金融人才助力吉林省鄉(xiāng)村振興路徑選擇研究

張貴秋

（長春工業(yè)大學人文信息學院,吉林 長春 130122）

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。鄉(xiāng)村人才振興、農(nóng)民現(xiàn)代化，在整個鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化過程中占有重要的戰(zhàn)略地位，是鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的本質(zhì)和關(guān)鍵所在。吉林省深入貫徹習近平總書記關(guān)于推動鄉(xiāng)村人才振興的重要指示精神，提出加快培育打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營及二、三產(chǎn)業(yè)人才、大力引進培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才等多項舉措。2024年中央一號文件提出有力有效全面推進鄉(xiāng)村振興“路線圖”。該文件明確提出信貸擔保業(yè)務(wù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域傾斜。金融業(yè)應(yīng)進一步提升服務(wù)“三農(nóng)”質(zhì)效，保障糧食全產(chǎn)業(yè)鏈信貸投放，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)模式，發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融，在全面推進鄉(xiāng)村振興中持續(xù)發(fā)力。近年來，金融機構(gòu)積極持續(xù)推動農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，以金融服務(wù)創(chuàng)新促進信貸資金等金融要素和資源流向農(nóng)村，進入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)?？梢哉f，金融是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要保障，大力培養(yǎng)金融人才，對吉林省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施具有重要意義。本文旨在探討金融人才支持吉林省鄉(xiāng)村振興發(fā)展的有效途徑，促進吉林省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略得以順利實施。

1 金融人才助力鄉(xiāng)村振興的意義

1.1 提升農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)水平

多年來，吉林省農(nóng)村地區(qū)的金融機構(gòu)仍以中國農(nóng)業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行、農(nóng)村信用社為主，金融服務(wù)覆蓋面不夠廣泛，金融專業(yè)人才相對匱乏，使得農(nóng)村地區(qū)金融供給不足，農(nóng)戶及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資問題尚未得到有效解決。因此，加大農(nóng)村地區(qū)金融人才培養(yǎng)與引進力度，有助于縮小城鄉(xiāng)金融服務(wù)水平差距，對于打通鄉(xiāng)村金融服務(wù)“最后100米”起到很好的促進作用[1]。

1.2 有利于促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展

為促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，我國出臺了農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提升等強農(nóng)惠農(nóng)政策，吉林省各地區(qū)積極發(fā)展地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，助推鄉(xiāng)村振興，在推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者經(jīng)常面臨資金短缺的問題，金融人才通過大數(shù)據(jù)對比以及上門實地考察，簡化授信審批流程，為養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體提供靈活快速的貸款資金支持，通過整村授信、“活體授信、送貸上門”等模式，全方位促進養(yǎng)殖業(yè)授信地區(qū)信息、信用和信貸聯(lián)動，有效降低養(yǎng)殖戶融資成本，讓產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者迅速獲得資金支持，推動養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2 金融人才助力吉林省鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)狀

2.1 涉農(nóng)貸款金額增加

近年來，吉林省深入貫徹落實習近平總書記的重要指示精神，堅持把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手，落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展方針，聚焦農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標，扎實推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系建設(shè)。商業(yè)銀行金融人員廣泛開展調(diào)查研究，主動對接客戶，加強業(yè)務(wù)指導，青年優(yōu)秀員工赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職幫扶，幫助解決實際問題。以中國農(nóng)業(yè)銀行吉林省分行為例，通過這種方式，使得近幾年涉農(nóng)貸款金額不斷增加。具體如圖1所示。

圖1 2020—2022年中國農(nóng)業(yè)銀行吉林省分行涉農(nóng)貸款金額

同時，金融人員深入田間地頭，進村宣傳和辦理各種貸款產(chǎn)品，加大信貸投放力度，多次走進農(nóng)資企業(yè)，問需解難，解決農(nóng)戶和農(nóng)資企業(yè)融資難、融資貴的問題，為縣域鄉(xiāng)村振興業(yè)務(wù)帶去了高效和有溫度的資金支持。截至2023年3月末，中國建設(shè)銀行吉林省分行通過信貸直通車為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體授信5 400萬元，貸款余額3 868.95萬元。

2.2 鄉(xiāng)村文化建設(shè)水平得以提升

駐村金融專員不僅從產(chǎn)業(yè)上進行幫扶，同時還進行“智力幫扶”，以文化賦能鄉(xiāng)村振興。駐村金融專員通過關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民的文化生活體驗，深入考察、了解幫扶地區(qū)的生產(chǎn)生活所需，為幫扶地區(qū)搭建文化展示平臺。2022年，東北證券公司出資協(xié)助幫扶地建設(shè)鄉(xiāng)間休閑角、敞開式磨坊、老物件展覽室以及中草藥材館等，促進了當?shù)剜l(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展[2]。

除此之外，駐村金融專員到貧困村擔任駐村專員，走村進屯入戶，建立金融惠民微信群，在所駐村深入開展“防金融詐騙”“反假幣”和“科學理財”等金融知識宣講活動，深入挖掘貧困村的歷史及文化，例如九臺農(nóng)村商業(yè)銀行駐村金融專員參與編寫反映貧困村歷史文化的書籍——《村落印記》。

3 金融人才助力吉林省鄉(xiāng)村振興存在的問題

3.1 鄉(xiāng)村金融環(huán)境有待改善

目前，吉林省部分地區(qū)鄉(xiāng)村金融環(huán)境不盡如人意，主要由以下幾個方面造成。第一，農(nóng)民金融意識淡薄，認為到金融機構(gòu)的借款流程復雜，且資金需求不大，主要考慮利率較高的民間借貸。由于農(nóng)業(yè)具有天然的弱質(zhì)性，部分農(nóng)戶認為沒有必要購買相應(yīng)的金融產(chǎn)品來進行風險規(guī)避，寧愿自己承擔農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的損失，也不愿意購買金融產(chǎn)品[3]。第二，吉林省目前的農(nóng)作物以玉米為主，種植方式主要采用傳統(tǒng)的家庭承包方式，種植人群以50歲以上人員為主，中青年通過進城務(wù)工增加家庭收入，這使得農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱，農(nóng)村地區(qū)金融信貸環(huán)境不佳，金融機構(gòu)提供金融服務(wù)的風險較高。第三，部分農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不甚完善，商業(yè)流通體系尚不健全。銀行在農(nóng)村的服務(wù)范圍有限，致使銀行服務(wù)管理成本增加。

3.2 金融人才培養(yǎng)與鄉(xiāng)村振興需求不匹配

近年來，隨著數(shù)字普惠金融的發(fā)展，吉林省各金融機構(gòu)對金融人才的需求不斷增加，尤其是針對數(shù)字金融人才的需求在增加。然而，目前金融人才培養(yǎng)模式、定位和發(fā)展方向尚未具備針對性，具有數(shù)字化能力的金融人才也基本集中在吉林省大城市的各金融機構(gòu)，吉林省部分鄉(xiāng)村地區(qū)由于網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟發(fā)展水平等方面的限制，數(shù)字金融人才在鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展也受到限制。在吉林省開設(shè)金融學專業(yè)的各高校中，由于受到教育資源及其他限制性因素，金融人才培養(yǎng)體系難以滿足農(nóng)村金融人才需求。與城市金融環(huán)境顯著不同，農(nóng)村金融領(lǐng)域?qū)τ诮鹑谌瞬判枨蟠嬖诓町?。農(nóng)村金融從業(yè)人員不僅要掌握金融等領(lǐng)域相關(guān)知識及業(yè)務(wù)技能，同時還要熟悉該地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境及經(jīng)濟社會發(fā)展概況等。雖然吉林省開設(shè)金融相關(guān)專業(yè)的高校性質(zhì)多樣，包括綜合類、財經(jīng)類院校、農(nóng)業(yè)類等院校，具體如表1所示。然而，在金融人才培養(yǎng)的知識體系設(shè)計上，課程主要圍繞金融工程、金融學、商業(yè)銀行、保險學等傳統(tǒng)金融學科，鮮有涉及農(nóng)村業(yè)務(wù)的相關(guān)課程，學生對“三農(nóng)”相關(guān)方面的知識了解甚少[4]。

表1 吉林省開設(shè)金融相關(guān)專業(yè)高校分類情況

3.3 金融人才流失嚴重

金融人才流失是制約吉林省鄉(xiāng)村振興的一個重要因素。與城市快捷便利的生活環(huán)境相比，農(nóng)村地區(qū)存在交通不便利、資源匱乏、生活條件落后等情況，缺乏吸引人才的薪資待遇與發(fā)展前景，許多高校金融畢業(yè)生選擇離開農(nóng)村地區(qū)，前往城市金融機構(gòu)以謀求更大的發(fā)展空間。即使商業(yè)銀行通過設(shè)置鄉(xiāng)村見習行長、培養(yǎng)儲備村級后備人才、選拔駐村專員等方式增加助力鄉(xiāng)村振興的金融人員，很多金融專員只是將其當作歷練自己、增加工作經(jīng)驗的渠道，等機會合適時，還是會選擇前往大城市謀求更好的工作機會。因此，部分農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)金融專員更換頻繁現(xiàn)象，從而導致很多工作出現(xiàn)中斷、不持續(xù)的情況。

3.4 金融人才助力項目“重短輕長”

一些商業(yè)銀行在過去幫扶經(jīng)歷中存在開頭容易、收尾難的現(xiàn)象。因此，當前受政策、收益等多方面因素的影響，商業(yè)銀行等金融機構(gòu)選派金融專員入駐幫扶地區(qū)，實施長久性發(fā)展舉措時存在一定的畏難心理，這使得金融專員在實踐中更傾向時間短、特征明顯，具有一定亮點的幫扶項目。從實踐效果看，吉林省是我國重要的糧食生產(chǎn)地，例如，玉米的生產(chǎn)周期短于一年，資金回籠較快，且涉及客戶數(shù)量較多，因此金融專員更傾向類似的項目，這使得每年的春耕備耕貸款成為幫扶的主流，無論是金融專員還是對應(yīng)的金融機構(gòu)也更能從類似的項目中獲得益處；但對于在后期需要持續(xù)關(guān)注的產(chǎn)業(yè)項目，比如畜牧業(yè)的規(guī)模養(yǎng)殖、花卉種植、人參培育等，因項目時間較長、金融專員人員調(diào)動等因素，使得類似產(chǎn)業(yè)難以得到持續(xù)的資金支撐，導致產(chǎn)業(yè)不能持續(xù)發(fā)展。幫扶項目“重短輕長”的現(xiàn)象，不利于幫扶地區(qū)長遠發(fā)展，也在一定程度上降低了當?shù)厝罕妼鹑跈C構(gòu)的認可度。

4 金融人才助力吉林省鄉(xiāng)村振興的對策

4.1 優(yōu)化鄉(xiāng)村金融環(huán)境

第一，提升農(nóng)戶金融認知水平。金融機構(gòu)應(yīng)加強與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級政府合作，針對農(nóng)村地區(qū)居民及企業(yè)開展多種形式的金融知識普及教育。例如，可采取線下講座、線上廣播或者自媒體等方式進行宣傳，從而提供有針對性的金融知識普及服務(wù)，提升農(nóng)戶對金融知識的接受程度[4]。第二，地方政府應(yīng)積極促成城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)深度融合，地方產(chǎn)業(yè)應(yīng)增強市場意識，根據(jù)地方特色發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，既要對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行轉(zhuǎn)型升級，延長產(chǎn)業(yè)鏈；又要積極推動新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將生產(chǎn)、加工、倉儲、運輸、銷售等加以有機融合，使金融信貸服務(wù)有所支撐，擴大金融機構(gòu)的服務(wù)范圍。第三，加強農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大型商業(yè)銀行應(yīng)進一步下沉，深入農(nóng)村地區(qū)的公路、水利、網(wǎng)絡(luò)等重點領(lǐng)域，加強與政府及當?shù)刂攸c企業(yè)的合作，逐步開發(fā)支撐農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的金融產(chǎn)品，從而增加中長期貸款的比例，持續(xù)推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4.2 制定復合型農(nóng)村金融人才培養(yǎng)目標

4.2.1 構(gòu)建復合型農(nóng)村金融人才培養(yǎng)體系

為了更好地促進金融人才助力吉林省鄉(xiāng)村振興，高校應(yīng)適時調(diào)整人才培養(yǎng)方案，構(gòu)建復合型農(nóng)村金融人才培養(yǎng)體系，從專業(yè)培養(yǎng)目標、課程設(shè)置、教學方法等方面進行有針對性的調(diào)整與設(shè)計，高校應(yīng)將農(nóng)村金融崗位實際所需要的職業(yè)素養(yǎng)及相關(guān)內(nèi)容融入課程體系中，從而使學生能夠盡快了解鄉(xiāng)村金融發(fā)展情況，培養(yǎng)學生的通識知識、創(chuàng)新意識等。

4.2.2 建立復合型農(nóng)村金融人才培養(yǎng)反饋機制

為使金融人才更好地助力鄉(xiāng)村振興，高校可以建立農(nóng)村金融人才培養(yǎng)績效評價與質(zhì)量反饋機制。建立就業(yè)信息采集系統(tǒng)，并對學生的就業(yè)情況進行跟蹤記錄，根據(jù)用人單位對畢業(yè)生的反饋情況，及時調(diào)整金融人才培養(yǎng)方案，增強金融人才的適用性。

4.2.3 增強政府政策保障及金融行業(yè)支持

政府有關(guān)部門可以給予高校一定的政策支持。例如，可給予學校專項資金或?qū)W生減免學費、獎學金等，鼓勵學校進行改革與創(chuàng)新。高等院校與金融機構(gòu)應(yīng)加強合作，實施校企合作訂單式人才培養(yǎng)，高校教師與金融機構(gòu)業(yè)務(wù)骨干共同承擔訂單班的教學工作，致力于培養(yǎng)專業(yè)能力過硬、素質(zhì)優(yōu)秀、扎根農(nóng)村的金融人才。通過高校、政府、金融行業(yè)等多方的深度合作，實現(xiàn)校企協(xié)同育人，使高校人才能夠精準服務(wù)“三農(nóng)”，助推吉林省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

4.3 多渠道加大對金融人才的引流

第一，提供豐厚的福利待遇與晉升空間。為吸引優(yōu)秀的金融人才服務(wù)農(nóng)村地區(qū)，政府有關(guān)部門與金融機構(gòu)都應(yīng)制定合理的政策與方案，從而提供具有吸引力的薪資福利待遇來吸引和留住人才。第二，農(nóng)村地區(qū)的金融機構(gòu)應(yīng)持續(xù)提高金融人員的綜合能力，加強與城市金融機構(gòu)的交流與溝通，建立人才交流合作機制，鼓勵自有金融人員能夠?qū)W習先進的金融思維，完善知識體系，從而提高農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)水平。第三，創(chuàng)建人才引進平臺，政府有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)當?shù)匕l(fā)展需要，通過官方平臺發(fā)布人才招聘信息，讓更多的人才留意鄉(xiāng)村發(fā)展所需，全方位推動鄉(xiāng)村振興的進程。

4.4 豐富選派模式，建立接續(xù)幫扶制

為加快吉林省鄉(xiāng)村振興的進程，金融機構(gòu)可以建立接續(xù)的幫扶機制，既有利于幫扶對象實現(xiàn)穩(wěn)定可持續(xù)的發(fā)展，也使得金融人才能夠在前期成果的基礎(chǔ)上盡快熟悉業(yè)務(wù)，深入開展工作，提升工作成效。第一，金融機構(gòu)應(yīng)做到精準選派，注重從各級分支行及營業(yè)網(wǎng)點中選擇年輕干部和業(yè)務(wù)骨干，使不同級別的行內(nèi)人員做到下沉鄉(xiāng)村。第二，為了鼓勵幫扶人員，金融機構(gòu)應(yīng)建立合理的選派考核制度，將選派金融專員入駐鄉(xiāng)、屯等一線地區(qū)工作納入黨建或人事考核系統(tǒng)。第三，金融機構(gòu)要建立完善的幫扶機制，對于幫扶地區(qū)及人員、項目等具體內(nèi)容，金融機構(gòu)要建立完整的幫扶信息錄入系統(tǒng)，使得所有信息能夠得以完整錄入和保存，避免因個人問題造成幫扶信息缺失，從而阻礙幫扶工作的推進[5]。

5 結(jié)語

鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。人才是促進吉林省實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要因素之一。金融是全面推進鄉(xiāng)村振興的重要支撐，圍繞農(nóng)民的主體地位，在農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、服務(wù)方式、信貸管理流程、風險控制等模塊方面進行創(chuàng)新，實現(xiàn)普惠目標，并激活鄉(xiāng)村資源助力農(nóng)民增收，讓金融成為做好“三農(nóng)”工作的重要力量。因此，加大金融人才培養(yǎng)和引進力度，對于推進吉林省鄉(xiāng)村振興具有重要意義。金融機構(gòu)與高等院校是金融人才的主要來源。金融機構(gòu)通過增加農(nóng)村地區(qū)金融人才供給，豐富農(nóng)村地區(qū)金融產(chǎn)品的類型，提升農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)水平；高等院校通過完善人才培養(yǎng)方案、適時調(diào)整課程教學體系，培養(yǎng)更多優(yōu)秀的復合型金融人才，服務(wù)吉林省“三農(nóng)”工作，進而加快推進吉林省鄉(xiāng)村振興的進程。