提高基層成本預(yù)算績(jī)效管理質(zhì)量的實(shí)踐探索
——以山東省煙臺(tái)市牟平區(qū)為例

●林艷麗

山東省煙臺(tái)市牟平區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)林艷麗

“強(qiáng)調(diào)成本效益”是預(yù)算績(jī)效管理的內(nèi)在要求， 更是財(cái)政資源高效配置的必然選擇， 也是政府帶頭過(guò) “緊日子”的重要舉措。 近年來(lái)，山東省煙臺(tái)市牟平區(qū)被確定為煙臺(tái)市全成本預(yù)算績(jī)效管理試點(diǎn)單位。 在試點(diǎn)過(guò)程中，牟平區(qū)擴(kuò)大成本績(jī)效范圍， 不斷建立成本支出標(biāo)準(zhǔn)體系，在預(yù)算編制中，強(qiáng)化成本的剛性約束， 確保財(cái)政資金提質(zhì)增效。 但實(shí)際工作中，成本理念尚未牢固樹(shù)立，不切實(shí)際“鋪攤子”提標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用難等問(wèn)題仍然不同程度地存在， 亟須進(jìn)一步深化預(yù)算績(jī)效管理改革，強(qiáng)化成本控制，最大限度地發(fā)揮財(cái)政資金的效用。 本文結(jié)合牟平區(qū)當(dāng)前的預(yù)算績(jī)效管理工作， 從以下三個(gè)方面著手， 即牟平區(qū)全成本預(yù)算績(jī)效管理現(xiàn)狀及成效、 全成本績(jī)效管理實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題、 關(guān)于完善的新思路和新措施， 進(jìn)一步探求全成本預(yù)算績(jī)效管理的方法。

一、牟平區(qū)成本預(yù)算績(jī)效管理現(xiàn)狀及成效

近年來(lái)， 煙臺(tái)市牟平區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)“建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度， 全面實(shí)施績(jī)效管理”要求，以建立全方位、全過(guò)程、全覆蓋的“三全”體系為指導(dǎo)，不斷強(qiáng)化舉措，提升績(jī)效能力，逐步發(fā)展完善，2022 年度被確立為煙臺(tái)市成本預(yù)算績(jī)效管理試點(diǎn)，2023 年度揭榜掛帥“重點(diǎn)項(xiàng)目成本效益分析”攻關(guān)行動(dòng)。 先后對(duì)11 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展成本績(jī)效評(píng)估，涉及金額2.39 億元， 累計(jì)壓減財(cái)政資金8915 萬(wàn)元，壓縮比例為37%。牟平區(qū)通過(guò)積極組織開(kāi)展成本預(yù)算績(jī)效管理工作，在項(xiàng)目入庫(kù)、預(yù)算編制、績(jī)效監(jiān)控等關(guān)口，嵌入成本剛性約束，成本績(jī)效管理工作成效顯著。

（一）聚焦建章立制，構(gòu)建制度體系

牟平區(qū)結(jié)合本地實(shí)際， 加快推進(jìn)完善預(yù)算績(jī)效管理制度體系， 已建立起“1+8”的以《關(guān)于全面落實(shí)預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施方案》為主要綱領(lǐng)，以事前評(píng)估、績(jī)效目標(biāo)編制、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)、結(jié)果應(yīng)用、整體績(jī)效、第三方機(jī)構(gòu)管理等環(huán)節(jié)實(shí)施辦法為具體工作依據(jù)的預(yù)算績(jī)效管理制度體系。2023 年，牟平區(qū)財(cái)政局印發(fā)《關(guān)于全面實(shí)施成本預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施方案》，將成本指標(biāo)由產(chǎn)出指標(biāo)的二級(jí)指標(biāo)，調(diào)整提升為一級(jí)指標(biāo)單獨(dú)列示， 并從預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)入手，構(gòu)建成本預(yù)算績(jī)效管理“閉環(huán)”。

（二）提質(zhì)擴(kuò)面增效，完善全成本鏈條

1.評(píng)價(jià)項(xiàng)目類(lèi)型全面覆蓋。一是績(jī)效目標(biāo)無(wú)盲區(qū)。 2023 年度，牟平區(qū)開(kāi)展績(jī)效目標(biāo)管理的一級(jí)預(yù)算單位62 個(gè)，實(shí)現(xiàn)100%覆蓋，資金總額21.71 億元，并依托預(yù)算一體化系統(tǒng)，項(xiàng)目入庫(kù)時(shí)進(jìn)行嚴(yán)格審核，對(duì)指標(biāo)填寫(xiě)不完整、指標(biāo)值未量化、指標(biāo)與項(xiàng)目關(guān)聯(lián)度不高、指標(biāo)值設(shè)置過(guò)低等問(wèn)題進(jìn)行一對(duì)一輔導(dǎo)， 確保項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)細(xì)化量化、合理可行。 二是績(jī)效監(jiān)控?zé)o疏漏。 采用部門(mén)自行監(jiān)控和財(cái)政重點(diǎn)監(jiān)控相結(jié)合，對(duì)績(jī)效監(jiān)控的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，全面覆蓋區(qū)級(jí)預(yù)算項(xiàng)目、政策和部門(mén)整體支出。 三是自評(píng)管理無(wú)死角。 組織指導(dǎo)全區(qū)62 家預(yù)算單位對(duì)項(xiàng)目及部門(mén)整體開(kāi)展年度績(jī)效自評(píng)工作并按照不低于3%的比例對(duì)績(jī)效自評(píng)結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。 四是重點(diǎn)評(píng)價(jià)無(wú)特例。 2023 年，全區(qū)重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目類(lèi)型從 “四本預(yù)算” 拓展至PPP 項(xiàng)目、政府債券、政府采購(gòu)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等更多領(lǐng)域，并對(duì)鎮(zhèn)街整體財(cái)政運(yùn)行情況開(kāi)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。

2.評(píng)價(jià)項(xiàng)目數(shù)量穩(wěn)步推進(jìn)。 每年選取部分社會(huì)關(guān)注度高的項(xiàng)目開(kāi)展預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)，探索預(yù)算績(jī)效管理經(jīng)驗(yàn)。 2021 年，選取煙臺(tái)市牟平區(qū)沁水河、魚(yú)鳥(niǎo)河公園保潔及養(yǎng)護(hù)管理項(xiàng)目開(kāi)展成本績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)；2022 年，選取煙臺(tái)市牟平區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目、森林防火看護(hù)房項(xiàng)目等項(xiàng)目開(kāi)展成本績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)。 2023 年， 選取牟平區(qū)垃圾分類(lèi)項(xiàng)目2023—2025 年費(fèi)用測(cè)算、 餐廚廢棄物清運(yùn)費(fèi)用項(xiàng)目、區(qū)委區(qū)政府辦公場(chǎng)所物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目費(fèi)用測(cè)算等項(xiàng)目開(kāi)展成本績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)。

3.項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)果科學(xué)運(yùn)用。 從原來(lái)單一的事后評(píng)價(jià)提升到從項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施到結(jié)束的全過(guò)程跟蹤評(píng)價(jià)，把績(jī)效理念貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全程。 對(duì)于績(jī)效結(jié)果為優(yōu)、良的項(xiàng)目， 在安排下年度預(yù)算時(shí)著重考慮；對(duì)于無(wú)合理原因未實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)及未整改的項(xiàng)目單位，在安排預(yù)算時(shí)從緊考慮。 在2023年的預(yù)算資金安排中，在項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理和支出運(yùn)行等方面，及時(shí)完成績(jī)效整改38 項(xiàng)， 節(jié)約預(yù)算資金3301.02 萬(wàn)元， 全區(qū)財(cái)政資源配置狀況得到科學(xué)優(yōu)化，預(yù)算執(zhí)行效率大大提升。根據(jù)成本效益分析結(jié)果，對(duì)于成本構(gòu)成相對(duì)穩(wěn)定、每年度經(jīng)常性開(kāi)展的特定目標(biāo)類(lèi)項(xiàng)目、 其他運(yùn)轉(zhuǎn)類(lèi)項(xiàng)目， 研究制定成本定額標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，作為今后預(yù)算安排的重要依據(jù)。同時(shí)，抓好整改督促落實(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促部門(mén)單位及時(shí)建立問(wèn)題整改臺(tái)賬，提出切實(shí)可行的整改措施，并要求限期整改。區(qū)財(cái)政部門(mén)組織對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果不理想的項(xiàng)目開(kāi)展整改再評(píng)價(jià)。通過(guò)成本績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，倒逼預(yù)算單位加強(qiáng)資金管理，提高財(cái)政資金使用績(jī)效。

二、全成本績(jī)效管理實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題

近年來(lái)，煙臺(tái)市牟平區(qū)全成本預(yù)算績(jī)效管理試點(diǎn)取得積極成效， 但實(shí)際工作中，部分單位尚存在成本理念不強(qiáng)、不切實(shí)際“鋪攤子”提標(biāo)準(zhǔn)、干事不計(jì)成本等問(wèn)題，值得深思。

（一）成本績(jī)效理念尚未牢固樹(shù)立，各方積極性不足

一是預(yù)算部門(mén)單位成本績(jī)效意識(shí)比較淡薄，多數(shù)以財(cái)務(wù)人員牽頭開(kāi)展，而非從事具體業(yè)務(wù)的人員來(lái)進(jìn)行成本核算， 業(yè)財(cái)分離，成本績(jī)效管理專業(yè)人員匱乏，容易造成“敞口要錢(qián)”或“拍腦袋”決策，重申請(qǐng)輕管理、重支出輕績(jī)效現(xiàn)象依然存在。 例如，某聘用勞務(wù)派遣制工作人員項(xiàng)目， 原計(jì)劃招聘100 人，在上一年度最終僅招聘19 人的情況下，部門(mén)申報(bào)預(yù)算時(shí)，仍舊按照100 人工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行填報(bào)，預(yù)算編制偏離實(shí)際。 二是工作推動(dòng)機(jī)制不全， 成本績(jī)效管理工作基本停留在財(cái)政主導(dǎo)問(wèn)效階段。 預(yù)算部門(mén)單位對(duì)項(xiàng)目逐一進(jìn)行成本測(cè)算，任務(wù)繁重，工作量大，出力不討好，最終結(jié)果很有可能縮減預(yù)算，成本績(jī)效阻力較大。 部分預(yù)算部門(mén)單位工作中存在被動(dòng)應(yīng)付、消極對(duì)待，不支持、不配合等情況，主動(dòng)性、自覺(jué)性、創(chuàng)造性不足。

（二）成本定額標(biāo)準(zhǔn)核算難度大

一是作為預(yù)算部門(mén)單位， 申報(bào)預(yù)算時(shí)未結(jié)合實(shí)際情況測(cè)算成本， 一般都是按照以往年度申報(bào)資金數(shù)進(jìn)行填報(bào)， 每年變動(dòng)不大， 無(wú)法充分反映成本與效益之間相關(guān)性的強(qiáng)弱， 對(duì)于類(lèi)似項(xiàng)目參考借鑒意義不大。 二是成本預(yù)算績(jī)效的目標(biāo)直指項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)建立， 定額標(biāo)準(zhǔn)雖然在一定程度上為預(yù)算部門(mén)單位爭(zhēng)取到了業(yè)務(wù)運(yùn)行和發(fā)展的必要資金， 但同時(shí)約束了其獲得剩余資源的能力；同時(shí)，支出標(biāo)準(zhǔn)的核定方法及核定標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一的口徑， 核定不同預(yù)算單位、 不同項(xiàng)目定額標(biāo)準(zhǔn)缺乏科學(xué)性、 合理性； 在目前各地財(cái)政緊張的情況下， 按照“壓一般、保重點(diǎn)”的原則，開(kāi)展成本分析，合理壓縮財(cái)政支出， 一些預(yù)算部門(mén)和單位對(duì)此難免會(huì)有所抵觸。 三是新增項(xiàng)目由于沒(méi)有可用標(biāo)準(zhǔn)或往年數(shù)據(jù)參考， 其他地區(qū)各自核定的定額標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性、合理性不足，成本信息公開(kāi)不充分， 借鑒類(lèi)似項(xiàng)目數(shù)據(jù)也存在一定的困難，在申報(bào)預(yù)算時(shí)，往往都是以項(xiàng)目申報(bào)單位的訴求為準(zhǔn)， 部門(mén)單位為了便于工作開(kāi)展，抱著被財(cái)政部門(mén)“砍”預(yù)算的心理會(huì)虛夸工作量， 編大項(xiàng)目預(yù)算規(guī)模，為壓減項(xiàng)目資金留有一定余地。四是區(qū)縣層次編制系統(tǒng)的成本定額體系時(shí)間成本、經(jīng)濟(jì)成本過(guò)大。為提高成本定額的科學(xué)性和時(shí)效性， 需要市級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)所轄區(qū)縣，相互配合、協(xié)作完成本地區(qū)各相關(guān)領(lǐng)域成本定額體系， 才能最大效能發(fā)揮成本定額體系的作用。

（三）全成本績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用監(jiān)控難

評(píng)價(jià)結(jié)果是財(cái)政部門(mén)和預(yù)算單位開(kāi)展預(yù)算編制或資金分配工作的重要依據(jù)。 全成本預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中，容易存在偷工減料的情況。 部分預(yù)算部門(mén)單位在項(xiàng)目執(zhí)行中打主意， 隨意變更成本標(biāo)準(zhǔn)； 有的實(shí)施單位為了獲取更大的利潤(rùn)以次充好、粗制濫造，不按照事前核定的成本標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工作，項(xiàng)目質(zhì)量得不到保證。事中監(jiān)控不到位， 事后評(píng)價(jià)難以為單位和財(cái)政部門(mén)挽回?fù)p失， 只能在以后年度預(yù)算安排或者改進(jìn)管理上做文章。 預(yù)算編制受多種因素的影響， 僅僅依靠績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)預(yù)算進(jìn)行大比例的調(diào)整難度較大， 往往以整改報(bào)告替代整改， 對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行缺乏有效的整改手段， 績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用與預(yù)算壓減、改進(jìn)管理、完善政策脫節(jié)，容易造成評(píng)價(jià)結(jié)果的實(shí)際運(yùn)用效果不佳。

（四）專家學(xué)者、第三方機(jī)構(gòu)等輔助力量較弱

以煙臺(tái)市牟平區(qū)的情況來(lái)看， 中介市場(chǎng)處于剛剛起步的狀態(tài)，大部分依托濟(jì)南、煙臺(tái)等地區(qū)機(jī)構(gòu)， 目前還沒(méi)有財(cái)政支出績(jī)效方面的權(quán)威評(píng)審專家。由于距離遠(yuǎn)，第三方機(jī)構(gòu)實(shí)地考察評(píng)價(jià)的次數(shù)較少， 時(shí)間相對(duì)較短，路途的時(shí)間成本、出行成本普遍較高， 容易存在相對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)拒絕承攬業(yè)務(wù)的現(xiàn)象，難以滿足財(cái)政部門(mén)的實(shí)際要求。

三、 關(guān)于全成本預(yù)算績(jī)效管理的新思路和措施

為進(jìn)一步提高全成本預(yù)算績(jī)效管理的效能，可以從下述幾個(gè)方面著重發(fā)力。

（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，寓成本理念于預(yù)算編制中

一是開(kāi)展培訓(xùn)，普及成本理念。積極采用培訓(xùn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公、一對(duì)一輔導(dǎo)等形式對(duì)行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)人員開(kāi)展成本績(jī)效培訓(xùn)， 普及成本績(jī)效理論知識(shí)和工作實(shí)務(wù)，不斷提高從業(yè)人員的成本績(jī)效意識(shí)，擴(kuò)大影響力。同時(shí)，預(yù)算部門(mén)和單位是成本管控的第一負(fù)責(zé)人，必須樹(shù)立“花錢(qián)必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的績(jī)效理念，選優(yōu)配強(qiáng)績(jī)效人員，并成立成本預(yù)算績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組，為全成本預(yù)算績(jī)效提供工作保障。 二是強(qiáng)化事前管理， 從源頭控制成本。 對(duì)于新增項(xiàng)目， 要在事前績(jī)效評(píng)估中增加成本效益分析的內(nèi)容， 對(duì)成本構(gòu)成和測(cè)算依據(jù)充分論證；對(duì)于延續(xù)性項(xiàng)目，要全面分析以往預(yù)算投入、成本構(gòu)成、產(chǎn)出規(guī)模與質(zhì)量、政策實(shí)施效果等情況， 通過(guò)研判影響成本的關(guān)鍵因素，打破固有的預(yù)算分配格局，持續(xù)優(yōu)化地方財(cái)政支出規(guī)模及結(jié)構(gòu)。 三是融成本理念于預(yù)算編制之中， 提升績(jī)效目標(biāo)編報(bào)質(zhì)量。 財(cái)政部門(mén)要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，優(yōu)化預(yù)算編制流程， 推動(dòng)預(yù)算編制與成本細(xì)化、 績(jī)效目標(biāo)設(shè)定等業(yè)務(wù)整合， 一體化實(shí)施。 在申報(bào)預(yù)算階段， 按照“總體績(jī)效目標(biāo)—預(yù)期效益—預(yù)期產(chǎn)出—預(yù)計(jì)成本構(gòu)成”的順序，加強(qiáng)預(yù)算編制過(guò)程規(guī)范化，對(duì)部門(mén)要求進(jìn)行客觀測(cè)算，提高投產(chǎn)比，逐項(xiàng)細(xì)化預(yù)算成本構(gòu)成， 將成本指標(biāo)作為一級(jí)指標(biāo)單列出來(lái)， 突出成本效益分析的重要性， 督促指導(dǎo)各預(yù)算部門(mén)單位制定質(zhì)量與成本相匹配的績(jī)效目標(biāo)。

（二）建立成本定額標(biāo)準(zhǔn)，促使項(xiàng)目預(yù)算編制有據(jù)可依

一是搭建數(shù)據(jù)平臺(tái)， 建立支出定額標(biāo)準(zhǔn)。 建立便于采集、分析管理的數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)“評(píng)價(jià)一批，規(guī)范一批，標(biāo)準(zhǔn)化一批”的結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、增強(qiáng)成本績(jī)效信息共享共用。 將財(cái)政資金支持的方向按類(lèi)別、行業(yè)、領(lǐng)域進(jìn)行細(xì)分，加快統(tǒng)一財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)、成本定額標(biāo)準(zhǔn)及公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為預(yù)算編制提供參考標(biāo)準(zhǔn)， 切實(shí)解決 “敞口” 報(bào)預(yù)算的情況， 提高預(yù)算管理的規(guī)范化、精細(xì)化和科學(xué)化水平，實(shí)現(xiàn)支出定額標(biāo)準(zhǔn)同行業(yè)、同領(lǐng)域可復(fù)制、可借鑒、可推廣。二是主動(dòng)出擊，獲取一手資料。 財(cái)政部門(mén)要改變以往只看材料、不看現(xiàn)場(chǎng)的方式，由績(jī)效、評(píng)審、資金業(yè)務(wù)科室組成監(jiān)控小組，隨時(shí)抽取已開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)地查看、一線檢驗(yàn)，把好成本和質(zhì)量的“雙關(guān)口”，確保成本定額標(biāo)準(zhǔn)在不打折扣的情況下得到執(zhí)行。 三是分類(lèi)制定標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。 組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇?業(yè)務(wù)主管部門(mén)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和論證。 全面、客觀地做好成本效益分析，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)， 明確側(cè)重， 建立健全分類(lèi)別、分行業(yè)、分領(lǐng)域的成本支出標(biāo)準(zhǔn)，在外部環(huán)境和內(nèi)部要求發(fā)生明顯變化時(shí)， 適時(shí)適當(dāng)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)。

（三）強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，提高資金使用效益

一是完善評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算掛鉤的銜接方式。 按照“花錢(qián)要問(wèn)效、有效保安排、低效多壓減、無(wú)效要問(wèn)責(zé)”原則，結(jié)合評(píng)價(jià)報(bào)告中的問(wèn)題以及部門(mén)實(shí)際整改情況，在次年預(yù)算編制中適當(dāng)調(diào)整同類(lèi)項(xiàng)目金額。對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)、良的預(yù)算單位，在安排預(yù)算資金時(shí)優(yōu)先考慮。 對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重、偏離目標(biāo)較大、 未完成整改或整改不到位的部門(mén)單位，在安排資金時(shí)從嚴(yán)考慮，確保項(xiàng)目資金使用安全有效。二是改進(jìn)項(xiàng)目管理。通過(guò)開(kāi)展成本效益分析，持續(xù)推廣“按效付費(fèi)”的管理模式，由點(diǎn)到面有序擴(kuò)圍，強(qiáng)化、嚴(yán)格結(jié)果應(yīng)用， 倒逼并激發(fā)部門(mén)單位逐步融入、支持，解決積極性不高、動(dòng)力不足的問(wèn)題，確保建議有回應(yīng)、問(wèn)題有對(duì)策、整改有效果， 推進(jìn)全成本預(yù)算績(jī)效 “閉環(huán)”管理。

（四）建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聘請(qǐng)外部監(jiān)督力量

由財(cái)政部門(mén)牽頭，聘請(qǐng)紀(jì)委、審計(jì)、專家、第三方機(jī)構(gòu)等專業(yè)人士建立指標(biāo)共商、信息共享、評(píng)價(jià)共參、成果共用和整改共抓的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。 通過(guò)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)的形式，共同交流績(jī)效指標(biāo)的修改完善， 共同參與績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告的質(zhì)量考評(píng)， 共同研究評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用落實(shí)。