鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農村本土建筑人才培養(yǎng)機制研究

李 瑩 崔永娟 禤婷婷

（廣西城市建設學校,廣西 桂林 541003）

現(xiàn)今農村建筑市場不成熟，缺乏專業(yè)的技能人才，存在著大量不合格的施工隊伍，導致農村建筑的使用壽命大大縮短并存在嚴重安全隱患。同時，這也嚴重制約建筑行業(yè)在農村市場的發(fā)展，不利于鄉(xiāng)村振興。因此，在“一體兩翼”特色發(fā)展戰(zhàn)略背景下，研究農村本土建筑人才培養(yǎng)機制，組建農村本土建筑工匠人才隊伍迫在眉睫。本文結合鄉(xiāng)村振興人才需求，深入探討適合農村本土建筑工匠人才培養(yǎng)的可行路徑，僅供相關人士參考。

1 鄉(xiāng)村振興對工匠人才的需求

結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略性目標分析，急需一批掌握先進技術、實踐能力較強、專業(yè)素質過硬的人才[1]。同時其還應掌握專業(yè)之外的相關知識，為鄉(xiāng)村建設作出貢獻。建筑類院校重在培養(yǎng)建筑行業(yè)人才，在鄉(xiāng)村振興視域下，這類人才不僅需要掌握專業(yè)知識，還應具備農業(yè)技術，懂經(jīng)營、懂技術、懂戰(zhàn)略，了解一切有利于鄉(xiāng)村建設與發(fā)展的內容。在互聯(lián)網(wǎng)背景下，鄉(xiāng)村振興還需人才具備先進的信息技術，熟練掌握數(shù)字化、物聯(lián)網(wǎng)技術等。與此同時，還需要人才具備較強的責任意識與奉獻意識，過硬的心理素質與高尚的道德品質同樣不能缺席。只有從思想、心理、品質、技術、能力等方面全面培育，才能輸出符合鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)需求的本土人才。由此可見，建筑類院校在本土工匠人才培養(yǎng)中，必須順應鄉(xiāng)村振興目標，結合農村建筑行業(yè)對本土人才的需求，探索可行培養(yǎng)路徑，切實提高本土人才培養(yǎng)質量。

2 農村本土建筑人才培養(yǎng)對鄉(xiāng)村振興的作用

2.1 提高技術人才占比

建筑類產(chǎn)業(yè)開放性較強，在農村地區(qū)，從事建筑行業(yè)卻未接受過專業(yè)教育的人員不在少數(shù)[2]。這類人才具備豐富的實踐經(jīng)驗，但是缺乏理論知識。而建筑類院校培養(yǎng)的本土建筑人才可以提高農村建筑產(chǎn)業(yè)中技術人員的占比。這不僅可以促進農村建筑產(chǎn)業(yè)的高效發(fā)展，還能為尚未接觸過專業(yè)理論知識的行業(yè)人員提供指導，在傳幫帶中整體提升本土建筑行業(yè)人員的專業(yè)能力。

2.2 提高本地經(jīng)濟發(fā)展活力

經(jīng)濟發(fā)展與技術進步之間存在著一定的關聯(lián)，專業(yè)的技術是經(jīng)濟發(fā)展之本。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，各村鎮(zhèn)迎來了發(fā)展機遇。在國家政策的支持和有關部門的扶持下，農村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)得到了發(fā)展，為村民幸福生活謀求了福祉。本土建筑人才是提升當?shù)亟ㄖa(chǎn)業(yè)發(fā)展效率的根本，建筑類院校作為輸出建筑人才的主要基地，落實本土人才培養(yǎng)目標，無疑為當?shù)亟ㄖa(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了保障。同時，建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也為當?shù)亟?jīng)濟帶來前所未有的發(fā)展機遇[3]。

3 農村住宅建設現(xiàn)狀

3.1 建設龐大、增速快

在我國，住宅在農村建筑中比重始終達到90%以上。近年來，單從人均住房面積方面進行對比來看，農村居民比城鎮(zhèn)居民人均住房面積大、增速快，反映了農村住宅建設的規(guī)模大、增速快[4]。安家方能樂業(yè)，從2015年開始脫貧攻堅以來，我國緊抓農村危房改造工程，易地搬遷、危房加固、拆除重建等一系列國家政策持續(xù)落實，農村住房安全與農村社會生活得到極大改善，但仍有部分農村地區(qū)住房建設依然處于從安全住房到舒適住房、從安全居住環(huán)境到舒適居住環(huán)境的發(fā)展階段，農村住房質量、居住環(huán)境質量還需要進一步加緊提升。

3.2 以自建模式為主，缺少統(tǒng)一規(guī)劃

精準扶貧、鄉(xiāng)村振興使農村經(jīng)濟得到了改觀，大大提高了村民家庭收入，改善了村民的居住條件，然而以家庭成員為決策主體的“自建”模式仍是農村住宅建設的主要模式，缺少村集體的總體規(guī)劃，造成房屋間距、采光、使用功能都難以達到最佳居住效果。

3.3 缺少專業(yè)隊伍介入，材料選用不當

大部分農村住宅建設工匠是以“師徒制”的經(jīng)驗傳承為主導，在專業(yè)技術上存在不可避免的弊端。在農村住宅建設過程中，考慮到建設成本，建材通常是由業(yè)主自主選擇與購買，加之建設團隊的專業(yè)性有限、建設工期緊，很容易發(fā)生建材選用不當、把關不嚴的問題。比如有的業(yè)主為了節(jié)省材料，隨意減少混凝土或砂漿中的水泥用量，使建筑物留下潛在的倒塌風險；預算多的業(yè)主在地面和墻面大量使用花崗巖進行裝修，從而容易造成日后居住空間放射性超標，影響健康等問題。而如果采用包工包料的方式，在建設過程中，承包商為了獲取更大利益，可能會偷工減料、以次充好，給房屋建筑埋下安全隱患，影響業(yè)主的生命安全[5]。

3.4 市場不成熟，施工不規(guī)范

《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》第二十一條規(guī)定：“在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內，凡建筑跨度、跨徑或者高度超出規(guī)定范圍的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施和公益事業(yè)的建筑工程，以及二層（含二層）以上的住宅，必須由取得相應的設計資質證書的單位進行設計，或者選用通用設計、標準設計[6]。”但由于農村建筑市場不成熟，專業(yè)的建設隊伍缺乏，農村建設活動基本交由村民自發(fā)組織起來的包工隊進行，在建設施工過程中難以嚴格遵循操作規(guī)范與專業(yè)標準。

4 農村住宅建設存在問題的原因

4.1 施工團體無資質，專業(yè)性不足

由村民自發(fā)組織起來的施工隊伍專業(yè)性不足，未經(jīng)過建設領域方面的培訓與考核，專業(yè)配備不齊全，技術力量薄弱，沒有施工圖紙盲目施工的情況屢見不鮮。部分村民建房時更加注重外觀，或盲目降低成本，忽視了房屋的整體質量，極易發(fā)生安全隱患。

4.2 法律意識淡薄，權益難以保障

由于農村建筑市場不夠專業(yè)與成熟，加之村民合同意識薄弱，住宅建設一般采取“口頭約定”，即使村民與包工隊簽訂了施工合同，大多也只重視合同價款，而合同中具體施工相關內容往往描述不足。比如在質量方面的條款，常常僅寫“質量需要符合國家規(guī)范的要求”等空洞的內容。一旦發(fā)生糾紛，很難找到處理依據(jù)，村民的合法權益難以得到保障。

5 培養(yǎng)本土建筑工匠人才的相關扶持

5.1 政策支持

鄉(xiāng)村振興是國家未來發(fā)展的七大戰(zhàn)略之一，是實現(xiàn)全體人民共同富裕的有效途徑，也是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要基礎，而美麗鄉(xiāng)村建設是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要環(huán)節(jié)?！掇r村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（2021—2025年）》明確了“到2025年，農村人居環(huán)境顯著改善，生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設取得新進步”的目標。方案指出，應該充分發(fā)揮農民主體作用，建立制度化、常態(tài)化、長效化的村莊清潔、管護機制。美麗鄉(xiāng)村建設依托于改善村民的居住環(huán)境，使村民住房建得安全、舒適，并與當?shù)厝宋南噙m應[7]。與此同時，鄉(xiāng)村本土建筑類課程開發(fā)工作得到了有關部門的重視，加強鄉(xiāng)村本土建筑工程相關人才培養(yǎng)與管理工作，并嚴格實施與鄉(xiāng)村振興之美麗鄉(xiāng)村建設相適應的鄉(xiāng)村本土建筑工匠人才培養(yǎng)計劃，各地出臺相應的“百千萬”工匠人才管理辦法及激勵政策。

5.2 資金支持

資金注入是提升建筑工程教育質量的核心基礎，建筑類院校應嘗試從不同的渠道獲取資金，為更好地實施教學鋪平路徑。第一，向國家教育部門、政府部門等方面求助，獲得國家相關部門的支持，提升人才培養(yǎng)質量，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略性目標的落實作出貢獻；第二，向社會方面發(fā)出邀請，如企業(yè)家、慈善家等，倡導這類群體為本土人才培養(yǎng)工作貢獻力量，以此增強院校的資金力量，實現(xiàn)良好教育環(huán)境的構建；第三，向本土合作的企業(yè)尋求幫助，產(chǎn)教融合、工學結合是教育之本，院校在為企業(yè)發(fā)展提供人才保障的同時，應嘗試向企業(yè)尋求幫助，使其為院校育人工作提供經(jīng)濟支撐，確保教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展[8]。

5.3 人才支持

2023年8月，教育部官網(wǎng)發(fā)布《對十四屆全國人大一次會議第5430號建議的答復》，針對“關于加快推進農業(yè)職業(yè)教育發(fā)展的建議”，教育部答復稱，將推動涉農職業(yè)教育高質量發(fā)展，加快培養(yǎng)高素質農民和技術技能人才，積極助力鄉(xiāng)村振興。首先，建筑類院校要明確鄉(xiāng)村建設從業(yè)人員的技能需求是什么，并有針對性地組織學生參加一些相關的大中型建筑類技能競賽，提高學生的實踐技能。其次，定期邀請教授建筑類課程的教師與經(jīng)驗豐富的從事工程建設方向的企業(yè)專家到農村對本土施工隊伍進行施工培訓，讓施工人員掌握先進的建筑施工方法，提高他們的建筑施工專業(yè)技能。再次，要對院校建筑類的教師加強培養(yǎng)與提升，特別是智能建造技術方向的師資培養(yǎng)。智能建造是現(xiàn)階段建筑業(yè)的發(fā)展方向，農村智能建造師資的設立、培養(yǎng)及提升都要根據(jù)農村本土智能建造崗位需求來進行，要有針對性地強化農村智能建造方面教師的實操能力培養(yǎng)，提高授課教師的職業(yè)技能與素質[9]。最后，為了打破鄉(xiāng)村專業(yè)人才不足的局面，可通過積極推進科技特派員工作來過渡，派駐擁有建筑學、土木工程等專業(yè)背景的科技特派員到鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村規(guī)劃、環(huán)境治理、自建房設計建造提供技術服務，同時開展技術培訓，幫助本土施工隊伍提高技術技能水平，從而提高農村建筑的質量安全性能。

6 農村本土建筑工匠人才培養(yǎng)措施

6.1 建立校企聯(lián)合培養(yǎng)機制

搭建校企合作平臺，建立聯(lián)合培養(yǎng)機制。一是建筑行業(yè)企業(yè)深度參與建筑類專業(yè)學生的培養(yǎng)過程。一方面，學校與企業(yè)共同編寫建筑施工方面課程的教材、組建教學團隊、建設實訓實習平臺，不斷完善人才培養(yǎng)方案，共同制定人才培養(yǎng)質量標準。另一方面，建筑類院校與建筑企業(yè)聯(lián)合開展課程理實一體化教學。理論專業(yè)知識教學由學校嚴格按照人才培養(yǎng)方案完成，而實踐教學環(huán)節(jié)在企業(yè)的在建項目中完成，使學生真正能夠做到將理論應用于實踐。二是院校嚴格按照行業(yè)標準培養(yǎng)農村本土建筑工匠人才。建筑工匠人才應掌握建筑材料、識圖與繪圖、測量、施工工藝、項目管理和建筑信息模型（BIM）等專業(yè)知識，具有較高綜合素質、良好職業(yè)道德、創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)意識，還需具備鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村建設、農村危房改造和古村落保護等方面相應的專業(yè)知識和實踐操作技能。三是重點培養(yǎng)學生的建筑工程實踐能力和創(chuàng)新能力[10]。學校在實際教學中可采用項目化教學，利用學校的實訓基地或學校真實的施工項目讓學生邊學邊做，形成完整的人才培養(yǎng)機制。建立校企聯(lián)合培養(yǎng)機制，強化建筑類專業(yè)學生工程實踐能力的訓練，增強學生的實踐能力、創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力。

6.2 本土化機制

本地院校建筑工程專業(yè)招生時重點突出建筑工程本土化辦學的客觀需求，同時，建筑工程課程體系要緊緊圍繞鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的客觀需求進行本土化教學。不同村鎮(zhèn)有著不同經(jīng)濟基礎與人文特色，院校要通過充分調研，了解當?shù)匕l(fā)展的實際情況，從而制定適合當?shù)氐娜瞬排囵B(yǎng)方案與課程體系，才能吸引當?shù)厣磮竺?，培養(yǎng)本土人才，畢業(yè)后為當?shù)亓糇∪瞬?，提高當?shù)亟ㄖ袌鋈瞬诺木C合素質，為美麗鄉(xiāng)村建設貢獻一份力量。建筑工程本土化辦學機制首先體現(xiàn)在培養(yǎng)方式上，結合當?shù)厣辞闆r，可以開展“短、中、長”三階段三層次辦學：“短”指的是短期技能培訓，目的是讓村民能快速上崗或快速提高某一技能；“中”指的是中期深造培養(yǎng)，目的是培養(yǎng)技術能手及基本管理能力，使學員能勝任班組長等基礎領導崗位；“長”指的是系統(tǒng)人才培養(yǎng)，比如三年制培養(yǎng)，目的是培養(yǎng)全面發(fā)展的人才。其次體現(xiàn)在課程內容上，要結合生源的不同人文與教育程度，進行分層次教學。課程體系主要由公共基礎課程、專業(yè)技能課程組成，內容滿足職業(yè)技能等級標準、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施相關要求。對于高中或其他專業(yè)中職畢業(yè)人員，要強化專業(yè)技能課程；對于初中及以下學歷水平人員，依據(jù)年齡段分技能人才和技術人才兩種進行培養(yǎng)；而對于技能人才，也對應劃分初級、中級和高級開展相應的培養(yǎng)工作。通過對原有課程設置和課程教學內容進行分層優(yōu)化調整，以滿足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施對建筑工匠人才培養(yǎng)提出的新要求。最后體現(xiàn)在就業(yè)上，院校要與本土企業(yè)進行深度合作辦學，創(chuàng)建訂單班、協(xié)議班或就業(yè)基地等多維度就業(yè)體系，讓本土學員能在“家門口”就業(yè)。

6.3 持續(xù)改進評估機制

農村本土建筑工匠人才的培養(yǎng)可通過當?shù)卦盒：徒ㄖ堫^企業(yè)合作完成，但是建筑領域人才培養(yǎng)涉及很多專業(yè)課程與技術標準，為了能更好地培養(yǎng)出適應當?shù)馗邩藴实慕ㄖそ橙瞬?，要根?jù)行業(yè)標準和本土人才需求現(xiàn)狀來制定適應當?shù)匕l(fā)展需求的評估機制，能對學員的學習效果與技能水平進行量化的綜合測評。院校與企業(yè)要根據(jù)當?shù)剞r村學員受教育水平和經(jīng)濟發(fā)展情況結合行業(yè)技術標準共同制定合適的培養(yǎng)考核標準，盡量做到一縣一標準、一鎮(zhèn)一標準、一村一標準，構建靈活的“學分”制度，要進行理論知識考核，更要注重實踐技能的考核。加強院校與企業(yè)的合作，為農村學員提供更多的實踐機會，引導學員們做到學中做、做中學，形成一種潛移默化的沉浸式教學模式。當今社會正在飛速發(fā)展，行業(yè)也緊跟步伐，產(chǎn)業(yè)不斷升級，標準也在不斷更新，所以農村本土建筑工匠人才的培養(yǎng)評估機制也需要與時俱進，不斷進行完善與創(chuàng)新。

6.4 完善長效機制

培養(yǎng)農村本土建筑工匠人才，不斷為農村建筑市場提供具有高素質高技能的專業(yè)人才，促進農村建筑市場向專業(yè)、高效、節(jié)省等方面成熟發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興，需要搭建地方校企協(xié)會之間深度合作平臺，制定有效、可持續(xù)發(fā)展的農村本土建筑工匠人才培養(yǎng)長效機制。當?shù)卦盒？膳c企業(yè)或協(xié)會共同打造“本土生源共選—學員共育—就業(yè)推薦或協(xié)議訂單”的模式平臺，形成相應的良性運行機制。

7 結語

精準扶貧、脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興使農村經(jīng)濟大大改觀，村民家庭收入大大提高，居住條件大為改善，農村建筑市場欣欣向榮，同時也增加了對專業(yè)技能人才的需求，特別是本土建筑工匠人才。本土建筑類院校與企業(yè)需要深度、全面地合作辦學，通過政策、資金、人才的支持，完善校企聯(lián)合培養(yǎng)機制、本土化機制、評估機制和長效機制，對人才進行合理培養(yǎng)，這樣才能夠提供滿足農村建筑市場發(fā)展要求的高素質農村本土建筑工匠人才。