甘孜：深化“紀企共建” 服務(wù)保障重大項目建設(shè)

尼濤

“施工過程中有沒有遇到過工作人員推諉扯皮、吃拿卡要、玩忽職守的問題？”“當前在項目推進過程中有何困難？”近日，甘孜州紀委監(jiān)委重大項目廉潔監(jiān)督專班來到雅江縣柯拉光伏電站項目建設(shè)工程施工現(xiàn)場，了解相關(guān)情況。

初春的川西高原，處處涌動著綠色生機，一塊塊藍色光伏板綿延不絕、熠熠生輝，水電站拔地而起，奔流不息的江水勢頭強勁……水光在這里轉(zhuǎn)變成綠色電能，成為取之不盡用之不竭的寶貴資源。

甘孜州地處青藏高原，幅員遼闊，自然資源豐富，清潔能源開發(fā)等重大項目建設(shè)對社會經(jīng)濟發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，是促進涉藏地區(qū)發(fā)展和改善民生的關(guān)鍵。

近年來，甘孜州紀委監(jiān)委扛牢政治責(zé)任、聚焦國之大者，以構(gòu)建高效保障體系、探索紀企互動模式、嚴明政治紀律規(guī)矩、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境、推動“廉潔同創(chuàng)”等多項舉措，壓實政治責(zé)任，從嚴紀律監(jiān)督，全方位護航重大項目建設(shè)高效廉潔推進。

強化監(jiān)督打通“腸梗阻”，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展有力有序

連日來，甘孜州紀委監(jiān)委4個重大項目廉潔監(jiān)督專班深入全州各建設(shè)工地，了解企業(yè)在生產(chǎn)生活中遇到的難題，督促協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門履行職責(zé)，服務(wù)保障交通建設(shè)項目順利推進。

“我們制定了專項工作方案，成立了由州紀委監(jiān)委主要負責(zé)人為班長，重大建設(shè)項目所在縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）紀檢監(jiān)察機構(gòu)主要負責(zé)人為成員的監(jiān)督專班，形成監(jiān)督合力。同時，持續(xù)深化監(jiān)督貫通、力量整合、紀企共建三方面協(xié)作，聯(lián)合企業(yè)探索建立定期會商、信息通報、聯(lián)合監(jiān)督、協(xié)同查辦案件、警示教育等工作機制，共商紓困解難的辦法和措施。”該州紀委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人介紹。

去年以來，甘孜州紀委監(jiān)委共開展重大項目監(jiān)督調(diào)研6輪次，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題17個，督促完成征地1.1萬余畝，房屋拆遷306戶18.63萬平方米，電力、通信遷改77處。

為了更好服務(wù)項目建設(shè)，結(jié)合前期調(diào)研成果，該州紀委監(jiān)委圍繞項目建設(shè)地政府、職能部門責(zé)任落實、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督等“三聚焦”營造最優(yōu)建設(shè)環(huán)境。督促相關(guān)部門精簡優(yōu)化行政審批服務(wù)，推進“最多跑一次”和“全程網(wǎng)辦”改革，督促相關(guān)職能部門開辟重大項目建設(shè)審查審批綠色通道，打造全程化一站式政務(wù)服務(wù)，為項目施工提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

康定市紀委監(jiān)委出臺《地企廉潔共建的實施意見》，深入了解企業(yè)所需所盼，立足紀檢監(jiān)察職能職責(zé)及時為企業(yè)和職工紓困解難。建立健全與企業(yè)的常態(tài)化聯(lián)系溝通機制，正確處理服務(wù)保障與減少對企業(yè)影響的關(guān)系，在互信共促的基礎(chǔ)上，共同分析研判情況、及時交流掌握阻礙建設(shè)的有關(guān)問題，共商解決問題的措施，積極取得互相支持理解。

“以前一個建設(shè)項目需要跑幾次和幾個窗口，會遇到辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑的情況。在工程建設(shè)項目領(lǐng)域，這樣繁復(fù)的審批程序會拖慢項目的建設(shè)進度?！笨刀ㄊ心持卮箜椖繀⒔ㄆ髽I(yè)項目負責(zé)人表示，“地企共建”加強了企業(yè)同地方政府的聯(lián)系溝通，現(xiàn)在信息暢通，辦事效率很高，大家都非常滿意。

2022年，柯拉光伏電站作為重大項目落戶雅江縣柯拉鄉(xiāng)?？吕夥娬臼俏沂∈讉€百萬千瓦光伏電站，也是全球最大的水光互補電站。為加快啟動項目建設(shè)，雅江縣紀委監(jiān)委主動向企業(yè)收集困難及問題線索，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門給予支持，辦理項目建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

“我們項目從拿地到開工僅用了15天，縣紀委監(jiān)委督導(dǎo)組現(xiàn)場服務(wù)，經(jīng)常跑工地、跑現(xiàn)場，或者主動跟我們聯(lián)系，確確實實為我們省了很多的時間和精力。”中國水利水電第七工程局有限公司項目部副經(jīng)理汪金表示。

辦事效率高了，工作環(huán)境好了，監(jiān)督檢查依然不能掉以輕心。該州紀委監(jiān)委始終堅持問題導(dǎo)向，緊盯責(zé)任落實、服務(wù)環(huán)境、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞征地拆遷、安全生產(chǎn)、勞務(wù)用工、補償安置等重點領(lǐng)域，開展“滾動搜索式”“起底盤點式”精準督查，并督促州縣相關(guān)部門與施工企業(yè)簽訂“三清單一承諾”，精準運用“兩書一函”，針對發(fā)現(xiàn)的問題，深挖問題根源，促進機制完善，提升“全過程”監(jiān)督效能。

此外，該州紀委監(jiān)委在信訪舉報、線索核查、案件查辦等方面，實施優(yōu)先受理處置查處、掛牌督辦和通報曝光制度，嚴查在服務(wù)協(xié)調(diào)項目建設(shè)中“庸、懶、散、浮、拖”等作風(fēng)問題，嚴查收受索取參建企業(yè)禮品禮金、違規(guī)接受宴請等違反中央八項規(guī)定精神問題，以及搞權(quán)力尋租、惡意阻工、充當“保護傘”等違紀違法問題。同時，對瞞案不報、壓案不辦、不擔(dān)當作為、履職不力等行為嚴肅追究責(zé)任。

甘孜州紀委監(jiān)委重大項目廉潔監(jiān)督專班在兩河口水電站了解相關(guān)情況。

截至目前，該州紀委監(jiān)委已開展重大項目專項監(jiān)督調(diào)研48批次，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題19個。累計查處“損害營商環(huán)境”問題45件58人、給予黨紀政務(wù)處分47人，“層層加碼”問題16件23人、給予黨紀政務(wù)處分20人。

探索五同共建“新模式”，聯(lián)手打造高原廉潔工程

日前，雅江縣紀委監(jiān)委在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)呷拉鎮(zhèn)腳泥堡村維穩(wěn)綜治員付某某私搭亂建、搶搭搶建，企圖騙取國家拆遷補償款的問題線索。經(jīng)核查組初步研判，這是一件關(guān)于嚴重破壞重大項目建設(shè)的問題。

“付某某職務(wù)不高，卻帶頭在征地拆遷補償范圍內(nèi)私自建房，以騙取國家拆遷補償款，為一己私利把暢通變成梗阻，嚴重破壞當?shù)貭I商環(huán)境、侵害企業(yè)利益，影響十分惡劣?！毖沤h紀委監(jiān)委成立專案組，并對付某某立案審查調(diào)查。

經(jīng)查，付某某擔(dān)任雅江縣呷拉鎮(zhèn)腳泥堡村維穩(wěn)綜治員期間，因帶頭未批先建、超面積建設(shè)，違反《中華人民共和國土地管理法》。最終，付某某受到警告處分，此外，雅江縣紀委監(jiān)委共查處私搭亂建、搶搭搶建、阻工阻路等8人，在行業(yè)內(nèi)和社會上引起強烈反響。

在糾治的同時，如何實現(xiàn)廉潔共建？該州紀委監(jiān)委創(chuàng)新聯(lián)動模式，提出“目標同向、資源同享、防線同筑、廉潔同創(chuàng)、民心同聚”五同共建，注重強化與重大項目參建企業(yè)的對話交流、互通互享、互學(xué)互鑒。在強化互信共促基礎(chǔ)上，州紀委監(jiān)委深入重點企業(yè)交換工作意見，分析研判廉潔工程建設(shè)情況，全面了解阻礙項目建設(shè)的困難和問題，積極商討紓困解難措施，探索合作共建模式，增進紀企雙方相互理解和支持。

瀘定縣紀委監(jiān)委以“課”會企，共筑紀企反腐防線。邀請參建企業(yè)共上廉政黨課，通過以案說法，推動紀企黨員干部把好用權(quán)“方向盤”，系緊廉潔“安全帶”，始終堅守道德高線、規(guī)矩嚴線、紀律紅線、法律底線。

“開展‘紀企共建，共同營造風(fēng)清氣正的政治新風(fēng)尚，對我們項目建設(shè)意義重大。在一堂堂廉潔黨課、一次次廉潔教育活動中，鮮活的身邊案例、慘痛的經(jīng)驗教訓(xùn)發(fā)人深省、引人深思，時刻提醒著我們不僅要牢牢把好工程質(zhì)量關(guān)，也要堅決守好工程廉潔關(guān)?！睘o石高速瀘定段參建企業(yè)某工區(qū)相關(guān)負責(zé)人在“紀企”共上一堂廉潔黨課后說道。

2023年，甘孜州紀檢監(jiān)察干部實地走訪200多家企和28個重大項目，與參建企業(yè)在黨風(fēng)廉政建設(shè)上同規(guī)劃、同部署、同落實，深入開展廉潔文化、廉政黨課、警示教育等活動56場次，聯(lián)手打造廉潔文化教育示范品牌。圍繞項目建設(shè)中的重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，共同梳理工程建設(shè)廉潔風(fēng)險點32個，提出整改建議32條。

同時，總結(jié)歸納出項目建設(shè)中審批過程復(fù)雜、阻礙建設(shè)進度等9類難點堵點問題，督促相關(guān)單位及時整改，最大限度減少人為干預(yù)，讓重大項目建設(shè)更公開、更透明、更便捷。