新形勢(shì)下高校行政管理體制創(chuàng)新改革方向

夏 雪

南京傳媒學(xué)院，江蘇 南京 210013

一、高校行政管理工作現(xiàn)狀及存在的問題

（一）高校行政管理工作現(xiàn)狀

高校行政管理體制是指高校內(nèi)部各級(jí)行政機(jī)構(gòu)、人員和其相應(yīng)的權(quán)責(zé)關(guān)系、管理流程和制度。高校行政管理體制是高校組織的基礎(chǔ)，也是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的教育方針和實(shí)行民主集中制的基礎(chǔ)。在高校行政管理體制中，行政部門統(tǒng)籌全校內(nèi)外事務(wù)，決策執(zhí)行權(quán)力和經(jīng)費(fèi)管理，使學(xué)校順利運(yùn)行。目前，高校行政管理依然存在一些問題。其中包括決策難以及時(shí)執(zhí)行、資源分配不合理、行政管理注重過程、缺乏參與渠道等。而這些問題浪費(fèi)了大量人力和物力資源，對(duì)于高校的健康發(fā)展產(chǎn)生了不良影響。

（二）高校行政管理工作存在的問題

隨著高等教育的不斷發(fā)展和學(xué)生數(shù)量的增長(zhǎng)，高校行政管理工作日趨繁瑣和復(fù)雜。盡管高校行政管理工作表面上看來已經(jīng)做得十分出色，但實(shí)際上還存在不少問題。

一是缺乏科學(xué)規(guī)劃與全局視野。高校行政管理工作中最常見的問題之一就是缺乏科學(xué)規(guī)劃和全局視野。在這種情況下，少數(shù)高校行政管理人員在處理問題時(shí)，只會(huì)注重眼前利益而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，沒有做好全局考慮，這容易導(dǎo)致高校經(jīng)營(yíng)不善、資源浪費(fèi)，以及對(duì)學(xué)生教育產(chǎn)生負(fù)面影響。［1］

二是高校治理存在信息不對(duì)稱。高校行政管理工作還存在信息不對(duì)稱的問題，即行政管理者能夠掌握大量信息，但學(xué)生和教師卻沒有過多了解到真正的情況。這種情況會(huì)導(dǎo)致許多誤解和不必要的猜測(cè)，進(jìn)而使校內(nèi)發(fā)生紛爭(zhēng)和不滿。

三是高校行政管理工作流程繁瑣。高校行政管理工作還存在流程繁瑣的問題。在處理一些事務(wù)時(shí)，需要提交許多細(xì)節(jié)性的材料，不少時(shí)間需要耗費(fèi)在處理繁瑣的流程上，導(dǎo)致高校行政管理流程效率低下。

四是高校行政管理工作缺乏監(jiān)督。在高校行政管理工作中還存在缺乏監(jiān)督的問題。少數(shù)管理人員在行政管理中，不盡如人意的狀況往往層出不窮，而監(jiān)督機(jī)制卻不到位。因此，應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)監(jiān)督和公眾監(jiān)督，促進(jìn)高校行政管理工作的有效開展。

綜上所述，高校行政管理工作存在的問題不是單一的、孤立的，而是多個(gè)方面的、交織在一起的。為了保障高校行政管理工作的有效性和合法性，需要高校管理者具備更全面、科學(xué)的視野，使行政管理工作真正從學(xué)生和教師的角度出發(fā)，更加關(guān)注教職員工的利益和福祉，加強(qiáng)行政管理工作的效率和公正，推動(dòng)行政管理工作的規(guī)范化和制度化。

二、高校行政管理體制創(chuàng)新方向

高校行政管理體制創(chuàng)新是不斷完善和提升高校行政管理水平的必要方式之一，也是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。如何進(jìn)行高校行政管理體制創(chuàng)新，成為現(xiàn)階段高校管理者們所面臨的一個(gè)問題。

（一）加強(qiáng)科學(xué)決策與規(guī)劃

高校行政管理體制創(chuàng)新需要首先加強(qiáng)科學(xué)決策與規(guī)劃。高校管理層應(yīng)該建立起一個(gè)合理的、科學(xué)的管理規(guī)劃和體制，建立科學(xué)決策機(jī)制與管理體制，不斷提高決策者的素質(zhì)和能力，培訓(xùn)專業(yè)性管理人員，建立基于自然、社會(huì)科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方面信息的指標(biāo)體系，推進(jìn)現(xiàn)代管理模式的實(shí)施，以更加科學(xué)的方式來管理和決策。［2］

（二）加強(qiáng)行政管理與學(xué)術(shù)自主

高校行政管理體制創(chuàng)新需要在行政管理與學(xué)術(shù)自主間建立平衡。一個(gè)高效的管理體制，不僅在于對(duì)校內(nèi)的行政管理，同時(shí)也要崇尚學(xué)術(shù)尊嚴(yán)和師生權(quán)益，建立相應(yīng)的機(jī)制來保證學(xué)術(shù)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。高校行政部門應(yīng)該更加注重把握學(xué)術(shù)與行政管理之間的平衡，讓學(xué)術(shù)價(jià)值體現(xiàn)在高校的日常管理中，保證學(xué)校的學(xué)術(shù)和管理取得協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)制度約束和辦事效率

為更好地進(jìn)行高校行政管理體制創(chuàng)新，需要加強(qiáng)制度約束和辦事效率。高校管理者們應(yīng)該更加注重行政管理制度的建立與實(shí)現(xiàn)，將科學(xué)、嚴(yán)格、公正和透明的行政管理機(jī)制與效率相結(jié)合，推動(dòng)行政管理向規(guī)范化、法制化、程序化的方向發(fā)展。同時(shí)應(yīng)該完善高校行政流程，優(yōu)化行政服務(wù)，提高行政服務(wù)效率，使高校行政管理服務(wù)更加貼近師生需求，更加便利、高效。

（四）加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)和素質(zhì)提升

高校行政管理體制創(chuàng)新還需要加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)和素質(zhì)提升。高校領(lǐng)導(dǎo)班子和管理團(tuán)隊(duì)必須具有前瞻性，建構(gòu)穩(wěn)定的行政管理人才隊(duì)伍，不斷完善學(xué)校行政管理的組織架構(gòu)，符合當(dāng)前高校發(fā)展的需要，建立完善的學(xué)校內(nèi)部的溝通機(jī)制和合作機(jī)制，共同推進(jìn)高校行政管理體制創(chuàng)新的進(jìn)程。［3］

（五）注重民主參與和公眾監(jiān)督

高校行政管理體制創(chuàng)新還需要注重民主參與和公眾監(jiān)督。高校應(yīng)該更加注重廣大師生和公眾的意見和建議，充分利用現(xiàn)代化的方法搭建各類社交平臺(tái)和溝通渠道，讓社會(huì)公眾與學(xué)校行政管理者進(jìn)行交互，形成良性的機(jī)制，建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，讓高校學(xué)校行政管理在公眾的監(jiān)督下運(yùn)行。

綜上所述，高校行政管理體制創(chuàng)新并非短期內(nèi)能夠完成，而是需要學(xué)校全體人員的共同努力。加強(qiáng)科學(xué)決策與規(guī)劃、行政管理與學(xué)術(shù)價(jià)值的平衡、加強(qiáng)制度約束和辦事效率、團(tuán)隊(duì)建設(shè)和素質(zhì)提升、注重民主參與和公眾監(jiān)督等方面的創(chuàng)新，有助于構(gòu)建現(xiàn)代高校行政管理制度，提高高校行政管理的質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)高等教育的可持續(xù)發(fā)展。

三、新形勢(shì)下高校行政管理工作創(chuàng)新路徑

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，高校行政管理也需要不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，創(chuàng)新管理理念，探索與時(shí)俱進(jìn)的行政管理工作模式和路徑，來滿足教師、學(xué)生、家長(zhǎng)等各方對(duì)高等教育的不斷提升的需求。

（一）推進(jìn)信息化與數(shù)字化建設(shè)

高校行政管理工作中存在的問題之一就是信息不對(duì)稱，導(dǎo)致信息的異質(zhì)性和不對(duì)稱性較為明顯。因此，可以通過數(shù)字化、信息化的方法來實(shí)現(xiàn)資料的同步化和標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)而優(yōu)化行政管理流程，降低管理成本，提高管理效率。新形勢(shì)下，信息化建設(shè)是高校行政管理的基礎(chǔ)和前提。高校行政管理者應(yīng)該掌握信息技術(shù)，建立信息化管理系統(tǒng)，把新技術(shù)、新理念納入行政管理中，使行政管理更加科學(xué)化和智能化。通過信息化建設(shè)，高校行政管理可以更好地把握學(xué)校大數(shù)據(jù)，利用數(shù)據(jù)分析，對(duì)學(xué)校的經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行精確化決策和分析，提升管理效率和管理水平。

（二）教師專業(yè)化發(fā)展提升行政水平

高校行政管理工作人員需要不斷提升行政水平，更具專業(yè)化側(cè)重，以響應(yīng)教育改革的新要求。給教師提供高質(zhì)量的行政管理服務(wù)是高校行政管理工作的重點(diǎn)。在高校行政管理中，可以深入學(xué)習(xí)全員行政服務(wù)中的要點(diǎn)，追求全員服務(wù)品質(zhì)和效率的提升；也可以采取行政管理技能培訓(xùn)、內(nèi)部積極活動(dòng)的實(shí)修等方式，提高行政管理人員的素質(zhì)和專業(yè)水平。高校行政管理工作的創(chuàng)新需要有優(yōu)秀的管理人才作為支撐。加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)和培養(yǎng)管理人才是高校行政管理工作的創(chuàng)新方向之一。對(duì)高校行政管理人才的培養(yǎng)應(yīng)該貼近實(shí)際需求，注重實(shí)用性和專業(yè)性，培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的行政管理人才，為高校行政管理工作的創(chuàng)新提供源源不斷的人才支持。［4］同時(shí)，高校行政管理體制創(chuàng)新應(yīng)該更加注重師生參與和溝通交流。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該以敏銳的意識(shí)，為師生建立更加便利的溝通渠道，關(guān)注師生需求，聽取他們的建議，在決策過程中充分考慮其合理性和可行性，使其感到受到關(guān)注和關(guān)懷。

（三）注重行政管理創(chuàng)新的宏觀引領(lǐng)

在高校行政管理體制創(chuàng)新中，宏觀引領(lǐng)非常重要。高層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該具有前瞻性，制定科學(xué)的戰(zhàn)略，并通過實(shí)施各種創(chuàng)新政策，推進(jìn)高校行政管理的規(guī)范化發(fā)展。同時(shí)，高層領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)行業(yè)新趨勢(shì)進(jìn)行深入研究和掌握，推出創(chuàng)新性政策、制度與項(xiàng)目，引領(lǐng)高校行政管理走向更加前沿、高效的方向。創(chuàng)新機(jī)制的完善是推動(dòng)高校行政管理工作創(chuàng)新的動(dòng)因。要建立可持續(xù)、健康的創(chuàng)新機(jī)制，需要作出多方面的努力，包括制度、人才、資源等方面的合理配置和整合。比如，在制度建設(shè)方面，可以加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、科學(xué)規(guī)范人才選拔機(jī)制，保證對(duì)行政管理人員的職業(yè)發(fā)展和專業(yè)能力評(píng)價(jià)，使高校管理工作人員得到更好的發(fā)展和生存環(huán)境。此外，在資源整合方面，我們可以大力挖掘?qū)W校內(nèi)部的人力和物力，也可以加強(qiáng)與外界的合作，獲取更多的創(chuàng)新資源和工具。

（四）做好行政管理流程規(guī)范化和制度化

為了提高高校行政管理的質(zhì)量和效率，可以從流程規(guī)范化與制度化入手，建立行政管理人員的規(guī)范流程框架，使行政管理日常操作更加簡(jiǎn)便、明確和有效。同時(shí)，制定各種規(guī)章制度，深化管理改革，做好各個(gè)管理階段的規(guī)范化，推進(jìn)高校行政管理的科學(xué)化、規(guī)范化和透明化。

（五）推行學(xué)科交叉協(xié)作管理

學(xué)科交叉協(xié)作管理是高校行政管理工作的另一個(gè)創(chuàng)新方向。高校的行政管理屬于“橫向”的工作，而學(xué)科發(fā)展是“縱向”的。因此，學(xué)科交叉協(xié)作能夠有效將行政管理工作與學(xué)科發(fā)展有機(jī)整合，推進(jìn)高校行政管理工作的創(chuàng)新。實(shí)施學(xué)科交叉協(xié)作管理策略能夠有效解決學(xué)科之間的重復(fù)和沖突，并能夠在資源、人才和管理等方面實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從而提高行政管理工作的效率和質(zhì)量。

（六）強(qiáng)化高校行政管理工作的監(jiān)督和評(píng)價(jià)

強(qiáng)化高校行政管理工作的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，是創(chuàng)新工作的重要內(nèi)容。監(jiān)督和評(píng)價(jià)可以促進(jìn)高校行政管理工作的改進(jìn)和升級(jí)，督促行政管理人員落實(shí)工作任務(wù)，提高行政管理的效率和質(zhì)量。同時(shí)，評(píng)價(jià)指標(biāo)和方法的合理設(shè)計(jì)，可以更好地衡量高校行政管理工作的實(shí)際水平，為后續(xù)的改進(jìn)提供科學(xué)的依據(jù)和指導(dǎo)。公眾監(jiān)督機(jī)制建設(shè)是高校行政管理工作創(chuàng)新的另一個(gè)方向。公眾監(jiān)督機(jī)制建立可以監(jiān)督高校行政管理工作的規(guī)范性、透明性和合理性，增強(qiáng)民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督的功能，為高校行政管理工作正常有序的運(yùn)轉(zhuǎn)提供保障。高校行政管理部門需要根據(jù)社會(huì)公眾的需求，建立相應(yīng)的監(jiān)督系統(tǒng)，提高管理透明度，增強(qiáng)管理合理性和公正性。

（七）轉(zhuǎn)變職能理念，提升服務(wù)能力

轉(zhuǎn)變職能理念，提升服務(wù)能力是高校行政管理工作創(chuàng)新的重要方向。作為高校行政管理的主體，行政管理部門需要將理念從“把關(guān)”轉(zhuǎn)向“服務(wù)”。從貼近實(shí)際、滿足需求的角度出發(fā)，注重解決干部、教師、學(xué)生和其他部門的實(shí)際問題，提高服務(wù)效率和質(zhì)量，同時(shí)加強(qiáng)與學(xué)術(shù)價(jià)值之間的平衡，從而推進(jìn)行政管理工作創(chuàng)新。優(yōu)化服務(wù)理念是高校行政管理工作創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)之一，在新的發(fā)展背景下，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、做好管理服務(wù)是高校行政管理工作創(chuàng)新的核心內(nèi)容。高校行政管理者應(yīng)該樹立“為學(xué)生服務(wù)”的理念，搭建一個(gè)良好的服務(wù)系統(tǒng)，提供全方位的服務(wù)模式，給予學(xué)生更加貼心、專業(yè)的支持。通過信息化建設(shè)計(jì)劃、落實(shí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，以更加積極、專業(yè)的服務(wù)態(tài)度，贏得學(xué)生的信任和支持。

（八）加強(qiáng)與社會(huì)各界的互動(dòng)

高校行政管理工作應(yīng)該加強(qiáng)與社會(huì)各界的互動(dòng)，深入了解當(dāng)前學(xué)生群體的需求，及時(shí)作出調(diào)整和改善。對(duì)于學(xué)術(shù)創(chuàng)新和拓展，應(yīng)建設(shè)成為外籍人員的共同工程，協(xié)助各方派遣學(xué)生出國(guó)參與競(jìng)賽、交流和實(shí)習(xí)；對(duì)就業(yè)市場(chǎng)的調(diào)整，應(yīng)設(shè)立就業(yè)指導(dǎo)中心，加強(qiáng)校企合作，實(shí)現(xiàn)教育資源與社會(huì)需要的有機(jī)銜接。這些與社會(huì)各界的互動(dòng)，可以有效推動(dòng)高校行政管理工作的創(chuàng)新，提升教育資源的價(jià)值和效益。

四、結(jié)語

高校行政管理體制創(chuàng)新是以高校社會(huì)需求和發(fā)展為主導(dǎo)的，對(duì)于高校管理者和決策者們來說，應(yīng)該從科學(xué)決策與規(guī)劃、行政管理與學(xué)術(shù)價(jià)值、加強(qiáng)制度約束和辦事效率、團(tuán)隊(duì)建設(shè)和素質(zhì)提升、注重民主參與和公眾監(jiān)督、信息化與數(shù)字化建設(shè)等方面，制定新的發(fā)展策略和政策，使高校行政管理更加透明化、規(guī)范化、便民化，使其真正與時(shí)代步伐相契合，更好地服務(wù)于高等教育的進(jìn)步與發(fā)展。在新形勢(shì)下，高校行政管理工作需要不斷創(chuàng)新，并探索適合自身的創(chuàng)新路徑。這要求我們不斷從理論角度出發(fā)，針對(duì)實(shí)際問題找出可行的、可操作的方法，同時(shí)，需要注重實(shí)踐操作，將理論化為實(shí)際，穩(wěn)妥推進(jìn)，不斷增強(qiáng)高校行政管理工作的創(chuàng)新實(shí)力。