推進家庭經(jīng)濟困難研究生資助工作的對策研究

孟萌

摘? ?要：研究生教育進入快速發(fā)展期，資助工作作為研究生培養(yǎng)工作的重要一環(huán)受到越來越多的重視。國家采取多種措施確保研究生不因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)，但是在家庭經(jīng)濟困難研究生的資助過程中還存在針對性不夠、經(jīng)費投入有限、隊伍不健全、缺乏長效跟蹤與評估機制、資助育人效果有待提高等問題。新冠肺炎疫情的暴發(fā)更是對家庭經(jīng)濟困難研究生資助工作的開展帶來了新的挑戰(zhàn)。以立德樹人為出發(fā)點，結(jié)合高校資助工作的實際，可以采用健全管理機構(gòu)、拓寬資金渠道、實行分類資助、實施動態(tài)管理、增強育人實效等措施，有效推進家庭經(jīng)濟困難研究生的資助工作。

關(guān)鍵詞：家庭經(jīng)濟困難；研究生；資助工作；推進策略

中圖分類號：Ｇ６４７? ? ? ? 文獻標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2024）03-0141-03

一、研究背景

我國已成為世界研究生教育大國，研究生教育進入快速發(fā)展期，培養(yǎng)機制改革不斷深入，招生規(guī)模持續(xù)擴大，研究生教育在培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母邔哟蝿?chuàng)新人才中的地位和作用更加凸顯。資助工作作為研究生培養(yǎng)工作的重要一環(huán)，在助推研究生教育高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮重要作用。近年來，國家無論是資助政策還是資助標(biāo)準(zhǔn)都在不斷調(diào)整，讓更多的家庭經(jīng)濟困難研究生獲得了資助，緩解了經(jīng)濟壓力，確保他們不因經(jīng)濟困難而失學(xué)。然而，國家針對學(xué)生的資助體系主要以本、?？粕鸀橹?，且高校在制定學(xué)生資助幫扶措施時也是把重點放在本科生身上，沒有充分考慮研究生教育的特殊性，設(shè)立符合研究生需求的資助幫扶措施。再加上資助體系中對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的資助本就十分有限，對家庭經(jīng)濟困難的研究生而言更是難以得到有效資助。做好高校家庭經(jīng)濟困難研究生資助工作是堅持以人為本、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)教育公平的重要體現(xiàn)。因此，要深入研究新形勢下家庭經(jīng)濟困難研究生資助工作面臨的挑戰(zhàn)及存在的問題，針對這些問題采取有效措施來推進家庭經(jīng)濟困難研究生資助工作取得新成效。

二、家庭經(jīng)濟困難研究生資助工作存在的問題

高校研究生不同于本科生，他們相對來說更加獨立，思想更加成熟，社會化程度更高，個性化發(fā)展需求也更為旺盛，再加上他們所處的年齡階段，會面臨來自學(xué)業(yè)、工作、婚姻家庭等多方面的壓力。家庭經(jīng)濟困難研究生除了要面對上述挑戰(zhàn)之外，還需要額外承受生活和外界高期望的壓力。2020年突如其來的新冠肺炎疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展和人民的生命健康造成了巨大沖擊，對研究生的學(xué)業(yè)、生活、就業(yè)等也造成了不同程度的影響。對家庭經(jīng)濟困難研究生而言，除經(jīng)濟壓力倍增外，還面臨著學(xué)業(yè)困難、就業(yè)壓力、心理焦慮等多方面問題，這也給家庭經(jīng)濟困難研究生資助工作的開展帶來了新的挑戰(zhàn)。

教育部、國家發(fā)展改革軍委、財政部2020年9月發(fā)布的《關(guān)于加快新時代研究生教育改革發(fā)展的意見》，從完善資助投入格局、動態(tài)調(diào)整資助標(biāo)準(zhǔn)、適時調(diào)整貸款標(biāo)準(zhǔn)等方面來落實國家的各項資助政策，完善研究生資助體系，為家庭經(jīng)濟困難研究生提供更多的支持。但是新形勢下，家庭經(jīng)濟困難研究生資助工作仍然難以滿足實際需要。

（一）資助政策單一，缺乏針對性，難以滿足多元需求

目前，高校研究生資助體系中對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的資助幫扶主要是通過申請國家助學(xué)貸款，按月領(lǐng)取國家助學(xué)金，參加研究生“三助”獲得津貼、申請臨時困難補助等形式，資助方式相對單一，資助標(biāo)準(zhǔn)具有同一性，體現(xiàn)不出“以人為本，因人而異”的理念。研究生家庭經(jīng)濟困難的原因是多樣化的，不同原因造成的貧困其影響程度是不一樣的，持續(xù)時間也不一致。在實際資助過程中未進行嚴(yán)格區(qū)分，缺乏一定的針對性，難以滿足學(xué)生的多元需求，不能較好地解決家庭經(jīng)濟困難研究生面臨的實際問題。

（二）資金來源渠道單一，經(jīng)費投入有限，資助力度不夠

高校研究生資助資金主要依靠國家的財政撥款，從培養(yǎng)單位事業(yè)收入中提取支出資助資金有限，從企事業(yè)單位、社會團體和個人獲得的捐贈比較少。近年來，雖然國家在加大研究生的資助力度，但由于資助資金來源渠道單一，對家庭經(jīng)濟困難研究生的資助重視不夠、經(jīng)費投入有限等各方面因素，無法像本科生那樣對家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生實現(xiàn)廣覆蓋。在實際評定過程中，由于申請條件、名額等的限制，再加上資助經(jīng)費有限，很難對家庭經(jīng)濟困難的研究生做到應(yīng)助盡助。

（三）缺乏統(tǒng)籌性，資助隊伍不健全，難以滿足專業(yè)化需求

部分高校研究生資助工作統(tǒng)籌性不夠，存在多個部門共同負(fù)責(zé)研究生資助項目的問題，如助學(xué)金由學(xué)生資助管理中心負(fù)責(zé)，獎學(xué)金、臨時困難補助又由研究生工作部等其他部門負(fù)責(zé)。資助項目劃分在不同的部門會存在資助項目重復(fù)覆蓋、漏覆蓋等情況，再加上部門之間的溝通協(xié)調(diào)不及時、不暢通也會導(dǎo)致資助效率低，難以及時了解并解決家庭經(jīng)濟困難研究生的實際需要。此外，研究生資助工作需要強大的隊伍保障，在實際工作中大部分資助工作由專兼職輔導(dǎo)員及學(xué)生干部來完成，他們絕大部分沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，對資助政策的理解不夠透徹，導(dǎo)致政策未能抓實抓細(xì)抓落地，難以滿足專業(yè)化的要求。

（四）精準(zhǔn)摸排有待加強，缺乏長效跟蹤與評估機制

高校家庭經(jīng)濟困難研究生的認(rèn)定主要源于學(xué)生自主申報，目前還處在“一次性評估”階段。一些突發(fā)事件如新冠肺炎疫情的暴發(fā)會給研究生的學(xué)習(xí)、生活等帶來翻天覆地的變化，現(xiàn)有的資助管理系統(tǒng)很難對這些變化進行實時追蹤。追蹤不及時、摸排不夠精準(zhǔn)將直接影響資助的精準(zhǔn)度。高校在開展研究生資助工作時很多是重前期、輕后期，在資助資金發(fā)放之后，沒有對資金的使用情況、育人效果進行追蹤與評估，導(dǎo)致資助工作缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性，無法精準(zhǔn)掌握資助工作的效果。

三、家庭經(jīng)濟困難研究生資助工作的推進策略

（一）加強頂層設(shè)計，健全管理機構(gòu)，完善資助管理制度

1.健全管理機構(gòu)，實現(xiàn)研究生資助管理工作的專業(yè)化

面對研究生多樣化的發(fā)展需求，為更加有針對性地開展家庭經(jīng)濟困難研究生的資助工作，研究生的資助工作應(yīng)該從本科生工作系統(tǒng)中分離出來，建立研究生資助管理的專門機構(gòu)或者將研究生資助工作統(tǒng)歸到一個部門管理。同時，要建立一支以輔導(dǎo)員為主體的研究生資助工作隊伍，通過專業(yè)培訓(xùn)、理論研究、實操訓(xùn)練等提高研究生資助工作人員的專業(yè)能力和育人水平，使研究生資助工作朝著更加專業(yè)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化方向發(fā)展。

2.提供政策支持，完善家庭經(jīng)濟困難研究生資助管理制度

一是提供全面的政策支持，在確保研究生公平享有“獎、助、勤、貸、補”相關(guān)資助政策的基礎(chǔ)上，建立獨立的、符合家庭經(jīng)濟困難研究生特點的評審和資助體系。二是改革完善研究生資助體系，研究生資助體系的構(gòu)建既要做到資助標(biāo)準(zhǔn)適時動態(tài)調(diào)整、激勵保障并舉，又要將立德樹人作為研究生資助工作的根本任務(wù)，融入資助工作全過程，充分發(fā)揮資助工作的育人功能。

（二）拓寬資金渠道，加大資助力度，健全多元資助體系

1.拓寬資金渠道，吸引更多力量加入

研究生的資助除了依靠財政撥款外，還要依照“政府主導(dǎo)、學(xué)校統(tǒng)籌、多方參與、面向社會”的原則，吸引社會力量參與，鼓勵企業(yè)、科研院所、社會團體、社會各界知名人士、優(yōu)秀校友等向?qū)W校進行直接捐贈或設(shè)立各種研究生獎助學(xué)金，從學(xué)業(yè)、科研、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面對家庭經(jīng)濟困難研究生進行資助。同時，加大與企業(yè)、科研院所等用人單位的聯(lián)合培養(yǎng)制度，將家庭經(jīng)濟困難研究生的資助工作與人才培養(yǎng)相結(jié)合。

2.加大資助力度，切實解決實際問題

高校作為研究生的直接培養(yǎng)單位要統(tǒng)籌好資助資金，通過擴大資助范圍、增加資助力度等方式來切實解決家庭經(jīng)濟困難研究生面臨的問題。一是擴大資助范圍，從經(jīng)濟方面的資助擴展到學(xué)業(yè)、科研、培訓(xùn)、實習(xí)、創(chuàng)業(yè)等方面資助，提升家庭經(jīng)濟困難研究生的綜合實力及社會競爭力；二是加大資助力度，整合學(xué)校提取的部分學(xué)費、社會力量的資助經(jīng)費，通過設(shè)立專項資助金等形式加大對家庭經(jīng)濟困難研究生的資助力度；三是充分利用好研究生“三助”，提供針對家庭經(jīng)濟困難研究生的三助崗位，適當(dāng)提高“三助”薪酬額度，使家庭經(jīng)濟困難研究生在提升科研能力、鍛煉工作能力的同時，也能獲得報酬緩解經(jīng)濟方面的壓力。

（三）關(guān)注學(xué)生需求，進行分類資助，提升資助管理精度

1.體現(xiàn)“差異性”，以滿足學(xué)生不同層次的需求

在家庭經(jīng)濟困難研究生的資助過程中需摒棄“大鍋飯”思想，要根據(jù)學(xué)生不同層次的需求制定出具有差異性的資助幫扶措施。在資助標(biāo)準(zhǔn)方面，要綜合考慮家庭經(jīng)濟困難研究生其家庭貧困的原因、貧困的持續(xù)時間、貧困的影響程度等因素，設(shè)置不同的資助額度。在資助項目方面，要進一步進行劃分，除了生活費及學(xué)費資助項目外，還可提供學(xué)業(yè)資助、科研資助、就業(yè)實踐資助、出國交流資助等適合研究生特點和需求的資助項目，建立起有針對性、差異性、多樣性的資助體系。

2.注重“實用性”，以提升學(xué)生各個方面的能力

家庭經(jīng)濟困難研究生的資助既要重視保障型資助，又要推進發(fā)展型資助，通過設(shè)立不同的資助項目讓受助學(xué)生各方面的能力得到提升，在受資助過程中能夠自立自強、實現(xiàn)自我改變和提升。通過設(shè)立英語培訓(xùn)、專業(yè)課及科研能力提升培訓(xùn)等學(xué)業(yè)資助項目，提升家庭經(jīng)濟困難研究生的學(xué)習(xí)和科研能力；通過設(shè)立技能培訓(xùn)、提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)實踐機會等就業(yè)實踐項目，提升家庭經(jīng)濟困難研究生就業(yè)能力；通過設(shè)立國際性學(xué)術(shù)交流項目、研究生創(chuàng)新實踐系列比賽等競爭性資助項目，開拓家庭經(jīng)濟困難研究生學(xué)習(xí)視野，提高綜合素質(zhì)。

（四）實施動態(tài)管理，建立反饋機制，強化資助實施效果

1.借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，搭建動態(tài)信息管理系統(tǒng)

大數(shù)據(jù)時代背景下，家庭經(jīng)濟困難研究生的資助工作需要借助大數(shù)據(jù)技術(shù)來進行精準(zhǔn)認(rèn)定、實時更新、動態(tài)管理、反饋評估等。首先，建立數(shù)據(jù)庫并實施動態(tài)管理。從研究生新生入學(xué)開始就對學(xué)生的個人基本情況、家庭經(jīng)濟狀況等信息進行采集，形成完善的數(shù)據(jù)資料。同時，建立信息跟蹤機制，對收集到的數(shù)據(jù)進行實時動態(tài)化管理，搭建動態(tài)信息管理系統(tǒng)，根據(jù)家庭經(jīng)濟困難研究生經(jīng)濟狀況轉(zhuǎn)變情況適時調(diào)整資助力度。其次，建設(shè)信息一體化協(xié)同機制，使開展研究生相關(guān)業(yè)務(wù)的招生、培養(yǎng)、管理、資助、心理、就業(yè)等多部門可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享，在經(jīng)濟資助、思想價值引領(lǐng)、心理健康輔導(dǎo)、就業(yè)指導(dǎo)等環(huán)節(jié)協(xié)同作戰(zhàn)，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)實現(xiàn)精準(zhǔn)畫像，精準(zhǔn)資助。

2.建立長效評估追蹤機制，實現(xiàn)幫扶成效精準(zhǔn)

建立家庭經(jīng)濟困難研究生的長效評估追蹤機制，針對受資助學(xué)生建立“一人一檔”，精準(zhǔn)掌握學(xué)生的個人基本情況、科研狀況、家庭經(jīng)濟狀況等信息及需求，并對這些信息及需求進行實時動態(tài)化管理，確保資助對象的精準(zhǔn)性，提高資助工作的效率。有效追蹤和掌握家庭經(jīng)濟困難研究生在受到資助后的狀況，從資助資金的使用情況，受資助后的生活、學(xué)習(xí)狀況，個人的能力提升和成長狀況等方面進行資助效果評估，根據(jù)評估效果及時調(diào)整資助金額和資助項目，確保資助效能的最大化。

（五）堅持以人為本，做好協(xié)同推進，增強資助育人實效

1.以人為本，協(xié)同推進精準(zhǔn)資助和資助育人

圍繞立德樹人根本任務(wù)，結(jié)合高校研究生資助工作的實際，切實做好符合研究生特點和發(fā)展需求的資助工作，協(xié)調(diào)推進精準(zhǔn)資助和資助育人。通過精準(zhǔn)資助來滿足不同個體的實際需求，提升資助工作的效率，幫助家庭經(jīng)濟困難的研究生解除后顧之憂，助其追求更高層次的人生目標(biāo)；通過資助育人對家庭經(jīng)濟困難研究生進行價值引領(lǐng)，幫助他們形成正確的世界觀、人生觀和價值觀，在誠信、勵志、感恩等教育中不斷提升受助學(xué)生的知恩感恩意識、家國情懷，積極投身到祖國最需要的地方，扎根基層，服務(wù)基層，用所學(xué)回饋社會。

2.注重人文關(guān)懷，增強資助育人實效

一是深入開展誠信、感恩、勵志等教育，培養(yǎng)家庭經(jīng)濟困難研究生自強不息的奮斗精神和報效祖國的感恩意識。通過資助育人引導(dǎo)家庭經(jīng)濟困難研究生以積極樂觀的心態(tài)面對眼前的困境，正確認(rèn)識時代責(zé)任和歷史使命，把在校期間受到的資助化為努力學(xué)習(xí)、積極進取的動力，腳踏實地、銳意進取。二是著力構(gòu)建家庭經(jīng)濟困難研究生心理健康教育及心理危機預(yù)防體系，建立心理檔案，提供多元化的心理咨詢服務(wù)，加強不同層面的心理輔導(dǎo)，增強家庭經(jīng)濟困難研究生的自我心理調(diào)節(jié)能力。三是充分發(fā)揮導(dǎo)師的作用，完善導(dǎo)師資助制度，加強導(dǎo)師對家庭經(jīng)濟困難研究生生活、學(xué)習(xí)、思想、心理等各個方面的關(guān)心與幫助。四是提升家庭經(jīng)濟困難研究生的自助能力，鼓勵學(xué)有余力的研究生參與研究生“三助”、志愿服務(wù)等校內(nèi)外實踐活動，努力提升其社會競爭力。

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