèn)鞑?、及時高效的主題內(nèi)容、方便快捷的服務(wù)功能獲得廣大受眾喜愛，其具備的“短平快”優(yōu)勢和群眾喜愛的服務(wù)需求打破了縣級媒體單一的傳播格局與用戶黏性優(yōu)勢。因此，縣級媒體要主動抓住機遇，通過“新聞+政務(wù)服務(wù)商務(wù)”的媒體多元融合、跨界融合改革，使不同媒介、不同領(lǐng)域、不同產(chǎn)業(yè)在相互融合發(fā)展中形成合力，建構(gòu)聯(lián)動協(xié)作的多元媒體傳播矩陣，為縣級媒體在內(nèi)容生產(chǎn)的針對性、內(nèi)容播出的時效性、傳播手段的多元化；在產(chǎn)業(yè)拓展、多元服務(wù)等方面創(chuàng)造良好契機。對縣級媒體來說，要想應(yīng)對自媒體平臺與網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺的挑戰(zhàn)，不斷夯實輿論陣地建設(shè)，持續(xù)提升媒體傳播力、影響力、引導(dǎo)力、公信力，就必須走上媒體深度融合發(fā)展的道路，增強縣級媒體綜合實力，這是縣級媒體順應(yīng)時代潮流的必要方式。

（二）優(yōu)化縣級媒體的結(jié)構(gòu)

縣級媒體過去主要依靠電視、廣播、報刊等媒介傳播信息，信息傳播效果得不到保障，新時期推動縣級媒體融合發(fā)展，能有效解決這些問題?？h級媒體融合可以提高各項信息資源的利用率，通過建設(shè)縣級融媒體中心將各縣級媒體的信息匯集起來，在全面整合信息的基礎(chǔ)上促進信息高效傳播[2]?？h級融媒體中心要搭建媒體融合發(fā)布系統(tǒng)，通過記者實采、通訊員采集、網(wǎng)絡(luò)抓取、央級授權(quán)、AI生成、大數(shù)據(jù)分析等多方式、多途徑匯聚信息，實現(xiàn)一次采集、多種生成、多端發(fā)布，同時與政務(wù)系統(tǒng)、商務(wù)系統(tǒng)對接，及時接收各行業(yè)信息、共享數(shù)據(jù)、擴展功能，向群眾提供政務(wù)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)。在構(gòu)建“媒體+政務(wù)服務(wù)商務(wù)”功能基礎(chǔ)上，提高政府辦事效率、解決群眾真實需求，最大限度發(fā)揮縣級融媒體中心的社會服務(wù)功能。

（三）提高媒體資源利用率

新媒體時代下，信息、人才、技術(shù)等是否完備，從一定程度上會影響融媒體發(fā)展的高度?？h級媒體與省市級媒體相比，其能獲得的資源和信息較少，縣級媒體的從業(yè)人員在長期工作過程中積累的工作經(jīng)驗、采編能力無法滿足縣級媒體融合發(fā)展對復(fù)合型人才的要求，現(xiàn)有從業(yè)人員在設(shè)備運維、內(nèi)容剪輯、傳播矩陣構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等方面的能力還存在不足。信息、人才、技術(shù)等方面的全面升級是縣級媒體融合發(fā)展的必要手段，在這個過程中縣級媒體要通過人才培養(yǎng)與引進、信息交流與融合、技術(shù)改進與迭代，提高各項資源的利用率，切實發(fā)揮出媒體融合發(fā)展的優(yōu)勢。

三、求實求新求效的縣級媒體融合發(fā)展路徑

（一）立足于媒體發(fā)展實際，做好縣級媒體融合規(guī)劃

要想推動縣級媒體改革創(chuàng)新，政府部門要做好引導(dǎo)工作，主動為縣級媒體建立溝通渠道，引導(dǎo)各縣級媒體在溝通的過程中，認識到媒體獨立發(fā)展存在的不足，牢固樹立深度融合的創(chuàng)新意識[3]。各縣級媒體要立足于縣域媒體發(fā)展實際，明確縣域信息服務(wù)、管理行業(yè)各自為陣在主流媒體構(gòu)建群眾離不開的陣地，提升影響力、傳播力、引導(dǎo)力、公信力等方面帶來的負面影響，并且會導(dǎo)致管理難度增加、財政資金浪費、傳播效率與服務(wù)能力下降等問題，各行業(yè)、部門間可能存在職能重復(fù)或錯位等問題。各縣級要將媒體融合發(fā)展列為當?shù)刂攸c改革項目，由地方政府成立專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照縣級媒體融合改革的中央頂層設(shè)計完善縣級媒體融合相關(guān)規(guī)劃、制定縣級媒體融合發(fā)展方案?？h級媒體融合規(guī)劃過程中，領(lǐng)導(dǎo)小組要建立相應(yīng)的溝通合作機制，主動征求各方意見，保證規(guī)劃內(nèi)容能更好地滿足地方社會經(jīng)濟發(fā)展，更好地引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾的要求?？h級融媒體中心作為公益類事業(yè)單位，地方政府要加強對縣級媒體融合發(fā)展的保障，明確其編制數(shù)量、用工機制，加大對縣級融媒體中心財政經(jīng)費保障，納入地方政府的重點投資項目，著力開展縣級融媒體中心軟硬件設(shè)施建設(shè)、技術(shù)改造工程，以適量資金支持，積極推動縣級媒體融合發(fā)展，激發(fā)縣域主流媒體融合發(fā)展的內(nèi)生動力。

（二）實現(xiàn)多項融合，構(gòu)建群眾離不開的平臺

一是要實現(xiàn)制度融合。政府部門要做好縣級媒體深度融合的頂層設(shè)計，提供全面融合的制度支持。在制度創(chuàng)新過程中，不能把媒體深度融合作為一項單一工作看待，要舉全縣之力全盤統(tǒng)籌，不能使媒體融合制度與其他行業(yè)制度沖突，要明確縣級媒體融合的門檻、定位、方法、路徑，明確縣域各行業(yè)、部門、崗位的職責分工，為縣級媒體融合營造良好的制度環(huán)境。建議地方政府在制度創(chuàng)新建設(shè)的過程中，發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用，指導(dǎo)縣級媒體做好融合工作，以服務(wù)地方經(jīng)濟、社會民生、地方文化為導(dǎo)向，引導(dǎo)縣級媒體不斷提升自我，創(chuàng)新傳統(tǒng)工作體系[4]。地方黨委政府要聘請專業(yè)化的媒體評估團隊，就媒體資源、設(shè)備、資質(zhì)等展開全面評估，結(jié)合評估結(jié)果明確媒體資源融合面臨的重點、難點和關(guān)鍵點，結(jié)合縣級融媒體特點、優(yōu)勢，建立標準化、統(tǒng)一化的工作體系，圍繞縣級媒體融合的重點環(huán)節(jié)，制定標準化的工作流程，以明確縣級融媒體中心職責權(quán)利、業(yè)務(wù)范圍，為縣級融媒體的有序、高效運作創(chuàng)造良好條件。

二是要實現(xiàn)平臺融合?？h級融媒體要利用現(xiàn)代化技術(shù)手段，建立縣域多元融合、跨界融合的統(tǒng)一平臺，利用統(tǒng)一平臺的優(yōu)勢，以縣級融媒體中心為載體，為縣級各行各業(yè)各領(lǐng)域進行高效、協(xié)作的信息采集、產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)品推廣、行業(yè)服務(wù)等創(chuàng)造良好條件。依靠信息傳播專業(yè)優(yōu)勢，緊扣群眾需求著力構(gòu)建群眾離不開的“新聞+政務(wù)服務(wù)商務(wù)”綜合服務(wù)平臺。例如，個舊市融媒體中心立足于“新聞+”，將新聞傳播與政務(wù)、服務(wù)、商務(wù)相結(jié)合，打造“錫都個舊”媒體綜合服務(wù)矩陣，將新聞信息發(fā)布平臺、“融媒嚴選”生活服務(wù)平臺、“新時代文明實踐中心”“微問政”政務(wù)與市民訴求平臺等多平臺集合于一體，全面實現(xiàn)新聞信息傳播、政務(wù)辦理、便民服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等功能“一站式”體驗，成功構(gòu)建了群眾離不開的平臺雛形，在經(jīng)過短期實踐后有效體現(xiàn)出縣級融媒體中心的功能優(yōu)勢，增強了用戶黏性。縣級融媒體除了要向群眾提供新聞信息外，還要發(fā)揮行政資源的優(yōu)勢，吸引各政府部門入駐平臺，例如，個舊市融媒體中心就在“錫都個舊”綜合服務(wù)矩陣打造了“個舊號”板塊，供全市各行政職能部門實時發(fā)布政務(wù)信息，營造透明、公開的信息傳播環(huán)境，通過融媒體用戶資源共享，既全面提升各職能部門信息觸達率，又便于網(wǎng)絡(luò)信息安全管理，更節(jié)省了人力與財政資金投入，同時在縣域范圍內(nèi)加強輿論引導(dǎo)，進一步滿足社會基層群眾對政務(wù)信息的需求。

三是要實現(xiàn)多元跨界融合，隨著時代的發(fā)展，群眾的生活水平與需求不斷變化提升，今天構(gòu)建起群眾離不開的平臺，明天可能就會被群眾遺忘，所以縣級媒體要不斷進行服務(wù)能力提升與服務(wù)業(yè)務(wù)拓展，實現(xiàn)多元跨界融合，與時俱進留住用戶，例如，個舊市融媒體中心在信息傳播、廣告設(shè)計、電子商務(wù)等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，充分依托平臺功能，結(jié)合國家政策探索出了錫都研學小記者、城市形象IP創(chuàng)意制造廠等新業(yè)務(wù)，不斷豐富服務(wù)群眾方式、提升服務(wù)群眾能力，動態(tài)構(gòu)建群眾離不開的平臺，持續(xù)提升媒體影響力、傳播力、引導(dǎo)力、公信力。

（三）加強內(nèi)部管理，提高縣級媒體融合成效

縣級融媒體中心要及時在組織結(jié)構(gòu)設(shè)計上下功夫，結(jié)合縣級媒體融合戰(zhàn)略目標，完善內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、人員編制，詳細劃分職責權(quán)限，打破原有主流媒體采用的傳統(tǒng)組織架構(gòu)，通過調(diào)整原有主流媒體的業(yè)務(wù)流程、崗位職能、人員配置，以優(yōu)化縣級融媒體中心組織結(jié)構(gòu)設(shè)計的方式保障組織的正常運作[5]。如在人員配置上，縣級融媒體可根據(jù)從業(yè)人員的技術(shù)水平、個人意愿，在理清人員歸屬關(guān)系的基礎(chǔ)上，優(yōu)化配置人力資源，不僅要處理好人員冗余的問題，還要采取恰當手段彌補人員缺口，保障縣級融媒體中心高效運行。

在內(nèi)部管理中，要建立健全考核與薪酬分配機制，實現(xiàn)工作崗位與員工績效直接掛鉤，推動員工身份管理向崗位管理方向轉(zhuǎn)變，以發(fā)揮人力資源最大價值。例如，對新聞采編人員，縣級融媒體中心可以根據(jù)其采編數(shù)量、優(yōu)質(zhì)稿件數(shù)量、網(wǎng)絡(luò)供稿數(shù)量、閱讀點擊量等考核其績效工資，對在編和編外人員在績效工資的發(fā)放上采用一把尺子，做到按勞分配、優(yōu)勞優(yōu)酬。

縣級融媒體中心要定期開展業(yè)務(wù)研討會、新聞閱評等活動，邀請資深新聞專家定期開展專題培訓(xùn)活動；邀請上級優(yōu)秀記者指導(dǎo)工作；委派績效優(yōu)良人員外出學習考察，多措并舉革新從業(yè)人員思想觀念，提高從業(yè)人員工作能力，將內(nèi)部管理作為切入點，以優(yōu)質(zhì)人力資源為保障，為縣級媒體融合發(fā)展成效的提升創(chuàng)造良好條件。

（四）聚焦內(nèi)容創(chuàng)作，做人民滿意的媒體

縣級融媒體在發(fā)展過程中，要始終將內(nèi)容質(zhì)量放在首要位置，堅持以“內(nèi)容為王”，將內(nèi)容質(zhì)量作為始終堅守的底線。縣級融媒體中心要及時認識到傳統(tǒng)主流媒體在內(nèi)容創(chuàng)作上存在的風格單一、形式單一等問題，主動引入新理念、新技術(shù)，推動內(nèi)容創(chuàng)作全面升級，盡量從選題取材、創(chuàng)作編輯、傳播形式等方面展開創(chuàng)新。如在選題取材中，縣級融媒體可利用大數(shù)據(jù)技術(shù)的深度挖掘功能，了解受眾的興趣偏好、采集受眾反饋信息，深度梳理當?shù)厝罕娤矚g的新聞題材、故事內(nèi)容，確保推出的各項新聞產(chǎn)品都符合當?shù)厝罕姷男枨蠛拖埠肹6]。縣級融媒體除要通過傳統(tǒng)的人才引進、人員培訓(xùn)、標準制定、流程監(jiān)督等環(huán)節(jié)加強內(nèi)容把控外，還要采取技術(shù)賦能內(nèi)容升級的手段，從用戶端入手，通過縣級融媒體中心挖掘數(shù)據(jù)潛能，開發(fā)服務(wù)于社會主流價值觀與社會公共利益的主流算法，實現(xiàn)信息與受眾需求相匹配，提高主流內(nèi)容的影響力和觸達效果，在內(nèi)容生產(chǎn)上優(yōu)化信息生態(tài)。

結(jié)語

綜上所述，求實求新求效推動縣級媒體融合發(fā)展，要在地方黨委政府的統(tǒng)領(lǐng)和支持下，在縣域各部門溝通協(xié)作下，立足縣域發(fā)展實際，從縣級融媒體中心的內(nèi)外部著手全面推動創(chuàng)新，以創(chuàng)新提高縣級媒體融合發(fā)展成效。